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Contabilidad gubernamental

Contabilidad Gubernamental. La contabilidad Gubernamental es el método que


investiga sistemáticamente las operaciones que ejecuta las dependencias y entidades
de la administración pública, además proporciona información
financiera, presupuestal, programática y económica contable, completa y de manera
oportuna para apoyar las decisiones de los funcionarios de las entidades públicas, en
sus distintos ámbitos y fases del proceso productivo.

Leyes que conforman la Contabilidad Gubernamental


Las normas primordiales para la aplicación de la contabilidad gubernamental son:

1. Ley de presupuesto.

2. Ley Orgánica de la hacienda pública nacional.

3. Ley del sistema privado de administración de fondos de pensiones.

Instituciones que regulan la Contabilidad Gubernamental


Las principales instituciones que regulan la contabilidad gubernamental son:

1. Contraloría General de la República.

2. Oficina Nacional de Contabilidad pública.

3. Oficina Nacional de Presupuesto.

4. Federación de colegios de contadores públicos.

5. Sistema integrado de Gestión y Control de las Finanzas públicas.

Importancia de la Contabilidad Gubernamental


La contabilidad Gubernamental es de gran importancia porque todas las empresas
tienen la necesidad de llevar un control de sus negociaciones mercantiles y
financieras. Así obtendrá mayor productividad y aprovechamiento de su patrimonio.
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Por otra parte, los servicios aportados por la contabilidad son imprescindibles para
obtener información de carácter legal.

Objetivos de la Contabilidad Gubernamental


1. Mostrar la rendición de cuentas para hacer conocer a la ciudadanía en general, la
situación patrimonial y presupuestal del Estado a través de la Cuenta General de la
República.

2. Analizar la eficiencia de la gestión y de la eficacia de los programas del ente.

3. Asegurar el cumplimiento de la Ley en la ejecución Presupuestal y en general de las


diferentes transacciones que realiza el ente gubernamental.

4. Orientar la gestión administrativa para asegurar el uso eficiente de los recursos


del Estado.

5. Medir el avance y cumplimiento de las metas del Gobierno, así como la distribución e
impacto social del origen y aplicación de los recursos públicos.

Sistema de control Gubernamental


Este Sistema es el conjunto de principios, normas y procedimientos, con el propósito
de mejorar la eficiencia y eficacia en la captación y uso de recursos del Estado,
generar información confiable, útil u oportuna en la toma de decisiones, promover la
plena responsabilidad de actos del servidor público y rendición de cuentas de la
gestión por parte de las autoridades para fortalecer la capacidad administrativa.

Normas de la Contabilidad Gubernamental


Las normas de la contabilidad gubernamental se pueden definir como los fundamentos
esenciales para sustentar, el registro correcto de las operaciones y, la elaboración y
presentación de Estados financieros basados en su razonamiento, eficiencia
demostrada, respaldo de legislaciones especializadas y aplicación general de la
Contaduría Gubernamental.
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Presupuesto Nacional
Los Presupuestos Nacionales son una previsión de los gastos e ingresos del
Estado para un ejercicio económico. Esta previsión de gastos e ingresos
quedará recogida en un documento que se tramitará como ley en el
parlamento o congreso de la república.

Antes de que el Gobierno comience a elaborar los presupuestos, las entidades


públicas deberán entregarles un plan con los distintos gastos e ingresos para
un periodo de un año. A partir de estos documentos, el Gobierno comenzará a
elaborar una previsión global de los gastos e ingresos para el próximo ejercicio
económico, es decir, prepararán los Presupuestos Generales del Estado. Una
vez el Gobierno haya elaborado los presupuestos, deberá presentarlos en sede
parlamentaria para que sean debatidos y aprobados.

Presupuesto Nacional, presupuestos del Estado o presupuestos generales de


los poderes públicos, es el documento financiero del Estado u otro poder de la
administración pública, que equilibra ingresos públicos y gasto público en el año
fiscal. El presupuesto constituye la expresión cifrada, conjunta y sistemática
de las obligaciones (gastos) que, como máximo, pueden reconocer y los
derechos (ingresos) que prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio
(anual).

La aprobación de los presupuestos constituye una de las atribuciones del


congreso o parlamento de un país, mediante la correspondiente Ley de
presupuestos; que es una norma legal, contemplada en diversos ordenamientos
jurídicos dictada por este órgano a finales de año (generalmente los últimos
días de diciembre) que regula todo lo concerniente a los presupuestos para el
año siguiente. Esta ley incluye la relación de gastos que puede ejercer el
Estado y los ingresos que éste debe alcanzar en el próximo año. Además, es una
ley de naturaleza mixta puesto que su función es legislativa pero también de
control. Por sus especiales características, la ley de presupuestos puede tener
una tramitación especial o distinta de las otras leyes.

Se entienden por gastos al conjunto de erogaciones, generalmente dinerarias


que realiza el Estado para cumplir con sus fines, es decir, satisfacer las
necesidades de la sociedad. Por el contrario, los recursos son el grupo de
ingresos que tiene el Estado, preferentemente dinero para la atención de las
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erogaciones determinadas por las exigencias administrativas o de índole


económico-social.

Para obtener estos recursos el Estado establece leyes tributarias que deben
estar acorde a lo que garantiza la Constitución del país.

Contenido de los presupuestos nacionales


Estos son los contenidos que deben incluir como mínimo los presupuestos del
Estado:

 Objetivos económicos que se pretenden alcanzar durante el ejercicio


fiscal.

 Gastos e ingresos detallados de cada una de las entidades y empresas


que forman parte del sector público.

 Políticas económicas que se llevarán a cabo para alcanzar los objetivos


marcados.

Fases de elaboración de los presupuestos del


estado
Estas son las fases más típicas en la elaboración e implementación de los
presupuestos:

1. Preparación: El Gobierno, a través del ministerio competente


(generalmente es el Ministerio de Economía y Hacienda), recogerá los
informes de las entidades públicas y elaborará una previsión realista de
las necesidades económicas del estado.

2. Discusión y aprobación: El Gobierno tendrá la obligación de presentar


los presupuestos en sede parlamentaria para que sean debatidos, se
presenten enmiendas para su modificación y finalmente, sean aprobados.

3. Ejecución: Poner en práctica las medidas propuestas para recaudar


ingresos y ejecutar los gastos planificados.
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4. Intervención y control: La Administración del estado está obligada a


controlar el gasto público, así como también debe hacerse cargo de la
recaudación. La función de control se realizará mientras los
presupuestos estén vigentes.

Déficit presupuestario y superávit presupuestario


Tanto los impuestos como las actuaciones que vaya a desempeñar el sector
público quedarán recogidas en los presupuestos. El presupuesto público será el
resultado de la diferencia entre los ingresos públicos y los gastos públicos. En
otras palabras:

Presupuesto del sector público = Ingresos públicos – Gastos públicos

Si los gastos superan a los ingresos, hablaremos de déficit presupuestario,


mientras que si los ingresos superan a los gastos, estaremos ante lo que se
conoce como superávit presupuestario. Por otra parte, si los ingresos
resultasen igual a los gastos, se tratará de una situación de equilibrio
presupuestario.

Elementos fundamentales del presupuesto público


 Carácter jurídico: El presupuesto es una institución jurídica fundamental
del Derecho Público, que sanciona la competencia del poder legislativo
para controlar la actividad financiera del Estado, como manifestación
del carácter representativo de la soberanía popular que supone el
parlamento.

 Carácter político

 Documento de elaboración periódica, este carácter se deriva de su


naturaleza política y de instrumento de control, que ha de ser renovado
periódicamente.

 El presupuesto adopta una forma contable. Desde este punto de vista el


presupuesto aparece formalmente equilibrado, lo cual no implica que
desde el punto de vista económico esté equilibrado.
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 El presupuesto supone una autorización de gastos y una previsión de


ingresos

 Representa la concreción del plan económico de la Hacienda Pública.

Marcos de Mediano Plazo

Son herramientas institucionales que permiten trascender al presupuesto . Se


basa en las proyecciones macroeconómicas para establecer limites de gasto
teniendo en cuenta el endeudamiento y los recursos futuros. Los objetivos
perseguidos son la estabilidad y disciplina macrofiscal, la eficiencia en la
distribución, y la eficiencia en el uso de los recursos.

Marco presupuestario a mediano plazo

Se basa en usar las proyecciones para poder estimar los gastos de las agencias
gubernamentales para dar cierta predictibilidad a las agencias. Generalmente,
el gasto se clasifica por función, sector o ministerio. De esta manera, se coloca
recursos para las prioridades de la nación a la vez que se cuida la disciplina
fiscal. Es el tipo de Marco de Mediano Plazo más usado.2

Principios presupuestarios
Principio de competencia popular

Corresponde al pueblo, titular de la soberanía nacional, la fijación de todo


cobro y pago del Estado. Esto se desarrolla sobre la base de que al Poder
legislativo le corresponde la aprobación y promulga

Principio de universalidad

Los presupuestos deben recoger la totalidad de los ingresos y gastos derivados


de la actividad financiera del Estado, para que de esta forma sea
adecuadamente controlable por el Parlamento.

Principio de especialidad cualitativa, cuantitativa y temporal

Los recursos deben asignarse exactamente para los objetivos fijados en el


documento presupuestario. Este principio queda atenuado a través de las
transferencias presupuestarias que autorizan el trasvase entre distintos
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conceptos del presupuesto siguiendo los procedimientos establecidos. La


autorización que supone el gasto público tiene como ámbito temporal el que fija
el presupuesto.

Principio de publicidad

La publicidad surge como una consecuencia inevitable al ser el presupuesto una


cuestión que afecta a todos los ciudadanos que han determinado su contenido a
través del parlamento.

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