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SECRETARÍA DISTRITAL DE INTEGRACIÓN SOCIAL

SUBDIRECCIÓN DE GESTIÓN Y DESARROLLO DEL TALENTO HUMANO

SUBSISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

PROGRAMA DE GESTIÓN INSPECCIONES DE SEGURIDAD

Bogotá D.C.
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CONTENIDO

INTRODUCCIÓN
1. OBJETIVOS .............................................................................................................................4
1.1. Objetivo general .............................................................................................................4
1.2. Objetivos específicos .....................................................................................................4
2. ALCANCE ................................................................................................................................4
3. MARCO CONCEPTUAL ..........................................................................................................5
3.2 Fases de las inspecciones .............................................................................................6
3.3 Tipos de inspecciones ....................................................................................................7
3.4 Situaciones a considerar ................................................................................................9
3.4.1 Recomendaciones generales .........................................................................................9
3.5 ¿Quiénes deben inspeccionar? ...................................................................................10
3.6 Periodicidad ..................................................................................................................10
3.7 Listas de chequeo ........................................................................................................11
3.9 Peligros a tener en cuenta durante la inspección ........................................................12
3.10 Determinación de controles..........................................................................................15
4. EJECUCIÓN DE LA VISITA DE INSPECCIÓN .....................................................................16
5. AUTOREPORTE DE PELIGROS, INCIDENTES LABORALES, AMBIENTALES Y
CONDICIONES DE SALUD ..................................................................................................17
6. CONSOLIDACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS DE LA INSPECCIÓN .................18
7. INSTRUCCIÓN ESPECÍFICA PARA DESARROLLAR INSPECCIONES DE SEGURIDAD18
8. INDICADORES ......................................................................................................................20
9. DOCUMENTOS ASOCIADOS ..............................................................................................20
10. APROBACIÓN DEL DOCUMENTO ......................................................................................20
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INTRODUCCIÓN

Por criterios técnicos para la prevención de los accidentes y emergencias está demostrada la
importancia de inspecciones periódicas planeadas, que permitan identificar anticipadamente
deficiencias o actitudes subestándar, que puedan desencadenar en lesiones o eventos
adversos en los servidores públicos, contratistas, usuarios y visitantes o bienes de la
Secretaría de Integración Social.

En el marco de la implementación del Subsistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el

Trabajo, el Decreto 1072 de 2015 establece lineamientos respecto de las inspecciones de
seguridad que las entidades públicas y privadas deberán adelantar periódicamente. En el
parágrafo 2 del Artículo 2.2.4.6.24. Medidas de prevención y control, se establece que el
empleador o contratante debe realizar el mantenimiento de las instalaciones, equipos y
herramientas de acuerdo con los informes de inspecciones y con sujeción a los manuales de
uso. Igualmente, el numeral 12 del Artículo 2.2.4.6.25. Prevención, preparación y respuesta
ante emergencias, se determina la necesidad de inspeccionar con la periodicidad que sea
definida en el SG-SST, todos los equipos relacionados con la prevención y atención de
emergencias incluyendo sistemas de alerta, señalización y alarma, con el fin de garantizar su
disponibilidad y buen funcionamiento.

De acuerdo con el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo de España1, la

comúnmente denominada "inspección de seguridad" constituye una técnica básica para la
prevención de riesgos de accidente, permitiendo la identificación de deficiencias, así como el
control de las medidas existentes para evitarlas.

Las condiciones materiales de seguridad de una instalación tras su diseño e implantación

deben ser controladas mediante un adecuado programa de mantenimiento preventivo que
contemple las inspecciones de todos los elementos clave en la vida del sistema, verificando
su correcto estado y renovándolos en el momento oportuno, antes de que su fiabilidad de
respuesta alcance tasas de fallo inaceptables. Hay que tener en cuenta que el propio
envejecimiento y desgaste natural, así como condiciones de trabajo imprevistas o adversas,
generan un deterioro continuo de los sistemas productivos requiriéndose de estrictas medidas
de control, más cuando pueden producirse daños considerables para las personas, los bienes
o el medio ambiente.

Aunque ésta técnica considera los actos inseguros cometidos por los servidores públicos y su
exposición a los peligros de accidente, suele estar más orientada a evitar y controlar las
deficiencias de las instalaciones, las máquinas y los equipos y en general las condiciones
materiales de trabajo.

1
http://www.insht.es/InshtWeb/Contenidos/Documentacion/FichasTecnicas/NTP/Ficheros/301a400/ntp_386.pdf
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1. OBJETIVOS

1.1. Objetivo general

Establecer una estrategia para identificar los peligros existentes, y proponer medidas de
intervención para corregir las condiciones inseguras (sub-estándar) que puedan alterar el
sistema normal de trabajo y generar Accidentes de Trabajo, Enfermedad Laboral y/o
situaciones de Emergencia, así como pérdidas (salud, material, procesos, ambiente) a la
Secretaría de Integración Social, mediante la observación directa de las instalaciones, equipos
y procesos.

1.2. Objetivos específicos

 Identificar los peligros potenciales o las condiciones (sub-estándar) que no fueron

previstas durante el diseño o el análisis de tareas, en los diferentes procesos de la
Secretaría Distrital de Integración Social.
 Identificar los riesgos ocasionados por cambios en los procesos, los equipos o los
materiales.
 Determinar herramientas de evaluación que permitan establecer planes de acción
específicos, para el control de desviaciones en los programas de intervención durante
el proceso.
 Formular medidas preventivas y correctivas que disminuyan la exposición a accidentes
de trabajo, enfermedades profesionales y/o pérdidas materiales.
 Verificar la eficiencia y el impacto de las acciones preventivas y correctivas
implementadas en la Entidad mediante el análisis de indicadores de proceso y
resultado.
 Utilizar los resultados de las inspecciones como insumo para la formulación de planes
de mejora y fortalecimiento de los programas de gestión establecidos en la Secretaría
Distrital de Integración Social.

2. ALCANCE

Inicia con el establecimiento de los puntos críticos a inspeccionar (orden y aseo, instalaciones,
estructuras, almacenamiento, señalización y equipos de emergencias, entre otros),
determinación del grupo de inspectores, socialización a las áreas, dependencias o procesos
de las fechas y horas de la inspección, continúa con el desarrollo de la inspección,
determinación de hallazgos y de las acciones de mejora y finaliza con el seguimiento e informe
de la gestión. Aplica para todos las Unidades Operativas de la Secretaria Distrital de
Integración Social.
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3. MARCO CONCEPTUAL

Este Programa se fundamenta en la Normatividad Nacional como la Ley 9ª de 199 (Código

Sanitario Nacional), Resolución 2400 de 1979 (Disposiciones sobre vivienda, higiene y
seguridad en los establecimientos de trabajo), Resolución 2413 de 1979

(Reglamento de higiene y seguridad en la construcción), Decreto 614 de 1984 (Bases para la

organización y administración de la Salud Ocupacional en el país), Resolución 2013 de 1986
(Reglamentación de la organización y funcionamiento de los Comités Paritarios de Salud
Ocupacional), Resolución 1016 de 1989 (Programa de Salud Ocupacional), Decreto 1295 de
1994 (Determina organización y administración SGRP), Ley 1562 de 2012 (Reglamentación
del SGRL), Ley 1610 de 2012 (Inspectores de Trabajo), Decreto 723 de 2013 (Afiliación de
Independientes al SGRL), Decreto 1072 de 2015 (implementación del Sistema de Gestión de
la Seguridad y Salud en el Trabajo (SG-SST) y Guía Técnica Colombiana NTC 4114; a nivel
distrital la NTD-SIG 001:2011 y a nivel institucional el Manual del Sistema de Gestión de la
Seguridad y Salud en el Trabajo, el Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial de la
Secretaría de Integración Social, el Plan de Emergencias y Contingencias y la Resolución 1434
de 2016 elección COPASST y Resolución 1435 de 2016 elección del Comité de Convivencia
laboral en la Secretaría Distrital de Integración Social.

La inspección es una técnica analítica de seguridad que consiste en el análisis realizado

mediante la observación directa de las instalaciones, equipos y procesos para identificar los
peligros existentes y evaluar los riesgos en las áreas y puestos de trabajo. Este análisis se
realiza no solo a sus condiciones y características técnicas, sino también a metodologías de
trabajo, actitudes y comportamiento humano, aptitud de los servidores para el puesto de
trabajo que desempeñan y sistema organizativo.

3.1 Beneficios de las inspecciones

 Percepción de los empleados de interés de la gerencia por mejorar las condiciones de

trabajo, generando con ello altos niveles de satisfacción, toda vez que exista un proceso
claramente definido para la verificación de la implementación de las medidas preventivas
y correctivas.

 Generan efecto positivo de participación entre el grupo de servidores, si las

recomendaciones se hacen efectivas, quienes aportan información y recomendaciones de
control sobre condiciones de riesgo o mejoramiento de situaciones de trabajo.

 Fomentan el contacto y la interacción entre Seguridad y Salud en el Trabajo, el Comité

Paritario y la Brigada de Emergencias con los Supervisores, Coordinadores, Jefes
Inmediatos, Directores y los Colaboradores en general.

 Suministran información valiosa para orientar los planes estratégicos de la Secretaría

Distrital de Integración Social.
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 Posibilitan el planteamiento de alternativas de mejoramiento en todos los ámbitos del

sistema organizacional, ya que no están orientadas exclusivamente a tópicos de Seguridad
y Salud, sino que tratan de concebir integralmente todos los procesos y la forma de
intervenirlos positivamente.

 Facilitan un efectivo control sobre el avance y desarrollo de los programas de prevención,

ya que permiten establecer los períodos de tiempo necesarios para corregir los riesgos o
condiciones inseguras (sub-estándar), comparando las fechas en que se detectaron las
situaciones y aquellas en que fueron corregidas.

 Son base para la elaboración y el manejo de indicadores de gestión de los Programas de

Seguridad y Salud en el Trabajo: Cobertura de control de factores riesgo, cobertura de
áreas o secciones, tiempos de reacción, inversión, impacto de la prevención y control de
riesgos.

 Permiten la actualización permanente de la Matriz de Identificación de Peligros, Evaluación

y Valoración de Riesgos, priorizando su intervención de acuerdo con la jerarquización
establecida para la gestión del riesgo.

3.2 Fases de las inspecciones

La inspección de seguridad tiene dos partes: el trabajo de planeación u oficina y el trabajo de

campo, que se despliegan a su vez en cuatro fases. Las fases 1, 2 y 4 corresponden a trabajo
de oficina y la fase 3 corresponde a la inspección propiamente dicha. Estas fases consisten
en la búsqueda, análisis y estudio de las fuentes de información e identificación en la
inspección y la consolidación para la elaboración del informe final.

Las fuentes de información son:

 El análisis documental y estadístico: Trabajo previo a la visita que consiste en la búsqueda

y estudio de la información contenida en procedimientos, guías o instructivos sobre la
actividad o área específica, información contenida en la Matriz de peligros, autoreportes
de peligros, estadística de accidentalidad, Programas de Vigilancia Epidemiológica
(PVE’s), seguimiento a recomendaciones de intervención.
 El análisis directo: Se realiza sobre el terreno, en la visita a la Unidad Operativa y constituye
la inspección propiamente dicha, pertenece a la tercera fase llamada trabajo de campo.
Incluye entrevistas, observación directa, registro fotográfico, diagramas, mapas, etc.
 Consolidación de la información sobre la inspección, elaboración del informe y seguimiento
a las recomendaciones de intervención registradas en el respectivo formato.
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3.3 Tipos de inspecciones

Según su planeación

Informales o espontáneas: Se efectúan como parte integral o de la rutina del trabajo de todas
las personas de la Secretaría. Sus características son:

 Se realizan sin un cronograma previo.

 No son sistemáticas.
 No son detalladas.
 Sólo delatan condiciones muy obvias o llamativas.
 Sus resultados dependen de hacia dónde se estuvo mirando mientras se caminó o se
inspeccionó.

 Pueden ser realizadas por cualquier persona sin requerir de un proceso previo de
capacitación o entrenamiento en seguridad.
 Se reportan de inmediato las condiciones inseguras (sub-estándar) encontradas.
 No usan ningún sistema para clasificación o priorización del peligro o los riesgos
encontrados.
 No requieren un informe especial con los resultados obtenidos.

Formales o planeadas: Requieren de un cronograma y un proceso previo de planeación que

obedezca a necesidades específicas de los sistemas de vigilancia epidemiológica que se
desarrollen en la Secretaría, de aspectos generales de seguridad o saneamiento de la
Secretaría. Sus principales características son:

 Precisan de un cubrimiento sistemático de las áreas críticas de trabajo de acuerdo con los
factores de riesgo específicos a vigilar.
 Están orientadas por listas de chequeo previamente elaboradas de acuerdo con los
factores de riesgo propios de la Secretaría.
 Las personas que hacen este tipo de inspecciones, requieren de un entrenamiento previo.
 Tienen unos objetivos claramente definidos sobre los aspectos a revisar.
 Están dirigidas a la detección precoz de detalles y circunstancias no obvias que tienen la
capacidad potencial de generar siniestros.
 Utilizan un sistema definido para la priorización de las situaciones o condiciones inseguras
(sub-estándar) encontradas, lo que permite sugerir un orden claro para la corrección de las
mismas.
 Permiten la participación de los servidores públicos del área implicada, sus jefes y
supervisores.
 Estas inspecciones tratan de determinar lo que falla y también aquello que podría fallar.
 Requieren de un informe final detallado con los resultados obtenidos y sus respectivas
recomendaciones de intervención.
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A su vez las inspecciones formales o planeadas pueden ser:

 Inspecciones generales: Son aquellas que se dirigen al reconocimiento de las posibles

fallas o factores de riesgo presentes en las instalaciones en general. Deben incluir como
mínimo una observación directa de áreas internas y externas de los edificios, pisos,
carreteras y vías de circulación general, techos, sistemas, tendidos y redes eléctricas,
neumáticas, hidráulicas, acueductos, vapor, escalas, escaleras, terrenos, zonas de
parqueo, estado general de orden y limpieza, equipos de emergencia y otros.

Algunos de los aspectos anteriores, requieren ser inspeccionados semestral o anualmente,

mientras otros necesitan de una periodicidad menor, según sean las necesidades y
condiciones de peligro de la entidad. Normalmente son ejecutadas por grupos de personas
con la coordinación del área de Seguridad y Salud en el Trabajo.

 Inspecciones a partes críticas: Los elementos o partes críticas se pueden definir como:
Componentes de maquinarias, equipos, materiales, estructuras o áreas que ofrecen
mayores probabilidades de ocasionar un problema o pérdida de magnitud cuando se
gastan, se dañan, se abusa de ellos, se maltratan o se utilizan en forma inadecuada.. El
inventario de partes o elementos críticos debe ser realizado de manera coordinada con el
área de mantenimiento preventivo. Así mismo en una bodega, la demarcación de áreas e
circulación, estantería, anclajes, alturas, cargas pesadas, sistemas de almacenaje,
separación y tipos de productos, ayudas mecánicas para levantamiento y transporte de
cargas, etc.

Los Directores, jefes de área, supervisores y los encargados de la Seguridad y Salud en el

Trabajo especialmente deben identificar e inspeccionar regularmente aquellas áreas o
partes críticas del sistema (calderas, máquinas con alto riesgo de accidente, sistemas de
extracción, grúas, malacates, sistemas eléctricos, zonas de almacenamiento de químicos
y combustibles …) que al ser afectadas por daños o fallas, puedan interferir negativamente
en la labor de la entidad, en la seguridad y la salud del trabajador.

Por regla general se recomienda que estas inspecciones sean realizadas por personal
especializado y conocedor de la parte, equipo o instalación a revisar.

 Inspecciones especiales: Se refiere a inspecciones que se planean con motivo de:

Procesos de ampliación, cambios o modificaciones en equipos, maquinarias o sistemas de
producción, con el fin de detectar y controlar de manera oportuna situaciones de riesgo;
Procesos de permisos para tareas de alto riesgo, tales como: trabajos en caliente, en
espacios confinados y en alturas; Investigación de incidentes o accidentes ocurridos.
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Según su periodicidad

- Periodicidad determinada: Se llevan a cabo en períodos predeterminados de tiempo

mensual, quincenal o semanal, según un cronograma y un plan de acción definido, de
acuerdo con las políticas preventivas de la entidad, la agresividad de los factores de riesgo,
los objetivos y metas del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo.

- Intermitentes: Se realizan a intervalos irregulares de tiempo, sin plan ni cronograma

específico y sin reportar a las áreas objeto de la inspección. Tienen la intención de lograr
que los servidores públicos y supervisores de cada dependencia mantengan vivo el interés
por conservar todas las zonas de trabajo en las mejores condiciones de salud y seguridad
posibles. Pueden ser efectuadas por los Comités Paritarios, el Coordinador de Seguridad
y Salud en el Trabajo, supervisores o servidores públicos con entrenamiento específico.
Se orientan a maquinarias o áreas en general.

- Continuas: Estas inspecciones, no planeadas, pueden obedecer a un reporte diario de

factores de riesgo o incidentes, con un formato predeterminado (todos los servidores
públicos y contratistas de la Secretaría Distrital de Integración Social tienen la obligación
de autoreportar cualquier situación potencial de daño o lesión (peligro) que inmediatamente
se detecte) o pueden hacer parte de la rutina de trabajo de toda persona con el objetivo de
determinar cualquier condición de peligro que pueda presentarse durante la labor que
realiza. En estos casos, el trabajador puede de inmediato corregir la situación o
autoreportar la condición insegura al área correspondiente con copia a SST.

3.4 Situaciones a considerar

Antes de realizar inspecciones planeadas, se deben conocer los siguientes aspectos:

 Los factores de riesgo (peligros) y la forma como se clasifican.
 Materias primas y elementos usados en la Secretaría.
 Las instalaciones locativas y los procesos productivos.
 Los programas de prevención y de vigilancia epidemiológica que se desarrollan en la
entidad.
 Los equipos y maquinarias empleadas en los distintos procesos.
 Los procedimientos y estándares de trabajo y seguridad normalizados por la entidad para
las distintas actividades realizadas.
 Conocimiento global de los principales accidentes e incidentes ocurridos en el área.
 Comprender los aspectos contemplados en la lista de chequeo.

3.4.1 Recomendaciones generales

 Inspeccionar todas las instalaciones, equipos y procesos en su funcionamiento normal y

en todas sus posibles variaciones, incluidas las situaciones anómalas que en determinadas
circunstancias pueden producirse, siempre que su probabilidad no sea muy remota.
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 La inspección debe ser exhaustiva, es decir, no desechando lugares recónditos, de difícil

acceso o similares a los ya inspeccionados.
 Es conveniente realizar la visita acompañado de los responsables de las distintas áreas,
o al menos de una persona relacionada con el trabajo en las mismas.
 La inspección se realizará, si es factible, siguiendo los propios pasos de los procesos desde
su inicio hasta su fin.
 Tener en cuenta no solo los aspectos materiales y técnicos de las instalaciones, equipos,
etcétera, sino también los relativos al comportamiento humano, organización, metodología
de trabajo, aptitud física y actitud de los servidores públicos.
 Sugerir medidas preventivas para los defectos de seguridad o fallos en la prevención de
riesgos más graves y apremiantes observados, sin perjuicio del posterior informe detallado.

3.5 ¿Quiénes deben inspeccionar?

Las Áreas de Plantas Físicas y Apoyo Logístico, el Comité Paritario de Seguridad y Salud en
el Trabajo, el Comité y la Brigada de Emergencias y el Equipo de Seguridad y Salud en el
Trabajo, tienen entre sus obligaciones legales realizar inspecciones a las áreas, por su
responsabilidad en la administración del ambiente físico y en la implementación del programa
o sistema de gestión. Sin embargo, los directivos son garantes de la ejecución periódica de
las mismas, con la participación de los servidores públicos.

Es preciso que los inspectores hayan sido capacitados y entrenados en los temas críticos de
Seguridad y Salud en el Trabajo, así como en la identificación de Peligros. Además se les
debe desarrollar la capacidad de liderazgo (creatividad, comunicación, manejo de conflictos,
entre otros) para que estén en condiciones de concertar las soluciones viables con las áreas
de trabajo. También deben ser personas que den ejemplo por su permanente actitud positiva
frente a la seguridad.

Un criterio de básico cumplimiento por parte de todo inspector, es proveerse de los equipos
de protección personal que se deben emplear en los sitios que se revisen, por ejemplo casco
o protección auditiva o respiratoria en las áreas que se deban utilizar.

3.6 Periodicidad

El equipo de Seguridad y Salud en el Trabajo, así como el COPASST y el Comité de

Emergencias, deben establecer cronogramas permanentes, como mínimo una anual para la
ejecución de inspecciones planeadas, considerando que si al realizarlas se encuentran
muchos riesgos, esto será señal de que los períodos entre una inspección y otra deben
reducirse, a fin de ejercer un mayor control.

En todo caso mientras más frecuentemente se inspeccione, se estará mostrando a los

servidores públicos de un área, el verdadero interés de la administración por lograr ambientes
de trabajo más seguros y saludables.
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Es oportuno decir que las inspecciones deben cubrir todos los centros de trabajo y todos los
turnos de trabajo de la Secretaría Distrital de Integración Social., puesto que especialmente
en la noche las condiciones de labor varían notablemente entre otros factores debido a la
utilización de iluminación artificial; la cual puede poner al descubierto zonas con bajos niveles
de luz que propician condiciones de riesgo importantes.

3.7 Listas de chequeo

La lista de chequeo es la herramienta guía con la que se evita omitir asuntos o detalles
importantes que debido a la rapidez, falta de conocimiento o entrenamiento, fallas de la
memoria u otros factores, puedan pasar desapercibidos o ser subvalorados.

Es necesario adaptar las listas de verificación a las necesidades de cada empresa. Una vez
preparada la lista, es necesario mantenerla actualizada, añadiendo o quitando cosas, a medida
que las situaciones cambian o se gana experiencia.

Las principales ventajas de la elaboración de listas de chequeo son:

 Evita que se omitan algunas condiciones o situaciones potencialmente peligrosas.

 Asegura que la inspección se centre en los elementos o situaciones críticas.
 Asegura la confiabilidad del proceso.

 Posibilita la estandarización del proceso, de tal suerte que cualquier persona pueda
conducir inspecciones completas y bajo parámetros técnicos previamente definidos.
 Proporciona documentación escrita de la forma como se dirigió la actividad y los problemas
detectados.

¿Cómo se elaboran las listas de chequeo?

Se recomienda la siguiente secuencia para la construcción de estas listas:

 Revisar la información en la matriz de peligros, u otros métodos diagnósticos de las

situaciones de peligro.
 Revisar la información relativa a los análisis de riesgos por oficio que se hayan hecho en
la Secretaría Distrital de Integración Social, los estándares de seguridad y procedimientos
técnicos, los informes de inspecciones anteriores, los informes de las áreas de
mantenimiento, las hojas de seguridad o fichas toxicológicas de los productos químicos
empleados, entre otros.
 Revisar las investigaciones de los accidentes e incidentes ocurridos para considerar sus
causas, o los reportes que se han hecho de los mismos.
 Hacer un inventario de los factores de riesgo, utilizando la información anterior y teniendo
en cuenta otros que se puedan encontrar en las sustancias, máquinas, equipos, materiales,
estructuras y áreas.
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Toda esta información aportará las bases para la consolidación de listas de verificación
completa y ajustada a la realidad de la Secretaría Distrital de Integración Social. Es
conveniente elaborar un borrador de lista de chequeo y ponerlo a prueba en varias zonas de
trabajo para hacerle los ajustes necesarios.

A continuación se relacionan las listas de chequeo establecidas por el equipo de Seguridad y

Salud en el Trabajo de la Secretaría Distrital de Integración Social:

 Inspecciones Locativas
 Inspección de Botiquines
 Inspección Extintores
 Inspección de camillas

3.9 Peligros a tener en cuenta durante la inspección

Peligros Físicos

Riesgo: ILUMINACIÓN
MUY ALTO: ausencia de luz natural o artificial.
ALTO: deficiencia de luz natural o artificial con sombras evidentes y dificultad para leer.
MEDIO: percepción de algunas sombras al ejecutar una actividad (ejemplo: escribir).
BAJO: ausencia de sombras.

Riesgo: RUIDO
MUY ALTO: no escuchar una conversación a una intensidad normal a una distancia menos de
50 cm.
ALTO: escuchar la conversación a una intensidad normal a una distancia de 1 m.
MEDIO: escuchar la conversación a una intensidad normal a una distancia de 2 m.
BAJO: no hay dificultad para escuchar una conversación a una intensidad normal a más de 2
m.

Riesgo: RADIACIONES IONIZANTES

MUY ALTO: exposición frecuente (una o más veces por jornada o turno).
ALTO: exposición regular (una o más veces en la semana).
MEDIO: ocasionalmente y/o vecindad.
BAJO: rara vez, casi nunca sucede la exposición.

NOTA: Cuando se tenga sospecha de que hay exposición a un agente altamente radiactivo en
la labor desempeñada, necesariamente tendrá que hacerse mediciones para determinar el
nivel de exposición en referencia al TLV correspondiente, sin dejar de valorarlo
cualitativamente mientras obtiene las mediciones, teniendo en cuenta criterios como riesgos
presentes en trabajos similares, información de entes especializados, etc.
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Riesgo: RADIACIONES NO IONIZANTES

MUY ALTO: ocho horas (8) o más de exposición por jornada o turno.
ALTO: entre seis (6) horas y ocho (8) horas por jornada o turno.
MEDIO: entre dos (2) y seis (6) horas por jornada o turno.
BAJO: menos de dos (2) horas por jornada o turno.

Riesgo: TEMPERATURAS EXTREMAS

MUY ALTO: percepción subjetiva de calor o frío en forma inmediata en el sitio.
ALTO: percepción subjetiva de calor o frío luego de permanecer 5 minutos en el sitio.
MEDIO: percepción de algún Disconfort con la temperatura luego de permanecer 15 minutos.
BAJO: sensación de confort térmico.

Riesgo: VIBRACIONES
MUY ALTO: percibir notoriamente vibraciones en el puesto de trabajo.
ALTO: percibir sensiblemente vibraciones en el puesto de trabajo.
MEDIO: percibir moderadamente vibraciones en el puesto de trabajo.
BAJO: existencia de vibraciones que no son percibidas.

Peligros Biológicos

Riesgos: VIRUS, BACTERIAS, HONGOS Y OTROS

MUY ALTO: provocan una enfermedad grave y constituye un serio peligro para los servidores
públicos. Su riesgo de propagación es elevado y no se conoce tratamiento eficaz en la
actualidad.
ALTO: pueden provocar una enfermedad grave y constituir un serio peligro para los servidores
públicos. Su riesgo de propagación es probable y generalmente existe tratamiento eficaz.

MEDIO: pueden causar una enfermedad y constituir un peligro para los servidores públicos.
Su riesgo de propagación es poco probable y generalmente existe tratamiento eficaz.
BAJO: poco probable que cause una enfermedad. No hay riesgo de propagación y no se
necesita tratamiento.

Peligro Biomecánicos

Riesgo: POSTURA
MUY ALTO: posturas con un riesgo extremo de lesión musculo esquelética. Deben tomarse
medidas correctivas inmediatamente.
ALTO: posturas de trabajo con riesgo significativo de lesión. Se deben modificar las
condiciones de trabajo tan pronto como sea posible.
MEDIO: posturas con riesgo moderado de lesión musculo esquelética sobre las que se precisa
una modificación, aunque no inmediata.
BAJO: posturas que se consideran normales, con riesgo leve de lesiones musculo
esqueléticas, y en las que puede ser necesaria alguna acción.
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Riesgo: MOVIMIENTOS REPETITIVOS

MUY ALTO: actividad que exige movimientos rápidos y continuos de cualquier segmento
corporal, a un ritmo difícil de mantener (ciclos de trabajo menores a 30 s ó 1 min, o
concentración de movimientos que utiliza pocos músculos durante más del 50 % del tiempo
de trabajo).
ALTO: actividad que exige movimientos rápidos y continuos de cualquier segmento corporal,
con la posibilidad de realizar pausas ocasionales (ciclos de trabajo menores a 30 s ó 1 min, o
concentración de movimientos que utiliza pocos músculos durante más del 50 % del tiempo
de trabajo).
MEDIO: actividad que exige movimientos lentos y continuos de cualquier segmento corporal,
con la posibilidad de realizar pausas cortas.
BAJO: actividad que involucra cualquier segmento corporal con exposición inferior al 50% del
tiempo de trabajo, en el cual hay pausas programadas.

Riesgo: ESFUERZO
MUY ALTO: actividad intensa en donde el esfuerzo es visible en la expresión facial del
trabajador y/o la contracción muscular es visible.
ALTO: actividad pesada, con resistencia.
MEDIO: actividad con esfuerzo moderado.
BAJO: no hay esfuerzo aparente, ni resistencia, y existe libertad de movimientos.

Riesgo: MANIPULACIÒN MANUAL DE CARGAS

MUY ALTO: manipulación manual de cargas con un riesgo extremo de lesión musculo
esquelética. Deben tomarse medidas correctivas inmediatamente.
ALTO: manipulación manual de cargas con riesgo significativo de lesión. Se deben modificar
las condiciones de trabajo tan pronto como sea posible.
MEDIO: manipulación manual de cargas con riesgo moderado de lesión musculo esquelética
sobre las que se precisa una modificación, aunque no inmediata.
BAJO: manipulación manual de cargas con riesgo leve de lesiones musculo esqueléticas,
puede ser necesaria alguna acción.

Peligros Psicosociales

MUY ALTO: nivel de riesgo con alta posibilidad de asociarse a respuestas muy altas de estrés.
Por consiguiente las dimensiones y dominios que se encuentran bajo esta categoría requieren
intervención inmediata en el marco de un sistema de vigilancia epidemiológica.
ALTO: nivel de riesgo que tiene una importante posibilidad de asociación con respuestas de
estrés alto y por tanto, las dimensiones y dominios que se encuentren bajo esta categoría
requieren intervención, en el marco de un sistema de vigilancia epidemiológica.
MEDIO: nivel de riesgo en el que se esperaría una respuesta de estrés moderada, las
dimensiones y dominio que se encuentren bajo esta categoría ameritan observación y
acciones sistemáticas de intervención para prevenir efectos perjudiciales en la salud.
BAJO: no se espera que los factores psicosociales que obtengan puntuaciones de este nivel
estén relacionados con síntomas o respuestas de estrés significativas.
Las dimensiones y dominios que se encuentren bajo esta categoría serán objeto de acciones
o programas de intervención, con el fin de mantenerlos en los niveles de riesgo más bajos
posibles.
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NOTA: Esta escala corresponde a la interpretación genérica de los niveles de riesgo

psicosocial intralaboral propuesta en la batería de instrumentos para evaluación de factores
de riesgos psicosocial del Ministerio de la Protección Social 2010. Este documento permite la
cuantificación de riesgo psicosocial.

Peligros Químicos

Para determinar el nivel de deficiencia de los peligros químicos (sólidos, líquidos, gaseosos)
se recomienda utilizar el método de “Caja de Herramientas de Control Químico de la OIT”.

3.10 Determinación de controles

Si se requieren controles nuevos o mejorados, siempre que sea viable, se deben priorizar y
determinar según el principio de eliminación de peligros, seguidos por la reducción de riesgos
(es decir, reducción de la probabilidad de ocurrencia, o la severidad potencial de la lesión o
daño), y de acuerdo con la jerarquía de los controles contemplada en la norma NTC-OHSAS
18001:2007. Se deberá actualizar la Matriz de identificación de peligros con los hallazgos y
controles establecidos.

A continuación se presentan ejemplos de implementación de la jerarquía de controles:

 Eliminación: modificar un diseño para eliminar el peligro, por ejemplo, introducir

dispositivos mecánicos de alzamiento para eliminar el peligro de manipulación manual.
 Sustitución: reemplazar por un material menos peligroso o reducir la energía del sistema
(por ejemplo, reducir la fuerza, el amperaje, la presión, la temperatura, etc.).
 Controles de ingeniería: instalar sistemas de ventilación, protección para las máquinas,
enclavamiento, cerramientos acústicos, etc.
 Controles administrativos: procedimientos de seguridad, inspecciones de los equipos,
controles de acceso, capacitación del personal.
 Equipos / elementos de protección colectiva: señalización, advertencias, instalación de
alarmas, protección lateral, red anti caída.
 Equipos / elementos de protección personal: gafas de seguridad, protección auditiva,
máscaras faciales, arnés, casco, respiradores, guantes, ropa y calzado de seguridad.

Los inspectores también deben tener en cuenta en relación con éste tema:

 Adaptación del trabajo al individuo (por ejemplo, tener en cuenta las capacidades físicas y
mentales del individuo).
 La necesidad de una combinación de controles, combinación de elementos de la jerarquía
anterior (por ejemplo, controles de ingeniería y administrativos).
 Buenas prácticas establecidas en el control del peligro particular que se considera.
 Utilización de nuevas tecnologías para mejorar los controles.
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 Usar medidas que protejan a todos (por ejemplo, mediante la selección de controles de
ingeniería que protejan a todos en las cercanías del riesgo).
 El comportamiento humano y si una medida de control particular será aceptada y se puede
implementar efectivamente.
 Los tipos básicos habituales de falla humana (por ejemplo, falla simple de una acción
repetida con frecuencia, lapsos de memoria o atención, falta de comprensión o error de
juicio y violación de las reglas o procedimientos) y las formas de prevenirlos.
 La necesidad de introducir un mantenimiento planificado, por ejemplo, de las guardas de
la maquinaria.
 La posible necesidad de disposiciones en caso de emergencias/contingencias en donde
fallan los controles del riesgo.
 La falta potencial de familiaridad con el lugar de trabajo y los controles existentes de
quienes no tienen un empleo directo en la Secretaría, por ejemplo, visitantes o personal
contratista.

Una vez que los inspectores hayan determinado los controles, se puede necesitar priorizar sus
acciones para implementarlos. Para priorizar estas acciones se deben tener en cuenta el
potencial de reducción de riesgo de los controles planificados; es decir es preferible que las
acciones que abordan una actividad de alto riesgo u ofrecen una reducción considerable de
éste tengan prioridad sobre otras acciones cuyo beneficio es limitado frente a la reducción del
riesgo.

En algunos casos puede ser necesario modificar los procesos, actividades o tareas laborales
hasta que los controles del riesgo estén implementados, o aplicar controles de riesgo
temporales hasta que se lleven a cabo acciones más eficaces. Por ejemplo, el uso de
protección auditiva como una medida temporal hasta que se pueda eliminar la fuente de ruido,
o la separación del lugar de trabajo hasta que se reduzcan los niveles de ruido. Los controles
temporales no se deben considerar como un sustituto a largo plazo de medidas de control de
riesgo más eficaces.

4. EJECUCIÓN DE LA VISITA DE INSPECCIÓN

En la ejecución de la visita se deben revisar los siguientes aspectos:

Inspección Locativa: Identificar Peligros físicos, locativos, eléctricos, seguridad, biológicos,

biomecánicos, orden y aseo, saneamiento básico, mecánico y realizar entrevista a servidores
públicos.

Se debe tener en cuenta el estado de los locales, suelos, escaleras, pasillos, puertas y salidas,
aberturas en paredes y huecos en suelos, separación entre máquinas, orden y limpieza,
Iluminación natural y artificial, condiciones climáticas (temperatura, humedad, corrientes de
aire, etc.), ventilación, aire acondicionado y otras instalaciones.
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Condiciones ambientales: informes de evaluaciones higiénicas sobre contaminantes

químicos, físicos y biológicos, tiempo de exposición a contaminantes, niveles de exposición o
concentración de contaminantes.

Instalaciones de Servicio: Instalaciones eléctricas (estado, tensión máxima, protecciones),

Instalaciones de aire comprimido (estado, presión máxima, protecciones). Instalaciones de gas
(natural, propano, etc.), estado de las conducciones, presión máxima, protecciones, detección
de fugas. Instalaciones de aire acondicionado (estado de las conducciones, calidad y velocidad
del aire distribuido, mantenimiento, etc.). Instalaciones de frío (Potencia de la instalación,
protecciones, mantenimiento). Instalaciones de calefacción (Potencia de la instalación, estado,
protecciones, mantenimiento, etc.). Instalación de agua (estado, presión, proximidad a las
líneas eléctricas, etc.).

Instalaciones de Seguridad: Extintores, gabinetes contra incendio, sistemas automáticos de

extinción, sistemas de detección, salidas de emergencia, vías de evacuación. De todo ello
habrá que ver el número, tipo, estado, mantenimiento y si se hacen las revisiones que exigen
los Reglamentos. También habrá que contrastar si hay programas de simulacros, planes de
emergencia y autoprotección, así como personal idóneo para el servicio.

Herramientas portátiles: Manuales (estado, calidad, utilización, mantenimiento y

almacenaje), Eléctricas (estado, tensión de alimentación, protecciones, mantenimiento
utilización adecuada y adecuación al trabajo realizado).

Recipientes a presión (caldera): Estado de conservación, instalación, mantenimiento y uso

adecuado.

Trabajos con riesgos especiales: Trabajos en altura, soldadura, manejo de sustancias

corrosivas o tóxicas, espacios confinados y atmósferas inflamables.

Equipos de protección personal (EPP): Registrado y marcado certificación de calidad,

categoría, existencias, utilización, estado y calidad, caducidad y adecuación al riesgo.

5. AUTOREPORTE DE PELIGROS, INCIDENTES LABORALES, AMBIENTALES Y

CONDICIONES DE SALUD

El autoreporte de Peligros, incidentes laborales, ambientales y condiciones de salud es una

herramienta de comunicación entre el colaborador y el SGSST de información de los peligros
que se identifiquen en puestos de trabajo, áreas o en los alrededores de los sitio de trabajo,
de los incidentes laborales o ambientales que se presenten y sobre las condiciones de salud
que aquejen a los servidores públicos, con el objetivo de realizar las intervenciones para su
control. El autoreporte se deberá comunicar al Gestor de Talento Humano de manera
inmediata. El equipo inspector deberá consultar sobre autoreportes de la Unidad Operativa o
área de trabajo a inspeccionar con el objetivo de fortalecer los hallazgos y las propuestas de
mejora.
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6. CONSOLIDACIÓN Y ANÁLISIS DE LOS RESULTADOS DE LA INSPECCIÓN

En la fase de consolidación de los resultados de la inspección se deben realizar los siguientes

pasos:
 Ordenar y completar los datos recogidos durante la inspección con la mayor brevedad
posible después de finalizarla, ya que durante la inspección muchos datos habrán sido
enviados al correo electrónico (ficha de seguridad, estadísticas, procedimientos, fotos,
bitácoras, etc.) dada la necesidad de reducir el tiempo de paralización de los trabajos
durante la visita. Por lo tanto se sugiere transcribir rápidamente los datos con base también
en los apuntes para reconstruir toda la inspección.
 El equipo de inspectores debe establecer en el menor tiempo posible medidas preventivas
y/o correctivas para los riesgos detectados, teniendo en cuenta que el tiempo transcurrido
hasta que se propongan las medidas es valioso, y es necesario adoptar soluciones.
 Siempre que sea posible, SST dará un tratamiento sistemático y estadístico a los datos
recogidos, para poder extraer conclusiones de interés. De este modo logramos multiplicar
los efectos positivos de una inspección en todos los centros de trabajo de la Secretaría
Distrital de Integración Social.
 Elaboración y presentación del informe de inspección.

7. INSTRUCCIÓN ESPECÍFICA PARA DESARROLLAR INSPECCIONES DE SEGURIDAD

No. ACTIVIDAD RESPONSABLE REGISTRO

Establecer puntos críticos a
inspeccionar: Orden y aseo, Equipo SST, Brigada de
instalaciones, estructuras, Emergencias, COPASST,
1. Listas de chequeo
almacenamiento, señalización y Plantas físicas, ICI y Apoyo
equipos de emergencias, entre logístico.
otros.
Profesional o tecnólogo de SST, Correo electrónico
El Presidente del COPASST, el Guía de Inspecciones de
Asignar los responsables de las Jefe de Brigada de Emergencias, Seguridad
2.
inspecciones. Plantas físicas, Apoyo logístico, Cronograma
ICI y servidores del área a Listas de Chequeo
inspeccionar. Formato de informe
Establecer periodicidad de las
Equipo SST, COPASST, Brigada
inspecciones que incluya Cronograma de
3. de Emergencias, Servicios
actividades de terreno: Socializar inspecciones
Generales
cronograma.
Hacer análisis documental y
estadístico. Manuales de operación
Esto implica recoger y estudiar la equipos
información previa, tanto en los Procedimientos
4. aspectos humanos de aptitud, Equipo responsable inspección Instructivos
actitud, comportamiento y Fichas técnicas
organización, como en los relativos Informes de Ausentismo
a las características técnicas de las Informe ATEL
instalaciones, equipos, procesos y
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No. ACTIVIDAD RESPONSABLE REGISTRO

demás circunstancias relativas a las
condiciones de trabajo que influyen
en la seguridad de los
colaboradores.
Determinar el tipo de inspección.
Ver marco teórico: Por cobertura
Programa de Inspecciones
5. (General, específica y especial), Por Equipo responsable inspección
de Seguridad
frecuencia (Periódica, intermitente,
continua y esporádica).
Cronograma de inspección
6. Desarrollar la Inspección. Equipo responsable inspección Programa de Inspecciones
Lista de chequeo
Ordenar y consolidar datos de la Programa de Gestión
inspección, priorizando la Inspecciones de
7. Equipo responsable inspección
intervención en el menor tiempo Seguridad, Listas de
posible para no olvidar detalles. chequeo
Establecer medidas preventivas y/o
correctivas y actualizar Matriz de
identificación de Peligros.
Equipo responsable inspección
Esto implica definir medidas de
Responsables de realizar la
8 intervención según jerarquización Plan de Mejora
intervención
en la fuente, medio y trabajador,
Equipo de S&ST
eficientes en términos de costo /
beneficio: Eliminar, Sustituir,
Controles de Ingeniería, Controles
Administrativos y EPP.
Elaborar informe de la inspección.

Establecer conclusiones que se

Informe de Inspección de
9. deduzcan directamente de la Equipo responsable inspección
Seguridad
interpretación de los hechos
observados. Estas conclusiones
deben ser lo más objetivas y claras.
Realizar seguimiento a las medidas
10. Equipo responsable inspección Plan de Mejora
de intervención propuestas.
Elaborar informe anual de Gestión e
indicadores y Equipo S&ST, COPASST, Informe anual de Gestión
11.
Hacer evaluación de cobertura e Brigada de Emergencias S&ST
impacto.
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8. INDICADORES

En el proceso de administración de los riesgos a través de la estrategia de las inspecciones

de seguridad, es necesario el establecimiento de indicadores de gestión que faciliten
información confiable y oportuna sobre la eficiencia y eficacia del Programa de Inspección de
la Secretaría Distrital de Integración Social. Conforme a lo anterior se establecen los
siguientes indicadores:

Número de inspecciones realizadas

---------------------------------------------------------------- * 100
Número de inspecciones programadas en un período.

Número de soluciones implementadas

--------------------------------------------------------------- * 100
Número Total de soluciones recomendadas

9. DOCUMENTOS ASOCIADOS

 REG-TH-001 Reglamento de Higiene y Seguridad Industrial

 FOR-TH-002 Formato Matriz de Identificación de Peligros y Valoración de Riesgos
 PCD-TH-003 Procedimiento Reporte de Accidente de Trabajo y Autoreporte de Peligros,
Incidentes y Condiciones de Salud
 FOR-TH-005 Formato Inspección y Suministro de Botiquines
 FOR-TH-006 Formato Inspección de Extintores
 FOR-TH-007 Formato Inspección de Camillas
 FOR-TH-008 Formato Inspecciones Locativas
 FOR-TH-011 Formato Autoreporte de Peligros, Incidentes y Condiciones de
Salud

10. APROBACIÓN DEL DOCUMENTO

Elaboró Revisó Aprobó

Nombre Miller Fredy Bonilla V
Contratista Asesor SST
Cargo/Rol Subdirección de Gestión y
Desarrollo del Talento Humano
Subdirector de Gestión y Desarrollo
Jhan Carlo Alvarado
Jilmar Andrés Hernández
María Clemencia Pérez Uribe
Mónica Isabel Nigrinis
Giovanni Arturo González Zapata
Gestor SIG Proceso Gestión del
Talento Humano
Gestor SIG Dirección Corporativa
Directora de Gestión
Líder del Equipo de Seguridad y
Corporativa
Salud en el Trabajo
del Talento Humano