Evaluacion Declaracion Ministerial

EVALUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA
DECLARACIÓN MINISTERIAL “PREVENIR CON

EDUCACIÓN”
Su cumplimiento en América Latina 2008 – 2015
© 2015 International Planned Parenthood Federation/ AUTORES

Western Hemisphere Region, Inc. (IPPF/WHR) Flor Hunt
All rights reserved. Published in the United States by Erick Monterrosas Castrejón
IPPF/WHR with the collaboration of DEMYSEX. Ricardo Mimbela
Todos los derechos reservados. Publicado en Estados
Unidos por la IPPF/RHO con la colaboración de DEMYSEX. EDICIÓN
Flor Hunt
International Planned Parenthood Federation/Western Elisabeth Enenbach
Hemisphere Region, Inc. (IPPF/WHR)
Federación Internacional de Planificación de la Familia/ DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN
Región Hemisferio Occidental, Inc. (IPPF/RHO) Diana Eugenia Pérez González
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septiembre de 2015
Democracia y Sexualidad, A.C. (DEMYSEX)
Av. Coyoacán No. 1878-707 Col. Del Valle ISBN 978-0-9965637-2-7 (rústica)
Benito Juárez, México, D.F. 2009
T 5524 9496, E prevenirconeducacion@demysex.org.mx
www.demysex.org.mx
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http://eisdatos.ippfwhr.org/
A menudo me preguntan por qué me brindo en cuerpo y jamos, predominan los mitos y el miedo en relación con el
alma a la salud y los derechos de la juventud. La razón es sexo y la sexualidad, lo cual perjudica no sólo a la juventud,
simple: es una cuestión personal. He dedicado mi vida a sino a la sociedad en su conjunto.
garantizar los derechos humanos de todas las personas y
una de las más claras violaciones de mis derechos sucedió Afortunadamente, sabemos qué funciona bien. Se ha
cuando se me negó el acceso a la educación integral en comprobado que los programas integrales que brindan
sexualidad y a la atención de la salud sexual y reproductiva información correcta y completa sobre salud sexual y re-
cuando era joven. productiva dan lugar a una conducta más sana y mejores
resultados. Ayudan a las niñas a protegerse de los emba-
En la escuela, la poca información que recibí sobre el razos no deseados y a defender sus derechos, y a los niños
sexo fue limitada y prejuiciosa. Nadie me dijo nada sobre a aprender a cuestionar modelos nocivos de masculinidad
cómo evitar embarazos no deseados, ni sobre lo que sig- y a proteger a sí mismos y a sus parejas de las infecciones
nifica enamorarse y tener una relación sana y placentera. de transmisión sexual.
Dependía de mis amigos y amigas para obtener informa-
ción, mucha de la cual era incorrecta o incompleta. Me sen- El año pasado, un riguroso meta-análisis de la educación
tía mal informada y desvalida. en sexualidad en la escuela, implementado en países de
ingresos bajos y medianos, encontró 64 investigaciones
Por suerte, las cosas están cambiando. En 2008, 30 mi- que cumplían con los más altos estándares de metodología
nistros de salud y educación de Latinoamérica y el Caribe científica. La conclusión fue que las y los estudiantes que
firmaron una declaración histórica para ampliar el acce- recibían educación integral en sexualidad tenían más co-
so de la juventud a la educación integral en sexualidad y a nocimientos sobre el VIH, se sentían más seguros/as a la
la atención de la salud sexual y reproductiva. Fuerte en su hora de negarse a tener sexo o de utilizar condones, tenían
compromiso con la educación integral en sexualidad, cuyo menos parejas con las cuales tenían relaciones sexuales y
papel en la mejora de la salud y el bienestar de la juventud habían iniciado sus relaciones sexuales más tarde.
es fundamental, sus ambiciosas metas incluyen el logro de
una reducción del 75 por ciento en el número de escuelas Sin embargo, lo que no se midió es el empoderamiento de
que no ofrecen esta educación para 2015. las y los jóvenes como resultado de los programas de edu-
cación integral en sexualidad. A través de estos programas,
Desde la adopción de la Declaración Ministerial “Prevenir aprenden a respetar la diversidad y a defender su derecho
con Educación”, hemos visto avances: en Bolivia, el a ser respetados. Se les alienta a desarrollar sus propios
Congreso aprobó una ley que establece que la educación valores y a vencer sus inseguridades, y se les proporciona
integral en sexualidad es un derecho de todas las perso- el apoyo que necesitan para formar parte de una ciudada-
nas jóvenes, y el Congreso mexicano promulgó un decreto nía activa. En mis décadas de trabajo, he visto estos resul-
que dictamina que la EIS es obligatoria para toda la juven- tados una y otra vez.
tud. En Costa Rica, por otra parte, las y los integrantes de
nuestra red regional de jóvenes contribuyeron a lograr la Si bien la Declaración Ministerial “Prevenir con Educación”
aprobación de un programa nacional de educación integral termina este año, la IPPF/RHO y nuestros socios locales
en sexualidad; no sólo ayudaron a consolidar la voluntad no abandonaremos nuestro trabajo de incidencia ni dejare-
política para convertir este proyecto en realidad, sino que mos de brindar atención de la salud sexual y reproductiva
también participaron en la elaboración del plan de estu- confidencial y amigable para la juventud. Las y los jóvenes
dios, que incluye el placer. representan alrededor del 20 por ciento de la población to-
tal de la región. No podemos esperar más: este es el mo-
A pesar de estos logros, todavía queda más por hacer para mento de garantizar el acceso de la juventud a la educación y
asegurar que la Declaración Ministerial —y el financiamien- los servicios que quiere, necesita y merece.
to necesario para cumplir sus promesas— se implemente
en toda la región. En muchos de los países en los que traba-
Carmen Barroso
Directora Regional
Federación Internacional de Planificación de la
Familia/Región del Hemisferio Occidental (IPPF/RHO)
3
AGRADECIMIENTOS
Queremos agradecer a todas las personas que hicieron posible Internacional (DNI); Centro de Investigación y Promoción
la realización de este trabajo. No habría sido posible sin el apoyo para América Central de Derechos Humanos (CIPAC), bajo
de María Antonieta Alcalde, José Ángel (Pepe) Aguilar y Carmen la coordinación de la RedDeser y su Mesa de Trabajo para
Barroso, quienes concibieron esta iniciativa y apoyaron su la Educación Integral en Sexualidad (MEIS)
crecimiento a través de los años. Agradecemos enormemente Ecuador: Centro Ecuatoriano para la Promoción y Acción
al equipo de la Federación Internacional de Planificación de de la Mujer (CEPAM)
la Familia/Región del Hemisferio Occidental (IPPF/RHO) que El Salvador: Asociación Demográfica Salvadoreña (ADS),
desde distintas áreas brindó su apoyo, conocimiento técnico y Foro de ONGs en la Lucha Contra el VIH-SIDA, Alianza por
tiempo, a nuestros socios de la Red Democracia y Sexualidad la Salud Sexual y Reproductiva en El Salvador, Coalición
por su apoyo y generosidad y a un grupo de personas de distintos Salvadoreña por la Educación Integral de la Sexualidad
países alrededor de América Latina que nos brindaron toda la (EIS), CoIncidir: Incidencia Política en Juventudes por los
información que solicitamos y gracias a quienes logramos dar Derechos Sexuales
consistencia e integridad al análisis: Guatemala: Asociación Pro-bienestar de la Familia
(APROFAM), Asociación Red de Jóvenes para la Incidencia
Catherine Adames, Ana Maria Aguirre, Rosario Aliaga Sánchez, Política (Incidejoven), GOJoven, Asociacion Coincidir, Red
Rodrigo Arroniz, María Noel Barceló, Kelly Castagnaro, Maria Guatemalteca Mujeres Positivas en Acción, Campaña
Rosa Cevallos, Armando Chávez, Fernando de la Rosa, Nacional por la Educación Sexual
Esperanza Delgado, Nelmary Díaz, Varínia Díaz Cortés, Carmen Honduras: Asociación Hondureña de Planificación de
Díaz Olivo, Jessica Dietrich, Elisabeth Enenbach, Carmen Luisa Familia (ASHONPLAFA), Let Girls Lead, ChildFund, Foro
Figueiras, Myrna Flores, Belmar Franceschi, Daniel García, Nacional de SIDA, Asociación para una Vida Mejor de
Ada Gomero, Claudia Gómez, Jen Gonzales, Janeth Herrera de Personas Infectadas y Afectadas por el VIH-SIDA en
Cerritos, Laura Malajovich, Rafael Mazin, Lindsey McCormack, Honduras (APUVIMEH), PASMO, Visión Mundial, Montaña de
Ricardo Mimbela, Maríja Miric, Consuelo Monzón, Moisés Mora Luz, GOJoven, Impactos y ANED Consultores.
Parra, Lindsen Morera Murillo, Elsie Othón, Suyapa Sofía Pavón, México: Fundación Mexicana para la Planeación Familiar
Elisa Portillo Nájera, Fernanda Putti, Félix Alberto Ramírez, (MEXFAM), Espolea, REDefine México, Red Democracia y
Suyapa Rodríguez, Sonia Rodríguez Jaramillo, Eder Antonio Sexualidad (DEMYSEX), Red Nacional Católica de Jóvenes
Salamanca Fuentes, Irma Salazar Cruz, Yamina Samudio, por el Derecho a Decidir — Católicas por el Derecho a
Rubiela Sánchez, Miguel Sánchez, Angela Sebastiani, Marta Decidir
Graciela Torres de Rodas, Edith Tristán, Ariela Villafana Pino, Nicaragua: Asociación Pro-bienestar de la Familia
Maria Isabel Villegas y Nina Zamberlin. Nicaragüense (PROFAMILIA), Coalición Nicaragüense de
Derechos Sexuales y Derechos Reproductivos
Las siguientes organizaciones hicieron posible este trabajo: Panamá: Asociación Panameña para el Planeamiento de
la Familia (APLAFA) en alianza con la Coalición Panameña
Argentina: Fundación para la Salud del Adolescente por la Educación Integral en Sexualidad
(FUSA) Paraguay: Centro Paraguayo de Estudios de Población
Bolivia: Centro de Investigación, Educación y Servicios (CEPEP)
(CIES) en alianza con la Mesa Nacional de Vigilancia de los Perú: Instituto Peruano de Paternidad Responsable
Derechos Sexuales y Reproductivos (INPPARES), Alianza ¡Sí Podemos!
Chile: Asociación Chilena de Protección de la Familia República Dominicana: Asociación Dominicana Pro-
(APROFA) bienestar de la Familia, Inc. (PROFAMILIA)
Colombia: Asociación Probienestar de la Familia Uruguay: Iniciativas Sanitarias
Colombiana (Profamilia) Venezuela: Asociación Civil de Planificación Familiar
Costa Rica: Asociación Demográfica Costarricense (PLAFAM)
(ADC), WEM — Instituto Costarricense para la Acción e
Investigación de la Masculinidad Pareja y Sexualidad;
Fundación PANIAMOR; Defensa de Niñas y Niños
4
ABREVIATURAS, SIGLAS Y ACRÓNIMOS
Adolescentes, jóvenes Las Naciones Unidas considera que el término adolescentes incluye a
y juventud las personas de entre 10 y 19 años y que jóvenes son aquellos entre 15
y 24 años para fines estadísticos, sin perjuicio de otras definiciones por
los Estados Miembros. Juntos, adolescentes y jóvenes se denominan
juventud, que abarca las edades de 10 a 24 años.
AOD Ayuda oficial de desarrollo
CEDAW Convención sobre la Eliminación de Todas las Formas de Discriminación
Contra la Mujer (por sus siglas en inglés)
Declaratoria o DM Declaración Ministerial “Prevenir con Educación” (2008)
DEMYSEX Red Democracia y Sexualidad
EIS Educación integral en sexualidad
IPES Paquete integrado de servicios esenciales (por sus siglas en inglés),
criterios de la IPPF publicados en Keys to Youth-Friendly Services:
Introducing the Series (2012)
ITS Infecciones de transmisión sexual
IPPF/RHO, IPPF/WHR Federación Internacional de Planificación de la Familia/Región
Hemisferio Occidental (IPPF/WHR: sus siglas en inglés)
MINED Ministerio de Educación
Secretaría de Educación
MINSA, MINSAL Ministerio de Salud
Secretaría de Salud
PGA Porcentaje general de avance
SIDA Síndrome de inmunodeficiencia adquirida
SSR Salud sexual y reproductiva
UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (por sus siglas en inglés)
VIH Virus de inmunodeficiencia humana
5
6
CONTENIDO
Introducción 8
Metodología, recolección de información y marco de análisis 10
Avances, brechas y retos para la implementación de la
Declaración Ministerial 12
Análisis y tendencias regionales 12
Educación integral en sexualidad y la salud sexual y
reproductiva de jóvenes y adolescentes en el marco legal 13
Inversión financiera en la salud sexual y reproductiva de
jóvenes 14
Estrategias y sinergias entre Ministerios de Salud y
Educación 14
Conclusiones: Una visión de 2015 hacia el futuro 16

Cómo leer esta guía 17
Análisis regional
Ministerios de Educación 18
Ministerios de Salud 19
Análisis por país

Argentina 20
Bolivia 24
Chile 28
Colombia 32
Costa Rica 36
Ecuador 40
El Salvador 44
Guatemala 48
Honduras 52
México 56
Nicaragua 60
Panamá 64
Paraguay 68
Perú 72
República Dominicana 76
Uruguay 80
Venezuela 84
Metodología: Análisis cuantitativo 88

Notas y referencias 91
Socios nacionales 95
7
INTRODUCCIÓN
Todas las y los jóvenes un día tendrán que tomar decisio- Las metas 4.1 y 4.2 de la Declaratoria establecieron claros
nes sobre su salud sexual y reproductiva (SSR) y necesi- compromisos para que los gobiernos tomaran acciones con-
tan información veraz, oportuna y basada en derechos cretas para hacer de estas metas una realidad en siete años:
humanos. Para muchos jóvenes en América Latina estas
decisiones se toman sin información adecuada sobre cómo
protegerse de infecciones de transmisión sexual (ITS), VIH o
META 4.1
Para el año 2015, se habrá reducido en 75% la
embarazos no deseados. América Latina es la única región
brecha en el número de escuelas que actualmente
del mundo, incluyendo África, donde las cifras de emba-
no han institucionalizado la educación integral en
razo en adolescentes han incrementado en los últimos 30
sexualidad, para los centros educativos bajo la
años1 y tiene la proporción más alta de niñas adolescentes
jurisdicción de los Ministerios de Educación9
que reportan haber iniciado su vida sexual antes de los 15
años (22 por ciento)2. América Latina y el Caribe tienen ac-
tualmente la mayor proporción joven de su población en la
historia y alrededor de la mitad de las nuevas infecciones
META 4.2
Para el año 2015, se reducirá en 50% la brecha en
de VIH son entre jóvenes de 15 a 24 años3.
adolescentes y jóvenes que actualmente carecen
de cobertura de servicios de salud para atender
En 2008, cuando 26 Ministros de Educación4 y 30 Ministros
apropiadamente sus necesidades de salud sexual
de Salud5 se reunieron en la Ciudad de México en la cumbre
y reproductiva10
de la XVII Conferencia Internacional sobre el SIDA y adopta-
ron la Declaración Ministerial “Prevenir con Educación” (“la
Declaratoria” o “la DM”)6, se creó uno de los compromisos Desde su aprobación en 2008 han surgido nuevos compro-
más ambiciosos y progresistas de América y el Caribe en misos tanto en América Latina y el Caribe como en otras
el área de educación integral en sexualidad (EIS). En este partes del mundo que gracias a la Declaratoria de la Ciudad
contexto, el reconocimiento en la Declaratoria que de México comparten la visión y enfoque para asegurar que
las y los jóvenes tengan acceso a una EIS que les brinde no
La sexualidad es una dimensión constituyente del ser sólo herramientas para la toma de decisiones sino también
humano que se expresa durante toda la vida. La niñez y acceso a servicios para poner en acción prácticas de sexua-
adolescencia son etapas significativas para potenciar el lidad responsable y placentera. Las regiones de África del
desarrollo de las personas y de los países, por lo que es Sur y Este se inspiraron en la visión de América Latina y el
necesario proporcionar una educación de calidad que Caribe y firmaron su propia declaratoria en diciembre de
incorpore la educación de la sexualidad como derecho 201311, que plantea metas de EIS y servicios de salud sexual
humano y como estrategia de calidad de vida actual y amigables para jóvenes parecidas a las de la Declaratoria
futura7 de la Ciudad de México. Esto es un ejemplo de cómo la
Declaratoria de la Ciudad de México ha catalizado importan-
representa una nueva agenda para la región en torno al tes avances en América Latina y otras latitudes del mundo.
reconocimiento del derecho de los jóvenes y adolescen-
tes a recibir EIS. La Declaratoria trazó una agenda am- En el transcurso de la vida de la Declaratoria, los gobier-
biciosa de estrategias integrales y coordinadas de EIS y nos que la firmaron han reafirmado su compromiso con los
servicios de SSR para frenar la transmisión de VIH entre derechos sexuales y reproductivos de las y los jóvenes. El
jóvenes y adolescentes para el año 2015. La evidencia Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo, re-
muestra que una combinación de la EIS y el acceso al sultado de la primera reunión de la Conferencia Regional
anticonceptivos disminuye las tasas de embarazo no de- sobre Población y Desarrollo de América Latina y el Caribe
seado e ITS entre los adolescentes, y retrasa la edad de realizada en Montevideo, Uruguay en agosto de 201312, re-
la primera relación sexual de los niños y las niñas, mien- presenta uno de los documentos más progresistas en sa-
tras que la educación en abstinencia no es eficaz en el lud y derechos sexuales y reproductivos en el mundo. Este
cambio de comportamiento8. acuerdo histórico logra — por primera vez en un documento
negociado por las Naciones Unidas — definir los derechos
8
sexuales como derechos humanos y representa una nueva del gobierno, sociedad civil, medios de comunicación y
agenda para el avance de derechos sexuales y reproduc- otros actores sociales que promueven o facilitan estos
tivos en la región de América Latina y el Caribe. Además esfuerzos … [También] subraya el derecho y la respon-
de reafirmar los compromisos asumidos en el Programa de sabilidad correspondiente de los ciudadanos a tener la
Acción de El Cairo en materia de SSR, los acuerdos y com- expectativa y asegurarse de que las acciones del go-
promisos asumidos en el Consenso de Montevideo abren bierno sean en el mejor interés del pueblo.13
la posibilidad de avanzar el derecho a la EIS en el contexto
de un acuerdo negociado de las Naciones Unidas. En 2015, Es por eso que, desde 2010, la Federación Internacional de
año de cierre de la Declaratoria, el Consenso de Montevideo Planificación de la Familia/Región del Hemisferio Occidental
abre la posibilidad de dar continuidad a los compromisos (IPPF/RHO) y Red Democracia y Sexualidad (DEMYSEX),
asumidos en la Declaratoria para incorporar las brechas y en colaboración con la Coalición Mesoamericana para la
necesidades en EIS y SSR para jóvenes y adolescentes en la Educación Integral en Sexualidad, las Asociaciones Miembros
nueva agenda de la región. de la IPPF/RHO y organizaciones de sociedad civil de los paí-
ses hemos emprendido tal evaluación, cuyos resultados se
A pesar de que en 2008 la Declaratoria estableció una serie han publicado en informes ciudadanos titulados Evaluación
de compromisos para incrementar el acceso a servicios de de la implementación de la Declaración Ministerial “Prevenir
SSR amigables para jóvenes y EIS, no estableció un meca- con Educación”. Estas evaluaciones han sido un insumo de
nismo formal de rendición de cuentas para que los países advocacy a nivel nacional para impulsar la rendición de cuen-
evaluaran la implementación de la Declaratoria. Sin la exis- tas y transformar la Declaratoria en estrategias nacionales
tencia de un proceso de monitoreo y rendición de cuentas concretas.
formal desde el Secretariado de la Declaratoria ocupado
por el Estado mexicano, es difícil saber cuál ha sido el avan- Contar con una evaluación regional ha permitido comparar
ce hacia el logro de las metas 4.1 y 4.2 establecidas por la los avances entre los países y resaltar las mejores prác-
propia Declaratoria. La Declaratoria estableció estas me- ticas relacionadas con la existencia de políticas, marcos
tas ambiciosas sin desarrollar líneas de base para saber legales, líneas presupuestarias y otros componentes para
la dimensión de las brechas en educación en sexualidad ni implementar los acuerdos. La iniciativa evalúa las estrate-
en servicios de SSR ni mucho menos determinar de forma gias en materia de EIS y servicios de SSR tomando como
precisa el avance hacia su cumplimiento. Nuestra evalua- base los compromisos emprendidos por los gobiernos y los
ción revela que sólo tres de los 17 países evaluados tienen estándares y normas internacionales de excelencia en EIS
indicadores sobre las necesidades y/o cobertura insatisfe- y servicios amigables para jóvenes. La evaluación regional
cha sobre EIS y han realizado un plan de evaluación de la nos ha permitido medir los avances y brechas en la imple-
implementación de EIS de los programas bajo la jurisdic- mentación de la Declaratoria a nivel nacional, presentando
ción del Ministerio de Educación. un análisis que compara el avance entre los distintos secto-
res del gobierno, tanto entre los países como a nivel regio-
La falta de procesos formales de monitoreo y rendición de nal. La presente evaluación no pretende juzgar el nivel de
cuentas por parte de los gobiernos en esta materia ha ne- cumplimiento de las metas establecidas en la Declaratoria,
cesitado un proceso de monitoreo social coordinado desde sino monitorear el nivel de avance de implementación de
las organizaciones de sociedad civil de la región como me- las acciones en el ámbito de estrategias, políticas públicas
canismo informal de transparencia que pueda arrojar luz y programas delineados en la Declaratoria.
sobre el avance de la implementación de los compromisos
asumidos en la Declaratoria. El Banco Mundial define el
monitoreo social como un proceso que
El monitoreo social se refiere a la amplia gama de

acciones y mecanismos que los ciudadanos pueden
utilizar más allá de la votación para la rendición de
cuentas del Estado, así como las acciones por parte
9
METODOLOGÍA, RECOLECCIÓN DE
INFORMACIÓN Y MARCO DE ANÁLISIS
Las distintas herramientas utilizadas buscan diag- Desde 2010 IPPF/RHO y DEMYSEX han diseñado e im-
nosticar el nivel de cumplimiento con los compromi- plementado un monitoreo social con el objetivo de mejo-
sos asumidos en la Declaratoria. Concretamente, la rar la rendición de cuentas e impulsar el cumplimiento de
evaluación aborda los siguientes ejes de evaluación los acuerdos establecidos por la Declaración Ministerial
en materia de salud sexual y reproductiva (SSR) y “Prevenir con Educación”. La metodología utiliza los com-
educación integral en sexualidad (EIS): promisos de la Declaratoria como base para el análisis
de avance, haciendo énfasis en los pasos necesarios para
Análisis del marco legal para evaluar el su implementación total y para alcanzar las metas esta-
nivel de reconocimiento del derecho de las blecidas del acuerdo. En esta iniciativa se entiende como
y los jóvenes para recibir EIS y servicios de monitoreo social la evaluación participativa por parte de
SSR la sociedad civil de las políticas y programas guberna-
mentales para asegurar que el gobierno cumpla con sus
Existencia de políticas públicas oficiales compromisos y ponga en práctica políticas y programas
para la implementación de la Declaratoria adecuados14. Esta herramienta de monitoreo ha sido estra-
y estrategias de cooperación intersectorial tégica para el trabajo posterior de incidencia nacional para
entre los Ministerios de Salud y Educación que a partir de los hallazgos, las organizaciones socias
participen activamente con los tomadores de decisiones
Inclusión de contenido de EIS en currículos y de esta manera impulsen las acciones necesarias para
y programas de capacitación docente cumplir con estos compromisos.
Existencia de programas de servicios En cada uno de los 17 países que firmaron el acuerdo,
amigables de SSR para jóvenes las Asociaciones Miembros de la IPPF/RHO así como la
Coalición Mesoamericana para la Educación Integral en
Existencia de presupuestos focalizados Sexualidad y otras organizaciones y coaliciones nacionales
y transparentes adecuados para la de la sociedad civil realizaron la recolección de datos y las
implementación de las estrategias de la evaluaciones nacionales. Estas organizaciones obtuvieron
Declaratoria la información primaria aplicando cuestionarios basados
en los criterios estipulados en la Declaratoria y realizando
Campañas y mecanismos de difusión de entrevistas a actores clave en los ministerios relevantes y
información actualizados otros expertos con conocimiento de la implementación de
la Declaratoria en cada país. El objetivo de este proceso fue
Participación e inclusión de jóvenes y el de fortalecer las alianzas con personal de los ministe-
comunidades relevantes junto con sociedad rios y detectar áreas de rezago y oportunidad en políticas
civil en los programas de SSR y EIS públicas en la región hacia 2015, año de consecución de
las metas estipuladas en la Declaratoria. Esta publicación
Existencia de cifras y estadísticas para el pretende destacar las áreas que aún requieren mayor in-
monitoreo y toma de decisiones con base versión por parte de los gobiernos para lograr impulsar la
en información empírica total implementación de la Declaratoria.
A nivel país las organizaciones socias aplicaron herra-

mientas de monitoreo social para saber si los criterios es-
tipulados se cumplían en forma deficiente, limitada, bien u
óptima de acuerdo a los estándares técnicos más avanza-
dos sobre EIS y SSR y las líneas estratégicas establecidas
en la Declaratoria. Para la presente evaluación se retoma-
ron los parámetros de las tres evaluaciones regionales de
10
la Declaratoria anteriormente realizadas en 2010, 2011 y lidad los esfuerzos realizados desde los ministerios para
201215, se refinaron los cuestionarios previamente aplicados avanzar las estrategias relacionadas con la Declaratoria.
y se incorporaron criterios a mayor profundidad. En la mayoría de los países, el personal gubernamental
brindó entrevistas o información oficial en relación con la
Además de las áreas transversales, se diseñaron ítems de Declaratoria excepto en Bolivia y Nicaragua para el sector
evaluación concretos e independientes para los sectores salud y en Venezuela, Panamá y Guatemala para el sector
de salud y educación relacionados con los compromisos educación. Las entrevistas y la documentación provista por
estipulados en la Declaratoria (ver metodología de áreas los ministerios en conjunto con el análisis de información
de evaluación y porcentajes a detalle en páginas 88 a 90). pública sirvieron como base para el análisis crítico de la
Las herramientas aplicadas están basadas en las normas sociedad civil. En los países donde no se lograron entrevis-
internacionales más avanzadas y fueron validadas previa- tas o conseguir información oficial, los socios nacionales
mente por personas expertas en Latinoamérica en materia basaron su análisis en documentos disponibles pública-
de políticas de educación y SSR. mente como la constitución y leyes nacionales, políticas y
programas nacionales e información pública sobre el pre-
Para complementar las herramientas de evaluación di- supuesto. A partir de los datos nacionales recopilados por
señadas ex profeso para asesorar la Declaratoria, se uti- los socios nacionales, se emitieron recomendaciones sobre
lizaron los parámetros de A fondo: Herramienta para la las áreas y necesidades más urgentes para garantizar el
evaluación de programas en educación sexual, desarrollado acceso de jóvenes y adolescentes a EIS y servicios de SSR
por la IPPF y UNESCO para evaluar el contenido curricular de alta calidad en cada país.
de programas de EIS, así como los estándares de lo que
constituye un paquete integrado de servicios esenciales Con base en la información recolectada a nivel país, la
(IPES por sus siglas en inglés) de la IPPF para monitorear IPPF/RHO y DEMYSEX recopilaron los datos requeridos por
la oferta de servicios de SSR disponibles a nivel público. El las herramientas de evaluación, consensuaron y limpiaron
uso de A fondo e IPES ha permitido profundizar el análisis la información en conjunto con los socios de sociedad civil
de políticas y programas y contar con una evaluación más de cada país y realizaron un análisis sobre los 17 países
rigurosa de las áreas de programas de EIS y la oferta de con el objetivo de:
servicios de SSR para jóvenes. Por ende, la evaluación de la
implementación de 2015 da continuidad a las evaluaciones • Brindar un diagnóstico a nivel regional/nacional del
de 2010, 2011 y 2012, mientras que representa estándares cumplimiento de los criterios establecidos por la
más altos para el cumplimiento de los compromisos asu- Declaratoria
midos. Aunque se ha hecho todo lo posible para armonizar • Comparar el avance de la implementación entre los
los datos de 2015 con los datos de evaluaciones anteriores, países
en una minoría de casos el incremento en rigurosidad de • Comparar el nivel de avance desde la primera
las herramientas ha resultado en un descenso en el nivel evaluación de implementación, midiendo el avance en
de implementación reflejado en la publicación. 2015 con la línea de base establecida en evaluaciones
previas
Con el fin de hacer una evaluación completa, en cada país • Comparar los avances agregados de los Ministerios
entre el último trimestre de 2014 y el primer trimestre de de Salud y Educación
2015 se llevó a cabo una indagación y un análisis crítico
de estrategias, documentos, normativas, presupuestos
y programas existentes en relación con la EIS y servicios
amigables para jóvenes. En todos los países se hicieron
peticiones de información a los gobiernos y/o entrevistas
con tomadores de decisiones en los Ministerios de Salud
y Educación. Dichas peticiones dieron oportunidad a los
gobiernos de brindar información para entender a caba-
11
AVANCES, BRECHAS Y RETOS
PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA
DECLARACIÓN MINISTERIAL
ANÁLISIS Y TENDENCIAS REGIONALES AVANCE COMPARATIVO EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL

“PREVENIR CON EDUCACIÓN”, 2008 – 2015
Tras la firma de la Declaración
Ministerial en 2008, nuestras evalua-
79% 79%
ciones de su implementación han de- 79% HONDURAS REP. DOMINICANA
83%
EL SALVADOR ARGENTINA
tectado logros indiscutibles a lo largo
y a lo ancho de la región, tanto en ma- 79% 90%
teria legislativa como en el desarrollo COLOMBIA COSTA RICA
de programas y contenido curricular.
En 2015 el promedio de avance ge- 78% 92%
PERÚ URUGUAY
neral para los 17 países evaluados es
de 69 por ciento, lo cual constituye un
incremento de 28 por ciento desde la 75%
línea de base elaborada en 2010 en MÉXICO
Mesoamérica y 2011 en Sudamérica.
68% 39%
GUATEMALA CHILE
66% 43%
PARAGUAY VENEZUELA
59% 52%
BOLIVIA
NICARAGUA 59% 52%
ECUADOR PANAMÁ
En color más claro se muestra la línea de base de avance o cumplimiento general y en color
oscuro el promedio de incremento hasta el 2015.
PROMEDIO DE AVANCE REGIONAL EN LA Un incremento de 28 por ciento representa importantes acciones por parte de los
IMPLEMENTACIÓN DE LA DECLARACIÓN gobiernos para convertir los compromisos de la Declaración Ministerial en reali-
MINISTERIAL “PREVENIR CON EDUCACIÓN”, dad. En un contexto donde la paternidad y maternidad en la adolescencia y juven-
2008 – 2015 tud es la norma y una de cada cinco mujeres urbanas y hasta una de cada tres
mujeres rurales tienen su primer hijo antes de los 20 años16, los gobiernos han
orientado sus políticas para responder a esta problemática. Entre 2010 y 2014,
69%
los países de Centroamérica y los de la región andina implementaron progra-
mas específicos para acometer el creciente problema del embarazo adolescente,
utilizando —entre otros instrumentos— la Declaratoria como referente para el
desarrollo de sus estrategias y acciones. En este contexto fueron aprobadas o
actualizadas leyes en Bolivia, Ecuador, El Salvador y México para robustecer la
incremento entre 2011 y 2015 +28% legislación sobre derechos sexuales y reproductivos. Han sido revisadas la le-
gislación y normas técnicas sobre aborto, y respecto a esto los casos de Perú,
República Dominicana, Uruguay y México representan un paso positivo hacia la
realización del derecho a la salud de las jóvenes.
41% 69%
12
Desde los Ministerios de Educación de la región se han evidenciado claros avan- PROMEDIO DE INCREMENTO REGIONAL EN
ces en la creación de programas nacionales de educación integral en sexuali- LA IMPLEMENTACIÓN DE LA DECLARACIÓN
dad (EIS), la revisión de currículos para incluir temas de EIS y la capacitación MINISTERIAL POR MINISTERIO
de docentes por mencionar algunos. Por ejemplo, en 2012, el gobierno de Costa
Rica aprobó e implementó un plan nacional de Educación para la Afectividad y MINISTERIOS
Sexualidad Integral y un currículo con una visión integral y en sintonía con los DE EDUCACIÓN
acuerdos de la Declaratoria. Como resultado de avances en la mayoría de los
países evaluados, el promedio del porcentaje de avance en los Ministerios de incremento entre 2011 y 2015 +26%
Educación llegó a 60 por ciento en 2015, lo que representa un incremento de 26
por ciento desde la línea de base — casi el doble del cumplimiento original (34
por ciento). A pesar de dichos incrementos el promedio de avance total evidencia 34% 60%
serias brechas en el sector educación que para el 2015, año de cumplimiento de
la Declaratoria, deja claro que hay aún mucho trabajo por hacer.
MINISTERIOS
Desde los Ministerios de Salud también de evidencian mejoras importantes ya que DE SALUD
el promedio de avance en salud llegó a 76 por ciento en 2015, un incremento de
27 por ciento desde la línea de base. Tanto el sector de salud como el de educa- incremento entre 2011 y 2015 +27%
ción han tenido adelantos significativos pero sigue existiendo una asimetría entre
salud y educación — el de salud supera a la educación en 17 por ciento. Desde la
última evaluación en 2012 esta diferencia entre sectores sigue igual y el sector 49% 76%
educación no ha sido capaz de superar su retraso inicial respecto al sector salud.
EDUCACIÓN INTEGRAL EN SEXUALIDAD (EIS) Y LA SALUD SEXUAL Y

REPRODUCTIVA (SSR) DE JÓVENES Y ADOLESCENTES EN EL MARCO LEGAL
La Declaración Ministerial “Prevenir con Educación” insta Nacional de la Educación Sexual y Reproductiva), Guatemala
entre sus acuerdos principales a que los gobiernos pro- (Constitución, Ley de Acceso a Métodos de Planificación
muevan un marco legal apropiado para poder cumplir con Familiar, Ley de Desarrollo Social) o México (Constitución;
los compromisos asumidos. Por ese motivo, monitorear la Ley General de Población; Ley General de Salud; Ley General
legislación vigente en los países de la región ha sido par- de los Derechos de Niños, Niñas y Adolescentes). Hay otra
te importante del proceso de evaluación de la Declaratoria franja de países que cuentan con un marco legal un tanto
para estimar si las leyes constituyen barreras para la im- menos abundante, pero con leyes puntuales, con la expli-
plementación, o si proporcionan el marco adecuado a los citud y claridad suficiente para considerarlas apropiadas
gobiernos para desarrollar políticas públicas eficaces. para el desarrollo de planes y programas, como los códigos
de infancia y adolescencia en Colombia y Venezuela, la Ley
Se realizó un análisis minucioso de los instrumentos legales de Educación Intercultural en Ecuador, la Ley de Igualdad
existentes en cada país relacionados con los acuerdos de la de Oportunidades de Perú o la Ley del Derecho a la Salud
Declaratoria. El resultado del análisis global reveló que no Sexual y Reproductiva en Uruguay.
existen en la actualidad barreras legales significativas que
constituyen una amenaza seria para la ejecución de progra- Consecutivamente, encontramos a países con legislación
mas de EIS. En cambio, se encontraron algunas particula- favorable (p. ej. Chile, El Salvador, Honduras, Nicaragua,
ridades en legislación en salud que representan barreras Panamá, República Dominicana), donde aún hay áreas de
legales a la provisión de servicios integrales de SSR amiga- oportunidad para mejorar las leyes y potenciar su perspec-
bles para jóvenes y adolescentes como la total criminaliza- tiva en derechos humanos, así como incorporar aspectos
ción del aborto en Chile, El Salvador, Honduras y Nicaragua17, específicos sobre orientación sexual y discriminación que
la prohibición de la anticoncepción oral de emergencia en reconozcan el derecho de las y los jóvenes a la toma de
Honduras y la prohibición de la provisión de pruebas de VIH decisiones informada sobre el cuerpo y la SSR. Las leyes
a menores de edad en El Salvador y Panamá. y normas son restrictivas en aborto, acceso a anticoncep-
ción de emergencia, o el requerimiento en ocho de los 17
Hay países con un marco amplio de leyes relacionadas países18 del consentimiento de un adulto para que menores
tanto con la educación sexual como con la salud sexual de edad tengan acceso a algunos servicios de SSR como
adolecente y de la juventud. Tal es el caso de Argentina anticonceptivos o pruebas de VIH. Dichas restricciones le-
(Ley del Programa Nacional de Educación Sexual Integral, gales constituyen barreras considerables que requieren ser
Ley de Salud Sexual y Procreación Responsable), Bolivia atendidas por los gobiernos de la región.
(Constitución, Ley de la Juventud, Ley 4 de Septiembre Día
13
INVERSIÓN FINANCIERA EN LA SALUD SEXUAL Y ESTRATEGIAS Y SINERGIAS ENTRE MINISTERIOS DE
REPRODUCTIVA (SSR) DE JÓVENES SALUD Y EDUCACIÓN
A pesar del desarrollo económico en América Latina en los La Declaración Ministerial privilegia las sinergias entre
últimos años, el gasto público en salud es aún insuficiente los Ministerios de Salud y Educación como indispensables
y muy por debajo de la media mundial. En América Latina para asegurar una respuesta integral e integrada a las ne-
y el Caribe, el gasto en salud está estancando en alrede- cesidades de SSR de las y los jóvenes y adolescentes. En la
dor del 7,5 por ciento del producto interno bruto, mientras Declaratoria, los ministerios se comprometieron a:
que en el resto del mundo llega a ser 10 por ciento19. De
los 17 países evaluados, 15 países reportaron que cuentan Implementar y/o fortalecer estrategias intersectoria-
con algunos fondos para la implementación de servicios de les de educación integral en sexualidad y promoción
SSR para jóvenes20. En los presupuestos del sector salud, de la salud sexual, que incluya la prevención del VIH e
en ocho de los 17 países no existe presupuesto específico ITS y en las que se complementen los esfuerzos que
para la Declaración Ministerial que esté desglosado para en el ámbito de sus respectivas responsabilidades y
sus distintas estrategias. Al mismo tiempo la ayuda oficial atribuciones se lleven a cabo. Para que estos esfuer-
de desarrollo (AOD) también se ha visto reducida para la re- zos sean sustentables y sostenibles, se fortalecerá la
gión, específicamente para el sector salud. La consecuen- cooperación entre ambos sectores (Educación y Salud)
cia de la reducción de la AOD y la inadecuada financiación mediante mecanismos formales de planificación, mo-
del sector salud en la región es un gasto muy elevado que nitoreo, evaluación y seguimiento de las acciones con-
impacta en la lucha contra la pobreza y exacerba la ya mar- juntas, así como mediante la vinculación con otros
cada inequidad de América Latina. De los gastos en salud sectores.24
en América Latina y el Caribe un 33,5 por ciento sale de
gastos de bolsillo21. En una región donde el 39 por ciento de En los siete años desde este compromiso, la mayoría de
jóvenes entre 15 y 24 años son pobres y 22 millones están los Ministerios de Educación y Salud de América Latina
desempleados22, el costo de servicios de salud representa han impulsado algún tipo de mecanismo o estrategia de
una barrera insuperable para la juventud. colaboración entre los ministerios a nivel nacional. Con el
propósito de asegurar la cooperación entre sectores edu-
En el sector educación la situación es parecida. Doce países cación y salud en la respuesta a las necesidades de las y
reportaron que cuentan con algunos fondos para implemen- los jóvenes y adolescentes, 15 países actualmente cuentan
tar estrategias de educación integral en sexualidad (EIS)23. con algún tipo de convenio o estrategia intersectorial entre
De estos países sólo nueve reportan tener un monto asig- sus Ministerios de Educación y Salud para implementar de
nado para EIS y en los otros tres los fondos para acciones forma coordinada la Declaratoria25. Esto comparado con
están incluidos dentro de rubros generales. En todos casos sólo cuatro países que contaban con un convenio el primer
es difícil determinar el nivel de inversión en EIS. En muchos año que llevamos a cabo esta evaluación. En esa primera
países los escasos fondos asignados al área de educación evaluación, Guatemala fue el único país de Centroamérica
no alcanzan para actualizar e implementar programas de con un acuerdo entre sus ministerios, y ahora todos me-
EIS, dado que para poderlo hacer se requiere revisar y ac- nos Panamá tienen algún tipo de colaboración intersecto-
tualizar el currículo para incluir temas de educación en se- rial. Claramente la Declaratoria ha instado a los países a
xualidad con un enfoque integral, basado en evidencia y con fomentar sinergias entre los sectores salud y educación
perspectiva de género y derechos humanos, y realizar ca- aunque en muchos países estas colaboraciones sean de
pacitaciones y evaluaciones docentes a nivel nacional en te- naturaleza semi-formal y no provean necesariamente los
mas de EIS — acciones prometidas en la Declaratoria pero mecanismos formales de planificación y seguimiento que
que pueden resultar costosas para los ministerios. pide la Declaratoria.
Convenio de colaboración intersectorial

Recursos para la ejecución de la Declaratoria entre ambos ministerios
ministerio
2 9 2 6
educación 5 7 3 2
Número de países que cumplen con los criterios de forma:
ministerio
salud 2 6 5 4
Deficiente Se puede mejorar Bien Óptima
14
IMPLEMENTACIÓN DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL
“PREVENIR CON EDUCACION”, 2008 – 2015:
SU CUMPLIMIENTO EN AMÉRICA LATINA
39% 43% 52% 59% 66% 68% 69% 75% 78% 79% 83% 90% 92% 99%
A*
B*
M
R
U
EX
N
R
A
L
G
L
N
U
I
L
C
BR
CH
R.
PA
BO
HO
CO
UR
GU
PE
AR
DO
VE
PA
EC
CU
SA
NI
C.
*Representa avance en evaluación realizada en 2012. No hay datos actualizados para 2015.
15
CONCLUSIONES: UNA VISIÓN DE
2015 HACIA EL FUTURO
La Declaración Ministerial “Prevenir con Educación” es un con la información y empoderamiento necesario para vivir
compromiso histórico que generó grandes expectativas e una sexualidad saludable y placentera pero este derecho
importantes logros a la vez que en 2015, año estipulado sólo se puede poner en práctica verdadera con acceso a ser-
para el cumplimiento de sus metas, se evidencian todavía vicios de SSR. Los gobiernos deben prestar atención al hecho
grandes retos. Desde la primera evaluación en 2010, la so- de que ésta es una inversión en el bienestar de más de un 20
ciedad civil organizada ha presionado, apoyado y partici- por ciento de la población a mediano y largo plazo — y que
pado en reformas legales, la redacción de leyes y políticas la inversión en servicios amigables ahora reducirá futuros
públicas y el desarrollo e implementación de programas gastos en salud pública por tratamientos de ITS, VIH y com-
de educación integral en sexualidad (EIS) y salud sexual y plicaciones por embarazos tempranos o no deseados. Evitar
reproductiva (SSR) para jóvenes y adolescentes — y los go- estos costos superará un freno económico que impacte las
biernos de la región han reconocido cada vez más la EIS oportunidades de los más pobres y vulnerables y entonces
como un derecho de las y los jóvenes, tomando medidas la economía general. En la medida en que los recursos estén
concretas para hacer este derecho una realidad. mejor etiquetados, desglosados y transparentes, la inversión
llegará a su destino y tendrá mayor impacto.
La ausencia de líneas de base establecidas por los go-
biernos para la medición del cumplimiento de las metas Uno de los grandes logros de la Declaratoria ha sido posi-
implicó un gran reto; ha sido imprescindible fijar paráme- cionar las estrategias intersectoriales. En gran medida las
tros de medición empíricos para llevar a cabo esta serie de agencias multilaterales de cooperación han hecho su parte
evaluaciones. De aquí en adelante la generación de datos y para brindar apoyo técnico y financiero para los objetivos
estadísticas oficiales en torno a la cobertura de programas de la Declaratoria pero faltan sinergias más completas en-
de EIS y programas de SSR podrá facilitar mejores políticas tre los Ministerios de Salud y Educación y un verdadero tra-
públicas basadas en evidencia medible y científica. Dicho bajo conjunto entre ministerios y otros sectores relevantes
esto, no es suficiente tener buenos marcos legales, progra- como la sociedad civil y la juventud. En la medida que se
mas y protocolos. La educación sexual tiene que llegar a las abran espacios de consulta e inclusión para las experien-
aulas y los servicios a los centros de salud. Y esto requiere cias de jóvenes y adolescentes, se podrán construir estra-
mayor inversión por parte de los gobiernos en educación, tegias más apropiadas para sus necesidades.
salud, la creación y fortalecimiento de mecanismos de ren-
dición de cuentas y participación ciudadana. La transparencia y participación ciudadana son un com-
ponente importante de la rendición de cuentas y el mo-
En el sector educativo, nuestra evaluación revela impor- vimiento hacia la buena gobernabilidad. Este ejercicio de
tantes logros en la creación de programas de educación monitoreo social es una herramienta importante para im-
en sexualidad pero también evidencia grandes retos en la pulsar la transparencia y rendición de cuentas. Tras nues-
implementación de los mismos, muchas veces por falta tras evaluaciones de la implementación de la Declaratoria,
de inversión financiera en la educación pública: para ha- esperamos haber contribuido de alguna forma a la realiza-
cer llegar la EIS a las aulas, se requieren capacitaciones a ción de los derechos sexuales y reproductivos de las y los
docentes y reformas de contenido curricular. En el sector jóvenes y adolescentes de la región.
salud la mayoría de los países han desarrollado lineamien-
tos sobre servicios amigables para jóvenes pero las y los A pesar de que 2015 marca el plazo para el cumplimien-
jóvenes encuentran barreras significativas para acceder a to de las metas de la Declaración Ministerial “Prevenir con
ellos. Por ejemplo, reportan encontrar a proveedores poco Educación”, los gobiernos deben refrendar su compromiso
capacitados, agotamiento de insumos o un ambiente estig- político con la EIS y la SSR ante las nuevas agendas como el
matizante y poco amigable. Una inversión adecuada en la Consenso de Montevideo sobre Población y Desarrollo y los
capacitación de proveedores de servicios y el inventario de Objetivos de Desarrollo Sostenible. La nueva agenda de de-
una amplia gama de servicios y métodos anticonceptivos sarrollo mundial presenta la posibilidad de realizar el pleno
sería un paso fundamental para eliminar estas barreras. ejercicio de los derechos de la juventud. Como sociedad civil
continuaremos monitoreando y apoyando los países para
Es imprescindible invertir en los dos sectores con el mismo que estos compromisos se traduzcan en cambios reales.
nivel de compromiso: los programas de EIS arman a jóvenes
16
CÓMO LEER ESTA GUÍA
1
código de color
A lo largo de la guía utilizamos un
código de color para determinar el
2 3 avance en cada rubro:
Deficiente
Se puede mejorar
Bien
Óptimo
1 avance comparativo
regional
Comparativa general de
todos los países en el avance
(cumplimiento) de la Declaración
Ministerial hasta 2015
Los siguientes elementos se

encuentran expresados tanto a nivel
nacional como por su avance en
2 3 2 cada ministerio
3
2 porcentaje general de
avance
Marca el avance general de
cada país
3 incremento en la
implementación de la
declaratoria de 2008 a
2015
Marca el incremento de cada país a
partir de la primer evaluación de la
DM y el 2015.
17
MINISTERIOS META 4.1 ACORDADA EN LA DECLARATORIA
Para el año 2015, se habrá reducido en 75% la brecha
DE EDUCACIÓN en el número de escuelas que actualmente no han
institucionalizado la educación integral en sexualidad,
ANÁLISIS para los centros educativos bajo la jurisdicción de los
REGIONAL Ministerios de Educación.
incremento entre 2010 y 2015 +26%

60%
porcentajede avance
de implementación
de la declaratoria
34% 60%
declaración 2010 2015
ministerial 2008
acciones programáticas
para la educación integral en sexualidad
Evaluación de Implementación de programa de

programas educativos capacitación a docente en EIS para todos
para determinar grado 8 6 3 0
de implementación
los niveles educativos a escala nacional
de EIS y/o local
Alcance y cobertura de
Inclusión de criterios de la EIS en capacitaciones en EIS
2 4 9 2
currículo y materiales didácticos
5 4 4 4 Mecanismo para la
Género evaluación de docentes en 7 8 0 2
temas de EIS
Información sobre
salud sexual y 4 5 5 3
reproductiva y VIH
Campañas de
Derechos, sexualidad
2 6 6 3 difusión de
y ciudadanía 8 7 1 1
información sobre
sexualidad saludable
Prevención de
violencia
2 5 5 5 enfocadas en jóvenes
Diversidad 3 5 5 4
Relaciones
4 3 7 3 Número de países que cumplen con los criterios de forma:
interpersonales
Placer 6 3 5 3 Deficiente Se puede mejorar Bien Óptima
18
MINISTERIOS META 4.2 ACORDADA EN LA DECLARATORIA
DE SALUD adolescentes y jóvenes que actualmente carecen
ANÁLISIS apropiadamente sus necesidades de salud sexual y
REGIONAL reproductiva.

76%
porcentajede avance
de implementación
de la declaratoria
49% 76%
declaración
ministerial 2008 2010 2015
para servicios amigables para jóvenes
Programa de salud sexual y Programa de capacitación al personal de salud

reproductiva para jóvenes
Lineamientos de servicios
Capacitaciones realizadas 2 5 0 10
desde 2008
amigables para jóvenes, 3 4 1 9
exclusivos o diferenciados y
confidenciales
Acciones y planes para lograr la meta 4.2 e
incrementar acceso a los servicios
Programa de provisión de servicios de
salud sexual y reproductiva integrales Expansión del repertorio de
anticonceptivos y otros servicios 1 8 0 8
Consejería y prueba de VIH 0 0 17
Expansión de acceso a servicios
0 9 0 8
de salud sexual
Servicios de aborto seguro 26
11 1 5
Incremento de presupuesto para
Prueba y tratamiento de ITS 0 0 17 servicios 4 7 0 6
Consejería sobre
sexualidad saludable
1 0 16
Campañas de difusión de
información sobre salud
2 2 0 13
Anticoncepción 0 3 14 sexual y reproductiva
enfocadas en jóvenes
Servicios de ginecología 0 0 17
Número de países que cumplen con los criterios de forma:
Atención pre- y postnatal 0 1 16
Consejería y referencia de 1 Deficiente Se puede mejorar Bien Óptima

2 14
violencia basada en género
19
ARGENTINA
90%
de mujeres de
70%
de los nacimientos de
14 a 19 utilizan madres adolescentes no
anticoncepción27 fueron planeados28
recomendaciones
para la implementación de la declaratoria
GENERALES AL MINISTERIO DE EDUCACIÓN AL MINISTERIO DE SALUD
Reducir la brecha entre el marco Garantizar la implementación de la Profundizar el trabajo de creación y

normativo vigente y la efectiva educación integral en sexualidad en el fortalecimiento de espacios de
implementación de políticas públicas sistema educativo en todo el país a atención de alta calidad para
que generen las condiciones través del desarrollo de programas adolescentes mediante la capacitación
habilitantes para el pleno ejercicio de locales con presupuestos provinciales. de equipos de salud y la elaboración de
los derechos sexuales y reproductivos un sistema que incluya, tanto
de adolescentes y jóvenes en todo el Incluir el contenido de educación incentivos para el compromiso con el
territorio nacional. integral en sexualidad como requisito modelo de atención amigable, como
en la formación docente de grado y en sanciones a las prácticas excluyentes
Generar mecanismos que garanticen la la formación continua. Asegurar que no respeten el marco de derechos.
equidad de derechos para todos los mecanismos de evaluación docente
ciudadanos en el marco del federalismo para esos contenidos. Desarrollar campañas de
argentino, a fin de que puedan ejercer comunicación masiva sobre salud
sus derechos sexuales y reproductivos Realizar campañas de comunicación sexual y reproductiva dirigidas a la
sin discriminación, independientemente masiva de alcance nacional en medios adolescencia y la juventud.
de su lugar de residencia. impresos, televisivos, radiales y en
redes sociales juveniles para difundir Promover una articulación fluida con
la educación integral en sexualidad. el sector educativo para complementar
y reforzar el abordaje de la educación
integral en sexualidad y generar
canales de comunicación entre las
escuelas y los centros de salud en cada
comunidad.
20
avance comparativo en la implementación de la
declaración ministerial “prevenir con educación” 2015
39% 43% 52% 59% 66% 68% 75% 78% 79% 83% 90% 92%
M
N
U
EX
A
N
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L
L
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C
I
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GU
DO
BO
CH
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CO
PE
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PA
PA
EC
AR
NI
C.
M
83%
porcentaje general
de avance de
implementación de
la declaratoria
73% 83%
ministerial 2008
estrategias, recursos y marco legal

ministerio ministerio
MARCOS LEGALES educación salud
Marco legal apropiado Marco legal explícito Estrategia oficial

a nivel federal, la Ley
para la implementación de alto nivel para
sobre Salud Sexual y
de la educación integral Procreación Responsable implementar la
en sexualidad y la reconoce el derecho a la Declaratoria
SSR y la Ley Nacional de
promoción de la salud
Educación Sexual Integral
sexual y reproductiva reconoce el derecho a
la EIS
Marco legal apoya

o restringe las
posibilidades Marco legal facilitador Recursos para la
para implementar ejecución de la
a cabalidad la Declaratoria
Declaratoria
ESTRATEGIAS INTERSECTORIALES ministerio ministerio

educación salud
Convenio de
colaboración Inclusión de jóvenes en diseño
intersectorial de políticas públicas
entre ambos
ministerios Programa de trabajo con
sociedad civil
21
MINISTERIO DE META 4.1 ACORDADA EN LA DECLARATORIA
EDUCACIÓN en el número de escuelas que actualmente no han
ARGENTINA para los centros educativos bajo la jurisdicción de los
Ministerios de Educación.
incremento entre 2011 y 2015 0%

89%
porcentajede avance
de implementación
de la declaratoria
89%
declaración 2011 – 2015
ministerial 2008
Evaluación de programas Implementación de programa de

educativos para determinar capacitación a docente en EIS para todos
grado de implementación de EIS los niveles educativos a escala nacional
y/o local
Integralidad de los temas incluidos en las

Alcance y cobertura de capacitaciones en EIS
Género
Mecanismo para la evaluación de docentes en
Información sobre
temas de EIS
salud sexual y
reproductiva y VIH
y ciudadanía Campañas de difusión de
información sobre sexualidad
Prevención de saludable enfocadas en jóvenes
violencia
Diversidad
Relaciones
interpersonales
Placer
Deficiente Se puede mejorar Bien Óptimo
22
MINISTERIO META 4.2 ACORDADA EN LA DECLARATORIA
ARGENTINA apropiadamente sus necesidades de salud sexual y
reproductiva.

69%
porcentajede avance
de implementación
de la declaratoria
66% 69%
declaración
Programa de salud sexual y Programa de capacitación al personal

reproductiva para jóvenes salud
Reconocimiento de los derechos sexuales y Lineamientos para la actualización y capacitación

reproductivos
Capacitaciones realizadas desde 2008
Plan integral de salud sexual y reproductiva
Lineamientos de servicios amigables

para jóvenes, exclusivos o diferenciados y Acciones y planes para lograr la meta 4.2
confidenciales e incrementar acceso a los servicios
Expansión del repertorio de anticonceptivos y

Programa de provisión de servicios de otros servicios
salud sexual y reproductiva integrales
Expansión de acceso a servicios de salud sexual
Consejería y Anticoncepción
prueba de VIH
Monitoreo de incidencia de ITS, VIH y embarazos
Servicios de Servicios de
Incremento de presupuesto para servicios
aborto seguro ginecología
Inclusión de opinión de jóvenes para mejorar el
Prueba y Atención
acceso y calidad de servicios
tratamiento de ITS pre- y postnatal
Consejería sobre Consejería y

sexualidad referencia de
información sobre salud sexual y
saludable violencia basada
reproductiva enfocadas en jóvenes
en género
23
BOLIVIA
2
jóvenes no usaron
65%
tasa de embarazo
condón en la primera en mujeres
relación sexual29 adolecentes30
recomendaciones
Garantizar la asignación presupuesta- Crear mecanismos de monitoreo y Evaluar la implementación de los

ria para la implementación de políticas evaluación para el sistema plurinacional servicios de atención diferenciada en
sociales favorables a la adolescencia y de educación respecto de los avances salud sexual y reproductiva para
la juventud bolivianas, en especial para realizados en relación con la meta 4.1 adolescentes, y crear mecanismos de
la educación integral en sexualidad y el de la Declaratoria (sobre acceso a la rendición de cuentas.
acceso a servicios de salud sexual y educación integral en sexualidad).
reproductiva, en el marco del cumpli- Establecer una línea de base para
miento de los compromisos asumidos Implementar el Plan Plurinacional de monitorear los avances en el logro de la
en la Declaración Ministerial de México. Sexualidad Integral en el sistema meta 4.2 establecida en la Declaratoria.
plurinacional de educación para que los
Reconocer a las y los adolescentes y actores educativos puedan incluir Incorporar indicadores clave al Sistema
jóvenes como prioridad del Estado contenido de educación integral en Nacional de Informática en Salud para
Plurinacional de Bolivia, promoviendo la sexualidad en el currículo. monitorear el cumplimiento de la
educación integral en sexualidad en el atención diferenciada a adolescentes y
ámbito educativo y el acceso a servicios Incorporar la educación integral en jóvenes en materia de salud sexual y
de salud sexual y reproductiva en el sexualidad en la formación docente, a reproductiva.
marco del Artículo 66 de la Constitución fin de promover el ejercicio de los
Política del Estado. derechos sexuales y reproductivos en el
sistema plurinacional de educación.
Establecer mecanismos de control
social y rendición de cuentas en relación
con las políticas públicas vinculadas con
la Declaratoria de México de 2008
dentro del marco normativo del país.
24
39% 43% 52% 59% 66% 68% 75% 78% 79% 83% 90% 92%
M
N
U
EX
A
G
N
R
U
L
L
L
R.
C
I
HO
UR
GU
DO
AR
CH
SA
CO
PE
BO
VE
PA
PA
EC
NI
C.
M
52%
porcentaje general
de avance de
implementación de
la declaratoria
24% 52%
ministerial 2008

Marco legal apropiado Marco legal explicito, Estrategia oficial

la Ley de la Juventud
reconoce los derechos
de la educación integral sexuales y el derecho a implementar la
en sexualidad y la la EIS Declaratoria
sexual y reproductiva
Marco legal apoya Marco legal facilitador

pero menores de
o restringe las
edad requieren el
posibilidades consentimiento de un
Recursos para la
para implementar adulto para acceder ejecución de la
a cabalidad la a servicios de ITS y Declaratoria
pruebas de VIH
Declaratoria

educación salud
Convenio de
entre ambos
sociedad civil
25
BOLIVIA para los centros educativos bajo la jurisdicción de los

27%
porcentajede avance
de implementación
de la declaratoria
8% 27%
ministerial 2008

y/o local

Género
Información sobre
temas de EIS
salud sexual y
reproductiva y VIH
violencia
Diversidad
Relaciones
interpersonales
Placer
26
BOLIVIA apropiadamente sus necesidades de salud sexual y
reproductiva.

57%
porcentajede avance
de implementación
de la declaratoria
46% 57%
ministerial 2008


reproductivos


prueba de VIH
Prueba y Atención

en género
27
CHILE
16 en hombres
17 en mujeres
edad promedio de
14%
de bebés nacidos vivos
primera relacion en 2012 fueron de
sexual31 madres adolescentes32
recomendaciones
Establecer la educación integral en Desarrollar e implementar un Establecer como prioridad del

sexualidad como política pública programa de educación integral en Ministerio de Salud para 2015 el
prioritaria desde la infancia, sexualidad dentro del Ministerio de aumento de la cobertura de los centros
promoviendo un compromiso real y Educación, liderado por personas amigables para jóvenes, ya que, en el
visible de los Ministerios de Salud, expertas y con el apoyo de la sociedad nivel nacional, estos sólo atienden a 66
Educación, Justicia y Servicio Nacional civil. de las 346 comunas del país.
de la Mujer con la promoción,
reglamentación y ejecución de la Ley Garantizar que los programas de Implementar campañas públicas de
20.418, que “fija normas sobre educación integral en sexualidad alto impacto en diferentes medios de
información, orientación y prestaciones cuenten con los recursos necesarios y comunicación para la prevención del
en materia de regulación de la con un presupuesto específico para su VIH. Estas campañas deben capacitar a
fertilidad”. implementación. docentes y sensibilizar a padres y
madres de familia sobre la prevención
Establecer lineamientos, con objetivos del VIH y sobre la educación integral en
y metas, para la planificación y sexualidad.
programación del trabajo conjunto de
los Ministerios de Salud y Educación,
así como del Servicio Nacional de la
Mujer, en torno a la Declaración
Ministerial.
28
39% 43% 52% 59% 66% 68% 75% 78% 79% 83% 90% 92%
M
N
U
EX
A
G
N
R
U
L
L
L
R.
I
HO
UR
GU
DO
CH
AR
BO
SA
CO
PE
VE
PA
PA
EC
NI
C.
M
39%
porcentaje general
de avance de
implementación de
la declaratoria
35% 39%
ministerial 2008

Marco legal apropiado Marco legal no explícito Estrategia oficial

en EIS pero la Ley 19.779
Normas Relativas al VIH/
de la educación integral SIDA incluye información implementar la
en sexualidad y la sobre VIH Declaratoria
Marco legal apoya La total criminalización

del aborto restringe
o restringe las
las posibilidades de
posibilidades implementar servicios
Recursos para la
para implementar amigables para jóvenes ejecución de la
Declaratoria

educación salud
Convenio de
entre ambos
sociedad civil
29
CHILE para los centros educativos bajo la jurisdicción de los

27%
porcentajede avance
de implementación
de la declaratoria
11% 27%
ministerial 2008

y/o local

Género
Información sobre
temas de EIS
salud sexual y
reproductiva y VIH
violencia
Diversidad
Relaciones
interpersonales
Placer
30
CHILE apropiadamente sus necesidades de salud sexual y
reproductiva.

51%
porcentajede avance
de implementación
de la declaratoria
39% 51%
ministerial 2008


reproductivos


prueba de VIH
aborto seguro* ginecología
Prueba y Atención

en género
* El aborto legal no permitido por ninguna causal.
31
COLOMBIA
de las adolescentes
1 5
adolescentes entre
más pobres estaban 15 y 19 ha estado
embarazadas o ya eran embarazada34
madres en 201033
recomendaciones
Garantizar la asignación presupuestaria Garantizar la revisión del Programa Establecer una línea de base y un
para que los Ministerios de Educación, de Educación Sexual y Construcción de conjunto de acciones que permitan
Salud y Protección Social elaboren Ciudadanía (PESCC), para que se estudie medir el grado de avance en el
conjuntamente un programa nacional el estado actual del enfoque y del cumplimiento de la meta 4.2 de la
que contemple de manera eficaz los desarrollo de los contenidos específicos Declaratoria.
objetivos y compromisos establecidos en los temas de promoción de la salud y
en la Declaración Ministerial. prevención de ITS y VIH/SIDA. Incluir a la sociedad civil — en especial,
a los grupos de jóvenes y adolescentes
Destinar suficientes recursos públicos Fortalecer el trabajo de las Secretarías — en la programación, implementación
para la implementación de la de Educación y de las instituciones y evaluación de las estrategias y
Declaratoria y garantizar que estos educativas en el marco del actual objetivos propuestos en la Declaratoria.
estén efectivamente contemplados en Programa de Educación Sexual y
las políticas de salud sexual y Construcción de Ciudadanía. Trabajar en estrategias de
reproductiva existentes. comunicación y movilización social
Garantizar que el programa de sobre los principales mecanismos de
Garantizar la efectiva socialización de Educación para la Sexualidad y trasmisión del VIH/SIDA —
los avances de la puesta en marcha de Construcción de Ciudadanía se imparta específicamente, las prácticas sexuales
la Declaratoria y de los retos surgidos en la totalidad de las instituciones de riesgo — que tengan impacto sobre
en el marco de las políticas públicas de educativas, oficiales y privadas, en las poblaciones vulnerables.
salud y educación en los dos años toda Colombia y que dichos programas
posteriores a la finalización del contemplen temas de salud sexual y
programa. reproductiva, incluyendo la promoción
de la salud y la prevención del VIH/SIDA.
32
39% 43% 52% 59% 66% 68% 75% 78% 79% 83% 90% 92%
M
N
U
EX
A
G
N
R
U
L
L
L
R.
C
I
HO
UR
GU
DO
AR
BO
CH
SA
PE
VE
PA
PA
EC
CO
NI
C.
M
79%
porcentaje general
de avance de
implementación de
la declaratoria
79%
declaración 2011 - 2015
ministerial 2008

Marco legal explícito, el

Marco legal apropiado Programa de Educación
Estrategia oficial
para la implementación para la Sexualidad
y la Construcción de de alto nivel para
de la educación integral Ciudadanía y la Política implementar la
en sexualidad y la Nacional de Sexualidad
Declaratoria
promoción de la salud y Derechos Sexuales y
Derechos Reproductivos
reconocen el derecho a
la EIS
Marco legal apoya

o restringe las
posibilidades Marco legal facilitador Recursos para la
Declaratoria

educación salud
Convenio de
entre ambos
sociedad civil
33
EDUCACIÓN* en el número de escuelas que actualmente no han
*Ministerio Nacional de Educación institucionalizado la educación integral en sexualidad,
para los centros educativos bajo la jurisdicción de los
COLOMBIA Ministerios de Educación.
incremento entre 2011 y 2015 -21%

67%
porcentajede avance
de implementación
de la declaratoria
67% 88%
ministerial 2008

y/o local

Género
Información sobre
temas de EIS
salud sexual y
reproductiva y VIH
violencia
Diversidad
Relaciones
interpersonales
Placer
34
DE SALUD* adolescentes y jóvenes que actualmente carecen
*Ministerio de Salud y Protección Social de cobertura de servicios de salud para atender
apropiadamente sus necesidades de salud sexual y
COLOMBIA reproductiva.
incremento entre 2011 y 2015 -9%

86%
porcentajede avance
de implementación
de la declaratoria
86% 95%
declaración


reproductivos


prueba de VIH
Prueba y Atención

en género
35
COSTA RICA
94%
de jóvenes de 15 a 19
37%
de adolescentes
han usado condón sexualmente activos se
alguna vez35 consideran en riesgo de
contraer una its36
recomendaciones
Realizar una evaluación, en el Ampliar las lecciones del programa Ofrecer capacitaciones continuas al
ámbito de los Ministerios de Salud y de Educación para la Afectividad y personal de salud sobre las normas de
Educación, del grado de cumplimiento Sexualidad Integral para abarcar la atención y los derechos sexuales y
de la Declaración Ministerial en el país. escuela primaria. reproductivos de las personas menores
de edad en los servicios de salud.
Desglosar los presupuestos de los Evaluar la implementación de los
Ministerios de Salud y Educación programas de Educación para la Elaborar un plan de trabajo coordinado
en partidas específicas para la Afectividad y Sexualidad Integral en el entre el Programa de Atención Integral
inversión en temas de salud sexual y nivel secundario. de la Adolescencia (PAIA), el Consejo
reproductiva. Interinstitucional de Atención a la Madre
Designar un presupuesto específico Adolescente (CIAMA), el Ministerio de
Formular una directriz para que para los programas de Educación para Educación Pública y el Patronato
el Ministerio de Salud y la Caja la Afectividad y Sexualidad Integral Nacional de la Infancia para la
Costarricense del Seguro Social que sea suficiente para trabajar con prestación de servicios de salud
elaboren conjuntamente indicadores de estudiantes, familias y docentes. amigables a jóvenes y adolescentes.
salud sexual y reproductiva exclusivos
para jóvenes y adolescentes. Realizar acciones y proyectos conjuntos
entre el PAIA, el CIAMA y la Comisión
Intersectorial de Salud Sexual y Salud
Reproductiva.
36
39% 43% 52% 59% 66% 68% 75% 78% 79% 83% 90% 92%
M
N
U
EX
A
G
N
R
U
L
L
L
R.
C
I
HO
UR
GU
DO
AR
BO
CH
SA
CO
PE
VE
PA
PA
EC
NI
C.
90%
porcentaje general
de avance de
implementación de
la declaratoria
37% 90%
ministerial 2008

Marco legal apropiado Marco legal explícito, Estrategia oficial

el Código de la Niñez y
la Adolescencia 7739
de la educación integral reconoce el derecho a implementar la
en sexualidad y la la EIS y los servicios Declaratoria
promoción de la salud amigables para jóvenes

pero menores de
o restringe las
edad requieren el
Recursos para la
para implementar adulto para acceder a ejecución de la
a cabalidad la algunos servicios de SSR Declaratoria
Declaratoria

educación salud
Convenio de
entre ambos
sociedad civil
37
COSTA RICA para los centros educativos bajo la jurisdicción de los

94%
porcentajede avance
de implementación
de la declaratoria
22% 94%
ministerial 2008

y/o local

Género
Información sobre
temas de EIS
salud sexual y
reproductiva y VIH
violencia
Diversidad
Relaciones
interpersonales
Placer
38
COSTA RICA apropiadamente sus necesidades de salud sexual y
reproductiva.

86%
porcentajede avance
de implementación
de la declaratoria
66% 86%
ministerial 2008


reproductivos


prueba de VIH
Prueba y Atención

en género
39
ECUADOR
2 10 16%
embarazos son de de mujeres
adolescentes37 adolescentes ya
están casadas o en
unión38
recomendaciones
Promover la colaboración entre Garantizar que el Plan Familia incluya Reanudar la estrategia de servicios de
los Ministerios de Educación, Salud educación integral en sexualidad, laica, atención amigables para adolescentes
e Inclusión Económica y Social, con la participación de la juventud, y jóvenes, con énfasis en las y los que
especialmente en la prevención del incorpore un enfoque de género y son menores de 15 años.
embarazo adolescente, la violencia se base en los derechos sexuales y
basada en género y el VIH. reproductivos. Mejorar la recolección y sistematización
de información cualitativa y cuantitativa
Elaborar presupuestos específicos Implementar un proceso sobre cobertura de servicios de salud
para servicios de salud especializados descentralizado de formación docente sexual y reproductiva, distribución de
para adolescentes y jóvenes y la en educación integral en sexualidad que métodos anticonceptivos, ITS y VIH/
educación integral en sexualidad. utilice las herramientas existentes e SIDA para la toma de decisiones sobre
incorpore una estrategia de seguimiento políticas de salud sexual y reproductiva
Aceptar las recomendaciones de la y evaluación desde el inicio. dirigidas a jóvenes y adolescentes.
Convención sobre la Eliminación de
Todas las Formas de Discriminación Incluir a diversos sectores en el Diseñar estrategias de capacitación
Contra la Mujer en relación con diseño y la mejora de los programas continua del personal de salud
la potenciación de la educación curriculares en educación en que incorporen mecanismos de
sexual (privilegiando la reducción sexualidad, con la participación de la seguimiento y evaluación para
de la violencia basada en género e sociedad civil, en particular de jóvenes fortalecer las capacidades locales.
interculturalidad) y la despenalización y adolescentes, para que dichos
del aborto en casos de violencia sexual, programas se implementen en las
incesto, malformaciones severas del unidades educativas.
feto y complicaciones de la salud de la
madre.
40
39% 43% 52% 59% 66% 68% 75% 78% 79% 83% 90% 92%
M
N
U
EX
A
G
N
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L
L
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C
I
HO
UR
GU
DO
AR
BO
CH
SA
CO
PE
VE
PA
PA
EC
NI
C.
M
59%
porcentaje general
de avance de
implementación de
la declaratoria
38% 59%
ministerial 2008


la Ley Orgánica de
Educación Intercultural
de la educación integral reconoce el derecho a la implementar la
en sexualidad y la EIS y la Ley Orgánica de Declaratoria
promoción de la salud Salud reconoce el derecho
a la SSR y los servicios
sexual y reproductiva amigables para jóvenes
Marco legal apoya

o restringe las
posibilidades Recursos para la
Marco legal facilitador ejecución de la
para implementar
Declaratoria

educación salud
Convenio de
entre ambos
sociedad civil
41
ECUADOR para los centros educativos bajo la jurisdicción de los

58%
porcentajede avance
de implementación
de la declaratoria
36% 58%
ministerial 2008

y/o local

Género
Información sobre
temas de EIS
salud sexual y
reproductiva y VIH
violencia
Diversidad
Relaciones
interpersonales
Placer
42
ECUADOR apropiadamente sus necesidades de salud sexual y
reproductiva.

56%
porcentajede avance
de implementación
de la declaratoria
56%
ministerial 2008


reproductivos


prueba de VIH
Prueba y Atención

en género
43
EL SALVADOR
más
de
1 4
muertes maternas
62%
de la población
son en madres dice que la
adolescentes39 homosexualidad no
se debe aceptar40
recomendaciones
Apoyar técnica y políticamente la Capacitar al personal docente Implementar la Estrategia de Servicios

aprobación de la Ley Marco de en su totalidad, desde el nivel de Amigables en el nivel nacional y
Educación Integral en Sexualidad. educación inicial y parvularia hasta monitorear su cumplimiento.
el de educación media, sobre las
Aprobar la Ley Marco para la Educación adecuaciones curriculares vinculadas Capacitar a todos los prestadores de
Integral en Sexualidad en la Asamblea con la educación integral en servicios en la Estrategia de Servicios
Legislativa y asignar el presupuesto sexualidad realizadas en el marco del Amigables, en el marco del
necesario para su implementación. cumplimiento de la Declaratoria, y cumplimiento de la Declaratoria.
monitorear su implementación.
Dar cumplimiento a los compromisos Crear un comité consultivo sobre
establecidos en la Declaración Definir una política de rendición adolescencia y juventudes para la toma
Ministerial mediante el fortalecimiento de cuentas, dirigida a la sociedad de decisiones sobre la elaboración de
de la Comisión Tripartita conformada salvadoreña y a los diferentes políticas y programas vinculados con
por los Ministerios de Salud y Educación organismos internacionales, sobre mejoras a los servicios amigables.
y la sociedad civil. los avances y obstáculos vinculados
con la implementación de la
educación integral en sexualidad y los
presupuestos que se le asignan.
Desarrollar una estrategia de

comunicación sobre educación integral
en sexualidad dirigida a la población
adolescente y joven en el nivel nacional,
en las redes sociales y en otros medios
de comunicación masiva.
44
39% 43% 52% 59% 66% 68% 75% 78% 79% 83% 90% 92%
M
N
U
EX
A
G
N
R
U
L
R.
C
I
HO
UR
GU
DO
AR
BO
CH
CO
PE
SA
VE
PA
PA
EC
NI
C.
M
79%
porcentaje general
de avance de
implementación de
la declaratoria
25% 79%
ministerial 2008

Marco legal apropiado Marco legal explícito Estrategia oficial

pero con limitaciones, la
Ley General de Juventud
de la educación integral reconoce el derecho a implementar la
en sexualidad y la la EIS y la SSR pero da Declaratoria
promoción de la salud prioridad a los padres y
madres
La total criminalización
Marco legal apoya del aborto y la prohibi-
o restringe las ción a proporcionar prue-
posibilidades bas de VIH a menores de Recursos para la
edad restringen las posi- ejecución de la
para implementar
bilidades de implementar
a cabalidad la los servicios amiables
Declaratoria
Declaratoria para jóvenes

educación salud
Convenio de
entre ambos
sociedad civil
45
EL SALVADOR para los centros educativos bajo la jurisdicción de los

75%
porcentajede avance
de implementación
de la declaratoria
36% 75%
ministerial 2008

y/o local

Género
Información sobre
temas de EIS
salud sexual y
reproductiva y VIH
violencia
Diversidad
Relaciones
interpersonales
Placer
46
EL SALVADOR apropiadamente sus necesidades de salud sexual y
reproductiva.

94%
porcentajede avance
de implementación
de la declaratoria
20% 94%
ministerial 2008


reproductivos


prueba de VIH
Prueba y Atención
tratamiento de ITS pre– y postnatal

en género
47
GUATEMALA
24% hombres
20% mujeres
de 15 a 19 tienen
50%
de adultas jóvenes
conocimientos se casaron antes de
amplios sobre el vih41 cumplir los 20 años42
recomendaciones
Eliminar las reservas señaladas por Incrementar la voluntad política de Fortalecer técnicamente los
el Estado al Programa de Acción de cumplir con la Declaratoria para programas preventivos en salud
la Conferencia Internacional sobre consolidar la coordinación y el trabajo sexual y reproductiva dirigidos a
Población y Desarrollo de El Cairo en conjunto entre los Ministerios de adolescentes y jóvenes para reducir
(1994) y a la Conferencia Regional Salud y Educación. la tasa de embarazos tempranos
sobre Población y Desarrollo de no deseados y no planificados y las
América Latina y el Caribe de Asignar fondos a la Dirección General infecciones de transmisión sexual,
Montevideo (2013) para garantizar el de Gestión de Calidad Educativa incluyendo el VIH.
pleno disfrute de los derechos sexuales (DIGECADE), para que cuente con
por parte de la juventud. los recursos humanos, técnicos, y Contar con un modelo que contenga
financieros para el cumplimiento del lineamientos estandarizados en
Aprobar la Ley Nacional de la marco normativo del Ministerio de el nivel nacional para la creación
Juventud, de acuerdo con lo estipulado Educación para la institucionalización y funcionamiento de las clínicas
en la Declaración Ministerial. Aprobar y de la educación integral en sexualidad, de atención diferenciada para
ratificar la Convención Iberoamericana ampliando la cobertura nacional. adolescentes y jóvenes, garantizando
de los Derechos de los y las Jóvenes la plena cobertura de insumos de
para que entre en plena vigencia. Invertir en la prevención educativa, prevención.
incorporando la educación integral en
Garantizar el derecho a la educación sexualidad como un derecho humano
integral en sexualidad desde los en relación con la toma de decisiones
Ministerios de Salud y Educación, informadas y generando indicadores
según lo establece la Declaratoria. de eficacia para el monitoreo y la
evaluación de las estrategias de la
educación integral en sexualidad.
48
39% 43% 52% 59% 66% 68% 75% 78% 79% 83% 90% 92%
M
N
U
EX
G
A
N
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U
L
L
L
R.
C
I
HO
UR
DO
AR
BO
CH
SA
CO
GU
PE
VE
PA
PA
EC
NI
C.
M
68%
porcentaje general
de avance de
implementación de
la declaratoria
58% 68%
ministerial 2008

Marco legal apropiado Marco legal explícito, la Estrategia oficial

Ley de Desarrollo Social
reconoce el derecho a la
de la educación integral EIS y la Ley de Acceso a implementar la
en sexualidad y la Métodos de Planificación Declaratoria
promoción de la salud Familiar reconoce el
derecho a los servicios
sexual y reproductiva amigables para jóvenes
Marco legal apoya

Marco legal facilitador
o restringe las pero menores de
posibilidades edad requieren el Recursos para la
para implementar consentimiento de un ejecución de la
adulto para acceder a
algunos servicios de SSR
Declaratoria

educación salud
Convenio de
entre ambos
sociedad civil
49
GUATEMALA para los centros educativos bajo la jurisdicción de los

57%
porcentajede avance
de implementación
de la declaratoria
54% 57%
ministerial 2008

y/o local

Género
Información sobre
temas de EIS
salud sexual y
reproductiva y VIH
violencia
Diversidad
Relaciones
interpersonales
Placer
50
GUATEMALA apropiadamente sus necesidades de salud sexual y
reproductiva.

69%
porcentajede avance
de implementación
de la declaratoria
51% 69%
ministerial 2008


reproductivos


prueba de VIH
Prueba y Atención

en género
51
HONDURAS
108
1,000 mujeres
46%
de mujeres jóvenes
de 15 a 19 dan a luz sexualmente activas
cada año43 utilizan anticoncepción
moderna44
recomendaciones
Revisar y actualizar la normativa Utilizar las guías metodológicas Ampliar la cobertura y fortalecer la
nacional sobre derechos de la Cuidando mi salud y mi vida y el calidad de la oferta de servicios de
adolescencia, incluyendo el código de la cuaderno de trabajo para estudiantes salud sexual y reproductiva en las
niñez y de la adolescencia. Formular con temas de equidad de género, unidades de atención primaria mediante
leyes y políticas que coadyuven a violencia y derechos humanos en todos la formación de recursos humanos, la
eliminar el matrimonio infantil. los niveles educativos. actualización del equipamiento, la
readecuación de espacios y el
Asegurar la adecuada utilización del 5 Homologar una metodología para el suministro ininterrumpido de insumos,
por ciento del presupuesto de los abordaje de la educación integral en incluyendo métodos anticonceptivos
fondos de las corporaciones sexualidad con jóvenes no modernos.
municipales asignado a la infancia escolarizados, así como con jóvenes que
y a la adolescencia. estudian carreras técnicas y en el Implementar en todas las unidades de
Instituto de Formación Profesional salud del país programas de difusión
Incorporar el plan intersectorial para la (INFOP). sobre sexualidad responsable y
prevención del embarazo adolescente al consejería en métodos anticonceptivos
presupuesto general de ingresos y Asegurar la capacitación de docentes tradicionales y modernos, así como la
egresos de la República. en temas de salud sexual y reproductiva profilaxis post-exposición a la infección
y en las guías educativas, mediante el del VIH.
Eliminar el acuerdo ministerial que fortalecimiento de la plataforma virtual
prohíbe la distribución, compra y venta y la realización de acciones de
de la pastilla de anticoncepción de monitoreo y evaluación del proceso.
emergencia.
52
39% 43% 52% 59% 66% 68% 75% 78% 79% 83% 90% 92%
U
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A
G
N
R
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L
L
R.
C
I
UR
GU
DO
AR
BO
CH
SA
HO
CO
PE
VE
PA
PA
EC
NI
C.
M
79%
porcentaje general
de avance de
implementación de
la declaratoria
23% 79%
ministerial 2008

Marco legal apropiado Marco legal no explícito en

Estrategia oficial
para la implementación EIS pero la Ley Especial de alto nivel para
de la educación integral Sobre VIH/SIDA incluye EIS implementar la
en sexualidad y la Declaratoria
La total criminalización del
aborto y la anticoncepción
Marco legal apoya de emergencia aunada al
requerimiento de consenti-
o restringe las miento de un adulto para ac-
posibilidades ceso a algunos servicios de Recursos para la
para implementar SSR para menores de edad, ejecución de la
restringen las posibilidades Declaratoria
a cabalidad la de implementar los servicios
Declaratoria amigables para jóvenes

educación salud
Convenio de
entre ambos
sociedad civil
53
HONDURAS para los centros educativos bajo la jurisdicción de los

71%
porcentajede avance
de implementación
de la declaratoria
20% 71%
ministerial 2008

y/o local

Género
Información sobre
temas de EIS
salud sexual y
reproductiva y VIH
violencia
Diversidad
Relaciones
interpersonales
Placer
54
HONDURAS apropiadamente sus necesidades de salud sexual y
reproductiva.

97%
porcentajede avance
de implementación
de la declaratoria
29% 97%
ministerial 2008


reproductivos


prueba de VIH
Prueba y Atención

en género
55
MÉXICO
55%
de embarazos no
23%
de adolescentes 12
son planeados45 a 19 han iniciado una
vida sexual46
recomendaciones
Reactivar la Mesa de Educación Sexual Impartir en todas las escuelas Publicar el Modelo de Atención Integral
para garantizar estrategias secundarias del país la asignatura en Salud Sexual y Reproductiva para
intersectoriales enfocadas en la Sexualidad y género en la escuela, Adolescentes (MAISSRA).
Declaración Ministerial entre los disponible en el catálogo nacional.
sectores de salud, educación y la Garantizar la funcionalidad y calidad
sociedad civil. Establecer una línea de base que de la atención en los servicios
permita lograr los avances amigables existentes antes de
establecidos en la meta 4.1 de la considerar la ampliación de la
Declaratoria para disminuir la brecha cobertura en todo el país.
en el número de escuelas que
actualmente no han institucionalizado Establecer una línea de base que
la educación integral en sexualidad. permita medir los avances
establecidos en la meta 4.2 de la
Destinar recursos económicos al Declaratoria.
interior de la secretaría para las líneas
estratégicas de la Declaratoria,
particularmente en evaluación y
capacitación docente en temas de
educación integral en sexualidad a
nivel nacional.
56
39% 43% 52% 59% 66% 68% 75% 78% 79% 83% 90% 92%
M
N
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A
G
EX
N
R
U
L
L
L
R.
C
I
HO
UR
GU
DO
AR
BO
CH
SA
CO
PE
VE
PA
PA
EC
NI
C.
M
75%
porcentaje general
de avance de
implementación de
la declaratoria
39% 75%
ministerial 2008


la Ley General de los
Derechos de Niñas, Niños
de la educación integral y Adolescentes 2014 implementar la
en sexualidad y la reconoce el derecho a Declaratoria
promoción de la salud la EIS y la Ley General
de Salud reconoce el
sexual y reproductiva derecho a la SSR y los
servicios amigables para
jóvenes
Marco legal apoya
o restringe las
para implementar
Declaratoria

educación salud
Convenio de
entre ambos
sociedad civil
57
MÉXICO para los centros educativos bajo la jurisdicción de los

45%
porcentajede avance
de implementación
de la declaratoria
26% 45%
ministerial 2008

y/o local

Género
Información sobre
temas de EIS
salud sexual y
reproductiva y VIH
violencia
Diversidad
Relaciones
interpersonales
Placer
58
MÉXICO apropiadamente sus necesidades de salud sexual y
reproductiva.

90%
porcentajede avance
de implementación
de la declaratoria
48% 90%
ministerial 2008


reproductivos


prueba de VIH
Prueba y Atención

en género
59
NICARAGUA
26%
de mujeres
1 4
mujeres de 15 a 19
sexualmente activas estuvo alguna vez
de 15 a 19 informan embarazada48
tener una its47
recomendaciones
Integrar la Declaración Ministrial a las Implementar en las escuelas de Organizar y promover servicios de
nuevas iniciativas de leyes de salud y primaria y secundaria al menos una salud amigables para adolescentes y
educación para aumentar el campaña anual para la prevención de jóvenes en todas las unidades de salud
compromiso con ella y su cumplimiento infecciones de transmisión sexual, pública que garanticen la privacidad, la
en el nivel nacional. incluyendo el VIH/SIDA, y del embarazo confidencialidad y el respeto de los
adolescente. derechos sexuales y reproductivos.
Aprobar la asignación de la partida
presupuestaria anual solicitada por los Integrar al presupuesto institucional del Realizar en todos los sistemas locales
Ministerios de Salud y Educación para Ministerio de Educación recursos para de atención integral en salud al menos
asegurar la implementación de la la capacitación del personal docente y una campaña anual sobre maternidad y
Declaratoria. de consejeros y facilitadores escolares paternidad responsables y planificación
sobre los temas de la Guía de Educación familiar orientada a adolescentes,
Facilitar la realización de auditorías en Sexualidad y el contenido de la jóvenes y madres y padres de familia.
sociales por parte de la sociedad civil Declaratoria.
para velar por el cumplimiento de leyes Divulgar la Declaratoria entre los
y normativas de salud y educación. Activar unidades de consejería para funcionarios de salud y educación para
adolescentes y jóvenes en las escuelas que desarrollen una estrategia conjunta
públicas y privadas a fin de atender la para la prevención del VIH, asegurando
demanda de información sobre salud que se tenga en cuenta en la
sexual y reproductiva y educación en implementación de programas.
sexualidad.
60
39% 43% 52% 59% 66% 68% 75% 78% 79% 83% 90% 92%
M
N
U
EX
A
G
N
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U
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L
L
R.
I
HO
UR
GU
DO
AR
BO
CH
SA
CO
PE
VE
PA
PA
EC
NI
C.
M
59%
porcentaje general
de avance de
implementación de
la declaratoria
39% 59%
ministerial 2008

Marco legal apropiado Marco legal no explícito Estrategia oficial

en derechos sexuales
y reproductivos pero el
de la educación integral Código de la Niñez y la implementar la
en sexualidad y la Infancia reconocen el Declaratoria
promoción de la salud derecho a la EIS
Marco legal apoya

o restringe las La total criminalización
posibilidades del aborto restringe Recursos para la
implementar servicios
a cabalidad la amigables para jóvenes Declaratoria
Declaratoria

educación salud
Convenio de
entre ambos
sociedad civil
61
NICARAGUA para los centros educativos bajo la jurisdicción de los

65%
porcentajede avance
de implementación
de la declaratoria
38% 65%
ministerial 2008

y/o local

Género
Información sobre
temas de EIS
salud sexual y
reproductiva y VIH
violencia
Diversidad
Relaciones
interpersonales
Placer
62
NICARAGUA apropiadamente sus necesidades de salud sexual y
reproductiva.

77%
porcentajede avance
de implementación
de la declaratoria
42% 77%
ministerial 2008


reproductivos


prueba de VIH
Prueba y Atención

en género
63
PANAMÁ
40% hombres
32% mujeres
tienen su primera
19%
de adolescentes ya
relación sexual son madres o están
antes de los 1549 embarazadas50
recomendaciones
Aprobar de manera urgente el Implementar las estrategias de la Promover programas y proyectos sobre
Proyecto de Ley 61, que garantiza la Declaración Ministerial relacionadas la amigabilidad de los servicios de salud
promoción de la salud y la educación con la permanente articulación entre en el nivel nacional, a fin de garantizar
integral en sexualidad. los Ministerios de Salud y Educación a un acceso real a la atención para toda la
fin de crear programas de educación población adolescente.
Aprobar los recursos solicitados por sexual ajustados a la realidad
los Ministerios de Salud, Educación y panameña. Destinar fondos para desarrollar un
Desarrollo Social para la programa de capacitación continua
implementación del programa de Desarrollar programas y proyectos sobre servicios amigables para
educación integral en sexualidad para la comunidad educativa en todos adolescentes para los proveedores de
recomendado en el Proyecto de Ley 61. los niveles educativos que permitan salud en los centros de atención de la
disminuir las conductas de riesgo de la salud, a fin de garantizar los derechos
Aprovechar los espacios de consulta población estudiantil. humanos de usuarios jóvenes y
de las asambleas juveniles, adolescentes.
desarrolladas por el área de Crear un programa de capacitación
participación ciudadana de la continua para docentes sobre Elevar la coordinación de niñez y
Asamblea Nacional, para escuchar las educación integral en sexualidad, en adolescencia del Ministerio de Salud a
voces de las personas jóvenes y conjunto con los profesionales rango de dirección, a fin de que pueda
adolescentes y tomar en cuenta sus egresados de la Maestría en Educación contar con recursos específicos para el
aportes en la formulación de políticas y en Población, Sexualidad y Desarrollo programa de servicios de salud
leyes que las afectan. Humano de la Universidad de Panamá. amigables para adolescentes.
64
39% 43% 52% 59% 66% 68% 75% 78% 79% 83% 90% 92%
M
N
U
EX
A
G
N
R
U
L
R
N
L
L
R.
C
I
HO
UR
GU
DO
AR
BO
CH
SA
CO
PE
VE
PA
EC
PA
NI
C.
M
52%
porcentaje general
de avance de
implementación de
la declaratoria
27% 52%
ministerial 2008

Marco legal apropiado Marco legal no explícito en Estrategia oficial

EIS pero Ley de VIH/SIDA
incluye el mandato de dar
de la educación integral información SSR e ITS implementar la
sexual y reproductiva El marco legal restringe
implementar servicios
Marco legal apoya amigables para jóvenes,
o restringe las es ilegal proporcionar
posibilidades pruebas de VIH a menores Recursos para la
para implementar de edad y menores de edad ejecución de la
requieren el consentimiento
a cabalidad la de un adulto para acceder a
Declaratoria
Declaratoria algunos servicios de SSR

educación salud
Convenio de
entre ambos
sociedad civil
65
PANAMÁ para los centros educativos bajo la jurisdicción de los

25%
porcentajede avance
de implementación
de la declaratoria
25%
declaración 2010 - 2015
ministerial 2008

y/o local

Género
Información sobre
temas de EIS
salud sexual y
reproductiva y VIH
violencia
Diversidad
Relaciones
interpersonales
Placer
66
PANAMÁ apropiadamente sus necesidades de salud sexual y
reproductiva.

78%
porcentajede avance
de implementación
de la declaratoria
60% 78%
ministerial 2008


reproductivos


prueba de VIH
Prueba y Atención

en género
67
PARAGUAY
309
nuevos casos de vih
63 nacimientos
vivos
por cada 1,000 mujeres
en jóvenes de 15 a de 15 a 19 años en 200852
24 años en 201351
recomendaciones
Generar estrategias de trabajo Construir desde el Ministerio Destinar presupuesto dentro del
conjunto entre los Ministerios de de Educación, con participación Ministerio de Salud para garantizar y
Educación, Salud y Juventud y multisectorial, una política de ampliar los servicios diferenciados de
Adolescencia, con el respaldo del educación integral en sexualidad, y atención amigable para adolescentes
Ministerio de Hacienda y la inclusión de garantizar presupuestos específicos y jóvenes, y fortalecer el sistema de
la sociedad civil, para crear políticas de para su implementación. recolección de datos, monitoreo y
educación integral en sexualidad y de evaluación.
salud sexual y reproductiva. Ejecutar los programas existentes e
impulsar el desarrollo de programas Brindar capacitación y actualización
Fortalecer el cumplimiento de los innovadores en educación integral a los prestadores de salud en
principios constitucionales del Estado en sexualidad con un enfoque de materia de atención amigable,
orientados a preservar la salud de las y derechos, a través de asignaturas incorporando los hallazgos de las
los adolescentes y jóvenes. específicas en todas las modalidades investigaciones actuales sobre salud
de educación media (bachillerato sexual y reproductiva de jóvenes y
Reactivar el debate para la aprobación científico y bachillerato técnico). adolescentes.
y puesta en vigencia de la Ley de
Salud Sexual, Reproductiva y Materno- Llevar a cabo una política de educación Invertir en estrategias de prevención
Perinatal y de otras, como la Ley integral en sexualidad mediante la y comunicación para la promoción de
Contra Toda Forma de Discriminación y capacitación amplia de docentes y la la salud sexual y reproductiva de las y
la Ley 3940 sobre el VIH/SIDA. revisión del currículo de formación los adolescentes y jóvenes. Garantizar
docente y del de educación en el nivel la inclusión de dichos sectores en su
de bachillerato. elaboración e implementación.
68
39% 43% 52% 59% 66% 68% 75% 78% 79% 83% 90% 92%
M
N
U
EX
A
G
N
R
U
L
L
L
R
R.
C
I
HO
UR
GU
DO
AR
BO
CH
SA
CO
PE
VE
PA
EC
PA
NI
C.
M
66%
porcentaje general
de avance de
implementación de
la declaratoria
18% 66%
ministerial 2008

Marco legal apropiado Marco legal explícito, el Estrategia oficial

Código de la Niñez y la
Adolescencia reconoce
de la educación integral el derecho a la SSR implementar la
en sexualidad y la e incluye la EIS y los Declaratoria
promoción de la salud servicios amigables para
jóvenes

pero menores de
o restringe las
edad requieren el
Recursos para la
para implementar adulto para acceder a ejecución de la
a cabalidad la algunos servicios de SSR Declaratoria
Declaratoria

educación salud
Convenio de
entre ambos
sociedad civil
69
PARAGUAY para los centros educativos bajo la jurisdicción de los

56%
porcentajede avance
de implementación
de la declaratoria
56%
ministerial 2008

y/o local

Género
Información sobre
temas de EIS
salud sexual y
reproductiva y VIH
violencia
Diversidad
Relaciones
interpersonales
Placer
70
PARAGUAY apropiadamente sus necesidades de salud sexual y
reproductiva.

74%
porcentajede avance
de implementación
de la declaratoria
43% 74%
ministerial 2008


reproductivos


prueba de VIH
Prueba y Atención

en género
71
PERÚ
1 3
mujeres hospitalizadas
14%
de adolescentes está
por complicaciones de embarazada o ya tuvo
aborto tienen entre 15 un/a hijo/a54
y 24 años53
recomendaciones
Relanzar la Declaración Ministerial Fortalecer acciones de coordinación Modificar el Artículo 4 de la Ley

con las más altas autoridades multisectorial para garantizar el logro General de Salud, el cual impide
para dar a conocer los avances en de los objetivos y metas propuestos en que las y los adolescentes accedan
su implementación. Elaborar un los planes nacionales con respecto a los a los servicios de salud sexual y
marco normativo para mejorar los temas de educación integral en sexuali- reproductiva.
procesos de transferencia de las dad. Desarrollar un plan de capacitación
actividades realizadas en el contexto articulado con los proveedores de salud. Establecer estrategias y mecanismos
de la Declaratoria cuando se produce en las instituciones educativas para
rotación de cargos, a fin de asegurar la Introducir la temática de la educación asegurar el acceso y la asistencia
continuidad de su cumplimiento. integral en sexualidad en el currículo de adolescentes y jóvenes a los
educativo de manera transversal, servicios diferenciados, y monitorizar
Garantizar el ejercicio del derecho a especialmente los siguientes temas: permanentemente dicho acceso.
la información desde los Ministerios exposición a conductas sexuales
de Salud y Educación, y mejorar la de riesgo, género, salud sexual y Asignar el presupuesto necesario
relación entre ambos organismos para reproductiva y VIH, derechos, sexualidad para ejecutar un plan educativo de
superar las barreras normativas que y ciudadanía, prevención de la violencia, intervención comunicacional en el nivel
afectan a la población adolescente y diversidad y relaciones interpersonales. nacional.
joven.
Actualizar los materiales educativos
Contar con partidas presupuestales sobre educación integral en sexualidad
para la implementación de dicha para todas las edades, con docentes,
declaración a través de la realización estudiantes y madres y padres
de campañas de educación integral en de familia para el ejercicio de una
sexualidad. sexualidad plena y responsable.
72
39% 43% 52% 59% 66% 68% 75% 78% 79% 83% 90% 92%
M
N
U
EX
A
G
N
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R.
C
I
HO
UR
GU
DO
AR
BO
CH
SA
CO
VE
PA
PA
EC
PE
NI
C.
M
78%
porcentaje general
de avance de
implementación de
la declaratoria
47% 78%
ministerial 2008

Marco legal explícito,

Marco legal apropiado la Ley de Igualdad de
Estrategia oficial
para la implementación Oportunidades Entre de alto nivel para
de la educación integral Hombres y Mujeres implementar la
reconoce el derecho a la EIS
y la Ley de Política Nacional
promoción de la salud de Población reconoce el
sexual y reproductiva derecho a la SSR
Marco legal apoya Facilitador, pero el Artículo

o restringe las 4 de la Ley General de Salud
posibilidades puede interpretarse como Recursos para la
restrictivo. Menores de edad
para implementar requieren el consentimiento
ejecución de la
a cabalidad la de un adulto para acceder a Declaratoria
Declaratoria algunos servicios de SSR

educación salud
Convenio de
entre ambos
sociedad civil
73
PERÚ para los centros educativos bajo la jurisdicción de los

56%
porcentajede avance
de implementación
de la declaratoria
40% 56%
ministerial 2008

y/o local

Género
Información sobre
temas de EIS
salud sexual y
reproductiva y VIH
violencia
Diversidad
Relaciones
interpersonales
Placer
74
PERÚ apropiadamente sus necesidades de salud sexual y
reproductiva.

88%
porcentajede avance
de implementación
de la declaratoria
34% 88%
ministerial 2008


reproductivos


prueba de VIH
Prueba y Atención

en género
75
REPÚBLICA DOMINICANA
90 1,000 75,593
adolescentes de 15 a 19 casos denunciados sobre
están embarazadas55 violencia intrafamiliar,
por género y delitos
sexuales en el 201456
recomendaciones
Fortalecer los espacios y mecanismos Ampliar el proceso de capacitación Reforzar los mecanismos de actualización
ya existentes de coordinación docente en temas de educación y acceso a información estadística
intersectorial, en particular la Mesa integral en sexualidad e implementar sobre la salud sexual y reproductiva
Técnica de Educación Sexual, y ampliar un sistema de monitoreo y evaluación juvenil y adolescente del Ministerio de
las estrategias de cooperación con del personal en formación. Salud Pública, asegurando el uso de la
sociedad civil para impulsar cambios información y el análisis empírico de datos
en las normas y leyes vigentes. Impartir educación integral en actualizados para mejorar el monitoreo y
sexualidad de manera formalizada la evaluación de las políticas.
Incrementar la divulgación en todos los ciclos, modalidades y
de la Declaración Ministerial, subsistemas del nivel primario (básico) Fortalecer las políticas, planes y
priorizando sectores estratégicos y secundario (medio) del sistema lineamientos del Ministerio de Salud
gubernamentales y otras instancias educativo nacional. Pública encaminados a garantizar
públicas relacionadas. Además, la atención adecuada de jóvenes y
ampliar la difusión a otros medios y Culminar el proceso actual de adolescentes en general, así como
sectores aún no cubiertos que puedan revisión del currículo, asegurando necesidades específicas, como en
resultar aliados claves para el impulso la incorporación de contenidos de la población LGBT, las personas con
de las estrategias de la Declaratoria. educación integral en sexualidad que discapacidad y en situación de pobreza
garanticen un enfoque de derechos extrema.
Incrementar el acceso de los humanos, la equidad de género y
Ministerios de Educación y Salud, así la congruencia con la información Realizar campañas de información,
como de organizaciones de la sociedad científica actualizada en esta materia. educación y sensibilización sobre derechos
civil a fondos específicos destinados sexuales y salud sexual y reproductiva
al impulso de los compromisos dirigida a la población en su conjunto.
establecidos en la Declaratoria.
76
39% 43% 52% 59% 66% 68% 75% 78% 79% 83% 90% 92%
U
EX
A
G
N
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L
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C
I
HO
UR
GU
AR
BO
CH
SA
CO
DO
PE
VE
PA
PA
EC
NI
C.
M
79%
porcentaje general
de avance de
implementación de
la declaratoria
30% 79%
ministerial 2008

Marco legal apropiado Marco legal no explícito en Estrategia oficial

EIS pero la Ley de VIH/SIDA
y la Ley General de Salud
de la educación integral establece el derecho a SSR implementar la
en sexualidad y la y EIS Declaratoria
Marco legal restringente.
En diciembre de 2014
Marco legal apoya se inició el proceso de
o restringe las despenalización del aborto
posibilidades pero aún no se genera la Recursos para la
regulación secundaria. ejecución de la
para implementar
Adolescentes requieren
a cabalidad la el consentimiento de un
Declaratoria
Declaratoria adulto para pruebas VIH

educación salud
Convenio de
entre ambos
sociedad civil
77
REPÚBLICA para los centros educativos bajo la jurisdicción de los
DOMINICANA Ministerios de Educación.

75%
porcentajede avance
de implementación
de la declaratoria
27% 75%
ministerial 2008

y/o local

Género
Información sobre
temas de EIS
salud sexual y
reproductiva y VIH
violencia
Diversidad
Relaciones
interpersonales
Placer
78
REPÚBLICA apropiadamente sus necesidades de salud sexual y
DOMINICANA reproductiva.

93%
porcentajede avance
de implementación
de la declaratoria
36% 93%
ministerial 2008


reproductivos


prueba de VIH
Prueba y Atención

en género
79
URUGUAY
81% hombres
87% mujeres
utilizaron un
9 10
varones conocen dos
anticonceptivo en métodos anticonceptivos
la última relación modernos58
sexual57
recomendaciones
Explicitar el apoyo a la Declaración Continuar trabajando para la creación Crear un programa desde el Ministerio
Ministerial en documentos, normas de una unidad de apoyo integrada de Educación, en colaboración con
o leyes vigentes en el país a fin de por referentes en el tema que brinde el Ministerio de Salud Pública, para
que se asignen recursos financieros capacitación y asesoría a docentes, el monitoreo y la evaluación de la
específicos para la misma. Una de supervisores y directivos en el nivel consecución de los objetivos de la
ellas podría ser la Ley 18.426, que, si básico, así como a madres y padres de Declaratoria mediante talleres de
bien se encuentra en la misma línea familia, sobre temas relacionados con seguimiento y acompañamiento a
temática, no especifica que acompaña la educación integral en sexualidad. los recursos humanos a cargo de su
a la Declaratoria. implementación.
Mejorar los mecanismos de evaluación
Crear estrategias de trabajo de las capacitaciones sobre educación Mejorar la recopilación de datos
intersectorial entre la sociedad civil, integral en sexualidad, tanto en los aportados por los jóvenes sobre su
el Ministerio de Salud Pública y la programas de trabajo como en el nivel satisfacción con la atención de la salud
Administración Nacional de Educación docente, realizando encuentros de sexual y reproductiva en los centros
Pública para la implementación y el intercambio y trabajando en conjunto de salud para elevar la calidad de la
cumplimiento de la Declaratoria. con la Administración Nacional de misma.
Educación Pública.
Incluir a las personas jóvenes
y las familias en el proceso de Ampliar las campañas y mecanismos
actualización y generación de de difusión de información sobre
contenidos y metodologías curriculares educación integral en sexualidad en
relacionados con la educación integral distintos medios de comunicación, con
en sexualidad y la toma de decisiones énfasis en las redes sociales mediante
sobre políticas en esta materia. videos interactivos y afiches.
80
39% 43% 52% 59% 66% 68% 75% 78% 79% 83% 90% 92%
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N
EX
A
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C
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HO
GU
DO
AR
BO
CH
SA
CO
UR
PE
VE
PA
PA
EC
NI
C.
M
92%
porcentaje general
de avance de
implementación de
la declaratoria
71% 92%
ministerial 2008


la Ley 18.429 Derecho
a la Salud Sexual y
de la educación integral Reproductiva, la Ley implementar la
en sexualidad y la General de Educación y Declaratoria
promoción de la salud el Código de la Niñez y la
Adolescencia establecen
sexual y reproductiva y regulan el derecho a la
SSR, la EIS y los servicios
amigables para jóvenes
Marco legal apoya
o restringe las
para implementar
Declaratoria

educación salud
Convenio de
entre ambos
sociedad civil
81
URUGUAY para los centros educativos bajo la jurisdicción de los

84%
porcentajede avance
de implementación
de la declaratoria
73% 84%
ministerial 2008

y/o local

Género
Información sobre
temas de EIS
salud sexual y
reproductiva y VIH
violencia
Diversidad
Relaciones
interpersonales
Placer
82
URUGUAY apropiadamente sus necesidades de salud sexual y
reproductiva.

91%
porcentajede avance
de implementación
de la declaratoria
76% 91%
ministerial 2008


reproductivos


prueba de VIH
Prueba y Atención

en género
83
VENEZUELA
20%
de embarazos son de
20 años
edad promedio a la
mujeres adolescentes59 cual jóvenes tienen
su primer hijo60
recomendaciones
Cumplir el mandato constitucional de Retomar las conclusiones del Garantizar la atención sin
la República Bolivariana de Venezuela trabajo de investigación, discusión y discriminación de las y los
en los Artículos 21, 76 y 83, que aprobación de los nuevos lineamientos adolescentes en los servicios de
amparan lo acordado en la Declaración curriculares en materia de sexualidad salud sexual y reproductiva de todos
Ministerial. elaborados por el MPPS, el Fondo los centros hospitalarios del país,
de Población de las Naciones sensibilizando a los y las proveedoras
Exhortar al Instituto Nacional Unidas (UNFPA) y la sociedad civil, de salud acerca de la aplicación del
de Derechos de Niños, Niñas y e incorporarlas a las estrategias Artículo 50 de la Ley Orgánica para
Adolescentes, a la Defensoría educativas. Niños, Niñas y Adolescentes en lo
del Pueblo y al Ministerio del referente al derecho de recibir servicios
Poder Popular para Asuntos de la Evaluar la implementación de la por su cuenta a partir de los 14 años.
Mujer e Igualdad de Género a que educación integral en sexualidad
impulsen, monitoreen y evalúen la suscrita por el gobierno nacional en la Garantizar el acceso a la
implementación efectiva del Artículo 50 Declaratoria. anticoncepción y su amplia cobertura
de la Ley Orgánica para la Protección para jóvenes y adolescentes, para
de Niños, Niñas y Adolescentes. Diseñar una guía para docentes en el disminuir la incidencia del VIH, las ITS
área de sexualidad para aplicar en los y los embarazos.
Monitorear el cumplimiento de las programas de educación básica en el
normas de salud sexual y reproductiva nivel nacional. Capacitar a proveedores de salud en la
en la atención de adolescentes, e atención de adolescentes para brindar
implementar el nuevo Protocolo de servicios diferenciados de salud sexual
Atención de Adolescentes elaborado y reproductiva en el nivel nacional.
por el Ministerio del Poder Popular
para la Salud (MPPS).
84
39% 43% 52% 59% 66% 68% 75% 78% 79% 83% 90% 92%
M
N
U
EX
A
G
N
R
U
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L
N
R.
C
I
HO
UR
GU
DO
AR
BO
CH
SA
CO
PE
PA
PA
EC
VE
NI
C.
M
43%
porcentaje general
de avance de
implementación de
la declaratoria
29% 43%
ministerial 2008

Marco legal apropiado Marco legal explícito, la Estrategia oficial

Ley Orgánica de Salud
y Ley Orgánica para la
de la educación integral Protección del Niño y el implementar la
en sexualidad y la Adolescente consagran el Declaratoria
promoción de la salud derecho a la SSR, la EIS
y los servicios amigables
sexual y reproductiva para jóvenes
Marco legal apoya

o restringe las
para implementar
Declaratoria

educación salud
Convenio de
entre ambos
sociedad civil
85
VENEZUELA para los centros educativos bajo la jurisdicción de los

43%
porcentajede avance
de implementación
de la declaratoria
15% 43%
ministerial 2008

y/o local

Género
Información sobre
temas de EIS
salud sexual y
reproductiva y VIH
violencia
Diversidad
Relaciones
interpersonales
Placer
86
VENEZUELA apropiadamente sus necesidades de salud sexual y
reproductiva.

32%
porcentajede avance
de implementación
de la declaratoria
31% 32%
ministerial 2008


reproductivos


prueba de VIH
Prueba y Atención

en género
87
METODOLOGÍA
ANÁLISIS CUANTITATIVO ÁREAS DE EVALUACIÓN TRANSVERSALES
Esta evaluación utiliza los compromisos de la Declaración

Ministerial y los estándares técnicos de vanguardia sobre Rubro de evaluación Componente
educación integral en sexualidad (EIS) y salud sexual y re- de PGA
productiva (SSR) como base para el análisis cualitativo,
1. Marco legal y normativo
haciendo énfasis en los pasos necesarios para la total im- 10%
plementación y cumplimiento de las metas establecidas de
2. Presupuestos adecuados para
la Declaratoria. 10%
programas de SSR y de EIS destinados
a jóvenes y adolescentes
A partir del análisis crítico de los criterios cualitativos esta-
blecidos en las áreas de evaluación y su graduación en de- 3. Estrategias intersectoriales 5%
ficiente, limitada, bien u óptima en cada país se asignaron educación-salud para la
valores cuantitativos con base en un esquema común en implementación conjunta de la DM
todos los países para generar los porcentajes agregados 4. Factores facilitadores para la
generales y de los ministerios. implementación de la DM 10%
CÁLCULO DEL PORCENTAJE GENERAL DE AVANCE

1. Marco legal y normativo (10 por ciento)
Para determinar el “porcentaje general de avance” (PGA) Marco legal apropiado y sin restricciones normativas os-
de la implementación de la Declaración Ministerial se hizo tensibles para el reconocimiento de los derechos de las y
un cálculo de la sumatoria de las tres áreas de evaluación: los jóvenes a recibir EIS, y acceder a servicios de SSR
(1) áreas transversales (un 35 por ciento de los posibles
puntos), (2) área de educación (32,5 por ciento de los posi- 2. Presupuestos adecuados para programas de salud se-
bles puntos) y (3) área de salud (32,5 por ciento de los po- xual y reproductiva y de educación integral en sexualidad
sibles puntos). Para lograr un porcentaje de 100 por ciento destinados a jóvenes y adolescentes (10 por ciento)
en el PGA, un país necesita cumplir de forma óptima o ade- Presupuestos transparentes, adecuados, suficientes y eti-
cuada con los criterios de todas las áreas transversales y quetados para las necesidades de ambos sectores salud y
de los sectores educación y salud. educación.
3. Estrategias intersectoriales educación-salud para la

Componente de
Áreas de evaluación implementación conjunta de la Declaratoria (5 por ciento)
PGA
Estrategias de alto nivel, convenios de colaboración o pro-
Áreas de evaluación transversales 35% gramas formales de trabajo conjunto entre Ministerios de
Salud y Educación en torno a la EIS y la SSR como estable-
Áreas de evaluación del sector 32,5% ce la Declaratoria.
educación
4. Factores facilitadores para la implementación de la
Áreas de evaluación del sector salud 32,5%
Declaratoria (10 por ciento)
TOTAL 100% Estrategias y programas formales de trabajo con sociedad
civil, acompañamiento técnico y financiero de agencias
multilaterales de cooperación a las líneas estratégicas de
la Declaratoria, impulso a la Declaratoria desde otras ins-
tancias gubernamentales no necesariamente pertenecien-
tes al sector salud y educación a nivel nacional.
88
CÁLCULO DEL AVANCE GENERAL DE LOS SECTORES
EDUCACIÓN Y SALUD
Para el cálculo del avance de los Ministerios de Educación y A. Estrategias de la Declaratoria y/o estrategias o
Salud se retomaron los criterios de las áreas de evaluación programas de EIS de alto nivel en el ministerio (20 por
de cada sector relativos a sus mandatos de manera inde- ciento del avance en educación, 6,5 por ciento del PGA total).
pendiente del cálculo para el PGA. A pesar de la creación
de las metas de la Declaración Ministerial, en el proceso no B. Evaluación de la implementación de los programas de
se establecieron líneas de base para comparar el avance EIS de los programas bajo jurisdicción de los Ministerios
hacia el logro de las mismas. Los porcentajes de incremen- de Educación (15 por ciento del avance en educación, 4,1
to de los ministerios representados en esta publicación no por ciento del PGA total).
provienen de los ministerios sino del monitoreo social, que
ha sido imprescindible. Un avance del 100 por ciento para C. Inclusión de criterios de EIS en el currículo, materiales
los Ministerios de Educación y Salud refleja la existencia didácticos y contenido de libros de texto para estudiantes
satisfactoria de todos los componentes descritos para es- y guías pedagógicas en las siguientes temáticas: género,
tos sectores en sus respectivas áreas de evaluación. información sobre SSR y VIH, derechos sexuales,
ciudadanía, placer, prevención de violencia, diversidad e
ÁREAS DE EVALUACIÓN DEL SECTOR EDUCACIÓN inclusión y relaciones interpersonales (25 por ciento del
avance en educación, 8,1 por ciento del PGA total). Para
PGA evaluar este aspecto se utilizó la herramienta A fondo
Rubro de evaluación
educación elaborado por UNESCO y la IPPF.
A. Estrategias o programas de EIS de 20%
D. Consulta e inclusión de sectores relevantes como
alto nivel
personas expertas, sociedad civil, jóvenes adolescentes
B. Evaluación de la implementación 15% y comunidad para el diseño de programas y currículos
de los programas de EIS de los relacionados con educación en sexualidad (10 por ciento
programas bajo jurisdicción de los del avance en educación, 3,3 por ciento del PGA total).
Ministerios de Educación
E. Capacitación y evaluación docente en temas de
C. Inclusión de criterios de EIS en el 25%
EIS, específicamente en términos del contenido de los
currículo, materiales didácticos
programas de capacitación, alcance y cobertura de las
D. Consulta e inclusión de sectores 10% capacitaciones y existencia de mecanismos de evaluación
relevantes a docentes adecuados (20 por ciento del avance en
E. Capacitación y evaluación docente 20% educación, 6,5 por ciento del PGA total).
en temas de EIS
F. Campañas y mecanismos de difusión de información
F. Campañas y mecanismos de 10% sobre sexualidad saludable enfocada en jóvenes,
difusión de EIS actualizadas actualizadas desde el Ministerio de Educación (10 por
TOTAL 100% ciento del avance en educación, 3,3 por ciento del PGA
total).
89
ÁREAS DE EVALUACIÓN DEL SECTOR SALUD
C. Servicios amigables para jóvenes, específicamente
PGA requerimientos, lineamientos y protocolos para
Rubro de evaluación
educación servicios confidenciales y diferenciados para jóvenes y
adolescentes. Oferta de servicios esenciales: consejería
A. Estrategias y programas 15%
sobre sexualidad/relaciones, servicios de anticoncepción,
especializados de SSR para jóvenes
servicios de aborto seguro, consejería y prueba de ITS,
de alto nivel
consejería y prueba de VIH, servicios ginecológicos,
B. Marco general, planes, normativas, 20% atención prenatal y posnatal, y atención a la violencia
protocolos y mapeo de necesidades basada en género en el sector salud (20 por ciento
del sector salud para implementar del avance en salud, 6,5 por ciento del PGA total).
políticas y programas de SSR para Para complementar las herramientas de evaluación
jóvenes y adolescentes de servicios amigables para jóvenes se utilizaron los
C. Servicios amigables para jóvenes, 20% estándares del Paquete Integrado de Servicios Esenciales
específicamente requerimientos, (IPES por sus siglas en inglés)61 de la IPPF.
lineamientos y protocolos
D. Acciones concretas para lograr la meta 4.2 de cobertura
para servicios confidenciales y
diferenciados para jóvenes de servicios de salud para jóvenes y adolescentes
establecida por la Declaratoria; expansión de repertorios
D. Acciones concretas para lograr la 15% de servicios y distribución de anticonceptivos desde 2008
meta 4.2 de cobertura de servicios así como otras acciones encaminadas a lograr dicha meta
de salud para jóvenes y adolescentes (15 por ciento del avance en salud, 4,9 por ciento del PGA
establecida por la DM total).
E. Campañas y mecanismos de 10%
difusión de SSR actualizadas E. Campañas y mecanismos de difusión de información
sobre SSR enfocada en jóvenes actualizadas desde el
F. Consulta e inclusión de sectores 10% Ministerio de Salud (10 por ciento del avance en salud, 3,3
relevantes por ciento del PGA total).
G. Disponibilidad de cifras, datos y 10%
estadísticas oficiales sobre SSR F. Consulta e inclusión de sectores relevantes como
personas expertas, sociedad civil, jóvenes adolescentes y
TOTAL 100%
la comunidad para el diseño de programas de SSR (10 por
ciento del avance en salud, 3,3 por ciento del PGA total).
A. Estrategias de la Declaratoria y/o estrategias y G. Disponibilidad de cifras, datos y estadísticas

programas especializados de SSR para jóvenes de alto oficiales sobre SSR, VIH, ITS, necesidad insatisfecha de
nivel en el ministerio (15 por ciento del avance en salud, anticonceptivos, edades promedio de primera relación
4,9 por ciento del PGA total). sexual, cobertura y uso de métodos de prevención de
embarazo y anticoncepción entre poblaciones jóvenes
B. Marco general, planes, normativas, protocolos y mapeo segmentados por sexo, etcétera. (10 por ciento del avance
de necesidades del sector salud para implementar en salud, 3,3 por ciento del PGA total).
políticas y programas de SSR para jóvenes y adolescentes
(20 por ciento del avance en salud, 6,5 por ciento del PGA
total).
90
NOTAS Y REFERENCIAS
1. Rodríguez Vignoli, Jorge (2014) La reproducción en la ado- 10. Ibid., párrafo 4.2.
lescencia y sus desigualdades en América Latina. Santiago de
Chile: Naciones Unidas/Centro Latinoamericano y Caribeño de 11. Ministerial Commitment on Comprehensive Sexuality Education
Demografía (CELADE)/Comisión Económica Para América Latina and Sexual and Reproductive Health Services for Adolescents and
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4. Ministerios de Educación: Argentina, Bahamas, Barbados, 14. Ibid.

Belice, Brasil, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, México,
Ecuador, El Salvador, Guatemala, Guyana, Haití, Honduras, 15. En conjunto, son:
Jamaica, Nicaragua, Panamá, Paraguay, República Dominicana,
Surinam, Santa Lucía, Uruguay, Venezuela. • Hunt, Flor y Erick Monterrosas Castrejón (2012) Evaluación
de la implementación de la Declaración Ministerial “Prevenir
5. Ministerios de Salud: Antigua y Barbuda, Argentina, Barbados, con Educación” 2012. Del acuerdo a la acción: Avances en
Belice, Brasil, Bolivia, Chile, Colombia, Costa Rica, Cuba, México, Latinoamérica y el Caribe. Nueva York y México, DF: IPPF/RHO
Ecuador, El Salvador, Granada, Guatemala, Guyana, Haití, / DEMYSEX.
Honduras, Jamaica, Nicaragua, Panamá, Paraguay, Perú, República • Hunt, Flor y Erick Monterrosas Castrejón (2011) Evaluación
Dominicana, San Vicente y las Granadinas, San Cristóbal y Nieves, de la implementación de la Declaración Ministerial “Prevenir
Surinam, Santa Lucía, Uruguay, Venezuela. con Educación”. Mesoamérica 2011. Nueva York y México, DF:
IPPF/RHO / DEMYSEX.
6. Declaración Ministerial “Prevenir con Educación”. Primera • Hunt, Flor y Erick Monterrosas Castrejón (2011) Evaluación
Reunión de Ministros de Salud y Educación para Detener el VIH e de la implementación de la Declaración Ministerial “Prevenir
ITS en Latinoamérica y El Caribe (1 de agosto de 2008) México, DF. con Educación”. Sudamérica 2011. Nueva York y México, DF:
IPPF/RHO / DEMYSEX.
7. Ibid., párrafo 2.3. • IPPF/RHO y DEMYSEX (2010) Evaluación de la implementa-
ción de la Declaración Ministerial “Prevenir con Educación”.
8. Kirby, Douglas (2007) Emerging Answers 2007: Research Findings Nueva York y México, DF: IPPF/RHO / DEMYSEX.
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9. Declaración Ministerial “Prevenir con Educación”. Primera 17. En diciembre de 2014 el gobierno de República Dominicana
Reunión de Ministros de Salud y Educación para Detener el VIH inició el proceso de despenalización del aborto pero aún no se
e ITS en Latinoamérica y El Caribe (1 de agosto de 2008) México, genera la regulación secundaria.
DF. Párrafo 4.1.
91
18. En 14 de los 17 países, no hay ninguna obstrucción en el mar- 30. Ibid.
co legal que restrinja las estrategias de EIS y servicios amigables
para jóvenes, pero en nueve de los países el marco legal presenta 31. Instituto Nacional de la Juventud, Gobierno de Chile (2010) VI
algunas limitaciones a la capacidad de prestar servicios amiga- encuesta nacional de la juventud. Santiago: Instituto Nacional de
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Guatemala, México, Nicaragua, Paraguay y República Dominicana,
la colaboración es mínima. 36. Ibid.
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SIECUS.
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cación en sexualidad. Un enfoque basado en evidencia orientado a
escuelas, docentes y educadores de la salud. París: UNESCO.
94
SOCIOS NACIONALES
ARGENTINA BOLIVIA CHILE COLOMBIA
COSTA RICA
COSTA RICA ECUADOR EL SALVADOR
EL SALVADOR GUATEMALA
GUATEMALA HONDURAS
95
HONDURAS
MÉXICO
NICARAGUA PANAMÁ PARAGUAY
PERÚ URUGUAY VENEZUELA REPÚBLICA DOMINICANA
96
98

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EVALUACIÓN DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA

DECLARACIÓN MINISTERIAL “PREVENIR CON

© 2015 International Planned Parenthood Federation/ AUTORES

Conclusiones: Una visión de 2015 hacia el futuro 16

Análisis por país

Metodología: Análisis cuantitativo 88

El monitoreo social se refiere a la amplia gama de

A nivel país las organizaciones socias aplicaron herra-

ANÁLISIS Y TENDENCIAS REGIONALES AVANCE COMPARATIVO EN LA IMPLEMENTACIÓN DE LA DECLARACIÓN MINISTERIAL

EDUCACIÓN INTEGRAL EN SEXUALIDAD (EIS) Y LA SALUD SEXUAL Y

Convenio de colaboración intersectorial

Los siguientes elementos se

incremento entre 2010 y 2015 +26%

Evaluación de Implementación de programa de

Placer 6 3 5 3 Deficiente Se puede mejorar Bien Óptima

incremento entre 2010 y 2015 +27%

Programa de salud sexual y Programa de capacitación al personal de salud

Consejería y referencia de 1 Deficiente Se puede mejorar Bien Óptima

GENERALES AL MINISTERIO DE EDUCACIÓN AL MINISTERIO DE SALUD

Reducir la brecha entre el marco Garantizar la implementación de la Profundizar el trabajo de creación y

estrategias, recursos y marco legal

Marco legal apropiado Marco legal explícito Estrategia oficial

Marco legal apoya

ESTRATEGIAS INTERSECTORIALES ministerio ministerio

incremento entre 2011 y 2015 0%

Evaluación de programas Implementación de programa de

Integralidad de los temas incluidos en las

Alcance y cobertura de capacitaciones en EIS

incremento entre 2011 y 2015 +3%

Programa de salud sexual y Programa de capacitación al personal

Reconocimiento de los derechos sexuales y Lineamientos para la actualización y capacitación

Lineamientos de servicios amigables

Expansión del repertorio de anticonceptivos y

Consejería sobre Consejería y

GENERALES AL MINISTERIO DE EDUCACIÓN AL MINISTERIO DE SALUD

Garantizar la asignación presupuesta- Crear mecanismos de monitoreo y Evaluar la implementación de los

estrategias, recursos y marco legal

Marco legal apropiado Marco legal explicito, Estrategia oficial

Marco legal apoya Marco legal facilitador

ESTRATEGIAS INTERSECTORIALES ministerio ministerio

incremento entre 2011 y 2015 +19%

Evaluación de programas Implementación de programa de

Integralidad de los temas incluidos en las

Alcance y cobertura de capacitaciones en EIS

incremento entre 2011 y 2015 +11%

Programa de salud sexual y Programa de capacitación al personal

Reconocimiento de los derechos sexuales y Lineamientos para la actualización y capacitación

Lineamientos de servicios amigables

Expansión del repertorio de anticonceptivos y

Consejería sobre Consejería y

GENERALES AL MINISTERIO DE EDUCACIÓN AL MINISTERIO DE SALUD

Establecer la educación integral en Desarrollar e implementar un Establecer como prioridad del

estrategias, recursos y marco legal

Marco legal apropiado Marco legal no explícito Estrategia oficial

Marco legal apoya La total criminalización

ESTRATEGIAS INTERSECTORIALES ministerio ministerio

incremento entre 2011 y 2015 +16%

Evaluación de programas Implementación de programa de

Integralidad de los temas incluidos en las

Alcance y cobertura de capacitaciones en EIS

incremento entre 2011 y 2015 +12%

Programa de salud sexual y Programa de capacitación al personal

Reconocimiento de los derechos sexuales y Lineamientos para la actualización y capacitación