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UNIVERSIDAD AUTÓNOMA DEL ESTADO DE MÉXICO

U.A.E.M.

CENTRO UNIVERSITARIO AMECAMECA

“Análisis Ley Orgánica del Estado de México

Artículos 48-63 ”
Facultades y atribuciones de los integrantes del Ayuntamiento Municipal

ENSAYO

PRESENTA

ARMANDO PORTAL CRUZ

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RESUMEN

El presente ensayo tiene como finalidad analizar el sentido histórico del Municipio
el marco jurídico de las funciones, facultades y atribuciones de los integrantes del
Ayuntamiento Municipal, y la Ley Orgánica Municipal del Estado de México así
como el Bando Municipal de los Ayuntamientos, dentro de los cuales se
encuentran uno a uno marcadas las facultades de los servidores públicos, tan es
así que no se nos debe olvidar que los gobiernos por medio de las personas que
en su momento los representan, deben de hacer valer lo que al pie de la letra
dicen las leyes, sin que exista dolo o vicio alguno en su aplicación.

Por lo que es crucial entender y saber la historia del Municipio ya que con el
paso del tiempo se han detonado diversas formas de gobiernos así como de
aplicación de sanciones meramente administrativas, además de que los
gobernantes con el paso del tiempo han tenido que ir tomando medidas nuevas y
complementarias para la necesidades que demanda la ciudadanía, dicho
antecedente nos lleva a que los gobiernos se han tenido que adaptar al momento
y necesidades de su Municipio por lo que por medio de la veracidad y
responsabilidad que conlleva el cargo de servidor público se tienen que hacer
valer y aplicar las leyes que nos gobiernan.

Con lo anterior se pretende demostrar que los integrantes de los

Ayuntamientos no cuentan con autonomía tal como lo expresa la premisa que da
lugar al presente ensayo ya que para poder aprobar algún recurso u obra etc., se
necesita que la mayoría de los servidores públicos que integran al Ayuntamiento
estén de acuerdo, llegándose a la conclusión que los gobiernos por medio de sus
integrantes están obligados a dar a conocer a la ciudadanía en qué consisten las
aplicaciones de sus facultades, funciones y atribuciones tal y como se ha
demostrado en el presente ensayo.
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ADMINISTRACIÓN PÚBLICA MUNICIPAL

EL AYUNTAMIENTO Y SU INTEGRACIÓN

“Es el órgano de representación popular encargado del gobierno y la

administración del municipio. El Ayuntamiento se elige por elección directa, en los
términos establecidos en la Ley Orgánica Municipal del Estado de México y dura
en su cargo tres años. El Plan Nacional de Desarrollo 1995-2000 contempla la
posibilidad de modificar el período constitucional, previa autorización del H.
Congreso de la Unión.

El Ayuntamiento se integra por:

El Presidente Municipal.

El Síndico o Síndicos.

Los Regidores.

. FUNCIONES DEL AYUNTAMIENTO

“Formular, aprobar y expedir el Bando de Policía y Buen Gobierno y demás

reglamentos, acuerdos y disposiciones de carácter general que se
requieren para la organización y funcionamiento de la administración y de
los servicios públicos.
Designar entre sus miembros las comisiones para la inspección y vigilancia
de los diferentes aspectos de la administración y los servicios públicos
municipales. Organizar la estructura y funcionamiento de la administración
pública municipal.
Nombrar y renovar al Secretario del Ayuntamiento, al Tesorero Municipal,
al Jefe de la Oficina de Obras y Servicios Públicos, al Comandante de
Policía y demás funcionarios de la administración pública, a propuesta del
presidente municipal.
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Analizar, discutir y aprobar el presupuesto de egresos y la iniciativa de ley

de ingresos del municipio.
Vigilar que se recauden oportuna y correctamente los ingresos
municipales.
Presentar oportunamente al Congreso Local las cuentas y comprobantes
de recaudación y gastos de los fondos públicos.
Expedir licencias, permisos y autorizaciones propias de su competencia.
Celebrar convenios con las dependencias federales, estatales y con otros
ayuntamientos para la realización de obras o la prestación de servicios
públicos.
Aprobar los planes y programas de desarrollo urbano municipal.
Intervenir de acuerdo con las leyes federales y estatales en la
regularización de la tenencia de la tierra urbana.
Fomentar las actividades productivas, educativas, sanitarias, culturales y
deportivas.”

DE LA AUTONOMÍA DE LOS INTEGRANTES DEL AYUNTAMIENTO

Autonomía significa la ausencia de dependencia de lazos y presiones para

ejercitar las ideas, pensamientos o acciones.

Por lo que ninguno de los integrantes del Ayuntamiento es Autónomo ya que

dependen de ellos mismos, los estados y municipios son autónomos cuando
ejercen su soberanía que significa que pueden dictar normas sin que otras
estados o municipios las condicionen, lo que significa que si bien pueden darse
sus propias normas, estas no pueden contradecir las disposiciones de la
Constitución Política que es la Ley Suprema y si bien los Estados y Municipios
tienen sus propias autoridades y leyes deben someterse a las cuestiones de la
Ley Suprema.
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ORGANIZACIÓN DEL AYUNTAMIENTO “CABILDO”

“El cabildo es la reunión de los integrantes del Ayuntamiento para el ejercicio de

sus responsabilidades. Para el mejor desempeño de su trabajo, el cabildo
funciona a través de sesiones y comisiones.

Sesiones:

Las sesiones son juntas que se realizan para discutir y solucionar los diversos
asuntos del gobierno municipal, las sesiones pueden ser ordinarias o
extraordinarias y públicas o privadas.

Las sesiones ordinarias se celebran mensualmente para que los miembros

del ayuntamiento informen sobre el avance en el cumplimiento de su trabajo, o de
acuerdo a lo estipulado en la Ley Orgánica Municipal del estado.

Las sesiones extraordinarias se realizan cuando lo solicita el presidente

municipal o a petición de la mayoría de los regidores, para tratar algún asunto que
requiera ser atendido con urgencia.

Las sesiones públicas son las que se realizan, generalmente, en forma

ordinaria y periódica.

Las sesiones privadas se realizan cuando el asunto a tratar es de

competencia exclusiva para el Ayuntamiento.

Las sesiones se deben llevar a cabo en el salón de cabildo. Cuando las

sesiones se realicen en otros recintos como son cines, teatros o parques públicos,
para la celebración de actos solemnes de carácter cívico, el ayuntamiento deberá
hacer la declaración previa de recinto oficial.
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Para que las sesiones de cabildo tengan validez se requieren que estén
presentes puntualmente la mayoría de sus miembros y que la presida el
presidente municipal, que tiene voto de calidad en caso de que exista empate.

Los funcionarios municipales, por ejemplo el secretario y el tesorero, asisten a

las sesiones de cabildo solamente para exponer los asuntos de competencia, sin
tener derecho a voto.

Comisiones

“Las comisiones tienen por objeto distribuir entre los regidores la vigilancia del
buen funcionamiento de la administración municipal, las comisiones son:

Hacienda Pública.

Gobernación y Reglamentos.

Seguridad Pública, Tránsito y Transportes.

Salud Pública y Asistencia Social.

Obras Públicas.

Instrucción Pública, Recreación y Espectáculos.

Comercios, Mercados y Rastro.

Bienes Municipales y Panteones.

Agua y Saneamiento y Electrificación.

En los municipios rurales las comisiones se integrarán de acuerdo a lo

dispuesto en la Ley Orgánica Municipal

El Ayuntamiento en sesión de cabildo asigna estas comisiones a cada uno de

los regidores para que atiendan los problemas de la comunidad municipal y
propongan e implanten las medidas más convenientes para solucionarlos.
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Los Regidores comisionados deberán informar al presidente municipal acerca

de los problemas encontrados y los asuntos que turnaron a las dependencias
municipales para su trámite y solución correspondiente.

ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA

“Además de las comisiones, el ayuntamiento requiere de órganos administrativos

suficientes para el buen cumplimiento de sus obligaciones y funciones. El número
de órganos administrativos estará en función del tipo de municipio.

Por lo general el municipio cuenta con:

La Secretaría del Ayuntamiento.

La Tesorería Municipal.

La Comandancia de Policía.

La Oficina de Obras y Servicios Públicos.

Todos ellos dependen directamente del presidente municipal.

Para el adecuado funcionamiento de las tareas de gobierno y administración

es necesario establecer mecanismos de coordinación entre los integrantes del H.
Ayuntamiento y los servidores públicos que conforman el aparato público
administrativo.

Así, el Presidente Municipal dirigirá las tareas referentes a la administración

pública municipal y los regidores y síndico(s) efectuarán las tareas de vigilancia.
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AUTORIDADES AUXILIARES DEL AYUNTAMIENTO

“Las acciones del Ayuntamiento en todo el territorio municipal se realizan a través

de las autoridades auxiliares, éstas actúan en cada localidad como
representantes políticos y administrativos del Ayuntamiento.

El nombre que reciben las autoridades auxiliares varía de un estado a otro,

estos pueden ser: comisarios municipales, presidentes de las juntas auxiliares,
delegados municipales, jefes de las tenencias municipales, agentes municipales o
jueces auxiliares. Su elección se hace de acuerdo a lo que determinen las Leyes
Orgánicas Municipales”.

Las principales funciones de las autoridades auxiliares son las siguientes:

“Cumplir y hacer cumplir el Bando de Policía y Buen Gobierno, reglamentos

municipales, circulares y demás disposiciones de carácter general dentro
de su localidad.
Auxiliar a las autoridades federales, estatales y municipales en el
cumplimiento de sus atribuciones.
Fungir como oficial del registro civil y en su caso como agente del
ministerio público.
Promover la educación en su comunidad.
Vigilar la conservación de la salud pública en la localidad.
Formular y remitir anualmente al ayuntamiento el padrón de habitantes de
su localidad y demás datos estadísticos que le sean pedidos.
Promover el establecimiento y prestación de servicios públicos en la
localidad.
Informar al ayuntamiento de cualquier alteración al orden público, así como
de las medidas correctivas tomadas al respecto.”
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FACULTADES Y FUNCIONES DE LOS INTEGRANTES DEL

AYUNTAMIENTO

La Ley Orgánica y los Bandos Municipales nos proporcionan una a una cuales
son las facultades, funciones y obligaciones de nuestros servidores públicos, en
conjunto con la Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y
los Municipios.

EL PRESIDENTE MUNICIPAL

Es el encargado de llevar a la práctica las decisiones tomadas por el

Ayuntamiento y el responsable del buen funcionamiento de la administración
pública municipal.

Sus principales facultades y funciones son:

Cumplir y hacer cumplir la Constitución Política de la República, la

Constitución Política del Estado, la Ley Orgánica Municipal, los
reglamentos municipales y las resoluciones del Ayuntamiento.

Realizar a nombre del Ayuntamiento, todos los actos necesarios para el

desarrollo de los asuntos políticos y administrativos.

Informar anualmente a la población de la situación que guarda la

administración municipal, detallando las actividades realizadas por las
dependencias municipales y el manejo y destino de los fondos públicos.

Nombrar y remover empleados y funcionarios cuya designación sea

exclusiva del Ayuntamiento.

Llevar a cabo un control sobre la aplicación y el ejercicio de la ley de

ingresos y del presupuesto de egresos.

Vigilar la aplicación de los planes y programas estatales y municipales de

desarrollo.
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Vigilar que la administración y prestación de los servicios públicos se lleve

a cabo de la mejor manera y con apego a los reglamentos.

Aprobar la solicitud de permisos para el uso y aprovechamiento de las

áreas públicas.

LOS SÍNDICOS

Son los encargados de defender los intereses municipales y de representar

jurídicamente al Ayuntamiento en los litigios en los que éste fuere parte. También
son los responsables de supervisar la gestión de la hacienda pública municipal,
todo ello en observancia a la Ley Orgánica Municipal del Estado de México.

Sus principales facultades funciones son:

Vigilar el buen manejo de las finanzas públicas municipales.

Mantener al corriente el inventario general de los bienes muebles e

inmuebles propiedad del municipio.

Revisar y firmar los estados de cuentas de la tesorería municipal y

remitirlos a la Contaduría Mayor de Glosa del Congreso del Estado.

Vigilar que se presente oportunamente la cuenta pública para su revisión

por el Congreso Local, así como los informes contables y financieros
mensuales.

Procurar el cobro oportuno de los créditos, multas y rezagos a favor del

municipio.

Asistir regular y puntualmente a las sesiones de cabildo y actos oficiales.

Practicar a falta o en auxilio del Ministerio Público, las primeras

averiguaciones sobre los hechos que hayan alterado el orden público.

Comparecer y suscribir los contratos y de más actos jurídicos que

contengan obligaciones patrimoniales para el municipio.
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LOS REGIDORES

Son los miembros del Ayuntamiento que tienen a su cargo las diversas
comisiones de la administración pública municipal.

Sus principales facultades y funciones son:

Asistir y proponer a las sesiones de cabildo las medidas que estimen más
convenientes para atender los asuntos municipales.

Asistir a los actos oficiales y atender las comisiones que por su cargo le
sean conferidas.

Presidir y desempeñar las comisiones que les encomiende el Ayuntamiento

informando a éste de su resultado.

Proponer al Ayuntamiento los acuerdos que deban dictarse para el

mejoramiento de los diversos ramos de la administración y los servicios
públicos municipales.

Vigilar el funcionamiento de las dependencias administrativas y la atención

de los asuntos propios del área de su responsabilidad.

Presentar su programa anual de trabajo e informar al Ayuntamiento acerca

del cumplimiento de sus tareas.

Suplir al presidente municipal en sus faltas temporales, cuando sean

menores de treinta días, de acuerdo al orden de preferencia que el
presidente determine.

Citar a sesiones extraordinarias del Ayuntamiento si no lo hace el

presidente municipal.

El deterioro de la administración pública en la República Mexicana nos ha

obligado a ver nuevos horizontes valorativos, ya que se sostiene que el problema
de los servidores públicos responsables de los Ayuntamientos radica en su falta
de capacidad y en las facultades y funciones tradicionales en torno al trabajo
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burocrático que desarrollan. Convirtiendo a la administración pública en un

aparato ineficiente, rígido, sometido a intereses personales y sectoriales,
colonizado por los partidos políticos.

Por lo que se debe de tener presente y manifestar en cuanto antes una nueva
gestión pública la cual tenga que asumir la formación de nuevos grupos
administrativos con la capacidad inmediata de dar respuesta a los requerimientos
de una ciudadanía cada vez mas organizada e informada que exige, con todo
derecho, los beneficios de su contribución fiscal y que se tenga a bien aplicar y
reformar las Facultades y Funciones de los integrantes del Ayuntamiento ya que
en reiteradas ocasiones si no que en la mayoría de los casos son inaplicables por
muchos y diversos factores que los mismos miembros del Ayuntamiento han
creado, además de dejar a un lado que ellos tendrían que tener informada a la
ciudadanía de lo que pueden y no pueden hacer, aplicar y realizar.

Por lo que la administración pública debería de hacer más énfasis en que la

mayoría de los procesos, Facultades y Funciones del Sector Público deben estar
completamente exentos de razones de tipo políticos que alejen los resultados de
la mayoría de la población, reduzca conductas ilícitas y constantes conflictos de
intereses.

La administración pública moderna contempla la necesidad de un Estado

inteligente al igual que sus Municipios, que hagan las cosas de manera eficiente,
con capacidad y flexibilidad necesarias para adaptarse a un entorno cambiante y
cada vez más competitivo y exigente de sus ciudadanos, dando respuestas a
nuevas situaciones y apoyando estrategias tendientes a desarrollar procesos de
estabilidad con la fuerza suficiente para matizar situaciones de desigualdad e
imponer y hacer vales reglas claras y sustentadas en las Facultades y Funciones
que tienen los Miembros del Ayuntamiento.
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Eliminar el rezago de la no aplicación de las Facultades y Funciones de los

Miembros del Ayuntamiento por medio de la modernización de la administración
pública, incluye desterrar la corrupción, poner las nuevas tecnologías al alcance
de los servidores públicos y en beneficio del ciudadano, adoptar algunos de los
procesos del sector privado para eficientizar al sector público con base en la
entrega de resultados.

El objetivo de la presente crítica es la actualización y simplificación del marco

jurídico administrativo de la administración pública municipal, manteniendo la
congruencia de las leyes, códigos, reglamentos, acuerdos, convenios, y
manuales, a fin de atender y dar respuesta a los requerimientos de la ciudadanía.
Además que se tendría consolidad un gobierno electrónico acorde a las
necesidades de la ciudadanía y prioridades institucionales, promoviendo el
acercamiento de herramientas tecnológicas a la población para que se facilite de
manera oportuna, efectiva y eficaz tramites y servicios por medios electrónicos
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ATRIBUCIONES DE LOS INTEGRANTES DEL AYUNTAMIENTO

DE LOS PRESIDENTES MUNICIPALES

El presidente municipal tiene las siguientes atribuciones:

I. Presidir y dirigir las sesiones del ayuntamiento;

II. Ejecutar los acuerdos del ayuntamiento e informar su cumplimiento;
III. Promulgar y publicar el Bando Municipal en la Gaceta Municipal y en los
estrados de la Secretaría del Ayuntamiento, así como ordenar la difusión
de las normas de carácter general y reglamentos aprobados por el
Ayuntamiento;
IV. Asumir la representación jurídica del Municipio y del ayuntamiento, así
como de las dependencias de la Administración Pública Municipal, en los
litigios en que este sea parte.
V. Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias a los integrantes del
ayuntamiento;
VI. Proponer al ayuntamiento los nombramientos de secretario, tesorero y
titulares de las dependencias y organismos auxiliares de la administración
pública municipal;
Bis. Expedir, previo acuerdo del Ayuntamiento, la licencia del
establecimiento mercantil que autorice o permita la venta de bebidas
alcohólicas;
VII. Presidir las comisiones que le asigne la ley o el ayuntamiento;
VIII. Contratar y concertar en representación del ayuntamiento y previo acuerdo
de éste, la realización de obras y la prestación de servicios públicos, por
terceros o con el concurso del Estado o de otros ayuntamientos;
IX. Verificar que la recaudación de las contribuciones y demás ingresos
propios del municipio se realicen conforme a las disposiciones legales
aplicables;
X. Vigilar la correcta inversión de los fondos públicos;
XI. Supervisar la administración, registro, control, uso, mantenimiento y
conservación adecuados de los bienes del municipio;
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XII. Tener bajo su mando los cuerpos de seguridad pública, tránsito y

bomberos municipales, en los términos del capítulo octavo, del título cuarto
de esta Ley;
XII bis.- Vigilar y ejecutar los programas y subprogramas de protección civil
y realizar las acciones encaminadas a optimizar los programas tendientes a
prevenir el impacto de los fenómenos perturbadores.
XIII. Vigilar que se integren y funcionen en forma legal las dependencias,
unidades administrativas y organismos desconcentrados o
descentralizados y fideicomisos que formen parte de la estructura
administrativa;
XIII Bis. Desarrollar un programa permanente de mejora regulatoria, en
coordinación con la dependencia del Ejecutivo del Estado que establezca
la Ley de la materia, mismo que deberá de someter al acuerdo de Cabildo;
XIII Ter. Proponer al ayuntamiento y ejecutar un programa especial para
otorgar la licencia provisional de funcionamiento para negocios de bajo
riesgo sanitario, ambiental o de protección civil, que autorice el cabildo
conforme a la clasificación contenida en el Catálogo Mexiquense de
Actividades Industriales, Comerciales y de Servicios de Bajo Riesgo;
XIV. Vigilar que se integren y funcionen los consejos de participación ciudadana
municipal y otros órganos de los que formen parte representantes de los
vecinos;
XV. Informar por escrito al ayuntamiento, dentro de los primeros tres días
hábiles del mes de diciembre de cada año, en sesión solemne de cabildo,
del estado que guarda la administración pública municipal y de las labores
realizadas durante el ejercicio;
XVI. Cumplir y hacer cumplir dentro de su competencia, las disposiciones
contenidas en las leyes y reglamentos federales, estatales y municipales,
así como aplicar, a los infractores las sanciones correspondientes o
remitirlos, en su caso, a las autoridades correspondientes;
XVI Bis. Vigilar, a través de la autoridad competente que los
establecimientos mercantiles con venta o suministro de bebidas alcohólicas
en botella cerrada para el consumo inmediato, o al copeo, cuenten con la
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correspondiente licencia de funcionamiento y que además, cumplan en

todo momento, con las especificaciones y condiciones contempladas en la
misma y con lo señalado en el Libro Segundo del Código Administrativo del
Estado de México, en caso contrario ordenará a quien corresponda a fin de
que se suspenda provisionalmente el funcionamiento del establecimiento y
en su momento se proceda a la clausura definitiva de éste,
independientemente de la obligación de dar vista al Ministerio Público por
la posible comisión de algún delito;
XVII. Promover el desarrollo institucional del Ayuntamiento, entendido como el
conjunto de acciones sistemáticas que hagan más eficiente la
administración pública municipal mediante la capacitación y
profesionalización de los servidores públicos municipales, la elaboración de
planes y programas de mejora administrativa, el uso de tecnologías de
información y comunicación en las áreas de la gestión, implantación de
indicadores del desempeño o de eficiencia en el gasto público, entre otros
de la misma naturaleza. Los resultados de las acciones implementadas
deberán formar parte del informe anual al que se refiere la fracción XV del
presente artículo;
XVIII. Promover el patriotismo, la conciencia cívica, las identidades nacional,
estatal y municipal y el aprecio a los más altos valores de la República, el
Estado, y el Municipio, con la celebración de eventos, ceremonias y en
general todas las actividades colectivas que contribuyan a estos
propósitos, en especial el puntual cumplimiento del calendario cívico oficial;
XIX. Las demás que le confieran esta Ley y otros ordenamientos.

Para el cumplimiento de sus funciones, el presidente municipal se auxiliará de

los demás integrantes del Ayuntamiento, así como de los órganos administrativos
y comisiones que esta Ley establezca.
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El presidente asumirá la representación jurídica del Ayuntamiento en los

litigios, cuando el síndico esté ausente, se niegue a hacerlo o esté impedido
legalmente para ello.

No pueden los presidentes Municipales:

I. Distraer los fondos y bienes municipales de los fines a que estén

destinados.
II. Imponer contribución o sanción alguna que no esté señalada en la Ley de
ingresos u otras disposiciones legales.
III. Juzgar los asuntos relativos a la propiedad o posesión de bienes muebles o
inmuebles o en cualquier otro asunto de carácter civil, ni decretar
sanciones o penas en los de carácter penal;
IV. Ausentarse del municipio sin licencia del Ayuntamiento, excepto en
aquellos casos de urgencia justificada;
V. Cobrar personalmente o por interpósita persona, multa o arbitrio alguno, o
consentir o autorizar que oficina distinta a la tesorería municipal, conserve
o tenga fondos municipales;
VI. Utilizar a los empleados o policías municipales para asuntos particulares;
VII. Residir durante su gestión fuera del territorio municipal.

DE LOS SINDICOS

Los síndicos municipales tendrán a su cargo la procuración y defensa de los

derechos e intereses del municipio, en especial los de carácter patrimonial y la
función de contraloría interna, la que, en su caso, ejercerán conjuntamente con el
órgano de control y evaluación que al efecto establezcan los Ayuntamientos.
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Los síndicos tendrán las siguientes atribuciones:

XX. Procurar, defender y promover los derechos e intereses municipales;

representar jurídicamente a los Ayuntamientos en los litigios en que estos
fueren parte, y en la gestión de los negocios de la hacienda municipal.
XXI. Revisar y firmar los cortes de caja de la tesorería municipal;
XXII. Cuidar que la aplicación de los gastos se haga llenando todos los requisitos
legales y conforme al presupuesto respectivo; y
XXIII. Vigilar que las multas que impongan las autoridades municipales ingresen
a la tesorería, previo comprobante respectivo;
XXIV. Asistir a las visitas de inspección que realice la Contaduría General
de Glosa a la tesorería e informar de los resultados al Ayuntamiento;
XXV. Hacer que oportunamente se remitan a la Contaduría General de Glosa de
la Legislatura del Estado las cuentas de la tesorería municipal y remitir
copia del resumen financiero a los miembros del Ayuntamiento;
XXVI. Intervenir en la formulación del inventario general de los bienes muebles e
inmuebles propiedad del municipio, haciendo que se inscriban en el libro
especial, con expresión de sus valores y de todas las características de
identificación, así como el uso y destino de los mismos;
XXVII. Inscribir los bienes inmuebles municipales en el Registro Público de la
Propiedad, para iniciar los trámites correspondientes tendrán un plazo de
ciento veinte días hábiles contados a partir de aquel en que concluyo el
proceso de regularización.
XXVIII. En el caso de que no fuera posible realizar la inscripción por razones
justificadas, se podrá solicitar una prórroga, que le será concedida por el
cabildo, hasta por igual término y por una sola vez;
XXIX. Practicar, a falta del agente del Ministerio Público, las primeras
Diligencias de averiguación previa o aquellas que sean de notoria urgencia
remitiéndolas al agente del Ministerio Público del Distrito Judicial
correspondiente, dentro del término de veinticuatro horas y vigilar que los
Oficiales Calificadores, observen las disposiciones legales en cuanto a las
garantías que asisten a los detenidos;
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XXX. Regularizar la propiedad de los bienes inmuebles municipales, para ello

tendrán un plazo de ciento veinte días hábiles, contados a partir de la
adquisición;
XXXI. Participar en los remates públicos en los que tenga interés el municipio,
para que se finquen al mejor postor y se guarden los términos y
disposiciones prevenidos en las leyes respectivas;
XXXII. Verificar que los remates públicos se realicen en los términos de las leyes
respectivas;
XXXIII. Verificar que los funcionarios y empleados del municipio cumplan con
hacer la manifestación de bienes que prevé la Ley de Responsabilidades
para los Servidores Públicos del Estado y Municipios;
XXXIV. Admitir, tramitar y resolver los recursos administrativos que sean de
su competencia;
XXXV. Revisar las relaciones de rezagos para que sean liquidados;
XXXVI. Las demás que les señalen las disposiciones aplicables.

En el caso de que sean dos los síndicos que se elijan, uno estará encargado
de los ingresos de la hacienda municipal y el otro de los egresos. El primero
tendrá las facultades y obligaciones consignadas en las fracciones I, IV, V, y XVI y
el segundo, las contenidas en las fracciones II, III, VI, VII, VIII, IX, X y XII
entendiéndose que se ejercerán indistintamente las demás. En el caso de que se
elija un tercer síndico, este ejercerá las atribuciones del segundo a que se refieren
las fracciones VII, VIII, IX, y X.

Los síndicos y los presidentes municipales que asuman la representación

jurídica del Ayuntamiento, no pueden desistirse, transigir, comprometerse en
árbitros, ni hacer cesión de bienes muebles o inmuebles municipales, sin la
autorización expresa del Ayuntamiento.
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El Ayuntamiento, en su caso, distribuirá entre los síndicos otras funciones que

de acuerdo con la ley les corresponda.

DE LOS REGIDORES

Son atribuciones de los regidores, las siguientes:

XXXVII. Asistir puntualmente a las sesiones que celebre el Ayuntamiento;

XXXVIII. Suplir al presidente municipal en sus faltas temporales, en los
términos establecidos por esta Ley;
XXXIX. Vigilar y atender el sector de la administración municipal que les sea
encomendado por el Ayuntamiento;
XL. Participar responsablemente en las comisiones conferidas por el
Ayuntamiento y aquellas que le designe en forma concreta el presidente
municipal.
XLI. Proponer al Ayuntamiento, alternativas de solución para la debida atención
de los diferentes sectores de la administración municipal;
XLII. Promover la participación ciudadana en apoyo a los programas que formule
y apruebe el Ayuntamiento;
XLIII. Las demás que les otorgue esta Ley y otras disposiciones aplicables.

La visión de las Atribuciones conferidas a los Integrantes del Ayuntamiento,

es que, deberían de ser una administración pública moderna e innovadora, que
regida bajo los principios de ética, legalidad, justicia, eficacia, eficiencia,
transparencia, honestidad, calidad y profesionalismo se garantice la seguridad
integral de los Municipios, mas sin embargo la corrupción ha sido un obstáculo
muy grande para que se apliquen y pueda gozar la ciudadanía de estos
beneficios.
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Por lo que, la desburocratización de la administración, así como la calidad de

los servicios que se presentan a los ciudadanos, la motivación y el desarrollo de
los servidores públicos, la adopción de estructuras administrativas adecuadas, la
instrumentación de tecnologías pertenecientes y eficaces, y otros fenómenos
organizacionales, son fundamentalmente procesos que están dentro de la esfera
que se propone para la mejora, el bienestar y la calidad de vida de los habitantes
del municipio.

Es necesario insistir en que no se pueden visualizar cambios económicos,

sociales y de capacitación requerida para hacer frente a los procesos de
transformación, sin un sector público capaz de adaptarse a una realidad
cambiante y comprometida con la ciudadanía.

La coincidencia de este tema radica en que la verdadera característica de un

nuevo diseño en la administración pública Municipal es que se pretenda una
mayor eficacia y eficiencia del aparato administrativo municipal, trasladando al
sector público la lógica que ha prevalecido en la gran empresa, aunque
obedeciendo a las especificidades de los ámbitos del gobierno, bajo un marco de
responsabilidad sustentado en la exigencia de resultados y en el nivel de calidad
de atención a la población y así dejar de poner en tela de juicio la aplicabilidad de
las Atribuciones de los Integrantes del Ayuntamiento.

La Administración Pública Municipal debe ser aliada para el cambio que la

sociedad demanda, debe ser el eje que impulse cuando por razones diversas la
sociedad avanza lentamente o cuando sus fuerzas se oponen a la transformación.
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Es por ello que se considera que el servidor público moderno debe de

someterse periódicamente a una evaluación de desempeño de sus Facultades,
Funciones y Atribuciones para identificar debilidades, fortalezas, amenazas y
oportunidades de capacitación, actualización y promoción, creando cuadros
calificados, competitivos, con sensibilidad para atender asuntos públicos de alta
complejidad y responsabilidad cívica.

Por último el objetivo que se tienen acerca de este tema es el de fortalecer el

desempeño de las Atribuciones de los Integrantes del Ayuntamiento y de la
Administración Pública Municipal, mediante el seguimiento, control y evaluación
de su gestión, que asegure mayor transparencia y una actuación ética y eficaz,
facilitando el acceso a la información pública a la población de la entidad.

CONCLUSIONES

Sin duda alguna el tema de investigación a dejado al descubierto todas y cada

una de las facultades, funciones y obligaciones que tienen los Servidores Públicos
de los Municipios, contempladas en la Ley Orgánica Municipal del Estado de
México, La Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado, así
como en los mismos Bandos Municipales.

Y por consiguiente la mayoría de los Municipios han tenido una

transformación al paso del tiempo ya que a sus inicios muchos se gobernaban por
los usos y costumbres de los habitantes, sin embargo vemos que hoy en día
todos los Municipios se someten a los lineamientos de Ley Orgánica Municipal del
Estado de México, La Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del
Estado, y del Bando Municipal correspondiente al mismo.

Cabe mencionar que la integración de los Ayuntamiento siempre estar

compuesta por un Presidente Municipal, uno o varios Síndicos y diez Regidores o
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más según sea la cantidad de población de cada Ayuntamiento, además de que

todas las funciones y atribuciones son las mismas para todos los Municipios que
integran al Estado de México ya que todos se rigen con la Ley Orgánica Municipal
del Estado de México, pero que no se olvide que cada Municipio tiene Autonomía
para poder realizar su Bando Municipal en cual se manifiesta los lineamientos
Municipales para su población, por lo que dichos Bandos Municipales se
analizarán y se tendrán que aprobar por todos los integrantes de los
Ayuntamiento sin que estos contradigan las disposiciones de la Constitución
Política que es la Ley Suprema, considerando además que siempre es bueno que
no tengan totalmente Autonomía los integrantes de los Ayuntamiento ya que esto
garantizará una mayor imparcialidad y democracia para la población.

El éxito de una nueva administración dependerá de que los esfuerzos de los

servidores públicos tomen en consideración los aspectos éticos y el buen
comportamiento y, sobre todo de una evaluación del desempeño basada en
resultados con indicadores a nivel nacional como la de la implementación de una
rendición de cuentas transparente y oportuna a la ciudadanía.

A lo cual me permito agregar una frase:

“EL HOMBRE PASA, PERO LA OBRA QUEDA”

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PREGUNTAS En resumen

1. ¿El Presidente Municipal, el Síndico y los Regidores son Autónomos para

tomar las decisiones del Ayuntamiento?

No, porque siempre se van a necesitar el uno de otro esto quiere decir que
ninguno por separado podrá tomar decisiones que afecten o favorezcan a su
gobierno, siempre se necesitaran las tres figuras juntas y la mayoría de los
integrantes del Ayuntamiento para poder aprobar o desechar algún recurso o
decisión.

2. ¿El Municipio ha tenido una evolución Histórica?

Si, por que desde la fecha en que se consagro como Municipio a la actualidad se
han adoptado nuevas y mejores funciones y facultades de los gobernantes,
además de que el Bando Municipal es autónomo y cada Ayuntamiento lo
trasforma para la mejora de su población.

3. ¿Cómo se integran e instalan los Ayuntamientos?

Cada municipio será administrado por un ayuntamiento de elección popular

directa y no habrá ninguna autoridad intermedia entre éste y el Gobierno del
Estado, por lo que dichos Ayuntamientos se renovaran cada tres años.

Los integrantes de los Ayuntamientos de elección popular deberán cumplir con los
requisitos previstos por la ley, y no estar impedidos para el desempeño de sus
cargos, de acuerdo con los artículos 119 y 120 de la Constitución Política del
Estado Libre y Soberano de México y se elegirán conforme a los principios de
mayoría relativa y de representación proporcional, con dominante mayoritario.

4. ¿Cuáles son las atribuciones del Ayuntamiento?

Expedir y reformar el Bando Municipal, así como los reglamentos,

circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro
del territorio del municipio, que sean necesarios para su organización,
prestación de los servicios públicos y, en general, para el cumplimiento de
sus atribuciones;
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Celebrar convenios, cuando así fuese necesario, con las autoridades

estatales competentes; en relación con la prestación de los servicios
públicos a que se refiere el artículo 115, fracción III de la Constitución
General, así como en lo referente a la administración de contribuciones
fiscales;

Proponer ante la Legislatura Local iniciativas de leyes o decretos en

materia municipal, en su caso, por conducto del Ejecutivo del Estado;

Así como la creación de organismos municipales descentralizados para la

prestación y operación, cuando proceda de los servicios públicos;

Acordar la división territorial municipal en delegaciones, subdelegaciones,

colonias, sectores y manzanas;

Acordar, en su caso, la categoría y denominación política que les

corresponda a las localidades, conforme a esta Ley;

Convenir, contratar o concesionar, en términos de Ley, la ejecución de

obras y la prestación de servicios públicos, con el Estado, con otros
municipios de la entidad o con particulares, recabando, cuando proceda, la
autorización de la Legislatura del Estado;

Concluir las obras iniciadas por administraciones anteriores y dar

mantenimiento a la infraestructura e instalaciones de los servicios públicos
municipales; entre otras.

5. ¿Cuáles son las atribuciones de los integrantes del Ayuntamiento Municipal?

El Presidente Municipal tiene las siguientes atribuciones:

Presidir y dirigir las sesiones del Ayuntamiento;

Ejecutar los acuerdos del Ayuntamiento e informar su cumplimiento;

Promulgar y publicar en la Gaceta Municipal el Bando Municipal, y ordenar

la difusión de las normas de carácter general y reglamentos aprobados por
el Ayuntamiento;
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Asumir la representación jurídica del municipio en los casos previstos por la

Ley;

Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias a los integrantes del

Ayuntamiento;

Proponer al Ayuntamiento los nombramientos de secretario, tesorero y

titulares de las dependencias y organismos auxiliares de la administración
pública municipal;

Los Síndicos tendrán las siguientes atribuciones:

Procurar, defender y promover los derechos e intereses municipales;

representar jurídicamente a los ayuntamientos en los litigios en que estos
fueren parte, y en la gestión de los negocios de la hacienda municipal.

Revisar y firmar los cortes de caja de la tesorería municipal;

Cuidar que la aplicación de los gastos se haga llenando todos los requisitos
legales y conforme al presupuesto respectivo; y

Vigilar que las multas que impongan las autoridades municipales ingresen
a la tesorería, previo comprobante respectivo;

Asistir a las visitas de inspección que realice la Contaduría General de

Glosa a la tesorería e informar de los resultados al Ayuntamiento;

Hacer que oportunamente se remitan a la Contaduría General de Glosa de

la Legislatura del Estado las cuentas de la tesorería municipal y remitir
copia del resumen financiero a los miembros del Ayuntamiento;

Son atribuciones de los Regidores, las siguientes:

Asistir puntualmente a las sesiones que celebre el Ayuntamiento;

Suplir al presidente municipal en sus faltas temporales, en los términos

establecidos por esta Ley;
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Vigilar y atender el sector de la administración municipal que les sea

encomendado por el Ayuntamiento;

Participar responsablemente en las comisiones conferidas por el

ayuntamiento y aquellas que le designe en forma concreta el presidente
municipal.

Proponer al Ayuntamiento, alternativas de solución para la debida atención

de los diferentes sectores de la administración municipal;

Promover la participación ciudadana en apoyo a los programas que formule

y apruebe el Ayuntamiento;

Las demás que les otorgue esta Ley y otras disposiciones aplicables.

6. ¿La Ley Orgánica y el Bando Municipal establecen las facultades, funciones y

obligaciones de los integrantes del Ayuntamiento?

Si, en el contenido de los diversos Bandos Municipales de los Ayuntamientos del

Estado de México y la Ley Orgánica Municipal del Estado de México en los
artículos artículo del 48 al 63.
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FUENTES LEGISLATIVAS

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, vigente.

LEY ORGÁNICA MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE MÉXICO, Toluca de Lerdo,

México, vigente.

Bandos de Policía y Buen Gobierno vigentes