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La O~ganizacion Econornica I
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de la~ Ciudades: una perspectiv~
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1. Jan G. Lambooy y Frank Moulaert i

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Introducci6n
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En la Iileralu~a y la historia del mundo, Sin embargo. cuando se lee la I~' era­
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•• las grandes !ciudades y sus sistemas


econornicos than sido tipicamente re­
presentados como colmenas, donde se
tura profesional y cientifica acerc del
proceso de desarrollo de las grande ciu­
dades, a menu do se presentan analisis

•• combina un~ variedad rica Y. muchas


veces, ca6lica de distintas c1ases de acti­
basados en interpretaciones bas~nte
racionales. 0 cuando men os, del esa­
rrollo urbano econ6mico inspirad s en

••
vidades economicas en las esferas de la
produccion, la distribucion y el consu­ el orden. EI analisis del surgimient de
mo I. Estas actividades estan incorpcra­ la ciudad de servicios, de la ciudad un­
das en los flujos reales monetarios y de dial y global. de la ciudad transaccional

•• informecion,' que vinculan los agenles


urbanos y las zonas tanto dentro como
fuera de las ciudades. Actualmenle. un
etc .. dan la impresion de que los siste­
mas econornicos urbanos se orga~izan
cada vez mas sequn una loqica raci nal.
.,. "I

•• observador ernpirico no puede dejar de


apreciar que el surgimiento de la ciudad
moderna, prtrnero, y de la ciudad pos-
Esta 16gica racional se correspond con
el modelo de persona civilizada neo nsti­
lucional que torna decisiones. y que en
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II
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modema, despues, el caos sigue siendo
una con stante.
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vez de someterse al capitalismo salvaje
participa en acuerdos y transacClfnes
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racionales con otros agentes econo-' las ac'tividades innovadoras industriales nuevas denorninaciones utilizadas para los contratos. acuerdos. organizaciones

micos. Dichos acuerdos se basan en la' y de servicios: la ciudad red y las redes definir la cludad economica racional no etc .. como resultado del intercantbio y .,'.

loqica econornica de minimizar distintos' urbanas. Estos cambios, que son de un cubren rnuchas de estas funciones urba­ de las negociaciones entre agente eco­
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tipos de occron. y especialmente los gran interes para la literatura urbana, nas, y aunque estas no constituyen el nornicos racionales similares. La s gun­ ", '

costes de rrcnsoccron. Los acuerdos se presentan un panorama impresionante principal objeto del articulo, deben te­ da es que el mundo economico a[~arece it

,
desarrollan en unos marcos institucio-l de la ciudad econornica racional, que nerse en cuenta en aquellos aspectos totalmente desmaterializado en .estas 1)
nales que reflejan el progreso de la 50-; ofrece amplias oportunidades de empleo que se refieren a su relacion con la orga­ teorias. Esto queda patente en su falta
ciedad civil. basados en el respeto de la nizacion del sistema urbano de produc­ de lnteres por los mundos de la produc­

[") ,
e ingresos a todas las capas de la pobla­
propiedad. en la iniciativa econornica y cion urbana. en las nuevas y prosperas cion, distribucion y control econornico. cion (Salais y Storper, i 993). y de los .. )

en la capacidad y cooperacion profesio-l actividades estructuradas de acuerdo I mercedes y produccion inmob\liaria

nales. Incluso la requlacion politica de con la loqica transaccional. Este pano­ En el tercer apartado se analiza la (Van der Krabben y Lambooy. 1P94). .
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la sociedad urbana se interpreta cade' rama eclectico constituye, por supuesto, ciudad transaccionel y de ted, a partir EI mundo econornico urbane se e~plica •....~

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vez mas en dichos terminos. I una notable exaqeracion de la realidad. de la economfa neoinstitucional. Esta en terminos de f1ujos de informa9ion y
explica algunos de los principios gene­ transacciones, modos de comuni~acion
EI proposito de este articulo es eva-I La ciudad, como centro econornico, rales que subyacen de las dinamicas or­ y qobernecion. En realidad. los pr cesos
luar el poder explicativo de las teorias sigue siendo un espacio con una pano­ ganizativas de la economfa urbana tales de transaccion y coordinacion son pane
neo-institucionales de la orqanizacion ~ plia de diferentes actividades, tradiciona­ como.Ia intemellzecion/extemallzacion integrante de unos sistemas economicos )i
la desorqanizacion economica de las ciu J les y nuevas, de produccion, circulacion de actividades.Ia especializacton de mer­ mas amplios, donde se incluyen lo~ pro­
dades, y de plantear altemativas institu-! y coordinacion. EI desarrollo postindus­ cados,la descentralizacion de estructuras cesos de produccion y trabajo. las r~lacio­
cionales (evolucionistas 0 regulacionistas) trial ha ido acompenado del crecimiento orqanizatlvas, las configuraciones de nes laborales y de capital, los transfol1es
a estas teorias. EIarticulo hace referencia' vertiginoso de adividades que requieren redes y sus modelos espaciales. Sin em­ y la logistica etc. :
a las teorias neoinstitucionales en el sen-l un bajo nivel de intensidad de capital y bargo, no consigue senalar una serie de
tido de la economia neoinstitucional, tal de cuelificacion. algunas de elias prospe­ cam bios economicos conternporaneos Para superar estas deficiencias feori­
como la definio Eggertsson, es decir, enl ras en el sector informal de la economia de las ciudades: las relaciones [erarquicas cas en el anal isis econornico urbano, la
la tradicion de la teoria econornica neoi urbana, que sigue a los progresos posin­ en los procesos de coordinacion que economia neoinstitucional necesita rea­
clasica aunque suavizando las hipotesis dustriales; y el fracaso de reestructura­ Ilevan a la exclusion de los agentes con lizar dos modificaciones iI11 Portant:s. En
de ausencia de restricciones instituci0l cion del sector manufacturero tradicional rnenos poder, los fallos del mercado primer lugar, es necesaria una int rpre­
nales en el comportamiento economico. y de los servicios (por ejemplo, el trans­ inmobiliario, el desarrollo de los sistemas tacion mas realista de las dinarnica insti­
de -la informacion perfecta y del inter-l porte publlco.Ios servicios sociales etc.), de produccion, los procesos de sociali­ tucionales y de la conducta individual
cambio sin costes: por consiguiente, s~ refuerza la tendencia hacia una econo­ ,..... zacion en la economfa informal, el papel en la orqanizecion econornica. En se­
examinan inicialmente las consecuencia~ mia dual, especialmente en las grandes de los agentes no econornicos en la tran­ gundo lugar, se deben combinar lias di­
de los costes de transaccion positivos.l ciudades. Es mas, muchas de las deno­ sacci6n y produccion econ6micas etc. namicas de los procesos de requlacion
(Eggensson, 1990: 6-7). minadas nuevas actividades resultan ser y de produccion, de manera que el ana­
bastante vulnerables a los ciclos econo­ EI cuarto apartado presenta algunas \isis de los procesos econornicos urfanos
I
EI segundo apartado resume los micos de expansion y recesion, gene­ indicaciones acerca de como se puede sea mas realista. Esto puede Ilev rse a
principales cambios conternporaneos en rando asi una tension anadlde en los mejorar el anallsis neoinstitucional del cabo empleando tanto la teoria de la
la orqanizacion econornica de las ciuda] mercados de trabajo urban os. sistema econornico urbano. Las defi­ economia evolucionista como la eoria
des. prestando especial atencion a lo~ ciencias de las teorias citadas se deben regulacionista. I .
siguientes aspectos: el crecimiento de los Adernas, las dinamicas econornicas Iundamentalmente ados razones. La
servicios profesionales; la ciudad infor1 en la esfera del consumo y de la repro­ primera es que existe una lectura con­ Finalmente, en el quinto apartado
rnacional: la ciudad transaccional; la ciu-, duccion siguen ocupando un lugar im­ tractual de las dinernicas institucionales. se plantea que con un analisis ma~ inte­
dad como base de conocimientos para
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portante en la sociedad urbana. Las EI mundo de las instituciones se limita a
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grado de la economia urbana. basado

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La Organizacion Economrct de las Ciudades: uno perspectilJa institucional Jon G. Lam~o~y y Frank Moulaert 55
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en una lectura mas amplia de las dina~ lazos'en la ciudad, con dinarnicas socia­ los conoci~ientos. Uno de los principales
partidarios de este acercamiento es
la que la literature ha aplicado elt4rrnino
resulta mas bien cibernetico. '
micas institucionales y de los proceso~ les y politicas no reduccionistas.
econornicos, es posible establecer unos Knight (1995).
I . I· LA CIUDAD TRANSACC/ONAL
LA CIUDAD IPRODUCTORA Y DE
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SERVtCIOS !
En una terminologia que se remonta a
. d a d economrco
L a CIU .1 I
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1
Gottrnann (1961), este terrnino nf:> solo I'

. Esta destaca el predominio de los servi­


cios, y el crecimiento rapido de servicios
designa la ciudad que esta dotada de una
importante red de servicios financieros y ... !

Durante, al menos, los ultimos diez anos, vision econ6mica arrogante del nuevo ernpresarieles y de tipo FIRE en las ciu­ comerciales, de infraestructuras da trans­
la geograIfa economica ha desempena­ arquetipo urbano. dades de primer y segundo ran go de la porte, informacion y comunicatton ­
do un papel fundamental dentro del de] jerarquia urbana (Daniels, ]994; Bona­ incluyendo por tanto los dos lli~minos
bate sobre la reestructuraci6n del sistema my y May, '1994). En los ultlmos arios, anteriores -, sino que hace tarnbien refe­
productivo en el mundo capitalista. Entr~ EI nuevo arquetipo urbano la atencion se ha centrado particular­ rencia a la "ciudad anfitriona". que facilita
los temas conocidos de este debate s~ mente en los servicios avanzados de que se lIevena cabo transacciones c!Iebido
encuentran: la transicion del fordismo ~ Las ciudades contemporaneas econorni­ produccion' y en el papel que estes de­ a sus activos socioculturales. conexioncs
los modos de orqanizacion de la produd­ camente "modernas" suelen represen­ semperian en la estrategia y orqanizacion con redes politicas, cienlificas, cullurales
cion posfordistas (Moulaert y Swynge~ tarse como entidades territoriales cuyas de Ii vida corporetiva, asi como en la etc., con alcance internacional (Gou­
douw, 1989), la geograffa de sistemat dinamicas socioeconomicas estan gober­ reestructuracion de las actividades eco­ mann. 1983).
flexibles de produccion con especial en,­ nadas por unos nuevos principios de nomicas (como asesores en las areas de
fasis en las. generalmEmte reconocidas y innovacion y orqanizacion, coordinacron tecnologia, !organizad6n 0 recursos hu­ LA CIUDAD RED

frecuentemente criticadas, formas espaL economica y geslion. Estos nuevos prin­ manos; como desarrolladores de siste­
dales del Distrito Industrial y Distrito d~ cipios corresponden a distintos concep­ mas etc.; Jease Moulaert y Todtlinq, La ciudad red es una ciudad multi~)Qdal.
Alta Tecnologia (Benko y Lipietz, 1992; tos de ciudades grandes y dlnamicas. 1995). La imagen de la ciudad produc­ o una conurbacion de ciudades ' colin­
Goldstein, 1991; Massey, 1985). EI ana~ Cada concepto representa importantes tore de se~icios avanzados se asemeja dantes activamente conectada . que
lisis urbano ha seguido esta tendencia, ¥ dimensiones de la orqanizacion econo­ bastante a la de ciudad informadonal.
,i
debido a su proximidad pueden bene­
ficiarse de las sinergias dinarni 5 del
se ha ocupado bastante de las ciudadesI mica urbana actual.
globales pr6speras y de los mecanismos LA CIUDAD! tNFORMACIONAL crecimiento interactivo por medi de la i
:1
economicos que se esconden detras df LA CWDAD tNNOVADORA i
Este es el tilulo de un conocido libro de
reciprocidad, el inlercambio de noci­
mientos y la creatividad inesp rada. !
su exito, Una lectura no demasiado critic~ i
de esta literatura podrfa convencemos de Este concepto, el mas qenerico de todos, .. Manuel Caste lis (19891. que describe la Estes consiguen tambien imp 0
que las ciudades estan cerca de conver­
tirse en entidades econornicas y pohticas
racionales, siguiendo la loqica de com­
se refiere principalmente a la ciudad
como agente dinarnico en la innovacion
tecnoloqica. fundamentalmente a traves
sociedad iriformacional a nivel urbano:
el caracter r,enetrante del desarrollo in­
formacional en el modo de desarrollo,
economias de oportunidad. ap yadas
1tantes
por rapidos y fiables corredores d infra­
estructuras de lransporte y COrnica­
portamiento econornico racional de la de la creacion de parques de innova­ la influencla de las tecnologias de la in­ cion (Batten, 1995). ~

economia neoinstitucional, capaz de cion, de politicas de Iorrnacion y edu­ formacion sobre los sistemas y f1ujos de I
proporcionar una solucion a todos Ids cacion etc. (cfr.. por ejemplo, Goldstein, lnforrnacicn. ast como sobre la trans­ LA CIUDAD GLOBAL !
problemas metropolitanos tradicionales 1991). En los ultirnos anos ha habido Iormaclon de las relaciones entre capital
(desernpleo, pobreza, utilizacion de terr4­ un cambio en la forma de entender la y trabajo en la ciudad y sus suburbios. EI calificativo "global" hace refJrencia 11

nos, decadencia fisica, crisisde la dem~­ innovacion, pasando del enfoque pro­ EI criterio ~e Manuel Caste lis acerca de tanto a la influencia geografica y como
la "ciudad: informacional" es bastante
cracia y del gobierno local etc.). Pero la
realidad se encuentra muy lejos de esta
piamente fisko "hardware", hacia una
perspectiva de la innovacion basada en equilibrado; en cambio, la manera en
funcional, especialmente al podr eco­
nomico de una ciudad. Las ciuda fS
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LCI OrganizClcion Economlcc de las Ciudades: unn perspectiun inslitucionol Jan G. Lnmboop y FrClnk Moulaert
I 57

~
r bales en general son ciudades donde' hay
una fuerte presencia de sedes de Corpo­
solo unas decenas de sociedades urba­
nas pueden denominarse globales. Las
Argumentos ernpmcos
contra el nuevo arquetipo
indu~t~ias manufacturera~. y otros
serVICIOS. entonces est4 cifra se
6t
r,~
raciones Transnacionales que operah en otras ciudades, sin embargo, aunque urbano dobla. En euanto a los puestos de

I
muchos continentes. Algunas tienen1una hacen referencia a las caracteristicas trabajo de los servicios lempresa­ #),

1 especializacion funcional (finenciere', es­


tructura de control de ciertas mdustries
quizas mas innovadoras de las econo­
mias urbanas conternporaneas, dejan a
Cualquierobservador de dinarnicas ur­
banas sabe que el "nuevo arquetipo
riales, propiamente dichoslla mayo­

ria estan fuertemente contemrados


'i)
1, manufactureras etc.), aunque la mayoria un lado los resultados de etapas ante­
riares del desarrollo urbano. Por 10 tanto,
urbane" del cuadro 1, solo muestra algu­ en las capitales politicas y econo­ It
1:, manifiestqn un alto grado de integridad.
diversidad y complementariedad e~ sus elmodelo ortodoxo basado en la combi­
nas dimenslonas de la realidad urbana.
Una justificacion parcial de esta vision
micas de las regiones. y ~ menudo
representan el 40% 0 50'0 del em­
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funciones economicas, sociales, pohticas
y culturales. Su caracter geografico y 'fun­
cionallas situa como nucleo de rnuchas
redes internacionales (Lambooy, 1988;
nacion de est as figuras entra Iacilmente
en contlicto con las intenciones de sus
autores, acabando por utilizar las partes
sesgadai del comportamiento socioeco­
nornico ~n las ciudades, es que los com­
portarnientos y las actividades "nuevas"
rnereceri probablemente mas atencion
pieo nacional en esras attividades
(Moulaert y Ti:idtling, 19j95), Esto
significa que en las cuidades que se
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de la realidad urbana socioeconornica encuentran fuera de estaS!regiOnes.


~ I
Sassen, 1994; Shachar, 1996). Obvia­
mente, la ciudad global posee gran parte
por el todo. que las que han existido durante alqun
tiempo b incluso durante siglos. Hasta
los servicios empresariales consti­ .,,'j
,
tuyen rnenos del 5-10'.10 de la to­ '.~.

~ de las caracteristicas de las figuras urba- EI cuadro 1 resume este tipo de cierto punto, se podria justificar el sesgo talidad de empleo urbano, y por ')1
~ I
nas anteriores. "partes 'por eI todo": seriala cuales son empiricd al que se acaba de hacer refe­ consiguiente dificilmente se pueden
I
las dimensiones de las figuras urbanas . rencia. En cualquier caso, sea cual sea la utilizar como unicos ejem~los repre­
::J
~I citadas anteriormente que se mantienen importancia innovadora de 10 "nuevo", sentativos para el estudio de la orga­ .;)i
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EI problema de estos conceptos de en el "nuevo arquetipo urbano". Esta siempre debe comprenderse bien su rela­
grandes ciudades dinamicas dilerentes, sintesis ahistorica y no tnstitucional, re­ cion con 10 "antiquo" (Jacobs, 1961).
nizacion economica en el! territorio
de estas ciudades: ' o
no es que no existen, sino que, en reali­ fleja c1aramente en muchos sentidos la Varias perspectivas teoricas - vease el I o
~

aparrado cuatro - permiten establecer


dad, en la economia urbana ortodoxa
suponen el modelo de economia u~ba­
forma de pensar de la economia neoins­
titucional y abandona el analisis lIevado tales relaciones. La perspectiva histonce
2. Las ciudades globales solp cubren
una pequena parte de lal realidad o
~
na actual. Sin embargo, su importancia
estadistica es parcial. En todo el rnundo,
a cabo par los autores previamente ci­
tados.
que articGla las etapas y formas de desa­
rrollo urbano, sigue un esquema distinto
econornlca Muy pocos paises con­
tienen ciudades globales. L!:' mayoria
o
(Goedman, 1978; Upietz, 1977; Jones, de las economias naciona es indus­

C)
~' 1990) al' que plantea el arquetipo ur­ trializadas, presentan algu as de las
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Cuadra 1 - EI nuevo arquetipo urtiano: "Ia parte por el todo" en la vida


economica urbana I
bano: ;
I
I
1. Los servicios, y sobre todo los ser­
funciones econornicas glo~ales tipi­

cas de las ciudades globale~, En cual­

quier caso, paises como Paises Bajos,


••

vicios avanzados, que suponen los
~
Belgica 0 incluso Alernariia. com­

EI desarrollo do? la ciudad multiluncionbl, grande y dinamice esta impulsado por un luerte valores transaccionales de uso por parten estas funciones entre varias

~
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comportamiento economico racional, gobernado por una serie de principios de mtercarnbio y excelencia, solo cubren una pe­

~I
coordinacion. ya sean estos de naturaleza corporativa, de mercado 0 contractual. El comer­
cio, la cooperecion y la coordinacion se realizan a traves del inlercambio de informacion y
i quena parte del empleo. En los pai­
[ses de la OCDE, por ejemplo, en
ciudades qrandes. En realidad. en
casi todas las economias urbanas y

regionales que sirven a mercados de


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~:
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por medio de transacciones, tanto entre \ndividuos como entre redes. Las redes se lorman en
y entre las ciudedes. Sus principios direc~ores son la conducta innovadora en la organizacion.
y la lecnologia. EI comportamiento eco~omico racional. es tambien uno de los lundamentos
de la lorma de gobierno urbana. Las inslituciones innovadoras que lomentan un sistema eco­
I 1.990 la proporcion de la poblacion
civil empleada en servicios finan­
.ciero1' seguros, inmuebles y servicios
comerciales, se situaba entre el 4%
su area geografica. predominan fun­

ciones de alcance regional y na­

cional. Por 10 tanto, extrapolar las

caracleristicas de las ciudades globa­

:•
.
.. nomlco justo. basado en contrataciones1 individuates y colectivas entre ciudadanos homage­ y el 12%. Si se incluyen tam bien los les a otro tipo de ciudad supone lin

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neos. son las que lorman el nudeo del nuevo sistema urbano de coordinacion politica. traba~os de este mismo tipo de las
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La Orgoniwcion Ecollo,{.ifo de los Ciudodes: una perspecliva inslilucional
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Jan G. Lcmbooy y Fronk Mouloert
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3. Las dinarnicas institucionales son m~s gares. Sin embargo, la especificidad de propieded y los contralos. Aunque sus derechos exclusives" (Egge~tsson.
complejas que las transacciones. redes lerritorial determina las estrategias los economistas neoinslitucionales no 1990: 14). Los conceplos de los costas
y la contratacion colecliva sugeridas de innovaci6n, y hace necesario que estan realmente de acuerdo acerca de de informacion y transaccion SOI~ dile­
por el nuevo arquetipo urbano. Incl~­ se definan estralegias especificas como se deflnen las inslituciones y de rentes. Como deCiende Egger~sson.
so cuando se limita al cornportarnien­ para lugares especificos (Cox, cual es, precisamente, la relaclon que "una persona solilaria en una isla ~esier.
to relacionado con la organizaci0'n 1995). Por 10 tanto, no es exagerado tienen con las transacciones, la mayoria la encontrara cosIes de informacion
econorrnca. la obligada racionelidad decir que una conducta innovadora parece rec4nocer que "cuando es cos­ mienlras se ocupa de su 'produccion ca­
econornica adopta una amplia varie­ exitosa Iiene ingredientes locales ex­ toso lIevar a cabo una Iransacci6n, las sera', perc un individuo aislado Ino se
dad de interpretaciones. Esto se debe phcitos: lnstituciones son importantes" (Coase, implicara en un intercambio y, pdr con­
I
al determinisrno institucional, que de­ 1937). Los costes de transacci6n surgen siguiente. no tendra costes de transac­
pende luertemente de la dinarnica 5. La idea de la ciudad transaccional, • por la complejidad y el dinamismo de cion ... Cuando la informacion resulta
institucional en las ciudades y las es la busquede iterat iva, pero final­ los entornos y del precio ds la informa­ costosa, diversas actividades relaciona­
regiones. Aunque es tambien una menle exitosa, de un equilibrio cion. Sin embargo, existen diferentes das con el cambio de derechos de pro­
consecuencia de la osmosis entre 165 entre agentes, actividades y flujos de opiniones sobre como surgen las insli­ piedad entre individuos ocasionenjcostes
distintos tipos de racionalidad e irra­ valores de usa de distintas c1ases. Sin ""I,
i tuciones. II de transaccion" (Eggertsson. 199~' 15).
cionalidad que sirven de estimulo a la embargo, en realidad la socializacion i : Los costes de trensaccion consis en en
conducta humane; . II urbana parece mas una fragH articu­ En esta presentacion de la economia "los costes de medir los atributos v liosos
I
I
lacion de desequiJibrios: entre activi­ :.. neoinstitucional, se sique principalmente de 10 que se esta cambiando y los ostes
4. Escuchando los discursos economi­ dades econ6micas, en la distribucion ):7' la interpretacion de North (1990). Aun­ de proteger los derechos, y resp tar y
cos conternporaneos sobre innova­ de ingresos, en el mercado del tra­ ~.que menos! conocido que Williamson, controlar los acuerdos" (North. 1990:
cion urbana. se tiene la irnpresion bajo, en las funciones de utilizacion r
North es qu~as el economista neoinstitu- 27)2.
J'. cional que interpreta la dinamica insti­
de que existen algunas formulas e~­
trategicas valid as para todos los lu-
I
del suelo, y entre los ambitos econo­
micos, sociales y de politica espacial. - tucional de: forma mas amplia.. Por 10
L tanto, el dieloqo entre su enfoque y la
La economia de los costes de tran­
saccion se basa en dos suposi iones
It
economia Ir'nStitucional/evolucionisla acerca de la conducla humana. Pr rnero,

.
A.pesar del escepticismo inicial Crente ~I
nuevo arquetipo urbano y sus bases te6­
1I
mica institucional de North (Eggertsson,
1990; Hodgson, 1993). Finelmente, las
,.' deberia res Itar mas sencillo y rnenos
=, polarizado.

IE
..
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,
I :
Eggerts~on, en su estudio de la eco­
?,". nomta neoinstitucional, define los costes
los seres humanos actuan sujetos a un
fuerle aspeclo racion al: los c~noci­
mientos de las personas que tontn las
decisiones estan prolundarnente imita­
dos ', Eslo representa un proble a en
·ricas. se necesita estudiar mas de cerda consecuencias espaciales de la economia :';c: de la transaccion como "los costes que un entorno caracterizado por 1a i certi­
la teoria econornica neoinstttucionally neoinstitucional para la economia ur­ '.: surgen cua~do los individuos intercam­ dumbre y la complejidad. Segundo, los
su signiCicado en el analisis de la orqarii­ bana, no se han resumido de manera ~, bian los der~chos de propiedad por acti­ seres humanos a veces Iienen cornporta­
zacion econornica de las ciudades. Exi6· aceplable nunca. . vos econornicos, obligando a respetar mien los oportunistas. Estes dos aspectos
i
ten. al menos, Ires razones para ellb. I
inte~retaci6n
Primero. la teoria no es cornpletarnente
igual al arquetipo: es propiamente in~­ Los fundamentos de la 2 En la de Williamson de los costes Iransaccionales: "Las trensecciones lueden
tener lugar a treves de los mercados 0 denlro de las orqenueciones. Que una Iran~cci6n
~ j
l
economia neoinstitucional
t
tructiva. Segundo. hay muchas version 5 !
especifica 'se asigne al mercado 0 a una organizaci6n. es una cuestion de mIOIITIIZaC!Cm de
de la economia neoinstitucional. des e cosies" (Williamson. 1975; 1985; Douma y Shreuder. 1992: 102) I
el enfoque transaccional de Coa e Las nociones centrales de la economia 3 Williamson no emplea bien el concepto de Simon de Ii! obliqada racionehdad. EI concdpto de
(1937) y Williamson (1975; 1985) hasta neoinstitucional son las transacciones y Simon de.comporterniento setislectono no solo se basa en 1'1 iniormecron limuada. 5100 ~. :
una interpetacion mas amplia de la din~. los cosIes de la transaccion, los derechos lam bien en la dificulted de lIevar a cabo todos los calculos necesanos para poder rornar
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decisiones racionales. Williamson pesa por alto csre ull101<) I
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~ particulares de la conducta humaha lasreqlas formales; (2) normas de com­ la versi6n ge Williamson sobre econorrua 1929; Isard, 1956; Phelps, 1992- Mou­

~. destacan la importan cia de la incerti­ portamiento socialmente sancionadas; institucional, en la que defiende que las laert y Djellal, 1995). Sin embarg~el en­
I
dumbre a la hora de explicar las acciones y (3) pautas de conducta impuestas in­ mstifuciones 5610 se crean para reducir foque de North resulta espedalm te uti!
humanas. "Estas incertidumbres surqen ternamente. Destacan. especialmente, los costes transaccionales. North matiza para adarar algunas de las din ami .as ins­

: 1.
como consecuencia, tanto de la com­ dos aspectos de las restricciones infor­ este supuesto y ofrece una vision mas titucionales en el mercado inmobiliarlo
plejrdad de los problemas que se tier/en males: el papel importame que desern­ amplia della dinarnlca institucional ­ urbane (Van der Krabbcn \J l ernboov
i aunque aun Iimitada al sistema econo­ 1994). . i .
l.
que resolver. como del software para penan en la creciente evoluci6n de las
resolverlos,' (North, 1990: 25). Debe instituciones (la mayoria son crecientes mico. Afirp,a que las instituciones se
I'
considerarse el papel de las instituciones cambios culturales); y que estes se deri­ I crean para reducir la incertidumbre En los ultimos anos, la idea ~e eco­ .J
en este contexte. ya que se supone que van de aspectos culturales: no cambian lipica del: comportamiento humane. nomias de aglomeraci6n ha Jxperi­
estas reduciran la incertidumbre implicita inmediatamente reaccionando a cam­ f North reconoce que la historia influye mentado una evoluci6n importante.

;j

en la interaccion humane: I bios en las reglas formales y ralentizan­ en el carnbio institucional, este depende Gracias al debate acerca de los procesos

..Las instituciones proporcionan la ls­


do el proceso de cambio.
J; de la trayeFtoria que se haya seguido, y
que incluso a largo plazo, no siempre
de transacci6n e innovacion, sJ Ie ha
dado un contenido mas amplioj a este
*

... tructura para el cambio, que (ju~to "Las reglas formales incluyen las contribuye a una mayor eficiencia, concepto (Phelps, 1992). En primer ·fi
como sosteruan los economistas neoins­ lugar, sus dimensiones cuelitativas han

~.
con la tecnologia utilizada) deter­ reglas politicas (y judicialesl, las reglas '.~

rninara los costes de transaccion y economicas y los contratos". Las reglas titucionales "puros". A su juicio, las reglas recibido mucha mas atenci6n. 61 enfo­
transformacion. Depende de como politicas "definen la estrUctura jerarquica polfticas predorninan sobre las reglas que ha cam?iado, pasando de r.fectos ~

~. resuelvan las instituciones los preble­ de la forma de gobierno. su estructura economicas. Las instituciones cambian de escala a electos de alcance (Goldstein

mas de coordinaclon y produccion, basica de decisiones, y las caracteristicas interactivarnente; aunque North en­ y Gronberg, 1984) y de econornias de *

se determinan la motivaci6n de los explicitas de control de aqenda''. Las tiende el carnbio institucional como un localizacion a economias de Jrbani­

actores (su funci6n de utilidad), la reglas econ6micas "definen los derechos sistema rnecanico: que se produce en zaci6n (Lambooy, 1981; Moulaert y

a complejidad del entorno, y la capaci­ de propiedad, es decir el conjunto de sentido ascendente, generand,o resulta­ Djellal, 1995). En segundo lugar, sus im­

Q I
dad de los actores para descifrar y
ordenar el entorno (dimensiori y
derechos de uso y los ingresos derivados
de la propiedad 0 enajenaci6n de un
dos crecientes en los procesos institucio­
nales de aprendizaje. Por consiguiente,
plicaciones espaciales se han analizado

mejor. De heche, actualmente resulta

~ aplicaci6n)." (North. 1990: 34) I bien 0 recurso" (ibid.: 47). La imposici6n simplifica la complejidad de las relaciones rnucho mas sensato considerar "I,s aglo­

~ de una tercera parte implicarfa, en prin­ entre estructuras, instituciones y agentes. meraciones como redes de are'ls muy

i !
Estas observaciones constituyeJ la cipio, "una parte neutral capaz de hacer t extensas" (Moulaert y Gallouj, 11993).

~ base de la explicaci6n de North ac~~ca


'0;,.
cumplir los acuerdos, sin costes, de ma­
nera que la parte infractora tuviese que ~ La organizaclcn del espacio
I
Directa 0 indirectamente, la r0ci6n
~
del cambio institucional y de la existen­
cia de diferencias considerables entre compensar siempre a la parte perjudi­ , 'urbane neoinstitucional de aglomeraciones economicas ujrbanas

9 los sistemas econ6micos. Las institu­


ciones necesarias para lograr cambios
cada de forma que Ie resulte costoso
violar los contratos". Esto supone el de­
.!I':
:'
La organizacion del espacio urbano neo­
se ha enriquecido gracias, en graIl medi­
da, a las teorias econornicas neolnstitu­

a i
econornicos, varian su grado de corn­
plejidad. North dislingue entre restric­
ciones inforrnales, reglas formale~ e
sarrollo del estado como fuerza coerciti­
va capaz de controlar los derechos de
propiedad y el cumplimiento eficaz de
institucion~1 puede interpretarse en ter­
minos de cornbinacion de dinarnicas de
internalizad6n-externalizaci6n que pro­
cionales. EI analisis de los coste~ de la
transaccion de Williamson avudo evitar
la 16gica hooveriana de los costes e pro- .
imposici6n por terceros. Las restricc1io­ los contratos (ibid.: 58-9). pone Williamson (1985) y del proceso ducci6n y distribucion (Capellin, 1988).
nes informales (como son los tabues, institucional de aprendizaje de North Fundamentalmente, a traves de una ex­
las costumbresy las tradiciones) son North pretende articular una teoria (1990). Lalrnejor manera de combinar plicaci6n detallada de que la 16gica orga­
parte de la cultura que subyace a la ~o­ de cambio institucional. Desde el punta ambas 16giCas en un marco especial, es nizacional de los agentes econornicos
ciedad. Se componen de: (l) extensio­ de vista de la estructura urbana, esto utilizando la noci6n de economias de esta profundamente influenciad~ por el
nes, elaboraciones y modificaciones;de hace que su teoria sea mas relevante que aqlomeracion (Hoover, 1948; Weber, coste de adquisicion de los activps mas
. I

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/.,' Orgonizocion EcoilQmico c/I! /(15 (~jli"(Jdcs' Iinci perspecliuo inslilllcionaJ Jan G. ~<IIJ!boo~ y Frank {\'/oll/,rerr
,

I . ) (13
I
I
I
in~titll":iOllL
i
adecuados para sus operaciones. como
trausaccionales del espacio. y puede apareC1' explicito (vease por ejemplo en realidad. muchas crecen.
consecuencia de su intensa racionalidad
surgir en diferentes ordenes espaciales Knight. 1995). ' sencillamenta, por .?I L ('i~:i~;:.r.ar..lcnto
y oportunismo. Con la formulacio~l de
(Camaqru. 1993). Actualmenle, muchos espontaneo de los agentes de ~nercados
una teona de cooperacion econOIlica
de los efectos de la reduccion de costes La ~er~ion de North de la economia inmoblliarios (Leontidou. 1990). .f"
..entre mercado y jerarquia". que one
transaccionales que produce la concen­ neoinstitucional resulla tambien relati­
su mavor ~nlasis en los costes int rnos
tracion urbana. solo se pueden explicar I
varnente Instructive. en 10 refierente al Resurniendo. Ia ciudad econornica
y exrernos. es decir, superando la II1ferti.
por las configuraciones interurbanas Iuncionarniento del mercado de suelo ur­ neoiustirucional es. sobre todd. una ciu­
dumbre ace rca del futuro de las cone­
adopradas poria division espacial de tra­ bano e !inmobiliario. La explicacion de dad donde se lien en en cuerua 1l1tICho
xiones entre el sistema de produccion y
bajo.de los principales agentes urbanos North sobre el crecimiento de las institu­ mas el intercambio y la cooperacion, el
de distribucion de una ernpresa. la iapli­
[Moulaert y Djellal. 1995). Muchas ven­ clones para controlar la incertidumbre y aprendizaje y la inuovacion q~e la inge­
cacion de la teoria de Williamson resta­
tejas localmente especificas, se generan el cornportarruento oportunista de los niena. la produccion. 10 consolidacion y
blece al menos una dimension d~ las
combinando las capacidades locales con agentes,' aclara por que. eran necesarias la supervivencia. En este senrido, olrece
economias externas que generalnlente
los recursos global mente disponibles. las regulaciones nacionales para gestio­ lin importante complemenro a la ciudad
se atribuyen a las aqlorneraciones ~rba­
Esta nueva percepc ion ha contribuido nar la in'leraccion entre la oferta y la de­ industrial. basada en la coordinacion de

.'

nas. y que pOI' 10 tanto se denominan


al resurgimiento del debate acerca de la manda en los mercados de propiedad. divisiones manulactureras Y dt' comple­
economies de aqlorneracion. Un efl.em­
"proxirnidad". tal y como se detalla a la explotacion de terrenos, las corpora­ jos industriales (SCOII. 198.:3). Sill em­
plo, es el facil acceso a la informa ion.
continuacion: la proximidad y la coope­ clones ihmobiliarias elc. Sin embargo. bargo. su concepcion de la iuamica
gracias a la presencia de una seri de
racion economica ajustada a la proxi­ existen (los incovenientes importantes
~' agentes y actives en un sistema de i 11'01'­ midad, no seran conceptos inseparables. que lirnitan el impacto de este entoque.
institucional desde el punto de vista de
rnercados. jerarquras y auroridades (es­

~ mac ion I,,' comunicacion relativan ente


bien org'anizado y espacialmente 'con­
pero deberan considerarse en un con­
texlo mas amplio de redes que afectan
En primer lugar, North hace referencia
sobre tolio a sistemas instilucionales na­
talalesl es delllasiado senCllla. ~' cubre
solo ulla parte de la cOlllpleJidad de ia

a
. I
centrado. en el que se combinanl ele­
mentos de mecanismos de merca 0 y
de coopp.racion en y entre empr sas.
Segun esto. las aglomeraciones urbanas
surgen v se desarrollan como los esp'acios
adecu~dos para el intercambio cdmer- I
f
a areas mas extellsas. dentro de las
cllales evolucionan las economias ur­
banas.

La economia neoinstitucional no
solo hacontribuido a una mejor com­
cionalesJ aSI que la aplicacion de su teo­
ria a 11i~el local se basa en .una mera
extrapol~cion. En segundo. su leclura
acerca de 1a dinamica instilucional sigue
siendo demasiado instrumenlalisla y
voluntarista (persigue la consecucion de
organlzaCion econoll1ica ell I~ ciudad ..
Ademas. es IlIellllisica en el ie~ltido ori­
ginal del termlllo: es especialll~ente 1115­
trucliv" en aClivid"des )' Orga~iZaciones
econolllicas basad as en el con cimienlo.
pero no supera los SUpUCSIOS e la con­
rial. constilllyendo una organiz~cion prension de la organizacion de las reta­ unos ob1etivos concretos), mienlras que. dUCICl ecollomica racionaL
flexible de empresas - abarcandr las ciones de los agentes economicos en y
empresas red v las redes de empr~sas.
--.1 d d·
enlre las ciudades. sino que ha presen­
• i
lado 1a ciudad como elentorno adecua­
La econolllia neoinstitucion~1 no do para adquirir. producir y compartir a eli a inS t·t .
I uelona
solo ha contribuido a la explicacion de conocimientos. La vision de North de la
las relaclones lransaccionales e~ las innovacion y el aprendizaje institucional La expresion "ciudad institucional" hace nal neoinslltuclonal. 0 IIlclllsJ la leona
ciudades. lambien ha servido para re­ es compatible en cierto sentido con el referenda a una ciudad cuya organila­ de eleccion Pllblica y del oge'ile princi­
considerar las relaciones entre espacio papel de las ciudades y de los gobiernos cion ecdnomica Sli! explica en base a la pal 011'05. como Commons y Veblen.
~J externalidades economic as ~'adi­ urban os en la innovacion socioecono­ leoria economica institucional. en En Iimilan la economi" inslituciollal a cam­
cionahnente atribuidas. casi excl siva­ mica. La ciudad del conocimienlo solo este enf~que pueden presentarse dos bios bas"dos en el anligllo 'l'slitllcio­
mente. a la concenlracion espac al. y lendra exilo si se introducen instituciones ambigiiedades. En primer lugar, el termi­ n'llismo. sabre todo el d~ 10:> EEUU.
especialillenle a la concentracion Irba­ innovadoras apropiadas. En la lectura no economia institucional tiene varios (IJQililSe Ilodqson, 11)88: 11)93. r·!ou· ,~ ,

Ilil. L'l organiLacion de redes. retleja la cOIHemporanea de la i\glomeracion eco­ signilkados. Algunos autores entienden l'left, 1987) Otros en Cillllb'[>. ,delHi·
preocupacion pOl' conlrolm los tostes nomica, el papel de estils instilliciones como part~ de esta. la leoria trans'lccio· hCilll iii eCOllonllil lIlS11l1lUCJITI COil Iii , I

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Jan G. Lamb~ov V Fra~k Moulaert


••
••
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65
• 64 La Organizacion Economica de las Ciudodes: una perspectiua instituclonal
~.
I
I

~
~.
evolucionista (Hodgson, 1988: 13) 4.
unica rnanera de superar este probleni~
conceptual es definiendo cuidadosa­
mente 10 que queremos decir con teorta
institucional (vease 10 siguiente). En se­
Ja (Hodgson, 1988). Esto fue tan cierto en
los an os 30, frente al crecimiento de la
economia neoclasica, como 10 es hoy
dia en contra de las distintas corrientes
de economia neoclasice y neoinstitucio­
de 0 fuera d~ la empresa, y el intercambio
transaccional dentro de 0 fuera de la
empresa, s~m reemplazados por una
interpretacion mucho mas amplia en la
que se combine la diversidad de los
mundos de :Ia' producci6n con la diver­
conducta (Hodgson, 19?S).

Sin embargo, existen diferentes


I
aproximaciones en las corrientesl de la
teona institucional. Haciendo referenda,
al menos, a tres de las escuelas mils sig­
•.:
~.

~ gundo lugar, no existe una literature nat A pesar de este planteamiento "en
sidad de los'slsternas de gobiemo (Salais nificativas deben con siderarse, sin tl
~
propiamente dicha sobre las consecuen­
cias de la economie institucional en ~I
negativo", la economia neoinstitucional
no surge como un complemento a las
y Storper, 1993). En consecuencia lano­
cion de instituciones se ve ampliada: los
embargo, elementos de todas elias, es­
pecialmente de la teona evolucionista y
o
ri
~.
analisis de la orqanizacion econornica de debilidades de la ortodoxia, sino como mercados, los contratos y las autoridades regulacionista. 1
las ciudades. Sin embargo, la literature una aqrupacion coherente de contribu­
G
~erca­
que facllltanlo dificultan las transacciones
acerca del desarrollo econornico 'local y ciones te6ricas diferentes que cubren
!l los sistemas de gobierno (Colletis et al., distintos elementos de la dinarnica
se integran dentro de un enfoque hist6­
rico que se I,ocupa rnenos del "por que
Las obras institucionales mas
nas al viejo institucionalismo anqlosajon,
~
-U 1990), los sistemas de innovaci6n regi6­ reguladora socioecon6mica (Moulaert, deberian" desarrollarse las organizaciones se inspiran profundamente en la ~ision ~.

nales (Abdelmalki et al., 1992) y sobre 1987).

~
econornicasy mas del "como y por que" contractual, tipica de fa escuela de Wis­

la reestructuraci6n econ6mica de las se desarrollan. EIcambio de una interpre­ consin (Commons, 1934; Mo~laert.
O.
economias urbanas (Harloe, et ali, En general, la economia institucional tacion normative a una analmca, y de una 1987: 316). Aunque hay una clara sen­ ()

~
1990) se apropia de forma significativa considera a los participantes de la econo­ estatica a una hlstorica, de la dinarnica sibilizaclon por los procesos historicos de

o
•O,i
de la teorla institucional, y especial­ mia corno seres hurnanos, y a la socioe­ orqanizacional tiene por 10 tanto irnpor­ explotacion y desigualdad, la Juerte
mente de la economia evolucionista Iy conomia como un sistema. A diferencia
~
tantes consecuencias para la teoria y creencia normativa de negocia ion y
la teoria de regulaci6n. Par 10 tanto, se de la economia ortodoxa, y de la neoins­ metodologfa institucional. En primer contrataclon conduce a un rnundo eco­
~
puede considerar que la teorizaci6n ge titucional, "las relaciones sociales, las de­ lugar, las hip6tesis de comportamiento nornico en el que, tanto ahora como 01
la organizaci6n econ6mica desde el cisiones y las acciones en la producci6n
~
econornico racional de los agentes que en el futuro, las anomaHas se s9lucio­

~
~
a
punto de vista institucional constltuira el
pr6ximo paso 16gico en el anallsis urb~­
no contemporaneo. !
e intercambio", "la tecnologia en relaci6n
con la producci6n etc." y "los gustos y
preferencias lndlviduales" se consideran
partes end6genas de este sistema (Hodg­
son, 1988). Esto implica una serie de im­
subyacen de la economfa ortodoxa, son
reernplazadas por hipotesis mixtas de ra­
cionalidad ~ irracionalidad. La conducta
individual, intencionada 0 no, es inhe­
rente a los procesos sociales. Esto nece­
la teoria de la contrataci6n de
(Salals, 1990).
r
naran a traves del trato colectivo Esta
actitud esta particularmente presente en
...
0:

~I

.;
Caracteristicas de un

~
portantes consecuencias: los gustos y las sariernente, significa que el individualismo La economia evolucionista e~atiza
,,~!
enfoque institucional ~i
preferencias dejan de estar determinadas metodologico de las economfas neoclasi­ la complejidad de los sistemas de f rrna­ .f~i
por el sistema econornico, sino que se cas y neoinstitucionales deberia dar paso cion de preferencias y de los sis emas '-1
, .1
La economia institucional se desarrolla forman en el, e influyen en su evoluci6n; al colectivisrno rnetodoloqico. Ello su­ cognitivos. Su contribucion principal ha
~ como respuesta a la incapacidad de a el desarrollo de la tecnologfa y la dina­
.~
~g,
pone que el comportamiento colectivo sido el analisis de los procesos tecno­

~ I
economia ortodoxa de ocuparse del ca­
raCIer social de las relaciones econ6rni­
cas, la heterogeneidad de las actividades
economicas y la complejidad de la re­
gulaci6n y coordinaci6n econ6mida
mica organizacional son parte del este
proceso; la dinamica institucional lIega a
ser considerablemente mas compleja y
realista. La coordinaci6n econ6mica en
terrninos de autoridad economica dentro
no es unicah,ente la suma de (los resul­
. tados de) Ibs comportamientos de los
individuos ~ue siguen unos principios
bien definidos de racionalidad, sino que
es el compqrtamiento de los individuos,
grupos y I~s instituciones que forman
logicos y organizativos a nivel de ~pre­
sa y de sectores. desde un punta de vista
neodarwinista (Dosi, 1988; Nelson y
Winter, 1982). De alguna manera, re­
calcan mucho la relacion entre los aspec­
tos cognitivos y fisicos del mundo de

~I
~ parte de un! sIstema social, con determi­ produccion. Sin embargo, analiza la

!•
Algunos aulores henden a idenlificar el "viljo" inslilucionalismo. con la economia evolucionisla. nismos estn)durales e institucionales asf dinamica institucional en estrecha rela­
~
4
Eslo no es del lodo adecuado. para uno de los principales representantes del viejo inslilu­ como con una diversidad de pautas de cion con los procesos de inr.ovacion, y
clonahsmo. John Commons. A John Commons no se Ie puede considerar un evolucionista I

~
en el sentido posdarwinisla. i I
I,
1

~
"
._~- --- ----' - - ~.,--_.- .. -" -.~ .. --
--r':,

I
I
I
66 La Orgonizocion Econ6nJica de los Ciudades: I/no perspectiua institl/cional Jan G. Lumbooy '" Fronk Mouloert 67
I I
!
por 10 tanto lien de a entenderse e L econornicas reguladoras, y en los coexis­ su organiz~cion e instituciones aso­ En 10 referente a los merJados
forma instrumentalista (instituciones q~e tentes y continuos conllictos entre loqicas ciadas. Distintas c1ases de informacion inmobiliarios. ya se ha indicado~ue la
promocionan la innovacion, controlan que obedecen a distintasracionalidades. no solo requieren distintas formes tee­ economia neoinstitucional de N th es
la incertidumbre etc.). Uno de los pte­ Las actividades econornicas contempo­ nicas de tralamiento y trensrnision. sino util para identificar la loqtca institu ional
cursores de la economia evolucionista ranees crecen sobre la base del desarro­ tam bien dislin~os marcos institucionales. que hay detras de las leyes, las reg lacio­
es Veblen. que pertenece a la tradicion llo urbano anterior, y se adaptan a los nes y los agentes publicos que interfleren
del "antiquo" institucionalismo nor,e­ prerrequisitos de los nuevos modos de Esto ultimo puede que suponga la en estos mercados. Pero esta sigue slendo
americano. Sin embargo, el "antiquo" produccion (Moulaert, 1995; Moulaert cuestion institucional mas importante de una teoria que persigue ,
el equilibrio
I
institucionalismo no puede identificarse y Leontidou, 1995). Las redes urbanas la version ~illiamsoniana de la econo­ entre distintos tipos de oferta y demanda
con el evolucionismo. I, , e i~ter~rbanas organizadas que respon­ mia neoinstitucional: la economia de de uses funcionales, suelo y propiedad.
I den a ejemplos de coordinacion racional costes transaccionales, es probablemen­ No ayuda a explicar la dinarnica de seg­
Una tercera corriente de la econo­ y que ocupan un espacio ajustado a sus 1 te de especial interes para estudiar la mentaci6n en base a criterios sociales y
mia institucional, es la que se conoce necesidades, son sustituidas pOI' agentes t asignaci6n de determinados activos y el caracteristicas de utilizaci6n del suelo,
como la teo ria de la requlacion. Ha sido, unicos 0 asociados que cubren un con­ : diseno de orqanlzaciones eficientes en i
principalmente, esta teoria la que ha junto de areas funcion ales y no funciona­ ! entornos nQ turbulentos y sencillos. Pero Resumiendo, a traves de una tritica
conservado el vinculo con las bases ~e les, y de lugares aislados frecuentemente I a pesar del' analisis detcillado de unas de las instituciones se puede aislar la asi­
las economias radicales y poskeynesia­ deshabitados 0 abandon ados. A dife­ 11­ ventajas cornerciales deterrninadas, las metria de la ciudad neoinstitucion I pre­
nas (Boyer, 1987). POl' 10 tanto, es mlas rencia de la ciudad neoinstitucional, la ~, consecuencias transacdonales se definen sentada en el tercer apartado (C adro
realista que las corrientes anteriores a.la ciudad institucional esta lIena de con­ exclusivamente en terminos de la espe­ 2). La ciudad neoinstitucional e una
hora de tratar ternas de relaciones de tradicciones en cuanto a intereses y cificidad del objeto, al margen de la di­ ciudad sin procesos de produccion. Sus
poder, desigualdad social y dinamita comportamientos; las instituciones van narnica interna institucional de los ciudadanos son aqentes ciberneticos y
p~&a ' mucho mas aHa del exclusivo interes de "mundos d~ produccion". Sequn Salais transaccionales, y las institucion~s pu­
coordinacion econornica basada en cri­ y Storper (1993: 353), para la econo­ blicas/privadas solo controlan ta in­
I terios de eficacia para Iavorecer la dis­ mia neolnstitucional la diversidad de certidumbre. El suelo y los inrn ebles
Una critica institucional de: tribucion en el mercado. objetos es 4n determinante esencial de unicernente se comercializan yase uran:
la ciudad neoinstitucional i la vida economica, mientras que la ac­ no se usan, transforrnan 0 abandonan.
Esta diversidad de categorias cues­ cion economlca de las personas tiene Se dan POI' sentados los eqUilibrfOS de
Una cnhca. . instituciona
... I d e Ia CIU
. did
a tiona la idea de la economia urbana menor tmportancla. Cada clase de acti­ larga 0 media duracion en los me cados
neoinstitucional no solo supone sustituir innovadora, cientifica, basada en conoci­ vo (como tlene una existencia objetiva) inmobiliarios. Las relaciones esta Iimi­
Cos tipicos agentes y relaciones neoinsti­ mientos, informacional y transaccional. ... crea un conjunto concreto de proble­ tad as pOI' las jerarquias corporati as, el
tucionales por agentes e instituciones Si bien la innovacion desernpena un . mas sobre los que actual', una forma intercambio comercial, las Corma con­
i.t .
completamente nuevos, tambien supo­ papel util en la mayoria de las actividades especifica de fracaso comercial y de cre­ tractuales de cooperacion y respeto a
~ ,
ne tener en cuenta las implicaciones economicas, siqnifica algo com pleta­ dibilidad, a~i como de comportamiento las leyes y reglas decididas por las ins­
geograficas. I mente diCerente en cada caso. Cornpa­ oportunista; al mismo tiempo, ojrece un tituciones autoritarias, creadas sobre una
base contractual entre agentes indivi­
I rense POl' ejemplo actividades como la metodo para adaptar las institudones de t
EJ enloque de los sistemas historic?'s reparaci6n de calzado, restaurantes manera qu~ contribuyan a la so/udon duales. Respecto a la organizaci~n es­ f:

asociados al institucionalismo cuenta chinos 0 la asesoria de la qestion estra­ del dilema presentado por la "imperjec­ fS
pacial, la ciudad neoinstitucional una
con diversos agentes econornicos. Esta tegica. ci6n humcnc". Desde luego, este enfo­ red de agentes econornicos que ocupan
I.C'
diversidad se pone de rnanifiesto en ila que de la diversidad institucional es un lugares, comercian, negocian y corjtratan
variedad de actividades economicas de La informacion debe estar catego­ caso extrema de determinismo objeti­ entre si, utilizando todo el espacid urba­
fabricacion y de servicios. en las diferep­ rizada segun su funcionalidad, que de­ vo, que olvida pOI' completo el proceso no. La diferenciacion dentro dela Jiudad
tes funcionalidades de las instituciones pendera de la naturaleza de la actividad, de produccion y suregulacion. se explica poria diferencia "ob1etiva"
I

I :'1
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r'-' ••
••
i
• 68 La Organizacion Econo,~lca de las Ciudades: una perspectiua Instituclonal
Jan G. Lcmbooy y Frank Moulaert 69
9 I

~ ••
entre los valores de uso tramitados y por se intercambian suelen pertenecer al La ciud~d evolucionista se han conservado son los que a~ortan
las diferencias historicas entre las Insti­ ambito de los productos con tempo­ ventajas a la lucha por la superviv ncia"

Uno de losl rasgos mas lIamalivos de la (Hodgson, 1994: 21), Hasta do de se


tuciones. Estes, sin embargo, siguen slendo raneos de alta tecnologia y servicios
una caja negra. y los valores que en realidad profesionales. ciudad neofnstitucional es la ausencia de . puede lIevar la analogia entre la teoria

sistemas d~ produccion. Tal y como ex­

g~
econ6mica evolucionista y la biplogia

,
Cuadra 2 - Caracterizaci6n de las ci~dades neoinstitucionales e institucionales

-
j La ciudad .neoinstitucional
,
;
plica ban Salais y Storper, en la economia
neoinstitudonal. el mundo de la bus­
queda de ~ctivos especificos para con­
trolar la incertidurnbre no encuentra su
evolucionista varia radicalmente -sequn

el autor, se pueden encuentrar plantea­

mientos que van desde la igualdad de


enfoque entre la teorla evolucibnista


I EI desarrollo de la economle urbana se rige por el comportemiento econornico recionel, Inter­

, cambio, cooperecion y ccordinacion se lleven a cabo a treves del intercambio de informaci6n paralelo en; los mundos de los sistemas social y bioloqica, hasta la cOnSe!aciOn

y de las Iransacciones relecionedes con los individuos y con las redes. LAs redes se consti­ de produccion. Es probable que este
luyen en y entre ciudades. , de los principles fundamentales selec­

~
EI comportemiento econornico recionel constrenido depende tarnbien de le forma de
gobiemo urbana, LAs instituciones que Ionnan el micleo del nuevo sistema urbane de coor­
fuera el motive principal por el que el
acercamiento evolutivo a la "resolucion
cion, adaptaci6n, aprendizaje. pro reso)

en una teoria esencialmente social (Dosi

~I
dinecion politice. son las insliluciones irmovadores que fomentan le decencia econ6mica y
que se besen en la contretecion individual II colective entre sujetos iguales.
de problemas" podia considerarse como y Marengo, 1994). I

LA ciuded neomstitucionel es una ciudad sin procesos de produccion. Sus ciudadanos son complerneritario a la consideraci6n de

~! agenles irensecctoneles y ciberneticos, y las instituciones publicaslprivadas controlen Ie incerti­ Williamson!acerca de que las ernpresas EI modelo de la empresa inrova­

~. dumbre. EI suelo y los bienes raices unicarnente se comercian y aseguran: no se usan, trans­ func~onan lomo economizadoras sobre dora aprendiz es el aspecto de la econo­

~
·
I·forman 0 ebandonen. Se dan por sentedos 105 equilibrios de larga 0 media duraci6n en los
rnercados de 105 bienes raices. Las relaciones estan limitedas a las [ererquias corporetives, el los costes transaccionales (Dosi y Ma­ mia evolucionista mejor desarrolledo. Es

I intercarnbio cornerciel, las formes contrectueles de cooperacion y respeto a las leyes y reglas rengo, 199~: 165), el modelo del resolutor de problemas,

~.

decidides por las insliluciones eutonrenes] creadas sobre una base contractual entre agentes que utiliza capacidades externas Ei inter­
individueles. Respecto a le orqenizacion especial, le ciudad neoinstitucionel es una red de
agenles econornicos que ocupan lugares, cornercien, negocian y contra Ian entre sl.. no dejen­ EI princIpal modelo de la economia nas para hacer frente a lesoportunjdades

do de ulili2ar ningun lerreno urbane. LA diferenciecion dentro de le ciuded se explica por la evolucionista contemporimea es e) del y restricciones que surgen en el 'desa­

diferencia "objenve" enlre 105 velores de uso trernitedos y por las diferencias hist6ricas entre agente aprendiz (fundamentalmente la rrollo de la ernpresa. La cuesti6n,no es

~ las instiluciones. ~ ;.
ernpresa aprendiz) involucrado en un optimizar el comportamiento de lfi em­

~ La ciudad institucional
En la ciudad instilucional, se considera el sistema socioeconomico en su conjunto; esto signi­
proceso de innovaci6n tecnologica y presa en el sentido neoclasico 0 nroins­

organizativa en un mundo de incer­ titucional, sino actuar radonalmente

9 (ica que la realidad (fisica, biol6gica, social) y las dinamicas estructurales e institucionales tidumbre. Originalmente, el tEhmino usando las capacidades disponibles, en

inleracluan entre si. Los agenles humanos desempenan un papel activo en 1a dinamica insti­
tucional, y lambien la delerminan. Mundos "di(erentes" interactuan entre si. Para la organiza­ "economia ievolucionista" hace referen­ un entorno cuya incerlidumbre s~lo se

~ion economica, eslo supone que la dinam'ica inslitucional interactua con "los mundos de pro­ cia a 'paralelismos con la teoria evolu­ puede controlar por medio de procesos

~ duccion" y que el comportamiento innovador Iiene relacion con la creatividad institucional. cionista darwinian a, cuyos principios de aprendizaje. Utilizando las notiones

~
LA regulacion politica no puede segui" considerandose como instrumenlalista, sino como
interaccion reciproca entre ambitos de regulacion e instiluciones reguladoras, reglas y practicas. fundamentales se pueden resumir en tres del paradigma tecnologico y su trarecto­

Desde un punlo de vista espacial, hay muchisima mas variedad y desequilibrio de flujos y puntos. En primer lugar, la variaci6n de ria, se puede hacer una distinci6n entre

~ redes de co·mercio, transacci6n y comuRlcacion que 10 que predica la neoinstitucional. LA


conlinua relacion estresante entre "mundos de la produccion" y dinamica institucional, por un
los componentes de una poblaci6n debe el progreso tecnologico normall y la

~ lado, y la (uerte interaccion entre la vida economica, politica y sociocultural, por el olro, con­ ser inherenfe al sistema. Sin variaci6n, forma de implementarlo en los s~tores

ducen a una variedad de (ormas urbanas,lde uso del suelo e inmuebles. LA regia es el dese­ '. '''' la selecci6n natural no puede actuar. Se- y las empresas (Dosi, 1988, Dosi y Orse­
quilibrio en el mercado de bienes inmuebles.
I f::~ gundo, debe existir y actuar un principio niggo, 1988; Freeman y Peres, 988\.

i:
LAs di(erenles comenles de la tradicionl inslitucional, hacen enfasis a distinlos aspectos:
La cludad evoluclonista

II · seiiad.:l
I
Organizacion innovadora II
con una
I I, La c1udad' regulaclonlsta
aprende'l di-\.
que
competente IIfon
estruclura
La dinomica regu/adora se extiende a traues
de diferenles subsislemas; socializaci6n for-
l~, =-.
J '
de herencia 0 de continuidad. En tercer
ii.. lugar, la prbpia selecci6n natural actua
En contribuciones mas recientes se ha
analizado mas detenidamente ( osi y
"bien porque unos organismos mejor Marengo, 1994; Coriat y Dosi, 1995) el

adaptados producen una prole cada vez papel de la dinamica organizativa corpo­

~~
una endogena a
politico firme organiza-
10 mal e informal de los agentes

i•
mas numerosa, 0 bien porque las varia­ raliva como caso particular del proceso

I cion corporeliva ! :. Relaciones de poder en lodos los sUbsis-j


I. Ciudad como sislema social de innovacion I lemas urbanos, con gran enfasis en el pro- ciones 0 combinaciones de los genes que de aprendizaje y resoluci6n de ~roble-

I ceso e inlercambio laboral J I


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• 70 I.LJ Organizoci6n Ecol1Olnlca de las Cilldades: IIno perspectiva instilucional Jan G. l.omJoo y y Fronk Mouiaert
I
I -\ I
I
I I
mas. "En general los miembros de 1II1a no y la creatividad en la adaptaci6n ins­ a las trayeclorias especificas de la orga­ no un proceso de conducta 0 aprendi­

i
organizaci6n tend ran diferentes ideas titucional. nizaci6n detos procesos de producci6n. zaje con un resultado distinto. I
del entorno que tienen delante. Esta innovaci6n y 'aprendizaje de/entre los I
multiplicidad de representaciones r~­ Debido a sus lazos intrinsecos con la agentes econornicos y no econ6micos. En segundo lugar, la economia evo­
, I' lucionista no trata el proceso de trhbajo
quiere la implementaci6n de unos mk­ teoria de la microrganizaci6n, la aplica­
canismos que reconcilien los conflictbs cion de la teoria evolucionista a las ciu­ y relaciones laborales (ni retributlvas).
vigentes 0 potenciales" (Dosi y Marenqo, dades y a los sistemas de ciudad no es La ciudad regulacionista Esto supone, desde luego, un defecto
'I '
1994: 167.). Estos des aut.ores at­ natural. Sin embargo. las nociones del I importante para una teoria que debe
gumentan que estos mecarusrnos se . paradigma tecnol6gico, la trayectoria La anulecion de la ciudad neoinstitucio­ instruir ace rca de la dinarnica institudional
pueden observer desde. al menos, dos tecnol6gica y los sistemas nacionales de nal no se de~iene con los evolucionistas. de una sociedad en la que estas relacio­
perspectivas: una "coqnitiva", que re- innovaci6n (Freeman y Perez, 1988) se ·.La teo ria evolucionista sigue sujeta, al nes tienen un papel importante. e incluso

1.
I
quiere una base cornun de conoci­ han aplicado al ambito regional (Ayda­ menos, a dos facto res. En primer lugar, se consideran como fuerza motriz para ;'

mientos, una representaci6n cornun del lot, 1986; Abdelmalki et al., 1992; Mou­ todavfa existe un paralelismo demasiado la dinarnica social y el progreso las
entomo incierto: y otra "pohtica", q~e laert et al., 1993). Estas aplicaciones han obvio con lateona biol6gica de la evolu­ teorias radicales y sociol6gicas. ' i se
hace referencia a "los procedimient~s rnostrado la posibilidad de analizar las ci6n, que atribuye un significado distinto desea analizar debidamente la din' mica
: I
que definen y rigen las relaciones jera1­ instituciones que, positiva 0 negativa­ ala selecci6r\tadaptaci6n y rupture/crisis, institucional socioecon6mica en el mbi­
quicas en la organizaci6n". Pero, si 1 mente, catalizan los procesos de inno­ al que proporciona la mayoria de la teo­ to urbano, las relaciones laborales y la
embargo. ambas perspectivas estan i I ­ vaci6n regionales. AI mismo tiempo, la ria institucional conternporanea sociol6­ reproducci6n de la mana de obra deben
timamente Iigadas. "los aspectos cog­ influencia evolucionista ha mejorado el gica. El princlpio de selecci6n1adaptaci6n estar presentes en el marco teorico.
nitivos y politicos de los mecanismos de analisis de los aspectos fun cion ales y ;..-. pone ~emasiado enfasis en los "gana­
coordinaci6n estan intimamente interco­ espaciales de la organizaci6n en red , dores", las empresas exitosas 0 relati­ Estos dos argumentos son los que
nectados y no pueden distinguirse: I~s entre las empresas (Perrin, 1991). Aun­ vamente exitosas, En este sentido, la han conducido a la ciudad regulaci~nista
relaciones que configuran la base orga­ que haste el momenta parece inexis­ sombra del crmportamiento econ6mico o a la lectura de la regulaci6n socioec'on6­
nizativa de los conocimientos son IJs tente, las aplicaciones para estudiar la racional sigue predominando dernasia­ mica en la sociedad urbana. deSl'e el
mismas que las que definen la estructura organizaci6n econ6mica de las ciudades do, y no se c9nsidera el comportamiento punto de vista de la teo ria francesa e la
jerarquica de la organizaci6n" (ibid;: supondrian un autentico paso adelante de otras empresas menos innovadoras, regulaci6n. De todas las teorias econ .mi­ ::

=
.
167). I
en este sentido. No s610 quedaria anula­
da la perspectiva neoinstitucionalista de
= 0 conservadoras, ni a nivel individual ni
en cuanto a su relaci6n con la estructura
cas institucionales citadas, esta es la mas
estructural, ya que reconoce los liIites
"
'

Si se com para la respuesta instituci~­ las empresas con una conducta dirigida
1ica.
socioecon6m Por 10 tanto, la teoria de la regulaci6n econ6mica instru en­ ;

nal que ofrecen los evolucionistas a la a la resoluci6n de problemas y que se ~vo'Ucionistalno resulta aun demasiado talista, y la necesidad de definir un m ndo
incertidumbre, frente a la respuesta que implican en distintos tipos y etapas del .,. preparada para analizar los agentes "no mucho mas amplio de la dinamica r gu­
ofrece North. a quien se ha considerado proceso de innovaci6n, sino que tam­ adaptados" b "excluidos en terminos ladora que interfiere con el espacio ~ba­
un neoinstitucionalista "avanzado", ff!­ bien el aprendizaje organizativo, con su sOcioecon6mlcos" que, sequn los datos no local (Moulaert, 1955). Para identi icar !i "
,
0',
,

1
suha claro que como consecuencia de dimension tanto cognitiva como pohtica, estadlstlcos sobre los beneficios, los fra­ la dmamlca reguladora a nivel loc ,se
vincular las estrategias orqanizativas haria que la "ciudad sim" de las institu­
como requisito previa para la resolucion ciones econ6micas urbanas y supraur­
de problemas, recogiendo informacion banas cobrara mas realidad. A dlterencia
casos cornerciales, la distribuci6n de los
lngresos, los dludadanos inmersos en la
pobreza etc" cornponen buena parte del
hace una distinci6n entre la regula ion
econ6mica y no econ6mica, entre del
estado y la que no 10es, y entre la so iali­
IX , I

en sus distintas formas, la idea crecient~ de las extrapolaciones neoinstitucio­ panorama economlco' urbano. Adernas, zaci6n 0 regulaci6n informal y for al. ':: I
de crear inslituciones queda totalmente nales, la dlferenciaclon de las formas ur­ yen el rnlsrno sentido, la ruptura,la au­ Esto es asumir que la regulaci6n se define .....
anulada por el principio de aprendizaje banas no s610 se atribuiria a los criterios tornarqinacion, y los cambios contraevo­ de manera no funcionalista y no eClno­
institucional, 10 que implica el intercem­
bio flexible de informaci6n con el entor­
objetivos de los activos intercambiados
y los estimulos de control. sino tambien
lutivos (i.revolucionarios?) se consideran
. . parte de la evoluci6n hacia el exito, y
micista, como en los procesos de so iali­
zaci6n y sus resultados que codilica 1 la :'I

!!
I
.lPf·gp·~·

~'
,
••
)
:;
12 La Organizaci6n Economica de las Ciudades: uno perspectiva inslilucionol

conducra individual y colectiva en los sub­ tiva de las mismas, sino que pretende de.
Jon G. Lombooy y Fronk Moulaert

Cuadra 3 - Ejemplos de regulaci6n informal e informal que alecra la Vida :\.


73

~

J sistemas de la sociedad urbana. Desde rnostrar la complejidad de la dinarnica econ6mica en los sistemas urbanos (Corl/irluacioll) :1f
) este punro de vista, el modele instrurnen­ reguladora. Para conseguir elaborar este ~,
talista de requlacion con uno 0 varios cuadro, se ernpezo utilizando elementos Tlpo de Requlaciou
) agentes (p.ej. agentes "del estado") que "
de Peck y Tickell (1992), que explican
Econom,c~~- - "'I--~o-~cononllcCl' No ~LO>Il~II"((1

,
Subslstema I Economtcc:
1 regulan (p.ej. grupos de ciudadanos, em­ como la requlacion econornica que in­ lnstituclon formal informal formal informal it

;
presas, sindicatos) aplicando determina­
das leyes y teglas polfticasestablecidas por
la burocracia esratal, 5610 es un caso espe­
fluye en el ambito local, tiene lugar a dis­
tintos niveles espaciales. Aunque estos
autores no los explotan, estes elementos I,
I
Economia
dornestica
I
Leyes escolares
Proqrernes de
I
Empleo
domestico de
ninos
---- --;-
'I
"
Prol<!CCIOIl \<!'j,\l
de menores
C.,stllnl!>r(!s
I
rt!lIlJIU~<1:i I;
culturale»
',.
,."
cial de requlacion. La lista de formas ofrecen la oportunidad de extender el educacion Proreccion de I

,,~

~ reguladoras que muestra el cuadro 3, no argumento a formas de requlacion no olicieles Division sexual de derechos de lhg"nl~,,~~on Lid
; pretende ser una reproducci6n exhaus­ econ6micas e informales. Leyes sobre el
trebajo parejas Ih!IllPO J1 OCIO
I
matrimonio 1
~ I I
Cuadra 3 - Ejemplos de regulaci6n informal e informal que afecta la vida Vivienda Mercado de la ITenencie ; H<!glliaciolles y Lt.!~l}hli1CIOIl 0
econornica en los sistemas urbanos ')
~ vivienda (estado) cornpartide ; control de la renovacron de
: sarudad y la ilrr(!IHlaml,mlos
; Tlpo de Requlacion Mercado
hipotecario
T enencra Ilegal
!sequnclad I
.J
o ISubslstema I
I
i Economica: Economico: No economico. No economic.o: Regulaciones
Actividades de
construccion
I iJ
I
C~•. ,
Instltudon I formal informal formal informal
~ acerca de division inlormales

p Mercados
producto/Iactor
II celidad
Normalizacion de Relaciones
reciprocas de
Norrnes de Ilntercambio
porzonas
(locales) \.
,~,. ,
\~
proteccion de 'I cultural entre
subcontretacion
~ ILi!yes de
salud y seguridad directivos Sistema Leyes, proqrernes Asociaciones de : Orqanizecion d<! f\CII'lId"d.,s upo i'1li.


ectuando en los ~
Competencia
mercados
educative I padres para , reciclaje y clubes I, , I
Administraci6n
~ I(estedo) del sistema
receudecion de prornocion del I
orgilllliacioll de
Iondos (los profesorado
~ 'I' Horenos
cornerciales

educativo
I

amigosde ... ) even lOS socio­


cull"r"I.!, 1~lc.
Ii'.
...#,

~I
~
(gobierno local)
--------_.
~ Instituciones EI conjunto de Grupos de Sistema de Grupos d~
rOrqaruzacion de
~
Derechos de Redes informales Regulaciones de Presion politic a a polilicas
~ propiedad
requlecion presion voracion presion I

~
Iisectores
(enfocada
peticularrnente en
tecnoloqica
. .. .
de tecnoloqia,
qestion
control del nivel distintos niveles
de contarninacion espaciales
(gobierno
economica estatal inforrneles sobre
(lodos los niveles esuntos
!
I OrgdrIlZ/1~IOn de
_ lIlfOrmillet sobre
asuntos n )
,
'~,
"'~,'
I al sector de la I Li!glslaclon anll- Subcontratacion regional 0 local) espaciales) econornicos !enudedes economicos I;

~ : consrruccion] I trust (estado] 'informal entre


, rnurucipeles etc
t .
Q
ernpresas
Agencias estatales'!lnicialivas de b-~~e!C~;ilci6~1~-- , .t. · .
~. "
~
Agencias de
I
1"loblIJwCIGn
."

Orqemzacion de
procesos
leboreles/ bolsa
i Leqislacion
Ilaboral
Mane de obra
parcial en la
economia negra
Requlecion de las Asociaciones
condiciones de sociocullurales
trabajo (estatado/ informales de
planificacion ode rnercado, 0
desarrollo
econormco local
para el desarrollo : formas legales
econornico local . que tornentan Iii
. ernencipacion
sobre 'l~UflIO$ no
cconcrrucos. 0 ill
Int!nos no

l
de IrabaJo \Instituliclones del

• Imercado de
,lrabaJo
Empleo sm
contratacion
region) traba)adores :, local e:<c!USI'Jilnl enle

Movimienlos de Interferencia con diferentes formas Je reglilacion Ejemplos negoclaClol1


• IJerarquias de
i Irabajo
TrabaJo
domestico no I
protesta sobre condiciones de trabajo. reglilaciones ecologlcas. poll"ca local de
inversion, retaciones de genero etc
'.--.---­
declarado- - - . L J l I I •
"
~"..
.. ... I

.'
Jail G. LOIIIUOOY Y Frank Mou/aer! .)
• • 74 La Orgall/zonon [conolll/CO de /os Cllldades uno perspectwa IIlsl,'uclonol

••
,
i
En la interpretacion de requlacion en la dinamica reguladora de la sociedad t La orqanizacion economrcc urbana y la teoria
econornica de Peck y Tickell se subesti­ local. Sin embargo, el terrnino "actividad institucional: una prospeccion

•:.e rna el papel (h! Iii soriedad civil ~I de los


hogares. no se Ilene en cuenta COIllO
etapa de la dinanuca requladora Es una
Informal" siquc resultanrlo en cierto
modo ambiquo: puede signilicar escaper­
se del control del eslado 0 evitar la regu­

••
~
lastirna. porque muchas veces es a partir
de esto, de donde puede arrancar un
discurso sabre la informalidad y las acti­
vidades economicas informales y la re­
lacion del mercado, 0 incluso las dos
cosas. Tambien son posibles otras caracle­
rizaciones de las actividades informales
[Minqione. 1991: 8); estes aparecen
EI cuadra 4 agrupa diferenles leorias
(neo)inslilucionales, y su contribucion
efectiva 0 polencial al analisis de la orga­
nizacion economica de las ciudades y sus
En 10 que se reliere a Id orj.'1nlza­
cion economica de las ciudades. vl IIlU'
delo red de torna racional de decisiones
economicas, de coopcracion y de COOl"­


qulacion no economica: el hagar y la cuando se debaten los subsislemas con­ redes. Las areas mas oscuras senalan el dinacion, defendido por los neomsti­
familia como entomos mas adecuados crelos de la sociedad urbana; 0 cuando lrabajo lea rico que en buena parle lucionalistas, es reemplazado par Ull
queda par hacer. En primer lugar, una modelo que implica dilerentes mstuu­
~
para la reciprocidad y las relaciones aso­ se delallan empiricamenle delerminadas

• ciativas: la sociedad civil como escenario zonas. Las relaciones de poder se articulan combinaci6n del anliguo insliluciona­ ciones con loqicas en pane opuestas,
principal donde pueden surgir movi­ con subsisternas diferentes. Representan Iismo y de la leoria de requlacion puede poderes desiguales y uuas reli:I~lolh?S
mientos reivindicativos espontaneos. el dominic de una clase de agenles sobre conlribuir a una leoria enriquecida de la mutuas fuertes. Cuando esro se af'Iica a
~ Otro problema de este enfoque es que otros; 0 corresponden a la insurreccion dinamica instilucional en la orqanizacion la conducta innovadora, par t!J mplo.

~ no refleja suficienternente la desigualdad de poderes compensalorios, movimien­ econornica de las ciudades. Hacienda significa que las politicas de mnovacron
de poder entre los agentes implicados los de resistencia y de cambio. A priori, una breve referencia al giro que experi­ del gobierno local y de las agentias. y
~ en la dinarnica reguladora. Las regula­ sin verificacion empirica, no se puede pro­ menlo el analisis urbano en Francia y en estrategias innovadoras illlpliisadhs por

~ ciones son muchas veces el resultado de nosticar si la requlacion informal a la re­ alglin que olro pais europeo (Topalov, empresas, no pueden considerarse de
la dorninacion de un grupo sabre otro; qulacion econornica incorporarian mas
1989l, se puede plan lear que 10 que la modo instrurnentalista La conducia
~ la conducta reguladora (el estableci­ opresion que la requlacion formal 0 no leoria urbana necesila actualmenle es innovadora va mas alia de la loqica que

~ miento de leyes y normas, la penaliza­ economica. respectivamente. Relaciones una sinlesis enlre el analisis eslructural de fija los objetivos para la innovacion. de
los 60 y 70, la planificacion praqmatica su implemenracion por aqerues [mllo­
~
cion y los incentives etc.) en diferentes formales de subcontratacion en el seclor
subsisternas de la sociedad constituye de la construcciou.por ejernplo, es decir, de la segunda mitad de los 70 y 80, y el vadores 1J de 511 catalisis pOI l.is ; utori­
Irecuentemente el relle]o de la desigual­ contirmadas par un acuerdo formal enlre resurqimiento institucional de finales de dades que COil trolan la incertu lu\nbre,
dad de poder y recursos. Los movi­ el conlratista y el conlralado. pueden ser los 80 y 90. Dicha sinlesis aprovecharia como defenderian los neoinsirumen­
mientos compensatorios a menudo "se mas explotadoras para el subconlratisla los enfoques hist6ricos del pensamienlo talistas, En su lugar, los ObJeliV01 para
vuelven informales", ya que las estruc­ que las relaciones de subcontratacion de ambas escuelas, la vision sistematica las estralegias innovadoras los fijal unos
de la dinamica social asi como el profun­ agentes que son, ala vez, parte int grall­

turas de socializacion formales estan acordadas de manera reciproca en la


colllplelal1lente congestionadas por las economia negra; y la discriminacion cul­ ~
do respelo par la convalidacion empirica. te de las instituciones y qlle se COIll­
inslituciones socioeconomicas y las po­ tural puede resultar mas alienadora para AI mismo tiempo, la sinlesis se beneficiaria portan segun unas logicas nllxtas.; ESlas
liticas tradicionales dominantes. Por 10 las minorias etnicas que el hecho de que f del particular enfoque de cada escuela: son, en parte, lIna consecllenciajde la
I.
Ian to. los movimientos poplliares, las ini­ se les pague un salario de subsistencia. los sistemas en que se basa la aproxima­ multidimensionalidad del compona­
cialilJCls econolllicas informales y alter­ De la misma manera. los rnovimientos cion hacia una conducla economica e miento de las organizaciones 'J ~e las
nallvas. y los nuevos pal1idos politicos poplilares de la sociedad local basados innovadora, aspeclo mas preciado de la relaciones entre elias. Las argantaciO"
constiluyen mllchas veces las fuerzas mas en cuestiones de genero, ecologia a de economia evolucionisla contemporanea; nes implicadas en la coordinaCio eco­
crealivas para la reestructuracion socio­ orienlacion cultural, pueden lIegar a ser y de la dinamica reguladora a nivellocal, nomica urbana son nlldtiples: gr,lldes
~~
econolllica en eI ambito local mas efectivos para controlar la relacion que en los l'lItimos an as ha lIegado a ser empresClS, elltidades proleS({)J)dles,
entre salario y trabajo, que los sindicatos de gran imporlancia en la teoria de la Call1aras de COll1ercio SillClici:1Io~. ild·
En el cuadra 3. se ha intentaJo in­ corporativos etc. (vease, par ejemplo. regulacion. minislraCiOlles locales. ildmllllstr<l4IOIl(!S
cluir las relaciones iniormales y de poder Fisher y I\ling, 1993)
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~
~
76 Lo Orgonizoci6n Economico de los Ciudades: l/na perspective institl/cionol Jon G. Lornbooy y Fronk Moulaert
I~"
77

4t
~
~
estatales de rango superior, agencias
publicas de planificacion y politica, mo­
vimientos populares etc. Pero la relacion
estan considerados par su contribucion
ala investiqacion: los te6ricos de la seg­
rnentacion de trabajo (Gordon, Piore,
5~
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prende la socializacion informal entre .o
bles y de mercados urbanos de la vivien­ ~ o·~
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agentes, que no supone necesariamente da (Castells, Godard, Topalov), y de los a ~---------
cu.S 0 t:
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las estrategias de innovacion, y que
puede influir..de manera positiva onega­
investigadores de la participacion y mo­
vilizacion locales (preteceille, Harloe,
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