Coatza PDM 2018

Plan Municipal de Desarrollo
RAÍZ DE LA ESPERANZA
Raíz de la Esperanza
R aíz d e la E sp eranza
2
PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO
PLAN
MUNICIPAL
DE DESARROLLO
LEGALES
Os hilicta licaed constra chilles? Us
audes bonsuliena, nocchum dicaves!
Senihici publiae quastandem perfes
sicaudam num parioredes co ut vit
paties et aperesi perdis.
Iam ma, Palem diuro hiciis, es publius

more culocup imente coeror alicae
capero erei pere, viri, estortus Marbisto
teridesces hosulius crei inemover
hosullego termihi caperis.
Elin suam fac tebular idineque

clabemendam orte acchuce rficael
lescips, urs Ahac inc tensus for poerit
vissulinati, nihi, quos aucios nihilissili,
sestarei ponsus con deo,
Nihicam terox se prio pat, que qua

sulicaet omneque cultusquo con
iam pro, vive, estrit, Catrei fuius
virmacerunum nos adhuitra cem pra?
Opios hoc, nissuli ssigit factus crec
remquasturet ad ilicam ducem patis
fessimoltis vigna.
PRESENTACIÓN 3
ÍNDICE
I
MENSAJE DEL ALCALDE----------------0 6
II
INTRODUCCIÓN--------------------------1 1
III MISIÓN----------------------------------1 7
IV
VISIÓN----------------------------------2 1
V

Capítulo 1
FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA----------2 5
6
VI

Capítulo 2
DIAGNÓSTICO MUNICIPAL-------------- 97
VII

Capítulo 3
PROCESO DE ELABORACIÓN- - - - - - - - - - 41
VIII C a p í t u l o 4
IMAGEN OBJETIVO---------------------- 97
IX
Capítulo 5
M A R C O D E L A P L A N E A C I Ó N
MUNICIPAL---------------------------- 107
X

Capítulo 6
PROGRAMACIÓN MUNICIPAL----------0 0
XI

Capítulo 7
INSTRUMENTACIÓN, SEGUIMIENTO
Y EVALUACIÓN-------------------------0 0
7
Mensaje del Alcalde
Coatzacoalcos
Raíz de la esperanza
Gobernar es el oficio de servir a la ciudadanía, la que me otorgó su confianza
para guiar la Administración Pública Municipal por los próximos cuatro años.
Implica una responsabilidad de actuar siempre con las mejores prácticas,
pero, sobre todo, escuchando las necesidades de todas las personas que se
congregan en nuestro territorio, crear un Gobierno Colaborativo.
El primer paso de toda administración debe ser contar con una visión clara y la
planeación necesaria de lo que esperamos lograr durante esta administración.
Por ese motivo y en cumplimiento de los mandatos legales, es que se presenta
el Plan Municipal de Desarrollo de Coatzacoalcos 2018 – 2021.
Este documento es una compilación de la planeación democrática, que, a través

de varios procesos de vinculación y diálogo con la ciudadanía, académicos,
cámaras empresariales y organizaciones de la sociedad civil, fuimos capaces de
llegar a un consenso sobre el municipio en el que queremos vivir: Coatzacoalcos
Ciudad Eficiente.
La metodología establecida representa una innovación a lo que el gobierno

federal y estatal, así como organismos internacionales, recomiendan para la
planeación, pero sin perder su carácter riguroso. El carácter innovador de
nuestra metodología es que se incorpora, para la evaluación de los programas
y políticas públicas, un proceso que determina y avala que todas las acciones
gubernamentales estén enfocados a mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
Convertir a Coatzacoalcos en una Ciudad Eficiente no es trabajo de una persona

y sé que, a lo largo de mi mandato, contaré con la asesoría de la sociedad para
atender y abatir los males que afectan a nuestro municipio, trabajando siempre
de la mano. De la misma forma, sé que cuento con el apoyo de un Cabildo plural,
al que nos une la preocupación por la gente de Coatzacoalcos sin importar los
colores partidistas.
Como alcalde, tengo la total disposición de cumplir con mi parte, con humildad,
responsabilidad y profundo respeto a mi tierra, para que, con la ayuda de la
sociedad, podamos transformar a Coatzacoalcos en una Ciudad Eficiente y que
se convierta en la Raíz de la Esperanza para el pueblo mexicano.
Víctor Manuel Carranza Rosaldo
Presidente Municipal
de Coatzacoalcos
Abril de 2018
I N T R O D U C C I Ó N
II
Introducción
L a planeación con la participación ciudadana, es la única forma de gobernar

democráticamente, ante esta premisa, convocamos a todos los ciudadanos de
Coatzacoalcos a aportar, ideas y sugerencias para alcanzar el mayor consenso posible
sobre lo que es mejor para todos los habitantes del municipio de Coatzacoalcos, a este
llamado respondieron la sociedad organizada y los ciudadanos en general, los partidos
políticos, las organizaciones sociales, académicas y empresariales, así como un gran
número de ciudadanos de manera individual, a todos, les agradecemos su valiosa
participación en la construcción de consensos y la determinación de seis ejes rectores,
que como resultado de esta amplia consulta plural, conformaran en Plan Municipal
de Desarrollo 2018 - 2021 como documento rector que dará rumbo a las acciones de
la administración municipal en las tareas de gobierno y que se traduce, además, en
un acto de transparencia, demandado y exigido legítimamente por la sociedad, que
se deberá reflejar en una administración pública efectiva y eficiente en la prestación
de los servicios públicos, en el estricto cumplimiento de los procesos de verificación
de las diferentes Entidades Normativas y Reguladoras. Que además refleja nuestra
realidad actual, siguiendo claramente la misión y visión que nos hemos trazado.
Los seis ejes en los que se divide el Plan para su ordenamiento, estructuración e
implementación, se constituyen como el punto de partida de esta Administración
Municipal, ya que se deriva de un diagnóstico institucional real y objetivo que incluye
fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas, las líneas de acción que se pondrán
en marcha, los programas y proyectos con las metas concretas de acciones que
deberán cumplirse, así como los indicadores para su evaluación y el objetivo dentro
del tiempo que dure la administración.
INTRODUCCIÓN 13
A los programas y proyectos se les somete a la Solución de Esperanza, metodología

que se deriva del Marco Lógico pero que incluye, de forma innovadora, la aplicación
de una lupa de igualdad y esperanza, mecanismo que nos permitirá enfocar y evaluar
todas las acciones de nuestra administración con el fin de otorgar una mejor calidad
de vida a los ciudadanos de Coatzacoalcos.
LOS 6 EJES RECTORES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO PARA UN

COATZACOALCOS CIUDAD EFICIENTE SON:
1. Coatzacoalcos en acción
2. Coatzacoalcos equitativo
3. Coatzacoalcos sustentable
4. Coatzacoalcos seguro
5. Coatzacoalcos colaborativo
6. Coatzacoalcos incluyente
Este instrumento será el eje rector de las políticas públicas y buscará una consolidación
de las actividades municipales que permitan agrupar las unidades administrativas con
un criterio de homologación por función, aprovechando las ventajas estratégicas que
tiene el Municipio de Coatzacoalcos.
Dentro de nuestras acciones, buscaremos fomentar el desarrollo económico y laboral

del municipio. Reactivar la economía a través de la estimulación de las MiPymes
(micro, pequeñas y medianas empresas). En primer lugar, facilitaremos la burocracia
que es necesaria para abrir nuevos negocios, siempre garantizando la certeza jurídica
y siempre actuando con la mayor transparencia. Apoyaremos a los emprendedores
para impulsar, a través del asesoramiento y la vinculación correcta, el proceso de
incubación de sus proyectos. Aunado a lo anterior, fomentaremos y otorgaremos las
condiciones para atraer nuevas inversiones nacionales e internacionales. Además, se
ampliará la actual oferta de trabajo generando nuevos empleos formales.
Trabajaremos arduamente para promover y posicionar a Coatzacoalcos como un

destino turístico. Aprovechar el entorno natural que nos rodea, como son las playas y
naturaleza propia de la región, siempre bajo el principio de sustentabilidad amniental.
Aprovechando los atractivos públicos, la gastronomía y la huella que dejó la cultura
Olmeca. Para ello será necesario dar un nuevo estímulo a la inversión privada para la
construcción de infraestructura y mejorar las rutas de acceso.
La educación será un tema fundamental en nuestro municipio, motor para ampliar

la productividad laboral con capacitación focalizada a nuestras necesidades de
desarrollo. Se han fijado directrices y líneas de acción para estimular de la mano de
las autoridades estatales y federales, oportunidades y espacios para la educación y
la cultura, apoyando una amplia y vigorosa participación ciudadana, donde todos los
segmentos de la población están involucrados.
14
En materia de salud, se han incluido una serie de acciones encaminadas a mejorar los
índices en esta materia en el municipio. En el Plan se contemplan aspectos de gran
relevancia para hacer de Coatzacoalcos un municipio saludable, de oportunidades y
de espacios de participación en la activación física que incorpora a todas las áreas y
con una gran apertura para todos los ciudadanos.
Para complementar las acciones municipales, se gestionarán programas estatales y

federales y obtener recursos de programas asistenciales, por lo que se dará puntual
seguimiento y cumplimiento a la normatividad y a los requisitos de dichos proyectos
de apoyo entre los temas prioritarios de la agenda municipal.
De igual forma se dará un fuerte impulso al Instituto Municipal de la Mujer y su

importante campo de aplicación en el quehacer público, como órgano de apoyo a la
mujer para lograr la igualdad de género en todos los aspectos y la creación de su Plan
Municipal de Igualdad.
En materia de infraestructura, se considerará el diseño y seguimiento de un desarrollo

urbano ordenado, a través de la realización de obras de calidad, con estricto apego a
las leyes de la materia, que a su vez proteja la ecología y el entorno de nuestro medio
ambiente, que vigile y lleve a cabo la protección de los ecosistemas naturales bajo
criterios de sustentabilidad, modernidad, sostenibilidad y cultura verde, a la par de una
eficiencia y eficacia en la prestación de los servicios públicos municipales, bajo criterios
de orden y aprovechando las experiencias exitosas de otras partes, aplicándolas a la
realidad y a las necesidades particulares de Coatzacoalcos.
La recuperación de espacios públicos es muy importante para canalizar las energías,

talentos y capacidades de los niños y jóvenes, por lo que se destinarán esfuerzos para
desarrollar el deporte y las artes en sus diferentes modalidades, mediante el fomento,
la construcción y rehabilitación de espacios públicos, con la finalidad de realizar
actividades de acondicionamiento físico y práctica de expresiones. Así también el
presente documento incorpora esfuerzos para apoyar el rubro de ciencia y tecnología,
aprovechando que contamos aquí en Coatzacoalcos con un Instituto Tecnológico.
La seguridad en la actualidad se constituye como un problema de alta prioridad en

la agenda nacional y es la principal preocupación de todos los ciudadanos y de los
gobiernos en los tres niveles, por lo que se hace muy importante lograr la participación
ciudadana, a través del fomento a la denuncia y generar la información que promueva
la inhibición del delito. La coordinación entre instituciones como el Ejército y la
Marina, la Gendarmería, la Secretaria de Seguridad Pública Estatal y nuestra naciente
Policía Municipal de Proximidad, para tener mejores resultados y mejores tiempos de
respuesta para proteger las vidas, bienes e integridad de los ciudadanos y poder hacer
de Coatzacoalcos una ciudad segura.
Es necesario reconocer en el Plan Veracruzano de Desarrollo como en el Plan Nacional

de Desarrollo las metas referentes a la Participación Ciudadana, ya que los gobiernos
tanto federal, como estatales y municipales no pueden realizar un esfuerzo aislado e
INTRODUCCIÓN 15
independiente para alcanzar los más altos objetivos en materia de desarrollo social y
crecimiento económico, y en general de todas las áreas de la administración pública, ya
que requieren de manera indispensable, de la activa y vigorosa participación de todos
los ciudadanos, para formar hacer sinergia, orientada a acciones que se traduzcan en
resultados que mejoren el orden público y logren el bien común.
Mientras mayor y más intenso sea el involucramiento de todos los sectores de la sociedad
en los programas e iniciativas de gobierno en sus tres órdenes, mayores posibilidades
de éxito tendrá el Gobierno Municipal, para alcanzar los objetivos prioritarios para la
atención de los temas más relevantes en la agenda municipal plasmados en el presente
Plan, que incidan en la vida estatal y nacional en la parte que le corresponde y que
incluye a nuestro municipio.
16
M I S I Ó N
III
Misión
H acer del Gobierno Municipal el conducto para servir eficaz y eficientemente
de manera transparente e imparcial a la población de Coatzacoalcos y sus visitantes,
con innovación social, mediante el crecimiento sustentable de la cuidad y puerto, a
través de una gestión sensible, democrática, equitativa, participativa e incluyente,
mejorando las condiciones de competitividad, a través del fomento a la inversión
y generación de empleo, promoviendo los grandes cambios estructurales que se
necesitan desde el ayuntamiento, convirtiéndonos en un gobierno comprometido con
el desarrollo ambiental, histórico, turístico, cultural y con equidad de género, con un
trato justo y de igualdad social, otorgándoles una mejor calidad de vida a la ciudadanía
y transformando a Coatzacoalcos en una ciudad eficiente.
MISIÓN 19
V I S I Ó N
22
IV
Visión
S er un municipio capaz de transformar la administración pública municipal,
mediante el uso racional de los recursos materiales, humanos y financieros, atendiendo
con prontitud y oportunidad las necesidades de la ciudadanía, promoviendo una
cultura de civilidad con equidad de género que potencie el desarrollo integral de las
mujeres, utilizando los recursos públicos con ética, honestidad, justicia, responsabilidad
y transparencia, respetuosos del medio ambiente; con lo que lograremos mejores
prácticas gubernamentales, posicionando a Coatzacoalcos como una ciudad eficiente
y al Ayuntamiento como ejemplo de certidumbre, transparencia, competitividad y
prosperidad de manera innovadora.
VISIÓN 23
F U N D A M E N T A C I Ó N
J U R Í D I C A
26
V
CAPÍTULO 1
Fundamentación jurídica
El Plan Municipal de Desarrollo
I.1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE LOS
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS*
2018-2021, se basa y da cumplimiento a
los ordenamientos jurídicos contenidos
en la Constitución Política de los Estados El Artículo 25 establece que, corresponde
Unidos Mexicanos en sus Arts. 25, 26 al Estado la rectoría del desarrollo nacional
y 115; en el Art. 2 de la Ley Federal de para garantizar que éste sea integral y
Planeación; con base en el Art. 13 de la sustentable, que fortalezca la Soberanía
Ley de Desarrollo Rural Sustentable; en de la Nación y su régimen democrático
la Constitución Política del Estado Libre y que, mediante la competitividad, el
y Soberano de Veracruz de Ignacio de la fomento del crecimiento económico y
Llave dentro de su Art. 71; en la Ley de el empleo y una más justa distribución
Planeación del Estado de Veracruz de del ingreso y la riqueza, permita el pleno
Ignacio de la Llave en sus Arts. 2, 4, 7 y 8; ejercicio de la libertad y la dignidad de los
y con base en los Arts. 16, 17, 28 y 35 de la individuos, grupos y clases sociales, cuya
Ley Orgánica del Municipio Libre. seguridad protege esta Constitución. La
competitividad se entenderá como el
La elaboración del Plan Municipal de conjunto de condiciones necesarias para
Desarrollo entrará en vigor después de ser generar un mayor crecimiento económico,
publicado en la Gaceta Oficial del Estado promoviendo la inversión y la generación
y concluirá el 31 de diciembre de 2021. de empleo.
Párrafo reformado DOF 28-06-1999, 05-
A continuación, se detalla la base jurídica 06-2013
para la elaboración de este:
* Constitución Política de los Estados Unidos
Mexicanos publicada en el Diario Oficial de la Federación
el 5 de febrero de 1917, TEXTO VIGENTE
FUNDAMENTACIÓN JURÍDICA 27
El Estado velará por la estabilidad de las las legislaturas de los Estados, los bandos
finanzas públicas y del sistema financiero de policía y gobierno, los reglamentos,
para coadyuvar a generar condiciones circulares y disposiciones administrativas
favorables para el crecimiento económico de observancia general dentro de sus
y el empleo. El Plan Nacional de Desarrollo respectivas jurisdicciones, que organicen
y los planes estatales y municipales la administración pública municipal,
deberán observar dicho principio. regulen las materias, procedimientos,
Párrafo adicionado DOF 26-05-2015 funciones y servicios públicos de su
competencia y aseguren la participación
El Artículo 26 establece que, el Estado ciudadana y vecinal.
organizará un sistema de planeación Párrafo reformado DOF 23-12-1999
democrática del desarrollo nacional que
imprima solidez, permanencia y equidad I.2. LEY FEDERAL DE PLANEACIÓN **
al crecimiento de la economía para la
independencia y la democratización En su Artículo 2 establece que, la
política, social y cultural de la nación. planeación deberá llevarse a cabo como
Párrafo reformado DOF 05-06-2013 un medio para el eficaz desempeño de
la responsabilidad del Estado sobre el
La ley facultará al Ejecutivo para desarrollo integral y sustentable del país y
que establezca los procedimientos deberá tender a la consecución de los fines
de participación y consulta popular y objetivos políticos, sociales, culturales y
en el sistema nacional de planeación económicos contenidos en la Constitución
democrática, y los criterios para la Política de los Estados Unidos Mexicanos.
formulación, instrumentación, control y Para ello, estará basada en los siguientes
evaluación del plan y los programas de principios:
desarrollo. Asimismo, determinará los Párrafo reformado DOF 23-05-2002
órganos responsables del proceso de
planeación y las bases para que el Ejecutivo I. El fortalecimiento de la soberanía,
Federal coordine mediante convenios la independencia y autodeterminación
con los gobiernos de las entidades nacionales, en lo político, lo económico y
federativas e induzca y concierte con los lo cultural;
particulares las acciones a realizar para su
elaboración y ejecución. El plan nacional II. La preservación y el
de desarrollo considerará la continuidad perfeccionamiento del régimen
y adaptaciones necesarias de la política democrático, republicano, federal y
nacional para el desarrollo industrial, con representativo que la Constitución
vertientes sectoriales y regionales. establece; y la consolidación de la
Párrafo reformado DOF 05-06-2013 democracia como sistema de vida,
fundado en el constante mejoramiento
El Artículo 115 en su fracción II establece económico, social y cultural del pueblo,
que, los municipios estarán investidos impulsando su participación activa en la
de personalidad jurídica y manejarán su planeación y ejecución de las actividades
patrimonio conforme a la ley. del gobierno;
Los ayuntamientos tendrán facultades

** Ley de Planeación, Nueva Ley publicada en
para aprobar, de acuerdo con las leyes en el Diario Oficial de la Federación el 5 de enero de 1983,
materia municipal que deberán expedir última reforma publicada DOF 28-11-2016.
28
III. La igualdad de derechos entre con el propósito de que la población

mujeres y hombres, la atención de las exprese sus opiniones para la elaboración,
necesidades básicas de la población actualización y ejecución del Plan y los
y la mejoría, en todos los aspectos de programas a que se refiere esta Ley.
la calidad de la vida, para lograr una
sociedad más igualitaria, garantizando un Las organizaciones representativas de los
ambiente adecuado para el desarrollo de obreros, campesinos, pueblos y grupos
la población; populares; de las instituciones académicas,
Fracción reformada DOF 23-05-2002,20- profesionales y de investigación de los
06-2011 organismos empresariales; y de otras
agrupaciones sociales, participarán como
IV. El respeto irrestricto de las órganos de consulta permanente en los
garantías individuales, y de las libertades aspectos de la planeación democrática
y derechos sociales, políticos y culturales; relacionados con su actividad a través de
Fracción reformada DOF 27-01-2012 foros de consulta popular que al efecto
se convocarán. Así mismo, participarán
V. El fortalecimiento del pacto en los mismos foros los diputados y
federal y del Municipio libre, para lograr senadores del Congreso de la Unión.
un desarrollo equilibrado del país, Párrafo reformado DOF 13-06-2003
promoviendo la descentralización de la
vida nacional; Las comunidades indígenas deberán ser
Fracción reformada DOF 20-06-2011 consultadas y podrán participar en la
definición de los programas federales que
VI. El equilibrio de los factores de afecten directamente el desarrollo de sus
la producción, que proteja y promueva pueblos y comunidades.
el empleo; en un marco de estabilidad Párrafo adicionado DOF 13-06-2003
económica y social;
Fracción reformada DOF 20-06-2011, 27- Para tal efecto, y conforme a la legislación
01-2012 aplicable, en el Sistema deberán preverse
la organización y funcionamiento, las
VII. La perspectiva de género, para formalidades, periodicidad y términos
garantizar la igualdad de oportunidades a que se sujetarán la participación y
entre mujeres y hombres, y promover consulta para la planeación nacional del
el adelanto de las mujeres mediante el desarrollo.
acceso equitativo a los bienes, recursos y
beneficios del desarrollo, y El Artículo 20 Bis establece que, en los
Fracción adicionada DOF 20-06-2011. asuntos relacionados con el ámbito
Reformada DOF 27-01-2012 indígena, el Ejecutivo Federal consultará,
en forma previa, a las comunidades
VIII. La factibilidad cultural de las indígenas, para que éstas emitan la
políticas públicas nacionales. opinión correspondiente.
Fracción adicionada DOF 27-01-2012 Artículo adicionado DOF 13-06-2003
El Artículo 20 establece que, en el ámbito

del Sistema Nacional de Planeación
Democrática tendrá lugar la participación
y consulta de los diversos grupos sociales,
I.3. LEY DE DESARROLLO RURAL III. Los programas sectoriales

SUSTENTABLE*** constituirán el marco de mediano y largo
plazo donde se establezca la temporalidad
El Artículo 13 establece que, de de las acciones a cargo de los diferentes
conformidad con la Ley de Planeación y el órdenes de gobierno, de manera que se
Plan Nacional de Desarrollo, se formulará proporcione a los productores mayor
la programación sectorial de corto, certidumbre en cuanto a las directrices
mediano y largo plazo. de política y previsiones programáticas
en apoyo del desenvolvimiento del sector
I. La planeación del desarrollo rural y que aquellos alcancen la productividad,
sustentable tendrá el carácter democrático rentabilidad y competitividad que les
que establecen la Constitución Política permita fortalecer su concurrencia en los
de los Estados Unidos Mexicanos y las mercados nacional e internacional;
leyes relativas. Participarán en ella el
sector público por conducto del Gobierno V. A través de los Distritos de Desarrollo
Federal, los gobiernos de las entidades Rural, se promoverá la formulación de
federativas y de los municipios, en los programas a nivel municipal y regional
términos del tercer párrafo del artículo o de cuencas, con la participación de
26 de la Constitución Política de los las autoridades, los habitantes y los
Estados Unidos Mexicanos, así como los productores en ellos ubicados. Dichos
sectores social y privado a través de sus programas deberán ser congruentes
organizaciones sociales y económicas con los Programas Sectoriales y el Plan
legalmente reconocidas y demás formas Nacional de Desarrollo;
de participación que emanen de los
diversos agentes de la sociedad rural; VI. El programa sectorial que en
el marco del federalismo apruebe
II. En los programas sectoriales se el Ejecutivo Federal, especificará
coordinará y dará congruencia a las los objetivos, prioridades, políticas,
acciones y programas institucionales de estimaciones de recursos presupuestales,
desarrollo rural sustentable a cargo de así como los mecanismos de su ejecución,
los distintos órdenes de gobierno y de descentralizando en el ámbito de las
las dependencias y entidades del sector. entidades federativas, municipios
El Ejecutivo Federal, en coordinación y regiones la determinación de sus
con los estados y los municipios, en su prioridades, así como de los mecanismos
caso, y a través de las dependencias de gestión y ejecución con los que se
que corresponda, de acuerdo con este garantice la amplia participación de los
ordenamiento, hará las previsiones agentes de la sociedad rural. De igual
necesarias para financiar y asignar forma, dicho programa determinará
recursos presupuestales que cumplan con la temporalidad de los programas
los programas, objetivos y acciones en la institucionales, regionales y especiales
materia, durante el tiempo de vigencia de en términos de los artículos 22, 23, y 40
los mismos; de la Ley de Planeación y 19 de la Ley
de Presupuesto, Contabilidad y Gasto
Público Federal;
*** Ley de Desarrollo Rural Sustentable, Nueva Ley
publicada en el Diario Oficial de la Federación el 7 de
diciembre de 2001TEXTO VIGENTE, Última reforma VII. La planeación nacional en la
publicada DOF 22-12-2017. materia deberá propiciar la programación
30
del desarrollo rural sustentable de cada licencias y permisos para construcciones;

entidad federativa y de los municipios, y participar en la creación y administración
su congruencia con el Plan Nacional de de zonas de reservas ecológicas y en la
Desarrollo y elaboración y aplicación de programas
de ordenamiento en esta materia y en la
IX. La programación para el desarrollo formulación de Programas de Desarrollo
rural sustentable de mediano plazo, deberá Regional, así como intervenir en la
comprender tanto acciones de impulso a formulación y aplicación de programas
la productividad y competitividad, como de transporte público de pasajeros
medidas de apoyos tendientes a eliminar cuando afecte su ámbito territorial y
las asimetrías con respecto a otros países. celebrar convenios para la administración
y custodia de las zonas federales. Para
tal efecto y de conformidad con los
I.4. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL fines señalados en el párrafo tercero del
ESTADO DE VERACRUZ**** artículo 27 de la Constitución Federal,
expedirán los reglamentos y disposiciones
El Artículo 71 establece que, los administrativas que fueren necesarias;
ayuntamientos están facultados para
aprobar, de acuerdo con las leyes que XVI. Convocar, en los términos que
expida el Congreso del Estado, los bandos establezcan esta Constitución y la ley, a
de policía y gobierno; los reglamentos, referendo o plebiscito, cuyos resultados
circulares y disposiciones administrativas serán obligatorios para las autoridades
de observancia general dentro de sus competentes.
respectivas jurisdicciones que organicen
la administración pública municipal, 1.5. LEY DE PLANEACIÓN DEL
regulen las materias, procedimientos, ESTADO DE VERACRUZ*****
funciones y servicios públicos de su
competencia y aseguren la participación El Artículo 2 establece que, la planeación
ciudadana y vecinal. tiene por objeto desarrollar integralmente
al Estado, y deberá llevarse a cabo de
Las leyes a que se refiere el párrafo acuerdo con los fines políticos, sociales,
anterior deberán establecer que: culturales y económicos, contenidos en
la Constitución Política de los Estados
XII. Los Ayuntamientos, conforme a las Unidos Mexicanos y en la Constitución
leyes, estarán facultados para formular, Política del Estado de Veracruz-Llave.
aprobar y administrar la zonificación y
planes de desarrollo urbano municipal; El Artículo 4 establece que, el Ejecutivo
participar en la creación y administración del Estado y los Ayuntamientos son
de sus reservas territoriales; autorizar, responsables de conducir, en el área de sus
controlar y vigilar la utilización del suelo en competencias, la planeación del desarrollo,
sus jurisdicciones territoriales; intervenir con la participación democrática de los
en la regularización de la tenencia de la grupos sociales y privados, de conformidad
tierra urbana; otorgar con lo dispuesto por esta Ley.
**** Constitución Política del Estado Libre y ***** Ley de Planeación del Estado de Veracruz de
Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave. Última Ignacio de la Llave, publicada en la Gaceta Oficial. Órgano
reforma publicada en la Gaceta Oficial de fecha 26 de del Gobierno del Estado de Veracruz-Llave, el 26 de
diciembre de 2017. diciembre de 2017.
El Artículo 5 establece que, para la y Portuario del Estado de Veracruz,

formulación, instrumentación, control, un representante de la Secretaría de
evaluación y actualización del Plan, Protección Civil del Estado de Veracruz,
los programas y proyectos de la un representante de la Secretaría de
administración pública, se llevará a cabo Medio Ambiente del Estado de Veracruz,
un proceso de planeación democrática un representante de la Secretaría de
cuyas actividades permitan recoger, Turismo y Cultura del Estado de Veracruz,
sintetizar, sistematizar, ordenar y traducir, un representante de la Secretaría de
en decisiones y acciones de gobierno, las Infraestructura y Obra Pública del Estado
demandas sociales. de Veracruz, un representante de la
Párrafo reformado 26 de diciembre de Secretaría de Desarrollo Social del Estado
2017 de Veracruz y un representante de la
Secretaría de Seguridad Pública del Estado
El Artículo 7 establece que, el Sistema de Veracruz y expertos. El subcomité
Estatal de Planeación Democrática, actuará por Zona Metropolitana.
contará con: Párrafo adicionado 19 de diciembre de
2014
I. Una estructura institucional
constituida por las dependencias El Artículo 8 establece que, el Sistema
estatales y municipales responsables de Estatal de Planeación Democrática, se
la formulación, instrumentación, control plasmará en los siguientes documentos:
y evaluación de los programas, por el
Comité de Planeación para el Desarrollo II. En la instancia municipal:
del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave, el Subcomité de Planeación para el a) Los planes municipales de
Desarrollo Metropolitano Municipal y los desarrollo;
Comités de Planeación Municipal como
foros de consulta en las diferentes etapas b) Los diversos programas que se
del proceso de planeación. deriven del plan municipal;
II. Una infraestructura de apoyo c) El programa operativo municipal;

constituida por las instituciones y
organismos sociales y privados que d) El presupuesto por programa del
participen dentro del Sistema. municipio y
III. El Subcomité de Planeación para e) Los convenios de coordinación.

el Desarrollo Metropolitano Municipal
se integrará con un representante del El Artículo 9 establece que, la
Comité de Planeación para el Desarrollo competencia, en materia de planeación se
del Estado y los representantes de los distribuye conforme a lo siguiente:
Comités de Planeación Municipales de
los municipios que integran las Zonas VI. A los Ayuntamientos del Estado,
Metropolitanas, un representante del les compete:
Consejo para el Desarrollo Metropolitano
del Estado de Veracruz de Ignacio de la a) Presidir y conducir el Comité de
Llave (CDMVER), un representante de Planeación Municipal, por conducto de
la Secretaría de Desarrollo Económico su respectivo Presidente Municipal;
32
sus programas, con su propio Plan

b) Remitir los planes municipales de Municipal, con los Planes Estatal y
desarrollo a la Legislatura del Estado Nacional de Desarrollo, en su caso los
o a la Diputación Permanente, para su Programas Sectoriales de Desarrollo
conocimiento, opinión y observaciones; Metropolitano Municipal, así como
otros planes municipales.
c) Aprobar, ejecutar y publicar el Plan Párrafo reformado 19 de diciembre de
Municipal de Desarrollo; 2014
d) Convenir con el Ejecutivo del c) Participar en la elaboración de

Estado, su participación en el proceso los programas que les corresponden,
de planeación del desarrollo, de presentando las propuestas que
acuerdo con lo establecido en esta Ley; procedan en relación a sus funciones y
objetivos.
e) Remitir el Programa Sectorial de
Desarrollo Metropolitano Municipal a d) Verificar periódicamente la
la Comisión Permanente de Desarrollo relación que guarden sus actividades,
Metropolitano del Congreso del con los objetivos y prioridades de su
Estado, para su conocimiento, programa, así como los resultados de
opinión y observaciones; sin su ejecución.
perjuicio de las facultades que en la
materia correspondan a la autoridad e) Las demás que le atribuyan
competente en materia territorial y las leyes, reglamentos, decretos y
ambiental; acuerdos sobre la materia.
Párrafo adicionado 19 de diciembre de
2014 VIII. A los Comités de Planeación
Municipales, compete:
f) Publicar y ejecutar, previa
aprobación del Cabildo, su Programa a) Coadyuvar en la formulación,
Sectorial de Desarrollo Metropolitano actualización, instrumentación, control
Municipal y y evaluación del Plan Municipal de
Párrafo adicionado 19 de diciembre de Desarrollo, tomando en cuenta las
2014 propuestas de la Administración
Pública Municipal, Estatal y Federal, así
g) Las demás que le atribuyan como los planteamientos y propuestas
las leyes, reglamentos, decretos y de las instituciones y grupos sociales,
acuerdos sobre la materia. buscando su congruencia con los
Planes Nacional y Estatal de Desarrollo.
VII. A las Administraciones Públicas
Municipales, les compete: b) Colaborar en la formulación del
programa operativo anual del Plan
a) Intervenir respecto a las materias Municipal de Desarrollo.
que le correspondan, en la elaboración Párrafo adicionado 19 de diciembre de
de Planes Municipales de Desarrollo 2014
.
b) Asegurar la congruencia de c) Colaborar en su caso con los
Comités de Planeación Municipal de las Metropolitano Municipal se referirán a

Zonas Metropolitanas, en la formulación cada uno de los programas definidos
y definición conjunta de los Programas conjuntamente por los Comités de
Sectoriales de Desarrollo Metropolitano Planeación Municipales de los municipios
Municipal que correspondan a cada que integran las Zonas Metropolitanas
uno. de la entidad, en colaboración con
el Subcomité de Planeación para el
d) Las demás que le atribuyan Desarrollo Metropolitano Municipal, el
las leyes, reglamentos, decretos y Consejo para el Desarrollo Metropolitano
acuerdos sobre la materia. del Estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave y aprobados por cada uno de los
El Artículo 10 establece que, en el Comité Cabildos que correspondan.
de Planeación para el Desarrollo del Párrafo adicionado 19 de diciembre de
Estado de Veracruz, en el Subcomité de 2014
Planeación para el Desarrollo Metropolitano
Municipal y en los Comités de Planeación El Artículo 18 establece que, los programas
para el Desarrollo Municipal tendrá lugar sectoriales, regionales, especiales e
la consulta y participación de las distintas institucionales, deberán ser congruentes
organizaciones representativas de los entre sí, y regirán las actividades de la
obreros, campesinos y grupos populares; Administración Pública en su conjunto.
de las instituciones académicas, Para su ejecución, las dependencias y
profesionales y de investigación; de entidades elaborarán los programas
los diversos partidos políticos; de operativos anuales que servirán de base
los organismos empresariales; de las para la integración de los anteproyectos
distintas organizaciones estudiantiles, de de Presupuestos de Egresos del Estado
jóvenes y de mujeres, así como de otras y de los municipios. Asimismo, dichos
agrupaciones sociales, con el propósito programas operativos anuales facilitarán
de que la población exprese sus opiniones la coordinación y participación de los
para la elaboración, actualización, órganos de la Administración Pública
ejecución y control del Plan Estatal de Federal, que actúen en el Estado de
Desarrollo, de los Planes Municipales de Veracruz.
Desarrollo y de los programas a que se
refiere esta ley. El Artículo 26 establece que, Los planes
municipales de desarrollo de cada uno
El Artículo 11 establece que, con la misma de los municipios del Estado deberán
finalidad a que se refiere el artículo anterior, tener una visión estratégica integral para
podrá llevarse a cabo foros de consulta el desarrollo sustentable e incluyente a
popular, y para ello se invitará a los grupos mediano y largo plazo, con posible vigencia
sociales mencionados en dicho precepto, de hasta veinte años; elaborarse, en su
y además, a los Diputados a la Legislatura caso actualizarse, aprobarse y publicarse
del Estado, Magistrados del Tribunal dentro de un plazo improrrogable de
Superior y Jueces, y a los integrantes de cuatro meses, contado a partir de la
los Ayuntamientos interesados. fecha de la toma de posesión de los
ayuntamientos respectivos. Antes de
El Artículo 14 BIS establece que, los publicarse en la Gaceta Oficial del estado,
Programas Sectoriales de Desarrollo los ayuntamientos remitirán su plan
34
municipal de desarrollo o actualización realizados al mismo, y no podrá ser

en su caso, al Congreso del Estado, a modificado en su totalidad.
efecto de que éste proceda conforme
con lo previsto por el artículo 9 fracción En caso de que se requiera de un nuevo
VI, inciso b), de esta ley. Plan Municipal de Desarrollo se someterá
a plebiscito la permanencia del plan
El Plan precisará los objetivos, estrategias, vigente.
indicadores y prioridades del desarrollo
municipal, debiendo contener las El Programa Sectorial de Desarrollo
previsiones sobre los recursos que serán Metropolitano Municipal, deberá
asignados a tales fines, determinando los actualizarse por la siguiente administración
órganos responsables de su ejecución y el municipal ante el Subcomité de Planeación
conjunto de las actividades económicas, para el Desarrollo Metropolitano Municipal.
sociales, deportivas y culturales a Párrafo reformado 26 de diciembre de
desarrollarse, las cuales deberán ser 2017
diseñadas conforme a las leyes y El Artículo 28 establece que, los programas
reglamentos de la materia, en congruencia derivarán del Plan Municipal de Desarrollo
con el Presupuesto de Egresos del ejercicio y deberán guardar congruencia con los
fiscal correspondiente, los programas que objetivos y prioridades que se establezcan
se deriven del plan deberán realizarse en dicho Plan.
conforme a lo anterior.
El Artículo 29 establece que, una
Si existiere omisión en la ejecución vez aprobado el Plan Municipal y sus
de cualquiera de las obligaciones a programas, por parte del Ayuntamiento,
realizar dentro del mismo, se estará a lo serán obligatorios para la Administración
dispuesto por el Capítulo VII denominado Pública Municipal, en el ámbito de su
“De la Responsabilidad Administrativa” respectiva competencia.
del Título Sexo de la Ley Orgánica del
Municipio Libre. El Artículo 30 establece que, el Plan
Párrafo reformado 26 de diciembre de Municipal de Desarrollo se publicará en la
2017 “Gaceta Oficial”, previa su aprobación por
parte del Ayuntamiento respectivo.
El Artículo 27 establece que, el Plan
Municipal indicará las estrategias, El Artículo 31 establece que, la
programas, acciones que deban realizarse coordinación en la ejecución del Plan
a mediano y largo plazo, así como los Municipal y los programas, deberá
instrumentos de medición y evaluación proponerse al Ejecutivo del Estado, a
necesarios para su seguimiento y través de los Convenios respectivos,
actualización, y asegurará la continuidad para su adecuada vinculación con el Plan
de los programas y acciones, más allá de Estatal de Desarrollo.
los períodos constitucionales, con una
posible vigencia de hasta veinte años. El Artículo 32 establece que, el
Plan Municipal de Desarrollo y sus
El Plan Municipal de Desarrollo podrá programas, serán revisados y evaluados
actualizarse de acuerdo a las nuevas permanentemente, y serán actualizados
realidades del municipio, a los resultados con base en las condiciones y circunstancias
obtenidos, y al seguimiento y evaluación imperantes. Las actualizaciones que se
hagan deberán publicarse en el tablero desarrollo comunitario en el municipio,

de avisos y en la página de transparencia conforme a las bases siguientes:
en cuanto sean aprobadas por el Cabildo,
y al menos una vez al año en la Gaceta I. El Ayuntamiento podrá celebrar
Oficial treinta días antes del inicio del consultas populares cuando se requiera
siguiente ejercicio. tomar decisiones que por su naturaleza
Párrafo reformado 26 de diciembre de afecten el interés público del municipio;
2017
El Artículo 33 establece que, Los II. Los ciudadanos podrán solicitar

programas que deriven del Plan Municipal al Ayuntamiento la realización de
de Desarrollo, deberán ser congruentes consultas populares con fines específicos
entre sí; regirán las actividades de la que tiendan al interés público, siempre
Administración Pública Municipal en que lo soliciten al menos el 0.5% de los
su conjunto y servirán de base para ciudadanos registrados en el listado
la integración de sus presupuestos nominal en la elección local anterior del
respectivos, conforme a la legislación municipio de que se trate, aplicando en
aplicable. lo conducente las disposiciones legales
relativas a la Iniciativa Popular y en los
El Artículo 34 establece que, Los términos que señale el Reglamento
Ayuntamientos del Estado al enviar a Municipal de la materia.
la Legislatura las iniciativas de Ley de Párrafo reformado 5 de octubre de 2017
Ingresos y Presupuesto de Egresos,
informarán del contenido general de III. Los ciudadanos podrán organizarse
las iniciativas y proyectos y su relación para colaborar con el Ayuntamiento a
con los objetivos y prioridades del Plan través de las siguientes acciones:
Municipal de Desarrollo y sus programas.
a. Participar organizadamente en
El Artículo 35 establece que, La revisión comités municipales de naturaleza
y análisis que haga la Legislatura, de las consultiva;
cuentas públicas municipales, deberá
además, enfocarse a la congruencia entre b. Proponer medidas para la
las acciones tomadas y los resultados preservación y restauración del
obtenidos en la ejecución del Plan ambiente;
Municipal y sus programas.
c. Proponer medidas para mejorar la
prestación de los servicios públicos y la
1.6. LEY ORGÁNICA DEL MUNICIPIO realización de obra pública; y
LIBRE******
d. Coadyuvar en la ejecución de la
El Artículo 16 establece que, los obra pública.
Ayuntamientos promoverán la
participación de los ciudadanos para el Las consultas populares o ciudadanas que
****** Ley Orgánica del Municipio Libre, publicada pretendan celebrar los municipios deberán
en la Gaceta Oficial. Órgano del Gobierno del Estado de cumplir los requisitos establecidos en la
Veracruz-Llave, el viernes 5 de enero de 2001. ÚLTIMA
REFORMA PUBLICADA EN LA GACETA OFICIAL: 26 DE Ley de Referendo, Plebiscito e Iniciativa
DICIEMBRE DE 2016. Popular.
36
Párrafo reformado 5 de octubre de 2017 y no discriminación establecidos en la

Constitución Política de los Estados
El Artículo 17 establece que, cada Municipio Unidos Mexicanos, en la Constitución
será gobernado por un Ayuntamiento de Política del Estado de Veracruz de Ignacio
elección popular, libre, directa y secreta, de la Llave, así como lo previsto en los
de acuerdo a los principios de mayoría tratados internacionales en materia de
relativa, de representación proporcional e derechos humanos;
igualdad de género, en los términos que Párrafo reformado 26 de diciembre de
señale el Código Electoral del Estado. 2017
Párrafo reformado 17 de febrero de 2016
El Ayuntamiento residirá en la cabecera El Artículo 191 establece que, el Consejo

del municipio y sólo podrá trasladarse a de Planeación para el Desarrollo Municipal
otro lugar dentro del mismo, por decreto es un órgano de Participación Ciudadana
del Congreso del Estado, cuando el interés y Consulta, auxiliar del Ayuntamiento en
público justifique la medida. las funciones relativas a la planeación,
integrado por ciudadanos, organizaciones
El Artículo 28 establece que, el Cabildo sociales y los sectores público y privado del
es la forma de reunión del Ayuntamiento municipio, designados por el Cabildo, que
donde se resuelven, de manera colegiada, serán invitados mediante Convocatoria
los asuntos relativos al ejercicio de sus Pública.
atribuciones de gobierno, políticas y Párrafo reformado 4 de julio de 2017
administrativas. Sus sesiones serán
ordinarias, extraordinarias o solemnes, El Artículo 192 establece que, el Consejo
según el caso, se efectuarán en el recinto de Planeación para el Desarrollo Municipal
municipal y podrán adoptar la modalidad tendrá las atribuciones siguientes:
de públicas o secretas, en los términos
que disponga esta ley. I. Proponer al Ayuntamiento los
mecanismos, instrumentos o acciones
Los acuerdos de Cabildo se tomarán para la formulación, aplicación, control
por mayoría de votos de los presentes, y evaluación del Plan Municipal de
salvo en aquellos casos en que la Desarrollo;
Constitución del Estado y esta ley exijan
mayoría calificada. En caso de empate, II. Consolidar un proceso permanente
el Presidente Municipal tendrá voto de y participativo de planeación, orientado a
calidad. resolver los problemas municipales;
El Artículo 35 establece que, los III. Formular recomendaciones para

Ayuntamientos tendrán las siguientes mejorar la administración municipal y la
atribuciones: prestación de los servicios públicos;
IV. Elaborar, aprobar, ejecutar, evaluar, IV. Realizar estudios y recabar la

actualizar y publicar el Plan Municipal información necesaria para cumplir lo
de Desarrollo, de conformidad con la dispuesto en las fracciones anteriores;
ley de la materia en los términos que la
misma establezca e incorporando en el V. Comparecer ante el Cabildo
documento los principios de igualdad cuando éste lo solicite;
cabildo determine.
VI. Proponer a las autoridades Párrafo reformado 26 de diciembre de
municipales, previo estudio, la realización 2017
de obras, la creación de nuevos servicios
públicos o el mejoramiento de los ya El Artículo 195 establece que, el Plan de
existentes; Desarrollo Municipal tendrá los objetivos
siguientes:
VII. Emitir opinión respecto de las
consultas que en las materias relacionadas I. Establecer una estrategia del
con la planeación municipal le formulen el desarrollo sustentable integral y continuo,
Ayuntamiento, ciudadanos, instituciones a mediano y largo plazo con una vigencia
u organizaciones del municipio; y de hasta veinte años;
VIII. Formar comisiones de estudio sobre II. Atender las demandas prioritarias
asuntos determinados, relacionados con de la población;
la planeación municipal y metropolitana,
si fuera el caso. III. Propiciar el desarrollo del municipio
Párrafo reformado 19 de diciembre de con base en una perspectiva regional;
2014
IV. Asegurar la participación de la
El Artículo 193 establece que, los ciudadanía en el proceso de planeación y
ayuntamientos deberán elaborar, en en las acciones del gobierno municipal;
forma democrática y participativa, sus
planes de Desarrollo Municipal con una V. Vincular el Plan de Desarrollo
visión estratégica integral a mediano y Municipal con los planes de desarrollo
largo plazo, con posible vigencia de hasta federal y estatal;
veinte años, así como los programas de
trabajo necesarios para su ejecución, que VI. Aplicar de manera racional los
serán rectores de las actividades que recursos financieros para el cumplimiento
realicen sus dependencias y entidades. del plan y sus programas de desarrollo; y
Párrafo reformado 26 de diciembre de
2017 VII. Asegurar la institucionalización del
proceso de planeación y la continuidad
Los planes municipales de desarrollo y del Plan de Desarrollo Municipal y sus
sus actualizaciones anuales, se publicarán programas.
en la Gaceta Oficial del Estado y en Párrafo reformado 26 de diciembre de
las páginas de transparencia de cada 2017
Ayuntamiento.
El Artículo 196 establece que, el Plan
El Artículo 194 establece que, la de Desarrollo Municipal contendrá,
formulación, aprobación, ejecución, por lo menos, un diagnóstico sobre
control, evaluación y actualización del las condiciones económicas y sociales
plan y programas municipales estarán del municipio, las metas a alcanzar,
a cargo de órganos, dependencias y las estrategias a seguir, los plazos de
servidores públicos que determinen los ejecución, las dependencias, entidades
ayuntamientos, conforme a las normas y organismos responsables de su
legales de la materia y las que cada cumplimiento y las bases de coordinación
38
y concertación que se requieran para su

ejecución y cumplimiento, de conformidad
con lo establecido en la ley de la materia.
El Artículo 197 establece que, el Plan de

Desarrollo Municipal se complementará
con programas anuales sectoriales
de la administración municipal y, en
su caso, con el Programa Sectorial de
Desarrollo Metropolitano Municipal, así
como por los posprogramas especiales
de los organismos desconcentrados y
descentralizados de carácter municipal.
Párrafo reformado 19 de diciembre de
2014
El Artículo 198 establece que, los

Ayuntamientos, en términos de esta Ley
y demás disposiciones aplicables, podrán
convenir con los de otros municipios del
Estado o de otras Entidades Federativas,
la elaboración conjunta de planes de
desarrollo para las regiones en las que se
ubiquen.
El Artículo 199 establece que, en la

elaboración del Plan de Desarrollo
Municipal, cada Ayuntamiento proveerá lo
necesario para promover la participación
y consulta popular.
El Artículo 200 establece que, el Plan de

Desarrollo Municipal y los programas que
de éste se deriven, serán obligatorios para
las dependencias de la administración
pública municipal, y en general para las
entidades públicas de carácter municipal.
El Artículo 201 establece que, los planes

y programas podrán ser modificados
mediante el mismo procedimiento
requerido para su elaboración, aprobación
y publicación, cuando así lo demande el
interés ciudadano o las necesidades de
carácter técnico o económico.
DIAGNÓSTICO MUNICIPAL 39
40
D I A G N Ó S T I C O
M U N I C I P A LFUNDAMENTACIÓN JURÍDICA 41
42
VI
CAPÍTULO2
DIAGNÓSTICO MUNICIPAL
ASPECTOS GENERALES EL MUNICIPIO SE ENCUENTRA EN EL ESTADO
COATZACOALCOS DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE
EN LA REGIÓN OLMECA.
La ciudad de Coatzacoalcos el lugar
de pequeños templos dedicados a
Quetzalcoátl, proviene de la palabra de Huasteca Alta
Cóatl, serpiente, aféresis de Quetzalcóatl,
Tzacualli, montículo o pequeña pirámide,
y Co, partícula locativa. Su nombre se
pluralizó en castellano porque eran varias Huasteca Baja
las pirámides en el entorno, se encuentra Totonaca
en el estado de Veracruz de Ignacio de la
Llave en la región Olmeca. De Nautla
Se encuentra situado entre los paralelos
18° 03’ y 18° 13’ de latitud norte; los Capital Sotavento
meridianos 94° 13’ y 94° 39’ de longitud
oeste; a una altitud entre 6 y 100 metros De los Tuxtlas
De las Montañas
sobre el nivel del mar. Por su ubicación
geográfica Colinda al norte con el
municipio de Pajapan, al este con el los Papaloapan
municipios de Agua Dulce y Moloacán; Olmeca
al sur con los municipios de Agua
Dulce, Moloacán, Ixhuatlán del Sureste,
Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río y
Cosoleacaque; al oeste con los municipios Fuente: Creación propia con información de Estudios Regionales
de Cosoleacaque y Pajapan. para la Planeación,SEFIPLAN y COPLADEVER, 2006.
Se encuentra situado entre los paralelos 18° 03’ y 18° 13’ de latitud norte; los meridianos
94° 13’ y 94° 39’ de longitud oeste; a una altitud entre 6 y 100 metros sobre el nivel
del mar. Por su ubicación geográfica Colinda al norte con el municipio de Pajapan,
al este con el los municipios de Agua Dulce y Moloacán; al sur con los municipios de
Agua Dulce, Moloacán, Ixhuatlán del Sureste, Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río y
Cosoleacaque; al oeste con los municipios de Cosoleacaque y Pajapan.
COATZACOALCOS
TAMAULIPAS
SAN
LUIS
POTOSI
HIDALGO
GOLFO DE
MÉXICO
5 1
4 3
PUEBLA 2
1 Agua Dulce
OAXACA
TABASCO
2 Moloacán
3 Nanchital de Lázaro Cárdenas
4 Cosoleaque
5 Pajan
CHIAPAS
44
SEMBLANZA HISTÓRICA
En 999, Quetzalcóatl se pierde en el mar, en la desembocadura del río Coatzacoalcos,

a bordo de una balsa elaborada con pieles de serpientes, prometiendo volver en fecha
próxima.
En 1522, Hernán Cortés comisiona a Gonzalo de Sandoval para que funde, cerca de
Guazacualco, la Villa del Espíritu Santo. En 1825, por Decreto No. 461, del 8 de octubre,
se constituye como Puerto y adopta el nombre de Coatzacoalcos.
El 14 de diciembre de 1881, por decreto No. 118 se crea el municipio de Coatzacoalcos

que incorpora la entonces congregación de Coatzacoalcos y la de Tonalá, separándose
del municipio de Minatitlán. Su posición estratégica como puerto y el interés de
empresas extranjeras relacionados con el tema petrolero promovieron el desarrollo y la
urbanización de la región, derivado de esto, en el año 1900, el pueblo de Coatzacoalcos
recibe el rango de villa y se modifica el nombre a Puerto México.
Para 1907, el presidente José de la Cruz Porfirio Díaz Mori, inaugura el Ferrocarril
Nacional de Tehuantepec, que une a Puerto México con Salina Cruz, generando la
unión entre los océanos atlántico y pacífico. Para el 30 de junio de 1911, se le otorga el
rango de ciudad a Puerto México, alcanzando en 1921 la población de 8,000 habitantes.
En 1936, se reinstaura el nombre de la ciudad y municipio de Coatzacoalcos y en 1967

inicia operaciones el Complejo Petroquímico Pajaritos, iniciando una nueva etapa en
el desarrollo del municipio.
Durante la década de los años setenta y ochenta se genera un boom económico e

industrial en el municipio de Coatzacoalcos, promovidos por la industria petrolera, el
comercio marítimo y el crecimiento de la ciudad.
El siguiente año se construye la primera dársena en el muelle de Pajaritos por parte

de PEMEX. En 1974, se embarca el primer buque de exportación de crudo y dos años
después inicia el servicio multimodal transístmico entre Coatzacoalcos y Salina Cruz.
El siguiente año se inicia la construcción de la terminal de Azufrera Panamericana, la
ampliación del puerto en 1979 donde se construyen las terminales para contenedores
tanto en Coatzacoalcos como en Salina Cruz. En 1980 se construye el Complejo
Petroquímico de Cangrejera. Tres años después se incorpora la primera grúa para
muelles en Coatzacoalcos. Durante la década de los años ochenta, se continuo con la
ampliación del puerto y en 1988 se construyó el Complejo Petroquímico Morelos. El 25
de julio de 1994 se crea la Administración Portuaria Integral de Coatzacoalcos.
La reseña de la historia del municipio de Coatzacoalcos nos demuestra que son tres
factores fundamentales para comprender los retos que hoy se presentan.
El primero es la dependencia de la actividad económica con la industria petroquímica,
motor del crecimiento de la región y en particular del municipio, lamentablemente

en la actualidad derivado del mal manejo de la industria y de la mano con la Reforma
Energética, los complejos han disminuido su productividad, generando desempleo y
aumentando los males que esto conlleva.
El segundo factor, corresponde a un crecimiento urbano acelerado en la década de

los años ochenta y noventa, que se realizó sin la planeación adecuada que tiene como
efecto un mal desempeño actual de los servicios públicos.
Por último, la falta de diversificación del sector económico. Aunque existe un importante
sector de servicios y comercio, no se han aprovechado de manera correcta al igual
que el sector turístico.
ESCUDO
El escudo de la Ciudad está enmarcado

por una figura elipsoidal en forma de
chimalli o escudo guerrero de los antiguos
mexicanos, orlado con doble cintillo
amarillo que representa la luz solar. En
su interior del doble cintillo se advierten
puntos, círculos, cuadretes y grecas que
son símbolos que éstos usaron en sus
construcciones arquitectónicas y en los
códices para consignar su historia, sus
mitos religiosos y calendáricos.
En el centro del chimalli, aparece un

tzacoalli o pirámide truncada de tres
cuerpos, con escalinatas que conducen
al templo o adoratorio donde se esconde
la serpiente emplumada, símbolo de
Quetzalcóati, que corona el templo.
En la parte inferior, sobresalen dos

manojos de plumas de quetzal color verde
esmeralda, que simbolizan la riqueza y
belleza de la tierra de la antigua provincia
de Coatzacoalcos. Una banda amarilla lo
cruza en la parte inferior, con el nombre
de nuestro municipio.
46
CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS Y TERRITORIALES
CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS
Según la Encuesta Intercensal de 2015, el municipio de Coatzacoalcos cuenta con

319,187 habitantes, de los cuales 152,418 (47.75%) son hombres y 166,769 (52.25%)
son mujeres. La pirámide demográfica nos ayuda a comprender la distribución de los
grupos poblacionales divididos en grupos de cinco años.
La distribución por grupos quinquenales en 2015 es:
PIRÁMIDE DEMOGRÁFICA COATZACOALCOS
75 años y más 3,398 4,336

70-74 años 2,759 2,860
65-69 años 3,740 4,535
60-64 años 6,177 6,033
55-59 años 6,595 7,923
50-54 años 9,404 11,047
45-49 años 9,118 11,080
40-44 años 11,309 13,225
35-39 años 11,294 13,465
30-34 años 11,680 13,294
25-29 años 12,317 13,479
20-24 años 15,058 15,066
15-19 años 12,473 13,224
10-14 años 12,007 11,566
05-09 años 12,509 11,872
00-04 años 11,949 13,229
20,000 15,000 10,0001 5,0005 0 ,000 0,000 15,000 20,000
Fuente: realización propia con datos del INEGI, Encuesta Intercensal 2015
La pirámide nos muestra que la mayoría de la población se encuentra por debajo de

los 44 años, es visible que el municipio siga en crecimiento.
Fuente: *SEFIPLAN
Las proyecciones de crecimiento esperan que en 2030 el municipio cuente con 355,909
habitantes. Lo que representa un crecimiento del 11.85 % en un lapso de 20 años.
PROYECCIÓN CRECIMIENTO DE POBLACIÓN 2010 - 2030

355,909
360,000
350,000
339,829
340,000
330,000 308,126
310,000
300,000
290,000
280,000
201020112012201320142015201620172018201920102021202220232024202520262027202820292030
*Creación propia con datos de CONAPO.

El municipio se concentra en Coatzacoalcos, esta localidad aporta el 77% de la población
del municipio, Allende contiene el 8%, Ciudad Olmeca el 5%, lomas de barrillas y Mundo
Nuevo con un 3% cada uno y el resto un 4% según los datos del Censo del INEGI 2010.
De las 76 localidades, 70 son rurales (menores a 2,500 habitantes) y 6 son urbanas
(mayores a 2,500 habitantes), de las localidades urbanas, en tres residen más de
15,000 y suman una población total de 275,677 habitantes, lo equivalente al 86% del
total del municipio según datos de la Encuesta Intercensal del INEGI 2015.
POBLACIÓN POR GRUPOS DE EDAD, 2015

GRUPO DE EDAD HABITANTES
Infantil (0 - 14 años) 3,132
Jóvenes y adultos (15 - 64 años) 223,261
Adultos mayores (65 y más años) 22,794
Fuente: INEGI, Encuesta Intercensal 2015.
48
TASA DE CRECIMIENTO MEDIO ANUAL

Tasa de crecimiento medio anual 1990-1995 1.89
Fuente: SEFIPLAN
Lo que se puede observar de las cifras demográficas es que la mayoría de la población

es joven, con una edad mediana de 28 años según el Censo de Población 2010 del
INEGI, y casi un 70% se encuentra en edad productiva, lo que implica que el tema del
empleo es fundamental para el municipio.
Los grupos de menores de 24 años conforman el 40% de la población, por lo que las
políticas educativas deben enfocarse en preparar al bono demográfico para aumentar
la productividad y que tengan, en un futuro, acceso a una mejor calidad de vida. Los
grupos de 45 a 64 años representa el 21% de la población, siendo una generación más
longeva, por lo que resulta de vital importancia el tomar las precauciones necesarias
con el establecimiento y cimentación de políticas públicas a este sector poblacional,
para que no se convierte en un problema en el futuro. Por último, la tasa de crecimiento
se mantiene positiva, 0.94%, pero disminuyendo drásticamente en el último periodo
quinquenal que fue de 1.85%.
Dentro de las características étnicas, observamos que hay un marcado segmento de

la población que se reconoce como indígena, 25%. Sin embargo, vemos un porcentaje
mucho menor de población que aún habla lengua indígena, el 2.49% de la población.
Por eso, para este grupo étnico, será necesario implementar políticas que fomenten la
recuperación de la lengua indígena como parte de nuestro legado cultural e histórico.
El municipio de Coatzacoalcos se caracteriza además por tener un clima que se

cataloga como cálido húmedo con abundantes lluvias en verano (100%), el rango
promedio anual de temperatura es de 24 a 28 grados centígrados y la precipitación
promedio anual es de 2,500 milímetros de lluvia. La orografía corresponde a la llanura
costera del golfo sur, su hidrografía cuenta con el río Coatzacoalcos.

COATZACOALCOS EN ACCIÓN
Para transformar de manera positiva el municipio hay que tomar en cuenta que 2018
es un año difícil por los cambios políticos no solo de México sino del mundo, según la
Organización Internacional del Trabajo (OIT), la tasa desempleo crecerá y habrá más
personas con empleo vulnerable, es decir, que carecerán de prestaciones y seguridad
social o que trabajarán de manera informal la ciudadanía para poder subsistir.
En su informe anual “Perspectivas sociales y del empleo en el mundo: Tendencias 2018”

destaca a México como uno de los pocos países en América Latina, donde los empleos
formales generados irán a la baja. El informe refleja que las cifras nos indican que,
para este año, el país contará con 15.5 millones de mexicanos con empleo vulnerable
de los 15.3 millones que se registraron en 2017, se pronostica un aumento de 200 mil
personas.
50
De esta realidad que nos acuñe, el Municipio de Coatzacoalcos para tratar de revertir
su situación cuenta con una población económicamente activa (PEA) del 52.11% de los
habitantes mayores de 12 años, esto representa, aproximadamente, 129,904 personas.
Contrastantemente los indicadores muestran que la tasa de desempleo es baja,
equivalente a 3.9% de la población económicamente activa.
De manera particular la atención debe enfocarse en la diferencia que existe entre la

PEA cuando se hace la separación por sexo, del total de mujeres únicamente el 35.64%
forma parte de este grupo, mientras que el de los hombres es del doble, 70.39%. Es
necesario analizar a profundidad de esta disparidad y atenderla para contar con un
municipio con mayor igualdad de género, que incentiva la capacitación de las mujeres
en el trabajo productivo y mejore las condiciones de vida de las familias porteñas, ello
nos llevará a incrementar el empleo formal en el municipio, a través de la coordinación
con el estado y la federación en la creación y aprovechamiento de las fuentes de
trabajo.
El porcentaje de la población ocupada que es asalariado es del 77.92% y no asalariado

de 20.71 %. En este rubro se presenta una ligera diferencia, en el que hay un mayor
porcentaje de hombres asalariados que mujeres, aproximadamente un 4%, otro punto
que atender para vivir bajo una verdadera igualdad de género.
Los principales sectores económicos reportan que el 1.08% de la PEA forma parte
del sector primario, que corresponde a la agricultura, ganadería, silvicultura, pesca y
caza. El sector secundario, que comprende a la minería, extracción de petróleo y gas,
industria manufacturera, electricidad, agua y construcción, corresponde al 27.5%. El
sector del comercio es de 19.07% y de servicios que comprende transporte, gobierno y
otros servicios, es de 48.89%, con un porcentaje del 3.46% de trabajos no especificado.
El amplio porcentaje del sector secundario presenta una amenaza, pues la mayoría
está relacionado al trabajo que genera PEMEX y sus plantas y de sus derivados, y está
sujeto a la situación energética del país.
La gráfica de los sectores económicos por sexo demuestra de nuevo que existe una
disparidad entre el trabajo y el tema del género, siendo el sector secundario el que
mantiene una diferencia mayor. Será necesario aplicar las políticas necesarias para que
las mujeres tengan acceso a educación y a los espacios laborales del sector secundario,
principalmente por su importancia dentro del tema de los energéticos en el municipio.
SECTOR ECONÓMICO POR SEXO 2015
80.00
59.65%
60.00
38.20% 42.70%
40.00
26.97%
20.00
14.53%
8.91%
1.56% .24% 3.02% 4.23%
0.00
Primario Secundario Comercio Servicios No especificados
HombresM ujeres
Fuente: Creación propia con datos de la Encuesta Intercensal 2015, INEGI.
Al hacer la evaluación de los ingresos recibidos por el trabajo encontramos dos

factores de riesgo. El primero, existe un amplio sector de la PEA que recibe ingresos
iguales o menores a un salario mínimo mensuales, 6.28%, y entre uno y dos salarios
mínimos mensuales, 23.67%. El segundo, que de nuevo existe una amplia brecha por
sexo, promoviendo la desigualdad y privando a las mujeres de Coatzacoalcos de sus
derechos laborales.
PORCENTAJE DE INGRESO POR SEXO, 2015
70.00%
63.29%
60.00%
50.00%
43.62%
40.00%
31.14%
30.00%
20.00%
10.03% 18.79%
10.00%
4.12%
0.00%
Hasta 1 s.m.2 Más de 1 a 2 s.m. Más de 2 s.m.
Hombres Mujeres
Fuente: Creación propia con datos de la Encuesta Intercensal 2015, INEGI.

Sin duda, el tema de la igualdad en el ámbito laboral es una necesidad que debe de
considerar el municipio. También es importarte garantizar una mejora generalizada
en los salarios, principalmente a través de la creación de empleos más productivos,
incentivando las condiciones para atraer inversiones directas e indirectas.
Estas cuestiones de empleo son afectadas por otro indicador correlacional como
es el transporte público, el cual debe mejorar mediante una efectiva coordinación
corresponsable con el gobierno del estado.
52
Para poner a Coatzacoalcos en acción necesitamos mejorar sus caminos, de igual forma
conectar de manera más eficiente la cabecera municipal con las demás localidades,
para ello es necesario hacer un análisis de la demanda real, actual y potencial con visión
de futuro de las rutas de transporte público de pasajeros, para ello es indispensable
un listado de todas las rutas existencias, para que juntos planeamos mejor la ciudad y
hagamos una mejor movilidad que motive y resulte atractiva la visita a nuestra ciudad.
Considerar estas alianzas estratégicas resulta de vital importancia para poner a

Coatzacoalcos en Acción, ya que a través de la red de infraestructura de transporte
transita el 100% de la producción nacional, el comercio y el turismo, por lo que una
infraestructura y logística modernas son indispensables para ayudar a que los bienes
nacionales lleguen a su destino con oportunidad y al menor costo posible y, por tanto,
se eleve la competitividad, la productividad y el desarrollo económico haciendo que
Coatzacoalcos se haga una Ciudad Eficiente.
Si bien contamos con ventajas notables, para detonar tanto el desarrollo del mercado
interno como el de las exportaciones; también enfrentamos limitaciones significativas
en términos de desempeño logístico que socavan la competitividad y productividad
de nuestra economía.
Para atender este rezago en el sector transportes, es indispensable evaluar la situación

actual de los retos en materia de infraestructura, servicios y marco jurídico subsector
y para ello basta con ver que para una ciudad como Coatzacoalcos resulta insuficiente
la infraestructura actual.
RED CARRETERA, 2015

Tipo Longitud (Km)
Total en el municipio 54.6
Troncal federal pavimentada 31.4
Alimentadoras estatales pavimentadas 21.3
Alimentadoras estatales revestidas 1.9
Caminos rurales pavimentados 0.0
NOTA: El total puede no coincidir con el desglose ya que incluye alimentadoras estatales de terracería y caminos
rurales de terracería
Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave
Esta infraestructura es puesta a prueba todos los días, tan solo el transitar resulta difícil
por la cantidad de vehículos que concurren diariamente en Coatzacoalcos; el cual es
un municipio urbano y se está convirtiendo en la gran ciudad del sureste mexicano.
Como toda ciudad en crecimiento debe ser eficiente en el control y la planeación
de su crecimiento a corto, mediano y largo plazo. Dentro de los principales retos se
encuentra la movilidad por su afectación al medio ambiente y a la calidad de vida de
sus habitantes. Actualmente el parque vehicular cuenta con un total de:
Fuente: INEGI. Anuario Estadístico de Veracruz de Ignacio de la Llave.
Por el número de vehículos en circulación, Coatzacoalcos es el tercer municipio con

mayor número de vehículos registrados en circulación con 80,649, únicamente por
debajo de Veracruz y Xalapa. En 2015 se contaban con 11 centros de verificación
vehicular en el municipio.
En cuanto al número de accidentes registrados, en 2015 hubo un total de 1,713

accidentes, la mayoría de ellos, 1,006 solo resultaron en daños materiales, 8 resultaron
fatales y dejaron un total de 1,241 heridos. El 71.7% de los accidentes fueron de colisión
entre dos vehículos, 3.5% fue colisión con un peatón, 12.32% fue colisión con un objeto
fijo, el resto fueron otros motivos.
Coatzacoalcos cuenta con 2 muelles con una gran actividad comercial, derivados
principalmente de su actividad con hidrocarburos y su conexión ferroviaria con Salina
Cruz, Oaxaca y el Océano Pacífico. El volumen de actividad del puerto de Coatzacoalcos
es de 4,071,000 de toneladas, de las cuales 2,170,000 son de importación y 820,000
de exportación, reportando un cabotaje en 2017 de 461 buques. El muelle de Pajaritos
reporta un volumen de 2,500,000 toneladas, con el principal producto el granel mineral
y fluidos.
Los reportes de la Administración Portuario Integral de Coatzacoalcos para enero

– diciembre 2017 indican un movimiento de los siguientes productos en miles de
toneladas para los puertos de Coatzacoalcos y Pajaritos respectivamente:
Carga comercial manejada en el recinto portuario Coatzacoalcos en miles de toneladas
Productos POA Real

Enero - diciembre 2017 Enero - diciembre 2017
Exportación 840 829
Importación 2,170 2,162
Cabotaje 461 451
Carga internacional 600 629
Fuente: API Coatzacolcos
54
Tipo de carga POA enero - diciembre 2017 Real enero - diciembre 2017
Carga general 655 628
Carga contenerizada 146 149
Granel agrícola 1,300 1,351
Granel mineral 380 371
Fluidos 990 943
Carga intermodal 600 629
Subtotal 4,071 4,071
Tipo de carga POA enero - diciembre 2017 Real enero - diciembre 2017
Carga General 80 3
Granel Agrícola 150 81
Granel Mineral 1,270 1,095
Fluidos 1,000 809
Subtotal 2,500 1,988
Lo que emprendamos de manera conjunta los distintos niveles de gobierno, sin lugar a
duda contribuirá a generar una economía con mayores posibilidades de atraer y retener
inversiones, esto requiere de reducir los costos y mejorar los tiempos de traslado de
las mercancías, asegurando que estén en el lugar y momento preciso. Al disminuir los
costos que enfrentan las personas y las empresas en sus traslados, se tiene un efecto
positivo sobre la eficiencia de la economía en general y la competitividad del municipio.
De igual forma, otro de los factores que miden la capacidad de poner a Cotzacoalcos
en Acción es la situación de conectividad, con base en la Encuesta Nacional sobre
Disponibilidad y Uso de las Tecnologías de la Información en los Hogares (ENDUTIH
2017), aproximadamente 47.5% de la población, cuenta con computadora, y el 61.5%
cuenta con conexión a Internet, sin embargo. Respecto al acceso a celular, es evidente
que el teléfono celular tiene mayor penetración que las computadoras, ya que un 82.6%
de la población cuenta con este tipo de dispositivos. Se debe entender que el teléfono
celular es también hoy día una computadora.
La utilización de los celulares hoy día es entendible ya que se trata de dispositivos

más económicos que una computadora, y el acceso a internet a través de estos es
mucho más fácil para la mayoría, las personas que no utilizan celular expresan que no
lo utilizan porque no lo necesitan; les resulta muy caro tener uno, y porque no tienen
independencia económica
Desde el ámbito de competencia municipal pondremos al público la disposición y

compromiso por iniciar un camino hacia un nuevo modelo de gobernanza local, los
procesos de innovación y transformación social harán que Coatzacoalcos sea una
ciudad eficiente que proporciones internet gratuito en los espacios públicos con la
finalidad de disminuir la brecha digital existente.
Cuando estos indicadores empiecen a moverse de manera paulatina, estaremos

sentando las bases de la transformación de la ciudad que nos permitan atraer y retener
inversión en los distintos sectores del municipio, a través de programas municipales
de mejora regulatoria, ordenamiento y promoción comercial y de servicios locales en
coordinación con los distintos órdenes de gobierno.
Como línea base, la evaluación de las unidades económicas nos permitirá conocer
la capacidad del municipio para generar riqueza, para activar la economía y su
productividad. Las estadísticas de 2013 nos muestran que Coatzacoalcos aporta el
5.75% de las unidades económicas del estado, de ellas, se generaron 10,487,000,000
de pesos en remuneraciones, lo que establece un promedio de remuneraciones por
unidad económica mayor a los 65,000 pesos mensuales. Esto implica que existe
riqueza y la posibilidad de una mejor vida en el municipio, el principal problema radica
en la mala distribución de la riqueza y en la existencia de empleos mal remunerados,
al sub empleo y a la falta de capacitación de la fuerza laboral. La planeación para el
desarrollo debe incorporar está visión de mayor igualdad.
A pesar de que el sector primario solo aporta el 1.08% del empleo de la PEA, es
importante reconocer la productividad de este sector y como mejorar para otorgar
una mejor calidad de vida a los habitantes dependientes de esta actividad económica.
56
Con base en la publicado en el Servicio de Información y Estadística Agroalimentaria y

Pesquera, en 2014, los principales productos producidos fueron el maíz grano, copra y
frijol, destinando una superficie de siembra de 1,110, 981 y 39 hectáreas respectivamente,
para un total de 1,990 hectáreas totales incluyendo otros productos que se producen
en menor escala. La venta de estos productos generó un ingreso de 12,741,800 pesos.
El apoyo a la producción agrícola en el municipio debe estar enfocada a mejorar las
posibilidades de venta y generar un ingreso que permita una mejor calidad de vida a
los agricultores, permitiéndoles mantener su estilo de vida y llevar una vida digna.
La actividad ganadera representa una mejor forma de ganarse la vida, generando

ingresos por más de 126.8 millones de pesos, principalmente el ganado bovino. Será
de vital importancia mejorar las condiciones de infraestructura para la capacidad de
comercialización de estos productos. Para la actividad comercial, el municipio cuenta
con seis tiendas de Diconsa, tres tianguis y ocho mercados públicos, sin embargo,
Coatzacoalcos no cuenta con una central de abastos, establecer una sería un vehículo
para incentivar la economía local y conservar el flujo de capital al interior de la ciudad;
además de ampliar la posibilidad de comercialización de los productos agrícolas y
ganaderos. De la misma forma, mantener los mercados en óptimas condiciones será
un compromiso del gobierno para asegurar su eficiencia y e incentivar la venta de
calidad.
Además de estos indicadores, otro a considerar en el que hay que trabajar

arduamente para poner a Coatzacoalcos en Acción, es el turismo municipal, con la
finalidad de incrementar la actividad turística, a través de programas de promoción y
aprovechamiento sustentable de los atractivos turísticos existentes.
Debemos aprovechar la ubicación estratégica en el sureste del país con el que contamos,
las características que nos hace únicos para poder despertar interés comercial, en
conjunto con las playas, gastronomía y la oferta cultural.
Coatzacoalcos tiene el potencial de ser un centro turístico para visitantes tanto

nacionales como extranjeros. En 2017, la ciudad recibió 318,970 turistas, de los cuales
el 99% eran nacionales. En 2017, la ocupación hotelera fue del 31.16% y el promedio
de días de estancia de los turistas fue de entre 1 y dos días. Estos datos son reflejo
de que la mayoría de los turistas son de paso o vienen por temas de negocios. Será
importante cambiar la percepción, para promover a Coatzacoalcos como una zona de
interés para vacacionar, aumentando su ocupación y el tiempo de estadía.
Se cuenta con buena infraestructura para el turismo. En 2017, se registraron 77 centros

de hospedaje con 3,126 habitaciones.
58
Para el acceso a la ciudad, se cuenta con una estación de autobuses que permite
el acceso desde diferentes centros urbanos dentro y fuera del estado. También
cuenta con el servicio del Aeropuerto Internacional de Minatitlán, que opera vuelos,
principalmente, con la Ciudad de México a 21.4 km, aproximadamente del Centro de
la Ciudad.
Para mejorar la estadía de los turistas en el lugar, será necesario ampliar el número
de actividades culturales y recreativas en museos y espacios culturales, que aportan
un fuerte ingreso al municipio, además de revivir el Carnaval de Coatzacoalcos y
exponenciar la Expo Feria.
1. El malecón costero 11. Hotel y Cafetería el Colonial

2. Plaza de la Bandera 12. Casa de Piedra
3. Plaza de la Armada 13. Parque Independencia
4. Pirámide y el Museo de 14. Edificio Inteligente de PEMEX
Arqueología Petroquímica
5. Plaza de la Paz 15. Malecón Antiguo y Escalinatas
6. Hemiciclo a los Niños Héroes 16. Teatro de la Ciudad y Centro
7. Plaza de los Héroes de la de Convenciones
Independencia 17. Torres Quetzalcóatl
8. Plaza de las Culturas 18. Paseo de las Escolleras.
9. Monumento a Miguel Hidalgo 19. Parque Bicentenario de Allende
y costilla 20. Puente de la Avenida Uno
10. Antiguo Casino Puerto México 21. Plaza del Espíritu Santo
y Hotel Bar Ópera
En Coatzacoalcos también se llevan a cabo una amplia variedad de fiestas y

celebraciones como efecto de la alegría de su gente y la combinación cultural existente.
Entre nuestras principales fiestas se encuentran:
El Carnaval de Coatzacoalcos que se lleva a cabo en los meses de febrero o marzo,

el cual incluye eventos espectaculares como son los desfiles con comparsas, carros
alegóricos, el que participan instituciones de gobierno de los tres niveles, empresas,
artistas reconocidos, organizaciones de la sociedad civil y la ciudadanía en general.
Dentro del mismo se realizan espectáculos musicales con artistas nacionales e
internacionales, bailes modernos y tradicionales, actividad que sin lugar a dudas genera
una fuerte derrama económica y que debemos rescatar.
Las Fiestas Istmeñas Zapotecas es una celebración para reconocer la diversidad

multiétnica que conforma el municipio, principalmente de las personas que provienen
del Istmo de Tehuantepec en Oaxaca. Las fiestas se realizan a lo largo de todo el año y
se dedican a las vírgenes y santos. Se animan con música, principalmente de marimba y

percusiones, sin lugar a dudas festividades que debemos aprovechar estratégicamente
como símbolos municipales para atraer el turísmo.
La Expo Feria se realiza todos los años en Semana Santa, es otro gran evento que
nos permitirá poner a Coatzacoalcos en Acción, es un evento que cuenta con 40
años incluye espectáculos musicales, juegos mecánicos, muestras gastronómicas,
artesanías, eventos culturales y artísticos con la participación de estados vecinos y
apoyados de empresas comerciales e industriales de la región.
Conmemoración del aniversario de la fundación de la Villa del Espíritu Santo, día

en el que se festeja el antecedente más antiguo que da su origen a Coatzacoalcos, se
celebra el 8 de junio de todos los años.
Además de estas magno celebraciones, también se realizan celebraciones como:
• Fiesta de San José 19 de marzo,

• Fiesta de la Virgen del Carmen 16 de julio
• Fiesta de San Judas Tadeo 28 de octubre
• Festividades de todos Santos y los Fieles Difuntos 1 y 2 de noviembre
• Celebración de la Virgen de Guadalupe 2 de diciembre
• Tradicionales posadas navideñas entre el 16 al 24 de diciembre
Otro de los grandes atractivos culturales de la región es la música. La proximidad de

Coatzacoalcos con los estados de Tabasco, Oaxaca y Chiapas ha generado una fuerte
presencia de personas originarias de esta región, quienes se han adaptado a nuestra
sociedad y han agregado a valor a nuestro acervo cultural con su influencia.
Es imposible no mencionar la comida de Coatzacoalcos, en ella encontramos una

amplia gama gastronómica para todos los paladares. La comida típica de la región
incluye la carne de Chinameca, las memelas, la cochinita, las tlayudas como principales
referentes de la comida nacional. También existe una amplia variedad de platillos del
mar, pescados y mariscos cocinados en diversas formas y variedades.
Todo ello se debe conjugar para impulsar las actividades económicas existentes en el
municipio con énfasis en las que generan más empleo formal y mayor productividad,
considerando las condiciones de la producción en su entorno metropolitano y/o
regional, estableciendo prioritariamente condiciones para el de la mujer, para migrantes,
para la población con discapacidad u otros grupos con limitaciones de participación
en la economía local actual que detonen el desarrollo de Coatzacoalcos y la conviertan
en una ciudad eficiente.
60
Sin lugar a dudas la raíz de la esperanza se conjuga en crear las condiciones para
generar empleo productivo formal y bien remunerado para la población, considerando
sus características particulares.
COATZACOALCOS EQUITATIVO
En Coatzacoalcos somos fiel a nuestros ideales, somos un gobierno democrático,

convencido de lograr una sociedad armónica y justa, para lograrlo estamos generando
políticas cuyo centro de inspiración sea el desarrollo integral de la ciudadanía de
manera equitativa. Un desarrollo que genere oportunidades para todos.
Estamos convencidos de que la política social no puede ser solamente un componente

más de las políticas públicas, sino la guía de orientación general y rectora del quehacer
gubernamental, esta debe generar oportunidades para todos, la tarea no es fácil, es
compleja y plantea retos adicionales una vez alcanzada esta meta y en ella hay que
aceptar nuestra corresponsabilidad social.
El principal reto es que muchas oportunidades sólo podrán aprovecharse si se logran

desarrollar las capacidades, las competencias, los conocimientos y los talentos
de la ciudadanía. Vamos a construir sociedad y gobierno un desarrollo económico
compartido, una prosperidad que incluya a todos.
En este sentido y para ir creando un tejido social sano, nuestra política social se basa
en establecer fuertes lazos con la política económica, para que la planta productiva, el
comercio y los servicios abran cada vez más oportunidades de empleo y de ingresos
a la población.
Asimismo, la política social debe buscar, junto con la política educativa, que la planta
productiva se vincule con los centros académicos, de capacitación para el trabajo, de
entrenamiento, de formación, y de educación.
No hay mejor fórmula para superar la pobreza y las desigualdades que una educación
con cobertura total y calidad. La movilidad social ascendente es producto multifactorial,
pero se sostiene de una buena educación y de respetar y capacitar permanentemente
a la población.
Para tener una idea de dónde partimos, la pobreza, rezago social y la marginación
son indicadores de la falta del desarrollo integral de un municipio. Reconocer las
principales carencias y las desventajas con las que cuentan los sectores de la población
nos permite identificar las áreas de acción y oportunidad, para mejorar la calidad de
vida de los habitantes de nuestro municipio y seguir el camino de una ciudad eficiente
y equitativa.
En 2018, el municipio de Coatzacoalcos cuenta con 38 zonas de atención prioritaria,

mejor conocidas como ZAPs.
LOCALIDADES AGEB
COATZACOALCOS 0523, 0542, 0580, 0646, 0909, 0951,1108, 1112, 1184,
1220, 1235, 131A, 1343, 1358, 1381, 1396, 1409, 149A,
1502, 1517, 1625, 153A,170A
ALLENDE 0364, 0379, 0788, 1042, 1362, 1428,
MUNDO NUEVO 1771, 1786
LOMAS DE BARILLAS 913
FRACCIONAMIENTO 1470, 1485, 1555, 1790, 1803
CIUDAD OLMECA 1875
Fuente: Decreto por el que se formula la declaratoria de Zonas de Atención Prioritaria 2018,
Zonas de Atención Prioritaria Urbanas 2018, Diario Oficial de la Federación.
En el municipio, existe un 38.27% de la población que vive en situación de pobreza, este

indicador se encuentra por debajo de la marca estatal que corresponde a 57.3% de la
población según datos del CONEVAL de 2015. Dentro de la pobreza se hace la división
entre moderada, que corresponde a 34.5% y extrema, con valor de 3.8%, el municipio
también se encuentra por debajo de los indicadores estatales, que corresponden a
62
COATZACOALCOS, 2015
No pobres,
Superior a la
Vulnerable por carencias sociales: 29.92% no vulnerables:
línea de bienestar
25.7%
Población
Línea de
Pobreza moderada: 34.48% bienestar
vulnerable
Bienestar
por ingreso:
Línea de ingreso
Pobreza extrema: 3.80% 6.11%
bienestar mínimo
6 5 4 3 2 1 0
Derechos sociales
Fuente: Creación propia con datos del CONEVAL, 2015
44% y 13.3% respectivamente.

A pesar de que en el contexto estatal el municipio no se encuentra en una situación
crítica, es compromiso del gobierno municipal impulsar el desarrollar y la calidad de
vida de la ciudadanía. Por lo tanto, será importante atacar la pobreza urbana de forma
directa para prevenir los malestares que genera. El coeficiente de Gini reportado para
el 2015 es de .38, lo que indica una moderada desigualdad, sin embargo, este también
es un indicador de injusticia social y una traba al desarrollo económico de nuestro
municipio. Disminuir el coeficiente de Gini es una prioridad del gobierno municipal,
como una meta realista esperamos una disminución de .03 como objetivo para nuestro
PORCENTAJE DE LA POBLACIÓN POR TIPO DE CARENCIA
Acceso a la alimentación 30.05%
Acceso a los servicios básicos en la vivienda 7.49%
Calidad y espacios de la vivienda 19.53%
Acceso a la seguridad social 45.80%

Acceso a los servicios de salud 15.80%
Rezago educativo 16.73%
0.00 5.00 10.00 15.00 20.00 25.00 30.00 35.00 40.00 45.00 50.00
Fuente: CONEVAL, 2015
gobierno.
Medir los tipos de carencia es una forma de reconocer las áreas de oportunidad que
tiene el gobierno municipal para disminuir la pobreza, atenuar el rezago social y la
marginación. En el municipio encontramos tres principales que son: carencia de acceso
a la seguridad social, carencia de acceso a la alimentación y carencia en la calidad y
espacios a la vivienda. Las anteriores se encuentran vinculadas con la pobreza urbana.
Combatir los rezagos mencionados abatirá los indicadores de rezago social y de
REZAGO SOCIAL EN EL MUNICIPIO 2000 - 2015

2000 -1.51413
Índice de rezago social 2005 -1.34142
2010 -1.29796
2015 -1.18336
2000 Muy bajo
Grado de rezago social 2005 Muy bajo
2010 Muy bajo
2015 Muy bajo
Fuente: Coneval, 2000 – 2015
MARGINACIÓN 1990 – 2015

Año Índice Grado
2015 -1.383 Muy bajo
2010 -1.456 Muy bajo
2005 -1.434 Muy bajo
2000 -1.41 Muy bajo
1995 -1.258 Bajo
1990 -1.549 Bajo
Fuente: CONAPO
marginación, creando un municipio más justo y equitativo.

En materia educativa, el municipio se encuentra entre los mejores del estado con
respecto al grado promedio de escolaridad, con un valor de 9.78 según los datos
de la Encuesta Intercensal 2015 del INEGI, lo que representa que, en promedio, los
habitantes de Coatzacoalcos cuentan con la secundaria completa y un año de estudios
en educación media superior. Sin embargo, se encuentra rezagado en comparación
con otros municipios urbanos del estado. Esto es un reto para el gobierno municipal.
En cuanto a la tasa de analfabetismo para personas mayores a 15 años es del 4.11%
según la misma fuente, lo cual es alto y se deben de encontrar los mecanismos para
64
reducirla.
En cuanto a la infraestructura y matricula de alumnos y docentes, en la demarcación
ESCUELA, DOCENTES, GRUPOS Y ALUMNOS POR NIVEL Y SEXO • 2016 - 2017

Nive l Escuelas Docentes Grupos Hombres Mujeres Total
Preescolar: 149 515 518 4,572 4,477 9,049
Primaria: 173 1,402 1,429 16,655 15,900 32,555
Secundaria: 56 893 499 7,769 7,574 15,343
Subtotal básica: 378 2,810 2,446 28,996 27,951 56,947
Profesional técnico: 0 0 0 0 0 0
Bachillerato: 50 806 435 6,091 6,288 12,379
Subtotal medio superior: 50 806 435 6,091 6,288 12,379
Técnico superior univ. 0 12 - 30 83 113
Normal: 2 38 - 10 95 105
Licenciatura: 15 1,209 - 8,977 8,597 17,574
Posgrado: 1 7 - 297 406 703
Subtotal superior: 18 1,335 - 9,314 9,181 18,495
Inicial: 13 37 59 364 307 671
Especial: 11 73 19 546 382 928
Formación para el trabajo: 25 151 401 3,247 2,608 5,855
Educación para adultos: 1 5 - 26 23 49
Subtotal extraescolar: 50 266 479 4,183 3,320 7,503
TOTAL: 496 5,217 3,360 48,584 46,740 95,324
Fuente: Secretaria de Educación Veracruz, anuario estatal inicio del año 2016 – 2017.
territorial se encuentra:
Dentro de la infraestructura escolar, vemos que no existen en el municipio escuelas
de Profesión Técnica, lo que reduce la oferta educativa para jóvenes que desean
especializarse dentro un oficio. Esto podría beneficiar al generar mayor productividad
dentro de las capacidades de los jóvenes para obtener un mejor empleo, con mayores
PORCENTAJE DE REPROBACIÓN Y ABANDONO POR NIVEL EDUCATIVO
35.00
29.28%
30.00
25.00
20.00
15.87%
15.00
12.13%
10.00
2.81% 5.17%
5.00
0.70%
0.00
Primaria: Secundaria: Bachillerato:
Abandono escolar Reprobación
Fuente: Secretaria de Educación de Veracruz, ciclo escolar 2016 – 2017
remuneraciones e incrementar su calidad de vida.

El abandono y la reprobación escolar también son un problema en nuestro municipio,
aunque es bajo en el nivel primario y medio, es necesario incentivar a que todos los
alumnos terminen su educación básica. Será de vital importancia realizar políticas
públicas educativas enfocadas a prevenir la deserción escolar, para lograr cifras
cercanas al 0% de abandono en la primaria y disminuir a 2.5% el abandono en secundaria.
De la misma manera, será necesario atender a los jóvenes para reconocer las razones
por las que abandonan la educación media superior y así reconocer como fomentar e
incentivar su permanencia y ampliación de sus estudios.
Para entender de manera integral los fenómenos de deserción escolar y los que afectan
a la población en general, hay que considerar las características del sector salud, en el
cual encontramos varios indicadores que son de alarma para el municipio. Según los
datos reportados por el Anuario Estadístico y Geográfico de Veracruz en el municipio
existen 1.5 doctores por cada mil habitantes, lo que es una cifra sumamente baja según
la comparación con países de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE), donde el promedio es de 3.2*, más del doble.
Aunque el acceso a servicios de salud es amplio e incorpora a un buen sector de la

población, 94% según el Anuario Estadístico y Geográfico de Veracruz, la falta de
personal impacta en la calidad del servicio. Según los datos de la Encuesta Intercensal
2015 del INEGI, el 82.55% de la población se encuentra afiliado a un sistema de salud.
Entre ellos se encuentra, 53.3% en el IMSS, 4.31% en el ISSSTE estatal o federal, 10.34% en
PEMEX, SEDENA o SEMAR, 31.5% al Seguro Popular, 2.05% en instituciones privadas y
17.45% no se encuentra bajo cobertura*. Es importante fomentar las mejores prácticas
para prevenir enfermedades, gestionar la llegada de nuevos médicos a los centros
de salud y promover que las personas, en su totalidad, encuentren el espacio para la
atención médica.
* Algunas personas están afiliadas a más de un servicio, por ello suma más de 100%.
66
CARACTERÍSTICAS DEL SECTOR SALUD, 2014

Institución Consu lt as
Unidades de externas Hospitales Médicos
consulta externa otorgadas
Total 32 425,999 5 463

IMSS 5 ND 1 ND
ISSSTE 2 59,305 1 73
PEMEX 0 140,365 1 61
SEDENA 0 0 0 0
SEMAR 2 25,199 1 18
IMSS-PROSPERA 8 5,611 0 38
SS 15 195,519 1 273
Fuente: SEFIPLAN
ATENCIONES MÉDICAS, 2014

Médicos por cada 1,000 habitantes 1.5
Población usuaria de servicios médicos 300,459
Afiliados al Seguro Popular 134,120
Consultas externas otorgadas por el Seguro Popular 92,661
Fuente: SEFIPLAN
El acceso a una vivienda digna es una condición necesaria para el desarrollo pleno de
los ciudadanos, las políticas habitacionales tienen el doble reto de atender la demanda
de vivienda bajo la premisa de un de crecimiento urbano ordenado en equilibrio con
respeto al medio ambiente y apoyar a las familias que tienen una vivienda por debajo
de los estándares a mejorar sus condiciones o a contar con alternativas para tener
acceso a una vivienda digna y a la seguridad jurídica necesaria.
Es responsabilidad de la administración municipal contribuir a un crecimiento de la

ciudad con estándares óptimos de orden y competitividad, para cumplirlo, nuestro
gobierno fortalecerá el andamiaje jurídico en materia de vivienda, siempre bajo la
premisa de apoyar a los que menos tienen
Como base, el número total de viviendas en Coatzacoalcos en el año 2015 es de 94,675

de las cuales el 87.9% son casas particulares, 6.74% son departamentos en edificios
y 3.96% son vivienda en vecindades. El 68% de los hogares en Coatzacoalcos cuenta
con jefatura masculina, mientras que un 32% cuenta con jefatura femenina. El número
promedio de habitantes por vivienda es de 3.37 personas. A continuación, se muestran
INDICADORES DE VIVIENDA EN AL MUNICIPIO, 2015 (PORCENTAJE DE PERSONAS)

Calidad y espacios en la vivienda Serviciso básicos en la vivienda
Carencia Municipio Estatal Carencia Municipio Estatal
Con piso de tierra 1.0 7.0 Sin agua entubada 4.1 15.7
Con techo de 0.2 1.6 Sin drenaje 1.7 16.4

material endeble
Con muros de 7.6 5.1 Sin electricidad 0.4 1.6

material endeble
Hacinamiento 15.6 12.6 Sin chimenea* 2.5 28.5
COATZACOALCOS PISO DIFERENTE DISPONEN DE DISPONEN DE AGUA DISPONEN DISPONEN DE

A TIERRA ENERGÍA ELÉCTRICA DE LA RED DE DRENAJE EXCUSADO
PÚBLICA EN EL ÁMBITO O SANITARIO
DE LA VIVIENDA
Número de viviendas 93,801 93,801 91,738 93,801 94,028

Porcentaje 99.13 99.13 96.95 99.13 99.37
DISPONEN DISPONEN DE DISPONEN DE FORMA DE ELIMINACIÓN TOTAL DE VIVIENDAS

DE TELEVISIÓN REFRIGERADOR COMPUTADORA DE RESIDUOS PARTICULARES
EN SERVICIO DE RECOLECCIÓN
89,231 86,771 32,361 89,751 94,625

94.3 91.7 34.2 94.85
*Fuente: Elaboración propia con datos de Encuesta Intercensal 2015, INEGI.
las principales características por vivienda en el municipio.

Como Administración estamos comprometidos en contribuir al mejoramiento de las
condiciones de la vida de la población en situación de vulnerabilidad social y propiciar
la equidad en el acceso a las oportunidades de desarrollo.
El Informe Anual sobre la Situación de Pobreza y Rezago Social en el municipio de

Coatzacoalcos destaca la reducción del porcentaje de la población en condición de
pobreza extrema en el periodo comprendido entre 2010 y 2015, el cual pasó de 6.06%
a 3.80%, lo que representa un decremento de 2.27 puntos porcentuales.
68
Los esfuerzos para abatir la pobreza y garantizar el ejercicio de los derechos sociales
en el municipio pueden percibirse por medio de la disminución consistente de cada
Evolución de las carencias sociales e ingresos, 2010 - 2015

(Porcentaje de la población que presenta la cerencia)
Indicador EstatalM lMunicipal Semáforo Posición a nivel
2015 2010 2015 nacional
Resago
educativo 25.4% 14.9% 16.7% 395*
Acceso
a la salud 18.9% 23.6% 15.8% 1,576*
Seguridad
social 65.9% 43.9% 45.5% 191*
Calidad y espacios
20.3% 17.6% 19.5% 1,443*
en la vivienda
Servicios básicos
en la vivienda 40.1% 12.8% 7.5% 288*
Alimentación
29.1% 16.3% 30.0% 1,812*
Población con ingreso

61.2% 46.4% 44.4% 254*
inferior al LB
Población con ingreso

inferior al LBM 25.0% 13.9% 11.1% 232*
una de las carencias.

Mediante un comparativo de los años 2010 y 2015 se observa que el mayor avance en
puntos porcentuales se dio en la carencia por acceso a los servicios de salud, la cual
pasó de 23.60% a 15.80%, lo que representa una reducción de 7.80 puntos porcentuales.
El segundo indicador con mejor desempeño fue la carencia por acceso a servicios
básicos en la vivienda, que cayó de 12.82% a 7.49%, lo que implica un decremento de
5.33 puntos porcentuales. Finalmente, la mayor disminución en términos absolutos
(18,370 personas) es la del indicador de la carencia por acceso a los servicios de salud,
que pasó de 69,441 personas en 2010 a 51,071 personas en 2015.
Tomando en cuenta los resultados obtenidos, es posible concluir que algunas áreas de
oportunidad se identifican en el abatimiento de la carencia por acceso a la alimentación,
indicador que aún presenta un rezago de 0.98 puntos porcentuales respecto al
promedio estatal. Por otra parte, los indicadores de carencia por calidad y espacios en
la vivienda y carencia por acceso a los servicios de salud también se identifican como
áreas de oportunidad, aunque éstos se encuentran 0.80 y 3.11 puntos porcentuales por
debajo del promedio estatal, respectivamente.
Por su parte sabedores que el deporte incluye diferentes beneficios a la sociedad,

facilitar su práctica es una obra que la Administración Pública Municipal debe realizar,
otorgando espacios dignos para la realización de los deportes. Con ello vamos
a impulsar la implementación de programas y acciones para devolver la vida a los
espacios públicos destinados a las actividades físicas y lúdicas.
En cuanto a la infraestructura deportiva, el municipio cuenta con los siguientes espacios

públicos:
INSTALACIONES DEPORTIVAS, 2014

Albercas 4
Campos de beisbol 9
Campos de futbol 15
Canchas de basquetbol 15
Canchas de voleibol 15
Centros y unidades deportivas 8
Gimnasios 6
Pistas de atletismo 1
Fuente: Instituto Veracruzano del Deporte, 2014
UNIDAD DEPORTIVA UBICACIÓN

Unidad Dep. Rafael Hernández Ochoa Av. Universidad y Flores Magón, col. Emiliano Zapata
Unidad 16 de Septiembre Calle Ayuntamiento, col. Benito Juárez Sur
Alameda Deportiva Av. Juan Osorio y Colón, col. Popular Morelos
Unidad Deportiva El Faro Allende
Unidad Deportiva Mundo Nuevo Mundo Nuevo
Gimnasio Bicentenario Col. Teresa Morales
Gimnasio de la Colonia Nueva Obrera Col. Nueva Obrera
Cancha de Usos Múltiples Ciudad Olmeca
Unidad Deportiva Miguel Hidalgo Centro
70
De acuerdo con el Censo Municipal del Deporte al 2014 existen 32,220 deportistas
registrados en la DIMUDE (Dirección Municipal del Deporte), los cuales se clasifican
por disciplina de la siguiente forma:
INFORMACIÓN DEPORTIVA, 2014

Disciplina Deportistas Ligas Clubes Disciplina Deportistas Ligas Clubes
Ajedrez 88 1 0 Gotcha 20 1 1
Atletismo 3,034 0 5 Handball 91 0 1
Automovilismo 20 1 0 Judo 46 0 5
Badmington 54 1 0 Halterofilia 36 1 1
Baloncesto 2,351 1 4 Karate 601 0 1
Billar 43 1 0 Lucha libre 73 0 0
Beisbol 2,625 7 4 Lucha olímpica 92 0 0
Boxeo 39 0 4 Natación 1,181 0 0
Boxeo tailandés 30 0 1 Patinaje 42 1 2
Artes marciales mixtas 40 0 0 Pesca deportiva 38 0 1
Wushu 24 0 0 Softbol 319 2 0
Ciclismo 132 2 4 Tae kwon do 1,486 0 7
Canotaje 22 1 1 Tenis de mesa 45 0 1
Físico constructivismo 55 1 0 Tiro con arco 89 0 1
Futbol 15,589 21 11 Triatlón 121 1 1
Frontenis 55 1 0 Volibol 1,868 2 3
Futbol rápido 945 0 4 Volibol de playa 369 0 0
Futbol americano 313 1 2 Vela 13 0 1
Gimnasia 129 0 2 Árbitros 102 0 1
Fuente: creación propia con datos de la Dirección Municipal del Deporte, 2014.
Todo este esfuerzo equitativo sebe ser complementado con promover las actividades
culturales es una forma en que podemos recuperar nuestro legado histórico y el
patrimonio que se ha sedimentando en nuestras raíces a través de las tradiciones. En
Coatzacoalcos, según el Anuario Estadístico y Geográfico de Veracruz, contaba en 2015
con un total de 9 cursos de capacitación y educación artística y cultural impartidos por
el Instituto Veracruzano de la Cultura. Ocho de ellos corresponden a la cultura popular
e indígena, uno a la gestión cultural.
Esta cifra es sumamente baja para las dimensiones del municipio, como comparación,
Boca del Río cuenta con 20 cursos, Córdoba con 12, Minatitlán con 1, Orizaba con 39,
Veracruz con 338 y Xalapa con 438. Entre las posibilidades de ampliar la oferta de
cursos culturales se encuentran las artes escénicas, artes plásticas, cultura general,
desarrollo humano, letras entre otros.
COATZACOALCOS INCLUYENTE
En materia de Igualdad de Género, todas las recomendaciones estriban en promover la

igualdad de género como estrategia transversal en las políticas públicas municipales,
para contribuir al acceso incluyente en las oportunidades de desarrollo.
Para contextualizar el porqué de ello, con base a los datos del Observatorio de Violencia
Contra las Mujeres, nivel estatal hay de 20 a 25 mujeres asesinadas por mes, lo a que
se traduce en que las cifras no han bajado a pesar de existir dos Alerta de Violencia de
Género, “hay omisión” por parte de las autoridades. somos como estado el segundo
lugar a nivel nacional en feminicidios, en el año 2017 se registraron 80 feminicidios, los
cuales fueron denunciados ante la Fiscalía General del Estado (FGE) y en este 2018,
durante los dos primeros meses, han sido asesinadas 26 mujeres.
Recordemos que las ciudades más equitativas tienen mayores posibilidades de ser
prósperas. Una ciudad próspera debe ser inclusiva socialmente, siendo más equitativa
respecto a género, fortaleciendo la protección de los derechos de los grupos minoritarios
y vulnerables, y asegurando una participación incluyente en la esfera social, política y
cultural. El fracaso de las ciudades para integrar plenamente a los grupos excluidos en
el proceso de toma de decisiones, crea y refuerza la pobreza.
Por tanto, debemos asumir las orientaciones, propuestas y exigencias relacionadas

con la reducción de la violencia contra las mujeres en sus diversas dimensiones, así
como las relacionadas con la equidad en el salario y el ingreso en el trabajo público
y en su participación en posiciones de alto nivel decisorio, entre otros aspectos que
mejoren la equidad de género.
De igual forma debemos entender que el ser incluyentes va más allá de los estereotipos
y roles de género, la sociedad hoy día demanda priorizar las políticas y proyectos
que apoyan la inclusión social, la reducción de la desigualdad y la pobreza en los
asentamientos humanos que enfrentan problemas de hacinamiento, vivienda no
durable, carencia de algún servicio básico y en general, condiciones precarias y de
inseguridad en la tenencia de la vivienda y limitaciones de desarrollo por su inadecuada
localización con relación a la ciudad.
En atención a las personas con discapacidad cambiaremos el rostro de la ciudad,

para que sea más inclusiva en su aspecto urbano reinsertándolos a la sociedad y en
general contaremos en el futuro con espacios dignos y las condiciones necesarias para
desarrollar y contribuir al bienestar de toda la ciudadanía en el que jóvenes, maestros,
personas con discapacidad e indígenas serán prioridad de los programas de atención
social de mi gobierno.
Con la Incorporación de perspectiva de género (mujeres) y atención a grupos

vulnerables (personas adultas mayores, menores de edad y con discapacidad), en la
nueva política municipal haremos de Coatzacoalcos una ciudad eficiente.
72
COATZACOALCOS COLABORATIVO
Sabedores de que los servicios públicos son de vital importancia dentro de las
funciones que desempeña la administración municipal, estos son el reflejo de la buena
o mala marcha de la administración, los cuales deben satisfacer las demandas de la
ciudadanía con la finalidad de elevar y mejorar sus condiciones de vida.
Igualmente, contar con infraestructura suficiente y de calidad es factor para el

crecimiento económico, condición básica para mejorar la competitividad, aumentar la
productividad, generar más y mejores empleos y reducir las brechas que polarizan a
la ciudadanía.
Como parte de los mecanismos de consulta, se realizó la consulta a 300 líderes de

manzana, seleccionados de forma aleatoria para asegurar la representatividad de las
más de 120 colonias del municipio con fecha de entrega del 25 de marzo y recepción
de 29 del mismo mes. En dicha consulta, se incorpora la visión ciudadana de las
condiciones y la calidad de los servicios públicos de: agua potable, drenaje, limpia
pública, alumbrado público, calidad del aire, espacios públicos, transporte público y
seguridad.
Los resultados demuestran el alcance de cada uno de estos servicios, la calidad y

las principales deficiencias de cada uno. Los resultados nos demuestran que:
AGUA POTABLE:
El 98% de la población recibe agua potable de forma entubada, aunque se recibieron

comentarios sobre la calidad y la presión con la llega.
Gráfica de calificación del servicio de agua potable.
CALIDAD DEL AGUA POTABLE
Buena 37.0%
Muy mala 8.0%
Mala 11.0%
Ni buena ni mala 43.0%
Fuente: Creación propia con datos de la Consulta a Jefes de Manzana 2018.
DRENAJE:
En cuanto al drenaje, 55% de los consultados reportan tener conexión a la red del
drenaje, 38% reportan fosa séptica. En la eficiencia del servicio, el 60% de los líderes
de manzana reconocen que se han inundado sus calles cuando llueve, 28% reporta que
se inundan cada vez que llueve, 38% cuando hay lluvias muy fuertes.
CALIDAD DEL DRENAJE
Bueno 18.0%
Muy malo 25.0%
Malo 27.0%
Ni bueno ni malo 19.0%

LIMPIA PÚBLICA:
Únicamente, un 4% de los consultados reportó que la basura se deje en lotes vacíos o

tiraderos clandestinos, la mayoría se deja en la acera o en la calle para la recolección
municipal. El 74% de los jefes de manzana reconocen que la problemática de la basura
es una responsabilidad mutua entre el gobierno y los ciudadanos, nadie reportó separar
la basura como una práctica común, el 84% reportó que no lo hacen pues no existe el
servicio del municipio.
CALIDAD DE LA LIMPIA PÚBLICA
Limpio 8.3%
Muy sucio 9.0%
Sucio 25.0%
Mas o menos limpio 57.0%
74
ALUMBRADO PÚBLICO:
En cuanto al alumbrado público, se reporta que casi el total (97%) de los consultados
reportó tener acceso a ella. El 76% reportó que se dan fallas en la provisión del servicio
y el tiempo de reparación de las fallas consta de 2 a 3 días y una labor de 2 a 3 horas.
CALIDAD DEL AIRE:
La calidad del aire se reporta con mala calidad como una cosntante a lo largo de la
ciudad de Coatzacoalcos.
CALIDAD DEL AIRE
Bueno 18.0%
Muy malo 8.0%
Malo 39.0%

ESPACIOS PÚBLICOS:
El 46% de los consultados reportan nunca ir a un espacio público, el 85% que los
espacios, en cantidad son insuficientes. Además, 26% lo creen muy inseguros, 63%
inseguros y solo un 6% los cree lugares seguros. No hay mucho interés por el cuidado
ciudadano a estos 91%.
CALIDAD ESPACIOS PÚBLICOS
Bueno 6.0%
Muy malo 28.0%
Malo 29.0%
TRANSPORTE PÚBLICO:
La mayoría de los respondientes ocupan el transporte público de forma diaria, 84%,
casi la mitad, 49%, creen que el servicio ha permanecido igual, la otra mitad, 44%,
creen que ha empeorado, únicamente un 6% cree que han mejorado. Las principales
causan que identifican por las cuales se dan los accidentes de tránsito son: 1) circular
en exceso de velocidad, 2) el mal estado de las calles, 3) la falta de educación vial.
CALIDAD DEL TRANSPORTE PÚBLICO
Bueno 11.0%
Muy malo 29 .0%
Malo 29.0%
SEGURIDAD:
La gran mayoría, el 80%, de los consultados no se sienten seguros en sus colonias, el

98% no confía en la policía, en el 78% de los casos, algún vecino ha sido víctima de
la delincuencia en los últimos 12 años, en estos casos, la mayoría, 58%, no realizó la
denuncia.
PERCEPCIÓN DE INSEGURIDAD
Mejoró 3.0%
Empeoró 14.0%
Sigue igual 83.0%
76
La única forma de garantizar un desarrollo sostenido a largo plazo para una ciudad en
crecimiento como Coatzacoalcos es a través de la infraestructura pública para servicios
de calidad. En el Ayuntamiento, trabajamos desde el primer día de esta administración
con la convicción de que los servicios públicos de calidad son el principal factor para
elevar la calidad de vida de las familias y, sobre todo, son la principal vía para construir
una Ciudad Eficiente.
En respuesta a esta necesidad, en el Ayuntamiento impulsamos un trabajo constante

en la gestión para hacer frente a los retos que enfrentamos en materia de servicios
y, sobre todo, para dar solución a las peticiones y a las demandas de la ciudadanía,
garantizando un desarrollo a largo plazo para nuestra ciudad convirtiéndonos en la
Raíz de la Esperanza que necesitamos.
En cuanto a las finanzas públicas del municipio vemos una disminución de los ingresos
dentro del periodo observado de 2012 a 2017, con el menor ingreso en el último año.
Las principales aportaciones son las participaciones federales con un porcentaje
promedio del 41.4% del total de los ingresos. Le siguen las aportaciones federales y
estatales del 21% de los ingresos. Los impuestos recaudados únicamente corresponden
a un 8.2% del total del ingreso municipal en promedio. Este indicador genera una alta
dependencia de las partidas de los otros niveles de gobierno, afectando la autonomía
fiscal de Coatzacoalcos.
EVOLUCIÓN DE LOS INGRESOS OBTENIDOS, 2012 - 2017 (MILES DE PESOS)

AÑO 2012 2013 2014 2015 2016 2017
IMPUESTOS 97,190.7 138,235.1 147,808.6 127,121.6 139,593.6 150,527.5
DERECHOS 41,048.1 1,207,168.7 56,261.6 51,933.1 41,762.2 42,075.3
CONTRIBUCIONES POR MEJORAS 3,053.7 1,938.9 1,251.7 1,907.1 1,353.5 566.4
PRODUCTOS 9,752.8 6,585.5 9,011.9 23,302.7 11,201.1 18,503.7
APROVECHAMIENTOS 25,225.5 21,969.8 42,068.2 22,672.0 32,359.7 31,559.1
PARTICIPACIONES FEDERALES 611,760.9 616,405.3 695,158.4 680,965.0 688,085.2 728,773.4
APORTACIONES FEDERALES 213,489.8 228,068.8 306,217.7 242,820.0 250,916.7 271,385.5
OTRAS APORTACIONES 126,653.4 122,508.0 108,653.6 38,919.5 56,099.1 117,608.2
OTROS INGRESOS 365,923.7 71,832.4 26,547.4 448,149.8 51,276.3 5,772.5
APORTACION SEDESOL 26,275.3 12,562.6 34,304.2 23,530.8 26,439.9 3,913.8
APORTACIONES ZOFEMAT 30% 291.6 1,600.2 - 0.0 561.5 5,174.0
T O T A L D E INRESOS 1,520,667.3 2,428,877.3 1,427,285.3 1,661,323.7 1,299,650.6 1,375,861.4
Fuente: Creación propia con datos del Sistema Estatal y Municipal de Base de Datos, INEGI.
Los egresos se conforman principalmente por 3 factores, el principal son los servicios
personales, que en promedio componen 26.9% de los egresos totales del municipio.
Los servicios generales corresponden al 21.4% y la inversión pública con un 19.5%. el
gasto para pagar el municipio es sumamente alto, utilizando capital que se podría
destinar a la inversión pública, las transferencias, asignaciones, subsidios y otras
ayudas o generar una cuenta de inversión que actualmente no existen. Es importante
señalar que en cuestión de deuda ya sea por financiamiento público y privada, junto
con la emisión bursátil superan los 490 millones de pesos, por lo cual la administración
correcta del gasto corriente y la reingeniería administrativa que se emprenda harán
de Coatzacoalcos una Ciudad Eficiente.
EVOLUCIÓN DE LOS EGRESOS OBTENIDOS, 2012 - 2017 (MILES DE PESOS)

AÑO 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Servicios Personales 406,022.0 460,566.3 484,496.5 470,874.1 482,873.0 535,066.3
Materiales Y Suministros 61,921.7 121,500.4 67,184.2 82,028.0 89,256.1 88,955.6
Servicios Generales 299,633.0 275,243.7 422,967.3 279,652.2 285,781.6 266,073.4
Ayudas Subsidios Y Transferencia 60,744.0 53,803.8 77,819.0 487,298.7 77,069.4 75,669.4
Depreciacion Acumulada De Bienes - - - - - 16,769.3
Bienes Mubles 8,869.4 2,065.7 7,339.6 - - -
Bienes Inmuebles - - - - - -
Obra Pública Y Acciones 328,382.9 396,341.1 441,338.4 376,048.2 322,822.9 460,595.6
Obra Pública Y Acciones Sedesol 25,825.6 13,909.7 34,147.6 23,321.2 27,680.0 4,825.5
Obras Y Acciones Zofemat 697.4 - - - - 7,378.1
Deuda Pública 160,226.8 - 90,808.1 40,309.1 6,525.1 23,643.2
Convenio De Colaboracion - - - - - -
Prevision Fiduciaria 28,806.6 31,836.1 37,952.7 2,680.3 23,892.4 -
TOTAL DE EGRESOS 1381129.37641 1355266.85165 1,664,053.4 1,762,211.8 1,315,900.5 1,478,976.5
Fuente: Creación propia con datos del Sistema Estatal y Municipal de Base de Datos, INEGI.
El principal objetivo de nuestra administración es ser un gobierno comprometido

y cercano a su gente, es generar las condiciones para el desarrollo incluyente. Esto
comprende las gestiones, las acciones y la puesta en marcha de programas federales,
estatales y municipales que impacten de forma positiva la calidad de vida de las
familias, pero también se requiere de una planeación eficiente para que este esfuerzo
se concrete en una realidad.
No basta con servicio públicos de calidad, también necesitamos mejorar al interior la

administración, estamos comprometidos con el desarrollo de las familias de nuestro
municipio, a través de un nuevo modelo urbanístico integral y sustentable. De esta
forma aseguramos más oportunidades y una mejor calidad de vida para todos los que
vivimos y vivirán en nuestra ciudad y puerto, a través de una gestión ejemplar con
visión, sobre una base de planeación integral, para hacer de Coatzacoalcos una Ciudad
Eficiente.
78
COATZACOALCOS SUSTENTABLE
Ambientalmente, la ciudad, el puerto y la aglomeración urbana de Coatzacoalcos,

enfrentan serios problemas derivados de la expansión desordenada, dispersa e
insustentable de las áreas urbanas con todo tipo de usos del suelo. Se han desmontado
cientos de hectáreas conteniendo manglar, selva, etcétera, para favorecer la
construcción de conjuntos de vivienda social, infraestructuras para las actividades
económicas, sin que exista una estrategia de ordenamiento territorial y ecológica
adecuada. Igualmente, la contaminación del suelo y del agua se han agudizado y no
existen políticas suficientes para detener o mitigar estos problemas.
En síntesis, el predominio del empleo de baja remuneración, la dinámica económica y

la importancia industrial y portuaria, el dinamismo demográfico, la creciente superficie
urbana y el impacto de estos factores en temas como la sostenibilidad ambiental, la
movilidad urbana y el crecimiento económico, destacan como los principales elementos
contextuales a considerar para la implementación de nuevas políticas públicas de
innovación social que hagan del municipio y de la aglomeración urbana de la que
forma parte Coatzacoalcos una Ciudad Eficiente aprovechando las condiciones de uso
de suelo y vegetación existentes.
El municipio de Coatzacoalcos cuenta con una superficie de 309.2 km2, lo que es

equivalente al 0.43% de la superficie estatal. La superficie de agricultura corresponde
únicamente al 2.97% del territorio. Dentro del municipio se cuenta con un área destinada
voluntariamente a la preservación, conocido como Parque Ecológico Jaguarorundi
con una superficie de 961 hectáreas (ha.).
Con base en el Anuario Estadístico y Geográfico de Veracruz, Coatzacoalcos en 2015

generó un volumen de residuos sólidos urbanos recolectados de 117 mil toneladas,
cuenta con 25 camiones para la recolección de la basura y se reconoce una superficie de
11 hectáreas de espacios no controlados o tiraderos clandestinos. Hoy día no se cuenta
con un sistema de relleno sanitario, tema que es preocupante por el gran volumen de
residuos sólidos que genera la ciudad y que es un tema de atención prioritario en el
municipio.
Existen un único abastecimiento de agua, proveniente de la Presa Yuribia; así como la

existencia de 15 pozos profundos en Canticas, se cuenta con una planta potabilizadora
con la capacidad instalada para potabilizar, en 2016 según la Comisión Nacional del Agua
(CONAGUA), 2,000 litros por segundo de agua; sin embargo, el caudal potabilizado
es de la mitad, 1,000 litros por segundo. En cuanto al tratamiento de aguas residuales,
existe una planta de tratamiento que procesa 30 millones de metros cúbicos de agua
al año una disminución a lo reportado en 2011, cuando se contaba con la capacidad de
procesar aguas residuales de 3,038.4 litros por segundo, y el volumen anual de agua
tratada era de 33.4 millones de metros cúbicos.
Existen 17 sistemas de agua y cuentan con 86,857 tomas domiciliarias instaladas. Según
el Sistema de Información de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en 2015 el 97.2%
de la población tiene acceso sostenible a fuentes mejoradas de agua
Para hacer de Coatzacoalcos una ciudad ambientalmente sostenible, necesitamos

crear políticas púbicas que sean capaces de mantener un sano equilibrio entre el
crecimiento económico, la ocupación del territorio y el ambiente, haciendo con ellos
de Coatzacoalcos una ciudad más compactas y energéticamente eficientes, limpia,
menos contaminada y más accesible.
COATZACOALCOS SEGURO
Hoy día cuando hablamos de hacer a Coatzacoalcos una ciudad Eficiente, para ello
necesitamos redefinir los esquemas tradicionales de seguridad con un nuevo enfoque
multidimensional y definir una política de seguridad integral, que incluya todos los
elementos pertinentes, para ello es necesaria la participación corresponsable de las
autoridades, los integrantes de la sociedad civil, la academia y la ciudadanía.
Sabemos que la seguridad se ha vuelto una de las principales demandas ciudadanas.

Tan solo en los últimos dos años hemos vivido una nueva ola de violencia en nuestro
municipio exponencial. Es momento de hacer frente a esta situación de forma
coordinada, trabajando entre los tres órdenes de gobierno, las fuerzas armadas y la
ciudadanía para devolver la seguridad y la paz a los ciudadanos de Coatzacoalcos.
El año pasado, 2017, fue un año crítico en lo que respecta a la violencia y la inseguridad
en el municipio, pues se reportaron 121 homicidios.
80
En el caso de los secuestros, 2016 fue un año crítico, reportando 28 secuestros,

incrementando la inseguridad en nuestro municipio. Es notorio un incremento en los
delitos del fuero común en los últimos dos años. Aunque esto corresponde a una
tendencia a nivel estatal, es necesario intervenir con políticas públicas eficaces y
transversales para prevenir, inhibir y hacer frente a todas las expresiones del crimen.
El entorno de la acción pública es siempre cambiante y ante los retos que se presentan,
será necesario abrir el gobierno a los ciudadanos y a la sociedad, para colaborar en la
toma de decisiones. Se requiere de una mayor y mejor colaboración para el análisis,
diseño, implementación y evaluación de las políticas públicas municipales, fomentando
que siempre sean los ciudadanos, y los más necesitados, los que se vean beneficiados.
Para la Administración 2018 – 2021 está es la única forma gobernar.
Por eso nos centraremos en la promoción de una sociedad pacífica e inclusiva para el
desarrollo sostenible, la provisión de acceso a la justicia para todos y la construcción de
instituciones responsables y eficaces a todos los niveles. Esta visión queda plasmada
en el Gobierno Colaborativo, para hacer de Coatzacoalcos una Ciudad Eficiente.
Como complemento al diagnóstico hasta ahora presentado, contamos con los

resultados del Infonavit que en alianza estratégica con el Programa de las Naciones
Unidas para los Asentamientos Humanos (ONU-Hábitat), utiliza el Índice de Ciudades
Prósperas (CPI por sus siglas en inglés), es un diagnóstico en seis dimensiones de la
prosperidad que identifica áreas de oportunidad para mejorar la calidad de vida.
El Índice de las Ciudades Prósperas (CPI) es una medida diseñada por ONU-Hábitat
para entender, analizar, planificar, tomar acción y observar los efectos de las políticas
públicas en el bienestar ciudadano. Mediante indicadores obtenidos a partir de
información confiable presenta una radiografía de la complejidad urbana; identifica
áreas prioritarias para las políticas públicas; traduce el bienestar en una métrica
medible, comparable y accionable; mide la eficiencia de la ciudad y el efecto de las
políticas públicas en el tiempo. En este sentido, el CPI no sólo proporciona índices y
mediciones, sino que también permite identificar oportunidades y áreas potenciales
de intervención para los gobiernos y grupos locales, para que las ciudades sean más
prósperas.
El proyecto de la Organización de Naciones Unidas Hábitat ha generado un reporte

sobre Índice de Ciudades Prósperas (PCI por sus siglas en inglés) en Coatzacoalcos.
La base de este estudio es un análisis de 6 componentes:
82
1. Productividad
2. Infraestructura y desarrollo
3. Calidad de vida
4. Equidad e inclusión social
5. Sostenibilidad ambiental
6. Gobernanza y legislación urbana
El resultado de estos 6 componentes nos genera un valor del 0 al 100. Se crean escalas
de los valores para evaluar la situación de la ciudad.
ESCALA GLOBAL DE PROSPERIDAD

Resultados Factores del Estado Nivel de
CPI de Prosperidad Intervención
80-100 Muy sólidos Consolidar políticas
70-79 Sólidos urbanas
60-69 Moderadamente sólidos Fortalecer políticas
50-59 Moderadamente débiles urbanas
40-49 Débiles Priorizar políticas
10-39 muy débiles urbanas
Fuente: UN-HABITAT (2014B)
Dentro de los aspectos generales encontramos varios puntos de concordancia con el

diagnóstico. En este reporte se destaca:
El predominio del empleo de baja remuneración, la dinámica económica y la importancia

industrial y portuaria, el dinamismo demográfico, la creciente superficie urbana y el
impacto de estos factores en temas como la sostenibilidad ambiental, la movilidad
urbana y el crecimiento económico, destacan como los principales elementos
contextuales a considerar para la interpretación de los resultados del CPI del municipio
y de la aglomeración urbana de la que forma parte.
De acuerdo con la metodología del CPI y su escala de prosperidad global, el valor de

Coatzacoalcos es de 51.23, lo que se cataloga como moderadamente débil por lo que
se requiere fortalecer las políticas que inciden en la prosperidad urbana desde una
perspectiva integral.*
Por su bajo desempeño en la escala de prosperidad, es necesario que Coatzacoalcos

priorice las políticas para las dimensiones de: sostenibilidad ambiental y gobernanza
* 2016 Informe Final Municipal, Coatzacoalcos Veracruz, México, Programa de Naciones Unidas para los
Asentamientos Humanos, accesible en: http://onuhabitat.org.mx/index.php/indice-de-las-ciudades-prospe-
ras-cpi-de-la-republica-mexicana, páginas 17 – 18.
y legislación urbana. Por su mejor desempeño, es conveniente consolidar las políticas

para las dimensiones de: productividad y equidad e inclusión social.
PRODUCTIVIDAD
69.25
63.58
GOBERNANZA Y
LEGISLACIÓN URBANA
55.03 INFRAESTRUCTURA
51.30 55.03
51.30
SOSTENIBILIDAD INFRAESTRUCTURA
AMBIENTAL 55.03
55.03 51.30
51.30
EQUIDAD E INCLUSIÓN SOCIAL
69.38
70.24
CoatzacoalcosA sAglomeración urbana
RESULTADOS POR SUBDIMENSIÓN DEL CPI BÁSICO

Gobernanza y
Equidad e Sostenibilidad legislación
Productividad InfraestructuraC uraCalidad de vida inclución social ambiental urbana
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
Fuente: ONU-Habitat (2015)
84
Como resultado final podemos concluir de todo el diagnostico generalidades que

requiere Coatzacoalcos para transformar la idea de la Raíz de la esperanza en una
realidad, haciendo en el proceso de Coatzacoalcos una Ciudad Eficiente mediante:
• Crear las condiciones para generar empleo productivo formal y bien remunerado
para la población de la tercera edad y proyectos para incrementar la productividad
de las actividades económicas locales.
• Impulsar el empleo formal y productivo que permita elevar la tasa de población

ocupada.
• Vincular las vocaciones y capacidades productivas de la ciudad con los

programas de mejoramiento educativo, focalizando los proyectos y campañas
de alfabetización, capacitación para el trabajo o formación profesional y técnica,
de manera que permitan un crecimiento acelerado del empleo y las capacidades
sociales de la ciudad.
• Establecer normas y lineamientos en el sistema de planeación urbana y en los

programas habitacionales que garanticen para la nueva vivienda una localización
dentro del tejido urbano o en su periferia inmediata, en zonas adecuadas, sin riesgos
y con la mínima afectación ambiental.
• Fomentar la creación, ampliación y mejoramiento de la infraestructura y

equipamiento para el desarrollo social con énfasis en la salud, vinculando los
programas federales y estatales y las instituciones académicas de ese sector,
para garantizar el cumplimiento de los estándares reconocidos a nivel nacional e
internacional.
• Promover y apoyar la ampliación a nivel urbano de TICs (tecnologías de

la información y comunicación) con énfasis en las viviendas, espacios públicos
y unidades productivas, estableciendo acuerdos con empresas proveedoras y
dependencias gubernamentales, así como con las instituciones educativas de los
niveles básico, medio superior y superior, con el propósito de ampliar su cobertura
y accesibilidad entre toda la población, particularmente la de menor ingreso que
requiere apoyo directo gubernamental.
• Otorgar a la movilidad sustentable la más alta prioridad en el desarrollo urbano,

a fin de optimizar los traslados, reducir sus costos (económicos y ambientales) e
impulsar la productividad de la ciudad.
• Facilitar la intermodalidad, la mezcla de usos de suelo, la seguridad ciudadana

y mejorar la funcionalidad de la ciudad y en consecuencia la productividad.
• Reducir las tasas mortalidad y morbilidad particularmente infantil, priorizando

las inversiones públicas y privadas en la creación de espacios de salud, de estancia
infantil, que permita garantizar condiciones de saneamiento adecuadas para los
menores, la lactancia materna, el mejoramiento de la alimentación y la oferta de
servicios de salud, concentrando los proyectos en los asentamientos, barrios y
colonias con mayor incidencia en dicha mortalidad y morbilidad infantil.
• Impulsar acciones y proyectos de arborización con especies regionales en

todos los espacios públicos y privados que lo permitan. Igualmente, priorizar en
las políticas urbanas la ampliación, recuperación y mejoramiento de los espacios
públicos abiertos que permitan intensificar las actividades recreativas, deportivas y
culturales, y mejorar sensiblemente la calidad ambiental y de vida local.
• Orientar las estrategias de desarrollo urbano a reducir la desigualdad económica,

la pobreza y el precarismo en los asentamientos urbanos, focalizando proyectos,
acciones e inversiones en las zonas de mayor concentración de la desigualdad de
ingreso y pobreza.
• Priorizar las políticas y proyectos que apoyan la inclusión social, la reducción de

la desigualdad y la pobreza en los asentamientos humanos que enfrentan problemas
de hacinamiento, vivienda no durable, carencia de algún servicio básico y en general,
condiciones precarias y de inseguridad en la tenencia de la vivienda y limitaciones
de desarrollo por su inadecuada localización con relación a la ciudad.
• Asumir las orientaciones, propuestas y exigencias relacionadas con la reducción

de la violencia contra las mujeres, particularmente en el transporte, espacio público
y en el hogar, así como las relacionadas con la equidad en el salario y el ingreso en
el trabajo público y en su participación en posiciones de alto nivel decisorio, entre
otros aspectos que mejoren la equidad de género.
• Mitigar la contaminación atmosférica a través de estrategias de optimización de

los usos de suelo, compactación urbana, movilidad sustentable y mejoramiento del
espacio verde y público abierto principalmente.
• Diseñar proyectos para la reutilización sustentable y económica de todo tipo de

residuos (sólidos y líquidos).
• Desarrollar acciones y proyectos para el uso de energías alternativas al consumo

de combustibles fósiles, con incentivos, por un lado, y normatividad por el otro, a fin
de que los nuevos desarrollos se adscriban sustancialmente a estas nuevas fuentes
de energía y se desarrollen proyectos de transformación hacia energías limpias en
los existentes.
• Promover en la legislación y en los procesos de planeación y toma de decisiones

sobre el desarrollo urbano la participación corresponsable de los ciudadanos y sus
organizaciones, que permitan sumar recursos y ofrecer visiones más integrales y de
largo plazo en la planeación de la ciudad, de tal manera que esto se refleje en un
mayor involucramiento ciudadano en los asuntos públicos, procesos electorales y
de planeación.
• Evaluar las capacidades institucionales a fin de crear condiciones para planificar

y gobernar con amplia corresponsabilidad social y con programas de largo plazo,
implicando la creación de nuevas estructuras institucionales y nuevos instrumentos
para la fiscalidad y financiamiento del desarrollo urbano.
86
REPORTE 2016, INSTITUTO MEXICANO DE LA COMPETITIVIDAD
Es relevante mencionar que la ciudad de Coatzacoalcos bajó drásticamente en el

ranking del índice de competitividad urbana que propone el Instituto Mexicano
de la Competitividad. El índice es un esfuerzo metódico y bien fundamento de las
capacidades que tiene una ciudad para atraer y retener inversiones y talento. El
reporte 2016, que muestra los cambios entre 2012 y 2014, indica que el municipio bajó,
en esos dos años, 19 lugares. Las causas de la caída corresponden, dentro del enfoque
económico, a un aumento de la desigualdad en el ingreso, crecimiento del índice de Gini
de 0.38 a 0.4, una disminución en el salario promedio mensual de los trabajadores de
tiempo completo, de 8,403 a 6,859, el porcentaje de personas migrantes (nacionales
e internacionales) con estudios superiores disminuyó de 30% a 14%. Dentro del ámbito
social, vemos que el tema educativo y de igualdad de género se vieron altamente
afectados. El porcentaje de mujeres entre 6 y 18 años que asiste a la escuela se redujo
en 12% y, en cuanto a la calidad de vida, aumentó el número de viviendas con piso de
tierra de 0 de cada 100 a 2.2 de cada 100.
ORGANIZACIÓN POLÍTICA
El municipio de Coatzacoalcos es gobernado por el Ayuntamiento de Coatzacoalcos,

que se conforma por el Presidente Municipal, un Síndico Único y trece Regidores.
Dentro del municipio existen cinco auxiliares del Ayuntamiento que corresponden a
las localidades de Allende, Mundo Nuevo, Las Barrillas, Colorado y Guillermo Prieto. La
integración del Cabildo para el periodo 2018 – 2021 es el siguiente:
Víctor Manuel Carranza Rosaldo Presidente Municipal

Yazmín Martínez Irigoyen Síndica única
Miguel Guillermo Pintos Guillen Secretario del Ayuntamiento
Francisco De Jesús Zamudio Martínez Regidor 1º
Eusebia Cortez Pérez Regidora 2º
Ángel Raúl Estrada Bernal Regidor 3º
Fabiani Cueto Salinas Regidora 4º
Benito Soriano Aguilera Regidor 5º
Oliver Damas De Los Santos Regidor 6º
Keren Itzel Prot Vázquez Regidora 7º
Felipe De Jesús Rodríguez Gallegos Regidor 8º
Leni Pauli Aparicio Ambrosio Regidor 9º
Martín Juvenal Patiño Zamora Regidor 10º
Blanca Hilda Cuevas Rosado Regidora 11º
Francisco Díaz Juárez Regidor 12º
Adriana Herrera Martínez Regidora 13º
A nivel federal, Coatzacoalcos es la cabecera municipal del Distrito 11 electoral federal,

que se compone por los municipios de Coatzacoalcos, Nanchital de Lázaro Cárdenas
del Río y Agua Dulce. Su representante es:
• Norma Rocío Nahle García (Morena).
El municipio de Coatzacoalcos es cabecera municipal de dos distritos electorales

locales, el distrito XXIX que abarca únicamente a Coatzacoalcos y el distrito XXX que
incluye los municipios de Coatzacoalcos, Las Choapas, Ixhuatlán del sureste, Moloacán,
Nanchital de Lázaro Cárdenas del Río y Agua Dulce. Los representantes son:
• Distrito XXIX: Amado Jesús Cruz Malpica (Morena).

• Distrito XXX: Eva Felícitas Cadena Sandoval (Independiente).
Los reglamentos que existen para el ordenamiento del municipio son:
• Código Hacendario para el Municipio de Coatzacoalcos

• Reglamento de Comercio, Industria y Prestación de Servicios
• Reglamento de Estacionamientos Comerciales
• Bando de Policía y Buen Gobierno
• Reglamento de la Administración Pública Municipal para el Municipio
de Coatzacoalcos
• Reglamento de Mercados
• Reglamento Municipal de Protección Civil
• Reglamento de Protección a los Animales para el Municipio de Coatzacoalcos
• Reglamento Interno de Gobierno y de la Administración Pública Municipal
• Reglamento para la Prevención y Control de Incendios y otras Emergencias
• Reglamento de Limpia Pública
• Reglamento de Panteones
• Reglamento Municipal para la Entrega y Recepción de la Administración
Municipal de Coatzacoalcos, Veracruz de Ignacio de la Llave
• Reglamento para el Respeto de las Personas con Capacidades Diferentes
88
ANÁLISIS FODA POR EJE TEMÁTICO
El análisis FODA es una forma rápida de identificar y organizar las cualidades que
presenta el municipio de Coatzacoalcos y su gobierno. El objetivo es reconocer los
factores, internos y externos del municipio que son necesarios para obtener una
meta: el desarrollo. Los internos se dividen en fortalezas y debilidades, los externos en
oportunidades y amenazas. Los factores se analizan según los ejes temáticos. Mediante
el estudio FODA podremos:
1. Conocer la imagen completa de la situación a la que nos enfrentamos.
2. Explorar nuevas soluciones.
3. Identificar barreras a nuestros objetivos.
4. Conocer nuestras limitaciones y fijar metas realistas.
5. Organizar información y facilita la comunicación de los objetivos.
En resumen, es un mecanismo que podemos utilizar para la planeación estratégico y

la toma decisiones.
ANÁLISIS FODA • EJE TEMÁTICO COATZACOALCOS EN ACCIÓN
FORTALEZAS DEBILIDADES
1. Infraestructura hotelera y de servicios. 1. Alto grado de empleos informales.
2. Ruta turística. 2. Dependencia del sector energético.
3. Zona Económica Especial. 3. Salarios bajos o insuficientes.
4. Bajo desempleo general. 4. Dificultad para atraer nuevas inversiones.
5. Puerto activo comercial marítimo. 5. Baja producción agropecuaria.
6. Aglomeración económica. 6. Difícil acceso a créditos para
emprendedores.
7. Poca capacidad para generar nuevos
empleos.
8. Baja densidad poblacional.
9. Débil infraestructura de comunicaciones.
10. Falta de políticas de fomento económico
integrales y sostenidas.
11. Pocos espacios para capacitación
profesional.
12. Alta dependencia de las transferencias de
los otros órdenes de gobierno.
OPORTUNIDADES AMENAZAS
1. Creciente población en edades productivas. 1. Condiciones de PEMEX.
2. Fortalecimiento del corredor del Istmo de 2. Crecimiento de la tasa de dependencia
Tehuantepec. económica.
3. Fortalecimiento del Estado de Derecho y 3. Condiciones de seguridad.
certeza jurídica. 4. Fuga de capital humano.
4. Vinculación con la iniciativa privada,
instituciones académicas y gobierno.
5. Aumentar la inversión pública en proyectos
productivos.
6. Fomentar la agroindustria y la productiva
del sector primario.
7. Fomento al comercio y la producción local.
90
ANÁLISIS FODA • EJE TEMÁTICO COATZACOALCOS EQUITATIVO
1. Población joven. 1. Alto grado de abandono escolar en la
2. Baja tasa de analfabetismo. educación media superior.
3. Poca población en pobreza extrema. 2. Alto grado de reprobación en la
4. Muy bajo índice de marginación. educación media superior.
5. Población con preparación básica uniforme. 3. Población que se encuentra en pobreza
6. Buen número de maestros por estudiantes. moderada es la mayoría del municipio.
7. Historia y cultura de la región. 4. Escasos espacios de educación superior
técnica.
5. Mala atención en el servicio de salud.
6. Carencia en seguridad social.
7. Carencia alimenticia.
8. Carencia en calidad de la vivienda.
9. Pocos médicos según el número de
habitantes.
10. Falta de espacios óptimos para practicar
deporte y actividades culturales.
11. Falta de enseñanza cultural.
1. Posibilidad de ampliar la red de servicios 1. Migración hacia Coatzacoalcos
públicos municipales. de municipios con alta marginación.
2. Ampliar las posibilidades educativas. 2. Amplio porcentaje de la población en
3. Ampliar la cobertura de los derechos situación de vulnerabilidad.
sociales. 3. Poca cohesión social.
4. Promover oportunidades de ingreso a los
sectores vulnerables por esta causa.
5. Disponibilidad de la población de atender a
eventos culturales y artísticos.
ANÁLISIS FODA • EJE TEMÁTICO COATZACOALCOS SUSTENTABLE
1. Amplia cobertura de servicios municipales. 1. No se cuenta con mecanismos para la
2. Área pantanosa medición de la calidad del área.
3. Mantos acuíferos. 2. Infraestructura obsoleta para la provisión
4. Potencial de radiación solar. de agua.
5. Cuenta con un parque ecológica. 3. Contaminación de los cuerpos de agua
6. Potencial de captación pluvial. por drenaje.
7. Potencial de radiación solar para 4. Solo existe una planta de tratamiento de
la generación de energía. aguas residuales.
5. Crecimiento expansivo de la mancha
urbana.
6. Alto número de vehículos que circulan.
7. Falta de transporte público masivo.
8. Falta de espacios para la movilidad no
motorizados.
9. Desechos sólidos urbanos en tiradero a
cielo abierto.
10. Existen tiraderos clandestinos.
11. Buques permanecen encendidos durante
estadía en los muelles.
12. Altos costos para el alumbrado público.
13. Falta de áreas verdes urbanas.
1. Espacios amplios en calles y avenidas para 1. Disminución de la capacidad para
incorporar transporte público masivo. potabilizar agua.
2. Espacios para arbolar los espacios 2. Incapacidad para medir la calidad del aire.
públicos. 3. Contaminación del agua por descarga de
3. Estudios permiten la construcción de un aguas negras.
relleno sanitario. 4. Desaparición del anillo verde.
4. Creación de políticas de aprovechamiento 5. Crecimiento expansivo de la mancha
de agua. urbana.
5. Interés por promover el reciclaje. 6. Falta de protección para animales.
6. Creación del anillo verde alrededor de la
ciudad.
7. Para hacer eficiente el alumbrado público.
92
ANÁLISIS FODA • EJE TEMÁTICO COATZACOALCOS SEGURO
1. Control de las policías municipales. 1. Presencia del crimen organizado.
2. Apoyo de la policía estatal y federal. 2. Alto número de homicidios por cada
3. Coordinación entre los tres órdenes 100,000 habitantes.
de gobierno. 3. Crecimiento de las cifras de robos.
4. Falta de políticas públicas integrales de
atención al tema de la inseguridad.
5. Poca relación con la comunidad para
atender el tema.
6. Falta de infraestructura para inhibir el
delito.
7. Falta de acciones de prevención en zonas
de riesgo.
1. Creación de centros de control y comando 1. Jóvenes en situaciones adversas.
para inhibir el delito. 2. Corrupción de los cuerpos policiales.
2. Relación con ciudadanos para generar 3. Bajos niveles de denuncia.
información que permita reconocer zonas
de riesgo.
3. Creación de polígonos para atender la
inseguridad.
4. Mapas de riesgo, que identifiquen las
zonas peligrosas.
ANÁLISIS FODA• EJE TEMÁTICO COATZACOALCOS COLABORATIVO
1. Es la mayor ciudad del sureste mexicano. 1. Baja capacidad de respuesta
2. Autoridad municipal receptiva de las a las demandas ciudadanas.
demandas ciudadanas. 2. Falta de transparencia en la gestión
3. Buena relación con los órdenes pública.
de gobierno estatal y federal. 3. Burocracia poco capacitada
4. Esperanza de la ciudadanía y profesionalizada.
con su gobierno. 4. Baja presencia del gobierno municipal
en colonias marginadas.
5. Ausencia de planeación en las políticas
públicas.
6. Falta de mecanismos correctos
de evaluación en las políticas públicas.
7. Falta de coordinación con municipios
aledaños y planeación metropolitana.
1. Visibilidad política como principal ciudad 1. Prevalencia de intereses personales
en el sureste mexicano. y políticos al interior del Ayuntamiento.
2. Generar programas de desarrollo 2. No facilidad de vinculación con el municipio
metropolitano y regional con municipios a través del uso de la tecnología.
aledaños.
3. Planeación de acciones a mediano y largo
plazo con justificación metodológica.
4. Gestión de la urbanización.
94
ANÁLISIS FODA • EJE TEMÁTICO COATZACOALCOS INCLUYENTE
1. Apoyo de las instituciones estatales 1. Poca población femenina dentro de la
y federales. población económicamente activa.
2. Vinculación con las diferentes áreas del 2. Menores ingresos laborales para las
municipio. mujeres.
3. Compromiso político por atender 3. Alerta de género emitida por la Secretaría
la violencia de género. de Gobernación para el municipio
de Coatzacoalcos.
1. Vinculación con cámaras empresariales y 1. Falta de interés por las áreas.
académicas para promover la igualdad 2. Poca participación por la ciudadanía.
de género. 3. Falta de denuncias de situaciones de
2. Programas de apoyo y seguimiento a los violencia de género.
casos de violencia física. 4. Las personas desconocen los derechos
3. Capacidad para promover la sensibilización de la mujer.
del tema al interior y exterior del municipio.
4. Crear una mesa interinstitucional de
seguimiento a las recomendaciones de la
SEGOB emitidas por la alerta de género.
En seguimiento a las metodologías de Elaboración de los Planes Municipales de

Desarrollo utilizamos los árboles de problemas, técnica que permite identificar todas
las causas y efectos de un fallo o desperfecto. Esto nos aporta una visión general para
comprender el contexto y planificar una solución que permita maximizar las garantías
de éxito de la Implementación, seguimiento y evaluación del presente plan, con lo que
lograremos hacer de Coatzacoalcos la Raíz de la Esperanza.
PROCESO DE ELABORACIÓN DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 95

Coatzacoalcos busca destacar en el mercado global, nacional y regional, la

diversificación de actividades económicas y productivas son las pautas que permiten
renovar nuestra imagen ante el mundo. Para crear una imagen de nuestro municipio,
es de suma importancia cumplir las condiciones que inciden directamente no
solamente en la imagen urbana sino en los elementos estructurales de su economía,
su organización productiva y social, la relación con el medio ambiente y la calidad de
vida de los habitantes.
El municipio cuenta con infraestructura para el desarrollo económico, equipamiento

urbano de nivel regional de servicio y condiciones medioambientales que la hacen
identificable en la memoria colectiva, pero yendo más allá, tiene las condiciones para
detonar el desarrollo regional, orden urbano, orden ambiental y la mejor oportunidad
para el municipio de figurar dentro de las ciudades competitivas de nuestro país y la
región.
A partir de la información contenida en el análisis, se observa que, en Coatzacoalcos,

al igual que en la generalidad de la economía nacional, uno de los principales retos lo
constituye la generación de más y mejores empleos bien remunerados.
Las nuevas generaciones de profesionistas que están buscando insertarse en el

mercado laboral no encuentran posibilidades de trabajo debido, entre otros factores,
a la insuficiente oferta. Esto ha nutrido el crecimiento de la economía informal, y de
manera correlacional alimentando los niveles de inseguridad en la población. Ante esta
situación, resulta imprescindible el proponer una línea estratégica de acción orientada
al incremento de la inserción laboral de la población.
Otro de los aspectos económicos más recurrentes en prácticamente todos los niveles
del país lo constituye la dificultad para la generación de nuevas empresas.
A pesar de los esfuerzos de mejora regulatoria en todos los niveles de gobierno, abrir
un nuevo negocio formal en la ciudad y en el estado y tener acceso al crédito continúan
representando una dificultad para la mayoría de los emprendedores.
Aunado a lo anterior, es necesario reconocer que Coatzacoalcos se encuentra entre

las ciudades con mayores dificultades competitivas del país. Esta baja competitividad
se encuentra relacionada, entre otros factores, por la inestabilidad de la población
para contar con un empleo seguro, lo que incrementa la movilidad urbana, así como
para la atracción de inversión privada. Es por ello que se impone la necesidad de una
línea estratégica orientada a la mejora regulatoria para la generación y la seguridad en
el empleo.
Sin embargo, aún se tienen carencias de tipo organizacional por lo que se prevé
atender una problemática de que deje de impedir el impulso de la economía de todo
el municipio y para ello derivado del análisis hemos detectado lo siguiente:
96
Efectos:
1. Fuga de capitales.
2. Bajo y escaso desarrollo económico.
Problema principal
1. Bajo nivel de competitividad del municipio.
Causas:
1. Falta de empleos y empleos mal remunerados

2. Emprendedores con dificultad para abrir negocios
3. Prestadores de servicios están desvinculados y sin visión, ni
proyectos de conjunto.
4. El turismo nacional e internacional está por debajo de la media.
5. Coatzacoalcos, por sí solo, no representa una opción turística
competitiva.
6. Baja diversificación de productos turísticos.
7. Promoción deficiente que no potencializa a Coatzacoalcos y la
región.
Objetivos
1. Incrementar la inserción laboral de la población.

2. Reducir trámites para abrir negocios.
3. Integrar un enlace turístico con los municipios para impulsar el desarrollo
económico de Coatzacoalcos y la región.
4. Capacitar a los prestadores de servicios para mejorar su calidad,
estandarizar tarifas y presentar al mercado una oferta diversificada y
ordenada con certificado de calidad.
5. Desarrollar un programa de mercadotecnia turística dirigida a los
mercados nacional e internacional para posicionar a Coatzacoalcos y
la región en los mercados turísticos de naturaleza cultural y de negocios.
6. Impulsar al municipio como destino turístico con la oferta de
historia, cultura y tradición, aventura y naturaleza, sol y playa, gastronomía
y café.
7. Fomentar la creación nuevos productos turísticos enfocados en el
potencial y vocación del destino que diversifique la oferta y sea la
base para estructurar productos turísticos de alto nivel.
La democracia mexicana se encuentra estancada. La desigualdad social crece y escinde

cada vez más al país. La sociedad está desmoralizada, atemorizada y desconfiada. La
clase política, ensimismada en rencillas domésticas, deambula en la incertidumbre más
preocupada en su próxima cita electoral que en los problemas esenciales del país. Y
la política es vista por la gran mayoría de los mexicanos, como un espacio ajeno a sus
intereses.
En ese panorama, han aparecido propuestas de soluciones aparentes para resolver

el deterioro de nuestra vida pública. A partir de diagnósticos sesgados por el interés
político, la simpleza analítica o la desmemoria histórica, se ha puesto de moda considerar
que las decisiones que hacen falta solamente puede tomarlas un gobierno homogéneo
y fuerte, que no tenga contrapesos eficaces en la diversidad de los partidos que se
expresa en el Congreso de la Unión y para eso nuestro municipio Raíz de la esperanza
está construyendo las bases del bienestar, para revertir las viejas prácticas del pasado.
Para lograrlo es necesario partir del reconocimiento de que la pluralidad constituye

la conquista más importante del tránsito democrático que los mexicanos hemos
experimentado y consolidado en los lustros recientes. Ahora es tiempo de que,
asumiéndola como parte de nuestra naturaleza política y social, le demos plena
presencia en las instituciones que nos gobiernan.
98
Efectos:
1. Polarización de la sociedad.
2. Resentimiento social.
3. Poca participación ciudadana
Problema principal
1. Falta de igualdad social en el municipio.
Causas:
1. Existe un elevado índice de pobreza y marginación por falta de

educación y carencia de desarrollo de capacidades.
2. Población en desamparo desatendidos por el gobierno.
3. Débil identidad cultural.
4. Más de la mitad de la población sin derechohabiencia.
5. Desconocimientos de los derechos ciudadanos.
6. Alto índice de deserción escolar y reprobatorios.
7. Deportistas y artistas que carecen de espacios.
OBJETIVOS:
1. Impulsar el desarrollo de capacidades, a través del aprendizaje

continuo y capacitación de los ciudadanos en todos
los niveles.
2. Apoyar a madres solteras, adultos mayores, personas con
discapacidad e integrantes de las etnias originales del municipio.
3. Implementar programas que promuevan y afirmen la identidad
cultural del municipio.
4. Propiciar el conocimiento de los derechos de los ciudadanos en
todas sus áreas de desarrollo.
5. Establecer modelos y mecanismos que incentiven, motiven y
alienten a la población estudiantil a continuar
preparándose.
6. Promover más espacios públicos de cultura y deporte que permitan
el desarrollo de la sociedad.
El desarrollo humano es un proceso de expansión de las libertades de las personas para

conseguir las metas que consideran valiosas y participar activamente en darle forma al
desarrollo de manera equitativa y sostenible. Desde este enfoque las personas son, a
la vez, beneficiarias y agentes motivadores del desarrollo humano como individuos y
como colectivo, que hemos de trabajar en todas las áreas del ayuntamiento y en todos
los sectores. Implementaremos políticas participativas que empoderen a las personas
y los beneficios del desarrollo, se distribuirán de manera incluyente (sin distinción de
sexo, etnia, edad, religión, o condición física o mental), abordando con justicia los
potenciales conflictos que surgen en una comunidad en constante crecimiento. Esta
será la tónica que tendrá todo programa, acción y proyecto que impulsemos.
Actualmente el Municipio de Coatzacoalcos contempla programas y políticas públicas

que promocionan la calidad de vida de la gente, la equidad y la diversidad de las
personas, pero es necesario reforzar temas como el empoderamiento, la participación
ciudadana, la promoción del empleo y la gobernabilidad para el ejercicio del pleno
derecho al desarrollo social y humano.
Al hablar de un Coatzacoalcos incluyente, estamos hablado de un Municipio dirigido

a las personas, promocionando y fortaleciendo sus valores y calidez, impulsando su
juventud y la capacitación de su población, contribuyendo a la accesibilidad de los
servicios de salud y educación, pero sobretodo, permitiendo el acercamiento de la
sociedad en la toma de decisiones acerca de temas que la afecten de manera directa.
En el Estado, los derechos del pueblo no son totalmente conocidos por los ciudadanos
ni regulados en su totalidad por la legislación secundaria, lo cual coloca a algunos
sectores de la población en situación de vulnerabilidad. Sin embargo, dicha situación
se puede revertir, si se crean acciones y estrategias políticas concretas para abatir
la marginación social, que basadas en los indicadores utilizados en el diagnóstico
como: la condición de alfabetismo, grado de instrucción, vivienda con drenaje y
sanitario exclusivo, disponibilidad de electricidad, disponibilidad de agua entubada,
hacinamiento, material en pisos, tamaño de la localidad y nivel de ingresos, se presenta
lo siguiente:
100
Efectos:
1. Rezago social
2. Delincuencia
Problema principal:
1. Ciudadanía con notorias desigualdades, altos niveles de pobreza y

carencia de seguridad social.
Causas:
1. Existe un elevado índice de pobreza y marginación por falta de

educación y carencia de desarrollo de capacidades.
2. Población en desamparo desatendidos por el gobierno.
3. Débil identidad cultural.
4. Más de la mitad de la población sin derechohabientica
5. Desconocimientos de los derechos ciudadanos.
6. Alta índice de deserción escolar y reprobatorios.
7. Deportistas y artistas que carecen de espacios.
Objetivos:
1. Disminuir los índices de rezago educativo en el municipio.

2. Incrementar el acceso a la salud de la población vulnerable.
3. Contribuir a la seguridad social.
4. Mejorar la calidad y espacios en la vivienda.
5. Crear una mejor infraestructura para la prestación de servicios
básicos en la vivienda.
6. Erradicar la pobreza alimentaria.
7. Contribuir en la eliminación de la pobreza.

El Municipio de Coatzacoalcos deberá tener un fortalecido componente de respeto a

la biodiversidad, entendiendo que el desarrollo sustentable es un proceso integral que
exige a los distintos sectores económicos y a la sociedad en general, compromisos
y responsabilidades en la aplicación del modelo económico prevaleciente y cambiar
las formas de consumo que determinan la calidad de vida hoy; por tanto se deben
establecer políticas públicas transversales y acordes a las condiciones de subsistencia
y respeto.
La aplicación de una gestión responsable de los recursos naturales y el uso de

términos como sustentabilidad, política ambiental y desarrollo sustentable son
una responsabilidad de todos los actores, pero la figura de la Unidad de Desarrollo
Sustentable del Ayuntamiento de Coatzacoalcos permite dar la dimensión y coordinar
los esfuerzos en éste sentido, a fin de hacerlos visibles, medibles y potenciables; de
tal forma que cada acción contribuya al avance no sólo del desarrollo económico,
social o ambiental, sino a la cultura de sostenibilidad que se necesita para poder como
sociedad requerir y colaborar en el proceso de sostenibilidad que necesita el municipio
El fomento de una cultura sustentable es indispensable como parte del proceso

integral de transformación, de manera que la separación de los residuos comience con
las familias habitantes del Municipio de Coatzacoalcos y termine en la disposición final
del relleno sanitario.
Las características permeables del suelo, provocan que los derrames en el suelo
puedan ser contaminantes del manto freático, siendo que es importante y necesario
proteger las zonas de recarga del acuífero del Municipio, así como las áreas aledañas
a las plantas potabilizadoras.
El municipio de Coatzacoalcos encamina sus acciones a la construcción y conservación

de vialidades; edificios y espacios públicos de recreación, cultura y deportivos; acciones
de vivienda y ampliación de agua potable y electrificación, destinando la mayor parte
de los recursos a las colonias más necesitadas del Municipio.

El municipio de Coatzacoalcos ha experimentado en los últimos cinco años un
crecimiento urbano acelerado, específicamente en el área externa al cinturón verde.
Desde décadas atrás, la ciudad de Coatzacoalcos se ha ido consolidando como una
urbe en constante crecimiento y se inician en esa época los primeros planteamientos
para el ordenamiento de su territorio.
102
Efectos:
1. Disminución de la calidad de vida de los ciudadanos.

2. Escasez del agua.
Problema principal:
1. Deterioro del cinturón verde de la ciudad que pone en riesgo

la calidad de vida de los habitantes, los ecosistemas y los recursos
turísticos naturales.
Causas:
1. Cinturón verde amenazado.

2. Desconocimiento de la sociedad sobre el cambio climático.
3. Mantos acuíferos en riesgo de contaminación.
4. Disminución de la flora típica de la región.
5. Perdida de espacios verdes debido a la urbanización.
6. Deforestación de los bosques del municipio.
7. Construcción de viviendas en zonas pantanosas.
8. Alto volumen de residuos sólidos al aire libre que contaminan el
ambiente.
Objetivos:
1. Proteger las zonas estratégicas de bosque para aumentar la

recarga de mantos freáticos y el volumen de agua que abastece al
municipio.
2. Capacitar a la sociedad civil sobre el cambio climático.
3. Implementar proyectos de conservación de los mantos acuíferos en
riesgo de contaminación.
4. Reconstruir espacios del cinturón verde del municipio.
5. Implementación de áreas verdes en las áreas urbanizadas.
6. Reforestar los bosques con la finalidad de mejorar la calidad del aire
y recobrar hábitats naturales.
7. Promover decretos y manejo de áreas protegidas en el municipio
para detener el crecimiento urbano en las áreas pantanosas.
8. Reducir los volúmenes de basura, a través de una cultura ciudadana
de la separación de los desechos.

En Coatzacoalcos estamos por regresar la paz y la tranquilidad a la ciudadanía con la

incorporación de la nueva Policía Municipal de ¨Proximidad, responsable de proveer
la seguridad pública en la ciudad, prevenir delitos y facilitar el tránsito en está. Sus
elementos constantemente recibirán capacitación con el fin de garantizar un servicio
profesional, eficiente, honrado y de calidad. La Dirección de Policía Municipal contará
con elementos operativos suficientes, a fin de preservar y garantizar la tranquilidad y
la paz social en el Municipio, divididos en las siguientes áreas:
• Seguridad Ciudadana.
• Servicios Viales.
• Prevención Social del Delito y Participación Ciudadana.
• Unidad de Análisis.
• Comandancia.
• Paramédicos.
• Control de mando.
• Peritos.
Sin embargo, la capacidad de atención y vigilancia de la policía es insuficiente, en

virtud, de que únicamente se encuentran en el primer cuadro de la ciudad y en algunos
eventos culturales, por lo que deben comprender y asumir la importancia de disponer
de cuerpos de policía en cada colonia de la ciudad. Deben definirse las funciones de
estos y entender su importancia para configurar servicios completos y plenamente
satisfactorios. En Coatzacoalcos puede percibirse la forma cómo sus habitantes
comparten la responsabilidad de cuidarse entre sí, de vigilar la tranquilidad común, en
pocas calles como en las de esta ciudad se puede percibir tan claramente la cohesión
ciudadana.
La dirección de la Policía Municipal trabajará en coordinación con el área de Protección

Civil Municipal, para llevar a cabo las acciones, de los diferentes órganos especializados
dependientes del Sistema Municipal de Protección Civil, encargados de coordinar
y operar los programas y planes preventivos, de auxilio o restablecimiento ante la
eventualidad de una emergencia, siniestro o desastre dentro del municipio, logrando
así, el contar con un plan operativo de contingencias, que prevenga y reduzca los
eventuales daños causados por fenómenos hidrometeorológicos que ponga en riesgo
la seguridad de los habitantes del municipio.
Derivado del análisis y de la percepción ciudadana los cuerpos policiacos en el municipio

no son del todo confiables y debido a la descoordinación de los mandos policiales se
determina lo siguiente:
104
Efectos:
1. Descontento ciudadano
2. Bajo nivel de legitimidad de las acciones de gobierno
Problema principal:
1. Ciudadanos con bajo nivel de confianza en los cuerpos policiales
Causas:
1. Inseguridad de la población.
2. Ciudadanos con demandas insatisfechas.
3. Autoridades de protección civil con pocas capacidades.
4. Corrupción de las autoridades.
5. Burocracia poco profesionalizada.
6. Los ciudadanos no tienen canales para participar en las políticas
públicas.
7. Opacidad en la toma de decisiones
Objetivos:
1. Disminuir la tasa de delitos, a través de una cultura de prevención del delito en la

población y la implementación de programas de educación contra el abuso de las
drogas, pláticas sobre seguridad y educación vial; así como talleres de primeros
auxilios.
2. Una mayor capacidad de respuesta más inmediata a las llamadas de emergencia
y atención oportuna a las solicitudes ciudadanas en llamadas de auxilio.
3. Fortalecer el sistema de protección civil mediante programas de mejora continua
que impliquen su profesionalización y el desarrollo de capacidades técnicas.
4. Procurar la eficiencia en la aplicación de la ley profesionalizando al personal de las
instituciones de justicia y transparentado sus actividades; así como el uso de los
recursos.
5. Establecer un sistema de alta dirección y gestión de la administración
pública municipal dedicado a la profesionalización y capacitación
del personal mediante el servicio profesional de carrera y con servicios
de selección que privilegien el mérito, la imparcialidad y la igualdad de
oportunidades, afín de que el personal cuente con los perfiles adecuados para
la prestación del servicio y además con la preparación técnica y académica
suficiente que el área requiera.
6. Concientizar a los ciudadanos e incentivar su participación mediante el
mecanismo de presupuesto participativo en el diseño y la implementación de
programas de infraestructura.
7. Establecer plataformas digitales de gobierno que permitan a la ciudadanía
tener acceso a la información pública, proponer acciones y conocer el avance
de los objetivos y programas de gobierno.

106
P R O C E S O
D E E L A B O R A C I Ó N
VII
CAPÍTULO3
Proceso de elaboración
P ara la elaboración del Plan

y esperanza se debe aplicar de forma
simultánea a la lógica vertical y a la lógica
Municipal de Desarrollo de Coatzacoalcos
horizontal.
2018 – 2021, se implementa la metodología
Solución de Esperanza. Esta metodología
En el caso de la lógica horizontal consiste
plantea la solidez lógica y claridad
en incluir un indicador de bienestar,
para vincular objetivos y estrategias,
medición de pobreza y desigualdad a los
estableciendo las relaciones de causalidad
criterios establecidos originalmente. Entre
entre ambos que se presenta en la Matriz
ellos, el índice de marginación, índice de
de Marco Lógico, pero sumando una visión
rezago social, indicadores de pobreza
que permita hacer una evaluación más
y carencias sociales y el coeficiente de
amplia de los efectos que conlleva cada
Gini. Con ello, podremos ver, además de
programa y el bienestar o incremento
los resultados establecidos, el efecto que
en la calidad de vida de los ciudadanos.
tiene cada paso de la implementación de
Esta nos permite hacer la evaluación de
una política pública sobre la sociedad.
los programas en todos los pasos de su
aplicación, desde el diseño, pasando por
Para la lógica vertical, se propone hacer
el seguimiento y su evaluación.
una consideración de las externalidades
positivas, para reconocer y aumentar
SOLUCIÓN DE ESPERANZA (S.E.) el apoyo de cada programa o política
que se lleva a cabo. De esta forma,
El ejercicio de la Solución de Esperanza aunque el uso de recursos propone un
se conforma por once pasos, que fin único, se puede buscar la eficiencia
corresponden a 10 pasos de la Matriz de los beneficios que tienen los efectos
de Marco Lógico y se suma la lupa de secundarios de realizar las actividades,
igualdad y esperanza. La lupa de igualdad

entregar los componentes y cumplir con evaluación. Es importante no confundir

el propósito; siempre y cuando se puedan la falta de soluciones con un problema.
vincular con efectos de abatir la pobreza Una vez que hemos definido el problema
y reducir la brecha de desigualdad. es necesario identificar sus efectos y las
externalidades que esto pueda causar.
Esto, además, nos da la oportunidad Después, es necesario reconocer las
de presentar programas que funcionan situaciones que causaron este problema.
de forma transversal y ataquen otros A partir de esta información podremos
aspectos que afectan a la ciudadanía. crear un árbol del problema en el que se
incluyen las causas de este y los efectos
Once pasos Solución de Esperanza negativos que genera. El siguiente paso
corresponde a transformar el árbol
1. Identificación del problema/árbol del problema en un árbol de objetivos,
de objetivos considerando las situaciones opuestas
para el problema, sus causas y sus efectos.
2. Propósito/cambio esperado
2. PROPÓSITO:
3. Fin/objetivo de desarrollo o final
El propósito se traslada a la S.E. como si
4. Componentes/bienes o servicios fuera el objetivo central (el no problema)
entregados del árbol de objetivos. Es necesario
reconocer quien o quienes son la
5. Actividades/ producción de los población objetivo de cada problema. El
componentes propósito se puede definir como:
6. Supuestos/factores externos no PROPÓSITO = POBLACIÓN OBJETIVO +

controlados EFECTO OBTENIDO
7. Verificación lógica vertical 3. FIN

8. Indicadores/herramienta para
evaluación En este, vamos a establecer los objetivos
finales de desarrollo a mediano y largo
9. Medios de verificación/fuentes de plazo, con los que el gobierno municipal, o
indicadores una de sus dependencias busca contribuir.
El fin se encuentra cuando respondemos
10. Verificación lógica horizontal que efecto queremos ver si cumplimos
nuestro propósito. Esto representa
11. Lupa de igualdad y esperanza resolver el efecto final negativo del
problema.
1.- IDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA:
4. COMPONENTES
El gobierno debe de reconocer la existencia
de un problema público. El problema Los componentes son bienes o servicios,
debe de ser único para prevenir que los productos finales, que se entregan a la
esfuerzos y los recursos se dispersen, población objetivo para cumplir con
además, complica el monitoreo y la el propósito. Definir los componentes
110
proviene de las causas que encontramos

en el árbol de objetivos. Se deben de
PROPÓSITO + SUPUESTOS = FIN
asegurar que estos sean suficientes y
necesarios para cumplir con el propósito. COMPONENTES + SUPUESTOS = PROPÓSITO
5. ACTIVIDADES ACTIVIDADES + SUPUESTOS = COMPONENTES
Las actividades se definen como 7. VERIFICACIÓN LÓGICA VERTICAL

las acciones que permiten que los
componentes puedan cumplir su función. Este ejercicio logra que verifiquemos
Dentro de las acciones, encontramos la relación causal que existe entre las
la producción y distribución de los actividades que se realizan y como
componentes. De preferencia, se debe afectan el fin que buscamos. Sí retomamos
establecer un orden cronológico para e incluimos el fin más los supuestos
reconocer como se deben de realizar las tendremos:
actividades.
FIN + SUPUESTOS = SUSTENTABILIDAD DE LOS
6. SUPUESTOS BENEFICIOS GENERADOS POR EL PROGRAMA
PROPÓSITO + SUPUESTOS = FIN

Los supuestos corresponden a las
cuestiones externas que pueden afectar COMPONENTES + SUPUESTOS = PROPÓSITO
al desarrollo de nuestros programas y
que no se pueden controlar. Es de vital ACTIVIDADES + SUPUESTOS = COMPONENTES
importancia reconocerlos para que
conozcamos los riesgos intrínsecos que Con este ejercicio somos capaces de
presenta un programa. Los riesgos deben reconocer que las acciones que realizamos
ser acciones que estén fuera del alcance estén verdaderamente enfocadas a
de las acciones que realiza el Gobierno realizar el fin que buscamos y establecen
Municipal. Los supuestos son condiciones una relación de causa-efecto entre lo que
necesarias para lograr que se cumpla el hacemos y los objetivos que buscamos.
objetivo del programa.
8. INDICADORES
Es necesario contar con indicadores bien definidos para analizar el avance del
programa, así como tener una evaluación y monitoreo final verificable. Al momento
de definir los indicadores es necesario contar con la variable de inicio del programa e
ir recopilando la información a lo largo de la implementación del programa.
Dentro de los indicadores debemos reconocer cuatro etapas, llamadas el ámbito de

control, que definen las variables para cada proceso:
1. Impacto – variables para medir si se logró el fin.
INDICADORES DE
2. Resultados – variables para medir si se logró el propósito. RESULTADOS
3. Productos – variables para medir si consiguieron los componentes.

INDICADORES DE
4. Procesos – variables para medir si las actividades son eficientes. GESTIÓN

Se pueden utilizar indicadores cuantitativos como cualitativos, siempre y cuando las

últimas puedan ser convertidas a términos cuantitativos. Los indicadores también
deben de cumplir con cuatro criterios para su buen manejo.
Claros – Debe de ser preciso sin generar ambigüedades a la hora de su

1.
interpretación.
2. Económicos – El costo para obtener los datos debe de ser razonable.
3. Monitoreable – El dato debe ser verificable.
4. Adecuado – El indicador debe ser certero en medir lo que se desea o ser un
aproximado lo suficientemente justificado.
Por estas razones, se propone generar una amplia base de datos para la consulta de
los integrantes del municipio. Además, servirá para la realización del punto 9.
9. MEDIOS DE VERIFICACIÓN
Estos son las fuentes de los indicadores utilizados, que le dan certeza al mecanismo
de medición de resultados.
10. VERIFICACIÓN DE LA LÓGICA HORIZONTAL
La conjunción de los medios de verificación, indicadores y objetivos nos da una base

objetiva para monitorear y evaluar el comportamiento del programa. De la misma
forma se incluyen los supuestos, para reconocer los riesgos en la medición de la
evaluación y monitoreo.
1. Fin <- indicadores <- medios de verificación <- supuestos

2. Propósito <- indicadores <- medios de verificación <- supuestos
3. Componentes <- indicadores <- medios de verificación <- supuestos
4. Actividades <- indicadores <- medios de verificación <- supuestos
11. LUPA DE IGUALDAD Y ESPERANZA
Este paso se debe aplicar de forma simultánea a la lógica vertical y a la lógica horizontal.
En el caso de la lógica horizontal (igualdad) consiste en incluir un indicador de
bienestar, medición de pobreza y desigualdad a los criterios establecidos originalmente
incluyendo el índice de marginación, índice de rezago social, indicadores de pobreza
y carencias sociales y el coeficiente de Gini. Para la lógica vertical (esperanza), se
propone hacer una consideración de las externalidades positivas, para reconocer y
aumentar el apoyo de cada programa o política que se lleva a cabo. De esta forma,
aunque el uso de recursos propone un fin único, se puede buscar la eficiencia de los
beneficios que tienen los efectos secundarios de realizar las actividades, entregar los
componentes y cumplir con el propósito.
112
DESCRIPCIÓN METODOLÓGICA
El Plan Municipal de Desarrollo de Coatzacoalcos cuenta con una visión clara de los
objetivos que hemos de lograr para alcanzar una Ciudad Eficiente. Estos objetivos se
encontraron derivados de un diagnóstico metódico, integral y objetivo de la situación
actual que guarda el municipio. Para conseguirlo fue necesario contar con una
visión completa, con indicadores obtenidos con fuentes verificables y con el mayor
apego a las metodologías recomendadas por las instituciones estatales, federales e
internacionales.
DEMANDAS SOCIALES
La planeación eficiente solo es posible si contamos con una visión integral de los males
que aquejan al municipio y a su ciudadanía, esto solo se puede lograr realizando un
diagnóstico democrático y deliberativo. El primer paso fue la realización de 2 foros
ciudadanos, nombrados Cardumen de Esperanza, en los que se invitó a la ciudadanía
en general para conocer sus preocupaciones en dichos temas. Estos foros se realizaron
en septiembre y octubre de 2017. Los temas fueron:
1. Coatzacoalcos en acción 4. Coatzacoalcos seguro

2. Coatzacoalcos equitativo 5. Coatzacoalcos colaborativo
3. Coatzacoalcos sustentable 6. Coatzacoalcos incluyente
Dentro de ellos contamos con la siguiente participación. Por temas se recibieron:
Tema Solicitudes o propuestas

Salud y Derechos Reproductivos 7
Educación y Cultura 22
Desarrollo Urbano 13
Medio Ambiente 16
Desarrollo Económico y Social 15
Participación Ciudadana y Derechos Humanos 6
Total 79

Relación de solicitudes y propuestas del

Cardumen de la Esperanza
SALUD
Las propuestas relacionadas al tema

de salud se enfocan principalmente en
la prevención derivada de los buenos
hábitos alimenticios, el buen manejo de
los alimentos en negocios de este giro y la
atención a los grupos vulnerables. Entre las
propuestas se encuentran la promoción
de una sana alimentación para prevenir
enfermedades crónicas como lo son la
diabetes y la hipertensión, entre ellos la
opción de abrir un comedor especializado
para personas de bajos recursos que
sufren de estas enfermedades. Otros
se enfocan en mejorar la higiene de los
negocios de la alimentación, asegurando
que el consumo de los alimentos no sea
dañino para los comensales. Además,
se incluyen propuestas para promover
el respeto y la atención para adultos
mayores en el municipio.
114
CULTURA
Dentro de este rubro se propone la

creación de espacios para la promoción
de la cultura, ya sea a través de las artes
escénicas o plásticas, espacios para la
lectura, y espacios para preservar las
tradiciones propias de nuestro municipio
como el danzón. Dentro de los eventos
especiales, se propone la creación del
Festival Cultural “Raíces” que promueva
el acceso a la cultura para todos los
ciudadanos y mejorar la logística y
promoción del 3º Festival de Cine “Oro
Negro”. También se incluyen mecanismos
para acercar la cultura a los jóvenes
a través del trabajo en instituciones
educativas.

DESARROLLO URBANO
Para mejorar el desarrollo urbano de la ciudad y municipio de Coatzacoalcos, las

propuestas incluyen la mejor provisión de servicios públicos como son: agua, drenaje,
pavimentación y luz en sus calles y colonias. Además, se propone mejorar el transporte
público para ser accesible a personas con discapacidad, mujeres embarazadas, adultos
mayores e infantes. De forma particular, se solicitó que el Aula Digital siguieron bajo el
mando de la organización de vecinos DUMECA y se propone crear un espacio
donde se sinteticen todas las normas, de los tres niveles de gobierno para ser más
eficientes en la planeación del crecimiento urbano.
MEDIO AMBIENTE
El tratamiento de los residuos sólidos

urbanos es la principal preocupación de los
ciudadanos, donde se propone la división
de la basura y la promoción del trabajo de
reciclaje. Además, las propuestas incluyen
mecanismos para hacer eficiente el uso
de la energía, promover la reforestación
y la creación de un anillo verde que rodee
a la ciudad.
116
DESARROLLO SOCIAL Y ECONÓMICO
Para el desarrollo económico, los ciudadanos presentaron propuestas que se enfocan

en fomentar la creación de MiPyMES y PyMES a lo largo del municipio, que funcionen
como motor de la economía local y generan nuevos empleos, además del fomento a la
industria agrícola y de cultivo que funcione para el sustento familiar. También se incluyen
propuestas para detonar el potencial turístico y restablecer el uso de los mercados
tradicionales para generar un mayor flujo de capital al interior del municipio. Además,
se propone que se genere un censo de las unidades económicas del municipio que
incluya el giro de los negocios, los trabajos que producen y la derrama económica que
generan. Para el desarrollo social, se propone que se facilite el acceso de personas con
discapacidad a los espacios educativos, así como la obtención de empleos, promover
la igualdad de género en el ámbito laboral para contar con una mayor fuerza laboral
y productiva.
PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y DERECHOS HUMANOS
Los foros realizados convergieron en generar mejores canales de comunicación entre los
jefes de las localidades y el personal del municipio, para generar propuestas, capacitar
sobre el modelo general del catastro, para promover el acercamiento entre ciudadanos
y gobierno, y hacer uso de la participación ciudadana como herramienta para prevenir
la corrupción y fomentar la transparencia en el manejo de la administración pública
municipal.

FOROS CON INSTITUCIONES ACADÉMICAS Y CÁMARA EMPRESARIALES
Anudando a los foros del Cardumen de Esperanza, se realizaron dos foros más, con
fechas del 27 de marzo de 2018, donde se incluyeron a las cámaras empresariales,
barras y colegios de profesionistas, empresarios y académicos; y el 28 de marzo de
2018 se llevaron a cabo los foros en que se incluyeron a organizaciones de la sociedad
civil de nuestro municipio, obteniéndose los siguientes resultados:
I. Sector Empresarial.
a) Creación de estándares de seguridad y riesgos de trabajo en obras de

infraestructura de la ciudad.
b) Utilización de energías renovables y limpias.
II. Sector Educativo.
a) Creación de Políticas públicas de capacitación para mujeres.

b) Crear el plan de igualdad en el municipio.
c) Crear programas para el emprendedurismo.
d) Creación de circuitos seguros alrededor de las escuelas públicas y
privadas.
e) Creación de capacitación en temas de protección civil en las escuelas.
f) Crear programas específicos de capacitación para el trabajo.
III. Sector Ciudadano.
a) Creación de programas para la regulación del comercio establecido.

b) Crear programas específicos para reactivación de los mercados municipales.
IV. Sector Gobierno.
a) Crear programas de fomento al deporte.

b) Crear programas de mantenimiento urbano.
c) Solventar las acciones necesarias del relleno sanitario.
V. Asociaciones Civiles.
a) Crear políticas de administración eficiente del gasto
VI. Sector Industrial.
a) Creación de un programa de Desarrollo Urbano

b) Crear acciones conjuntas de gobierno para el mejoramiento de la
infraestructura carretera.
c) Promover los beneficios de ser Zona Económica Especial
118
SÍNTESIS GENERAL DE LA ENCUESTA
PROPUESTAS PRESENTADAS POR EJE TEMÁTICO

Coatzacoalcos seguro 3
Coatzacoalcos sustentable 22
Coatzacoalcos colaborativo 3
Coatzacoalcos incluyente 5
Coatzacoalcos equitativo 6
Coatzacoalcos en acción 25
0 5 10 15 20 25 30

I M A G E N
O B J E T I V O
VIII
CAPÍTULO4
Imagen Objetivo
VALORES MUNICIPALES
Equidad: Gobernando con igualdad de Respeto: A la vida digna, al medio

oportunidades para el desarrollo pleno de ambiente y a las opiniones que construyen.
las personas.
Eficiencia: Obtener el mayor logro de las
Tolerancia: Reconocimiento a la metas propuestas, utilizando los recursos
diversidad, a la pluralidad cultural y a la con racionalidad y profesionalismo.
libertad de expresión.
Austeridad: Ser responsables en el uso y
Humanismo: Hacer del servicio público la administración de los bienes otorgados
una actividad que escuche, atienda y por la ciudadanía sin ostentaciones de los
resuelva las demandas de la sociedad. servidores públicos.
Honestidad: Servir con apego a la ley y Sensibilidad social: Facultad de percibir

sin permisividad ante la corrupción. las necesidades sociales y la capacidad
de buscar respuesta a ellas.
Transparencia: Gobernar con la
ciudadanía, de cara a la comunidad
y siempre rindiendo cuentas a los
ciudadanos.
Liderazgo: Promover con el ejemplo, una

actitud visionaria, proactiva, innovadora
y vanguardista, manifestando orgullo y
respeto por el servicio público.
IMAGEN OBJETIVO 123

OBJETIVO GENERAL
Coatzacoalcos Ciudad Eficiente
Lograr el desarrollo del municipio de Coatzacoalcos para lograr una Ciudad Eficiente,
con una visión de largo plazo, con la aplicación racional y jerarquizada de los recursos
públicos y en la atención de las demandas sociales prioritarias, propiciando la
participación ciudadana, la perspectiva de género y la transparencia en las acciones
de gobierno.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS MUNICIPALES
1. Atender las demandas sociales, principalmente las prioritarias, que son las
enfocadas a abatir el rezago social y humano, a través de servicios públicos dignos
y programas sociales encausados a este fin.
2. Propiciar el desarrollo económico, turístico, portuario y rural del municipio

de Coatzacoalcos de manera racional, sustentable y transparente, cuidando y
preservando el entorno natural en beneficio de los ciudadanos.
3. Asegurar la participación organizada de la sociedad en las acciones del

gobierno.
4. Institucionalizar la perspectiva de género de forma transversal en los programas

de gobierno propiciando la igualdad entre hombres y mujeres en el municipio de
Coatzacoalcos.
5. Fomentar en los servidores públicos una atención ciudadana basada en la

formación en valores.
6. Aplicar de forma transparente y eficiente los recursos materiales y financieros

para el cumplimiento de sus metas programadas.
7. Garantizar a la ciudadanía el acceso a la educación, al deporte y a la salud

a través de programas estratégicos, que integren acciones coordinadas con los
demás niveles de gobierno y con la sociedad civil.
8. Fortalecer a nivel nacional e internacional la identidad del municipio, difundiendo

la importancia que ha tenido en la construcción de la historia del Continente y del
Estado Mexicano.
9. Salvaguardad la integridad de los ciudadanos a través de programas y

estrategias de protección y prevención de riesgos.
10. Vincular la planeación del desarrollo de Coatzacoalcos con la planeación

estatal y federal, siendo fieles a nuestros principios e ideología política.
124
M A R C O D E L A
P L AN E A C IÓN M U NIC IP AL
IX
CAPÍTULO5
Marco de la Planeación Municipal
E l municipio de Coatzacoalcos se
establecidos en este Plan Municipal
de Desarrollo se encuentran alineados
debe reconocer dentro de un contexto
con los instrumentos de los diferentes
internacional, nacional y estatal como
niveles para coordinar esfuerzos y dar
parte del proceso de transformación
consistencia de los objetivos para así
en una Ciudad Eficiente, por lo que
poder brindar mejores resultados. Por
la vinculación con los instrumentos
este motivo, los ejes temáticos del Plan
de planeación en esos tres niveles es
Municipal de Desarrollo de Coatzacoalcos
fundamental para cumplir con una
2018 – 2021 guarda correlación con
visión de mediano y largo plazo para así
los Objetivos del Desarrollo Sostenible
transformar el entorno de acuerdo con
de la Agenda 2030 establecida por el
los criterios de una mejor calidad de vida
Programa de las Naciones Unidas para
para los ciudadanos, la sustentabilidad
el Desarrollo, PNUD, con el Plan Nacional
y de gobierno incluyente y responsable.
de Desarrollo 2013 – 2018, con el Plan
De igual forma, es necesario que la
Veracruzano de Desarrollo 2016 – 2018
planeación municipal sea congruente con
y, para ser congruentes, con el Proyecto
la afinidad política que forjó un sólido
Alternativo de Nación 2018 – 2024.
apoyo ciudadano a un Proyecto de
Regeneración Nacional y posicionó como
sus gobernantes a una corriente y una
ideología política.
En cumplimiento con el Sistema

Nacional de Planeación, los objetivos
MARCO DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL 127

Esta metodología inclusiva contiene las soluciones a los desafíos sociales más
relevantes para que dejen de suceder por coincidencias circunstanciales, incluye las
visiones persistentes de emprendedores y el empuje de gestores públicos audaces,
Reforzar inversiones, creación de
negocios y ofertas de empleo Trabajo
México Coatzacoalcos Desarrollo decente y Industria,
innovación e
Próspero Renovar regiones Reorganizar los procesos en acción económico crecimiento infraestructura
industriales, zonas de cosntrucción de obras económico
económicas especiales e de infraestructura e innovar
introducir las zonas digital- el complejo información/
industriales comunicación
México con Responsabilidad
Reorganizar Reorganizar
México con Educación de
Fin de la Hambre
el sector los servicios
Coatzacoalcos Pobreza Cero
educativo
México Incluyente
de salud, su equitativo
expanción y
Regeneración y
mantenimiento
Alianzas para lograr objetivos

Calidad
generada a partir de un proceso deliberado y participativo

Global
reforzamiento
de las culturas Desarrollo Salud y Educación
humanística, científica Social bienestar de calidad
y su organización
institucional Redefinir
Regeneración de
y reforzar
Coatzacoalcos
riquezas a través potencialidades
Incluyente Reducción
del fomento de turísticas del Igualdad
capacidades para de la
estado de género desigualdad
la dignidad de las
personas
Reorganizar los procesos Agua limpia y

de construcción de obras saneamiento
Coatzacoalcos Servcios
de infraestructura e innovar
México Incluyente
México Próspero
colaborativo públicos
el complejo información/ Industria, innovación e
comunicación infraestructura
Recrear el Vida de
Acción por
Redimensionar complejo escosistema
el clima terrestre
productivo del
la expreción Coatzacoalcos Desarrollo Medio
sector primario territorial Ambiente
territorial del sustentable
asociado al
progreso. cuidado del medio Vida Submarina
ambiente
128
Reforzar Desarrollo institucional
México Coatzacoalcos Paz, justicia e
México en Paz protección civil Seguro instituciones sólidas
Próspero rural y urbana Seguridad pública
P R O G R A M A C I Ó N
M U N I C I P A L
MARCO DE LA 129
PLANEACIÓN MUNICIPAL
130
X
CAPÍTULO6
Programación Municipal
OBJETIVO 1.1. GENERAR OPORTUNIDADES DE INSERCIÓN Y

REINSERCIÓN LABORAL.
ESTRATEGIA 1.1.2 : FOMENTAR EL DESARROLLO CON

PROYECTOS AUTOSUSTENTABLES.
LÍNEAS DE ACCIÓN INDICADORES RESPONSABLE (S)
1.1.1.1 Establecer alianzas con empresas. Opciones de Dirección de
inserción laboral. Desarrollo Económico
1.1.1.2 Gestionar convenios para la Convenios en Dirección de

promoción del empleo y la colaboración. Desarrollo Económico
capacitación para el trabajo.
1.1.1.3 Crear una bolsa de trabajo municipal. Números de trabajos Dirección de

ofertados. Desarrollo Económico
1.1.1.4 Vincular empleadores y solicitantes a Nivel de satisfacción Dirección de

través de ferias de empleo. Ferias de empleo. Desarrollo Económico
PROGRAMACIÓN MUNICIPAL 131

ESTRATEGIA 1.1.2: PROMOVER Y FORTALECER LA

COMPETITIVIDAD MUNICIPAL
1.1.2.1 Elaborar un diagnóstico de las Documento Dirección de
necesidades de capacitación para el diagnóstico. Desarrollo Económico
trabajo. Instituto Municilal de
las Mujeres
1.1.2.2. Implementar programas de Programa de Dirección de
capacitación para el trabajo. capacitación para el Desarrollo Económico
trabajo. Instituto Municilal de
las Mujeres
1.1.2.3. Promover el desarrollo de Talleres impartidos. Dirección de
capacidades productivas y creativas Desarrollo Económico
a través de talleres de capacitación
para el trabajo.
OBJETIVO 1.2. DINAMIZAR LA ECONOMÍA LOCAL.
ESTRATEGIA 1.2.1 : FOMENTAR EL DESARROLLO CON

PROYECTOS AUTOSUSTENTABLES.
1.2.1.1 Elaborar un diagnóstico de la Diagnóstico. Dirección de Fomento
potencializades de la zona rural. Agropecuario
1.2.1.2 Diseñar e implementar un programa Programa. Dirección de Fomento

de fomento al campo. Agropecuario
1.2.1.3 Fomentar la investigación y Estudios, tesis, Dirección de Fomento

desarrollo tecnológico aplicadas al publicaciones, Agropecuario
investigaciones.
sector agroalimentario.
1.2.1.4 Instrumentar nuevos modelos de Atracción y retención Dirección de Fomento

agronegocios. de inversión del sector Agropecuario
agricultura con la finalidad
de incrementar la
producción.
Apoyos y estímulos
1.2.1.5 Gestión de apoyos y estímulos para proporcionados. Dirección de Fomento
proyectos productivos. Número de productores Agropecuario
beneficiados con el
programa de reactivación
del campo.
Número de hectáreas
beneficiadas con el
programa de reactivación
del campo.
Número de insumos,
semillas e implementos
agrícolas entregados.
132
1.2.1.6 Asesorar en lo relativo al marco Asesorías Dirección de Fomento

normativo y los programas Sesiones ante Agropecuario
gubernamentales en materia agrícola. cabildo.
Impulsar una política comercial Número de clústers Secretaria del

con enfoque de agronegocios y de agronegocios. Ayuntamiento
economía solidaria.
Promover el desarrollo de clústers Número de Dirección de Fomento

de agronegocios, mercados locales mercados locales y Agropecuario
y agroecológicos bajo el enfoque de agroecológicos.
comercio justo.
1.2.1.7 Fomentar la agricultura urbana. Personas Dirección de Fomento

beneficiadas. Agropecuario
1.2.1.8 Regular, modernizar y certificar los Numero de Dirección de

mercados. locatarios Comercio y Mercados
beneficiados con
el programa de
reactivación de
mercados.
1.2.1.9 Promover la sanidad e inocuidad Calificación sanitaria Dirección de

agroalimentaria de los mercados. de acuerdo a norma. Comercio y Mercados
ESTRATEGIA 1.2.2: POSICIONAR EL TURISMO COMO FACTOR

DE DESARROLLO.
1.2.2.1 Elaborar un diagnóstico turístico Diagnóstico. Dirección de Turismo
municipal. y Cultura
Dirección de Turismo
Diseñar e implementar un programa de Programa.
1.2.2.2 y Cultura
fomento al turismo.
Diseñar e implementar una campaña de Campaña de difusión.
1.2.2.3 difusión y promoción turística.
y Cultura
Promover el turismo local accesible a la Flujo de turistas en el Dirección de Turismo

1.2.2.4 población del área metropolitana. municipio. y Cultura
Promover y formalizar la colaboración Convenios de Dirección de Turismo

1.2.2.5 y coordinación con diferentes actores colaboración. y Cultura
turísticos.
Promover la certificación, diversificación Número de Dirección de Turismo

e innovación de los servicios y productos establecimientos
1.2.2.6 y Cultura
turísticos. certificados.

ESTRATEGIA 1.2.3: IMPULSAR LA CULTURA COMO FACTOR DE

DESARROLLO.
1.2.3.1 Elaborar un diagnóstico del potencial turístico Diagnóstico Dirección de Turismo y
municipal Cultura
1.2.3.2 Diseñar e implementar un programa impulso a Programa de impulso Dirección de Desarrollo

estos emprendimientos a emprendimientos Económico
creativos y culturales
Dirección de Turismo y
1.2.3.3 Gestionar espacios de coworking entre actores Número de espacios de Cultura
del emprendimiento cultural y tecnológico. coworking Dirección de Turismo y
Número de actores Cultura
1.2.3.4 Formar públicos consumidores del arte y participando en coworking Dirección de Turismo y
cultura. Número de asistentes a Cultura
eventos
1.2.3.5 Crear un laboratorio para capacitación en Dirección de Desarrollo
producción y emprendimiento cultural Número de creadores Económico, Dirección de
beneficiados Turismo y Cultura
1.2.3.6 Coordinar alianzas intersectoriales e
interinstitucionales para promover el Numero de promotores Dirección de Turismo y
emprendimiento artístico y cultura. culturales beneficiados Cultura
Convenios de Dirección de Turismo y

colaboración Cultura
ESTRATEGIA 1.2.4. IMPULSAR LA INNOVACIÓN INDUSTRIAL,

CIENTÍFICA Y TECNOLÓGICA DEL MUNICIPIO.
1.2.4.1 Realización de un diagnóstico sobre la Diagnóstico. Dirección de Desarrollo
situación de la industria, la ciencia y la Económico
tecnología.
Programa de fomento a la
1.2.4.2 Diseñar e implementar el programa de industria. Dirección de Desarrollo
fomento a la industria, la ciencia y la Atracción y retención de Económico
tecnología. la inversión industrial.
1.2.4.3 Formalizar convenios que permitan Convenios vigentes. Secretaría del

el impulso a empresas de innovación Ayuntamiento
industrial, científica y tecnológica.
1.2.4.4 Crear un centro de afluencia internacional Centro de afluencia. Dirección de Turismo y

en materia de innovación industrial, Cultura
científica y tecnológica.
Dirección de Desarrollo
1.2.4.5 Promover el desarrollo de capital humano Personas capacitadas. Económico, Secretaría
innovador a través de alianzas con Número de convenios del Ayuntamiento
centros de investigación e instituciones vigentes. Dirección de Desarrollo
de educación superior. Talleres impartidos. Social
134
OBJETIVO 1.3. IMPULSAR LA INVERSIÓN DE EMPRESAS SOCIALMENTE

RESPONSABLES.
ESTRATEGIA 1.3.1 : FOMENTAR LA INVERSIÓN COMERCIAL Y

DE SERVICIOS.
1.3.1.1 Actualizar las disposiciones Disposiciones Dirección de Desarrollo
normativas para la emisión de normativas Económico, Dirección de
licencias de apertura de unidades actualizadas. Comercio y Mercados,
Dirección de Innovación
económicas.
Gubernamental
1.3.1.2 Establecer el marco normativo Marco normativo Dirección de Desarrollo

que fortalezcan la calidad de los vigente. Económico, Dirección de
productos y servicios locales. Comercio y Mercados
ESTRATEGIA 1.3.2: DISEÑAR E IMPLEMENTAR UN PROGRAMA

DE INVERSIÓN METROPOLITANA.
1.3.2.1 Integrar un sistema económico Número de Secretaría del
metropolitano. reuniones. Ayuntamiento,
Económico, Dirección de
Obras Públicas
1.3.2.2 Promover la confianza de los Número de eventos. Dirección de Comercio y

consumidores en los productos y Mercados
servicios locales.
1.3.2.3 Vincular los procesos económicos Número de productores Dirección de Comercio y

para generar valor agregado. y empresarios vinculados Mercados
con la iniciativa privada.

ESTRATEGIA 1.3.3. PROMOVER LA MEJORA REGULATORIA.

1.3.3.1 Certificación de procesos y trámites de la Certificaciones. Dirección de Desarrollo
dirección de desarrollo económico. Económico, Dirección de
Innovación Gubernamental
1.3.3.2 Modernización administrativa. Satisfacción de los Económico, Dirección de
usuarios . Innovación Gubernamental
Atracción y retención Dirección de Servicios
de inversión. Administrativos
1.3.3.3 Consolidar una ventanilla única para la Tiempo promedio para Dirección de Desarrollo
apertura de negocios. apertura una unidad de Servicios Generales, Dirección
negocio. de Innovación Gubernamental
Número de Dirección de Protección Civil.
unidades de negocio Dirección de Obras Públicas
aperturadas. Dirección de Fomento
Agropecuario
Dirección de Comunicación
1.3.3.4 Difundir requisitos y plazos para obtener Campaña de difusión Social
una licencia. Usuarios informados. Dirección de Innovación
Gubernamental
1.3.3.5 Implementar mecanismos de evaluación Calificación del Dirección de Desarrollo
del proceso de apertura de una unidad proceso de apertura Económico
económica. de negocios.
1.3.3.6 Fomentar del uso de herramientas Trámites realizados vía Dirección de Innovación
electrónicas para la realización de electrónica. Gubernamental
trámites. Usuarios atendidos vía
electrónica.
1.3.3.7 Trabajar en un agenda común de mejora
regulatoria con otros niveles de gobierno. Convenio vigente. Secretaría del Ayuntamiento
136
OBJETIVO 1.4. CREAR MECANISMOS DE ATRACCIÓN DE INVERSIONES
ESTRATEGIA 1.4.1 : CREAR INCENTIVOS PARA LA

CONSOLIDACIÓN Y FORMALIZACIÓN DE EMPRESAS.
1.4.1.1 Georreferenciar y diagnosticar la Diagnóstico Dirección de Desarrollo
actividad económica. georreferenciado.
Comercio y Mercados
1.4.1.2 Actualización y monitoreo de Padrón de locatarios Dirección de Comercio y

padrones de locatarios, fijos, semifijos actualizado. Mercados
y en vía pública.
1.4.1.3 Promover la formalización de Número de Dirección de Desarrollo

empresas, como una forma legal de empadronamientos Económico
autoempleo. registrados.
1.4.1.4 Promover la creación de espacios Número de espacios Dirección de Comercio y

físicos y digitales para la venta de de comercialización Mercados
productos y servicios diversos. Incremento de
utilidades de empresas.
1.4.1.5 Impulsar la comercialización local, Incremente en el Dirección de Desarrollo

regional, justa y solidaria. PIBM. Económico
Dirección de Comercio y
Mercados,
1.4.1.6 Promover convocatorias sobre Número de Dirección de Desarrollo

encadenamientos productivos. empresas Económico
participantes.
ESTRATEGIA 1.4.2: IMPULSAR A LAS MIPYMES DEL MUNICIPIO.

1.4.2.1 Apoyar la inserción de MIPYMES a Número de MIPYMES Dirección de Desarrollo
las cadenas de valor de los motores integradas. Económico
económicos.
1.4.2.2 Apoyo a emprendimientos en materia Número de talleres Dirección de Desarrollo

de capacitación, financiamiento, asesoría de capacitación y Económico,
técnica, financiera, organizacional, legal, asesorías brindadas. Instituto Municipal de la
fiscal y laboral y de mercadotecnia. Mujeres
1.4.2.3 Impulsar proyectos de economía Número de Dirección de Desarrollo

solidaria mediante la conformación de cooperativas Económico, Dirección de
cooperativas y clústers de negocios consolidadas. Fomento Agropecuario,
locales que fortalezca el tejido social. Número de personas Dirección de Servicios
asociadas a una Generales
cooperativa.

ESTRATEGIA 1.4.3. CREAR OPORTUNIDADES DE ACCESO A

FINANCIAMIENTO.
1.4.3.1 Proveer créditos y préstamos a tasas de No. de microcréditos Dirección de Desarrollo
interés accesibles. otorgados. Económico
1.4.3.2 Fomentar la inclusión financiera. Número de Dirección de Desarrollo

financiamientos social
otorgados por grupos
vulnerables.
II. COATZACOALCOS EQUITATIVO

OBJETIVO 2.1. CONTRIBUIR A AUMENTAR LOS NIVELES DE BIENESTAR
SOCIAL.
ESTRATEGIA 2.1.1. PROPICIAR PROGRAMAS DE COMBATE A LA

POBREZA
2.1.1.1 Elaborar un diagnóstico de la Diagnóstico Dirección de Desarrollo
situación de pobreza y rezago social. Social
2.1.1.2 Establecer y operar centros de Número de Social
gestión comunitaria y casas de centros de gestión
cultura en zonas marginadas. comunitaria activos
2.1.1.3 Integrar las diferentes acciones de Porcentaje de Dirección de Desarrollo

las instancias municipales en los participación de Social
centros de gestión comunitaria. cada dirección
en los centros de
gestión comunitaria
2.1.1.4 Promover la participación activa de Número de consejos Dirección de Gobernación

los ciudadanos en los centros de ciudadanas
gestión comunitaria. establecidos
Número de Dirección de Gobernación
participantes
2.1.1.5 Coordinar acciones conjuntas con Número de acciones Dirección de Desarrollo

los programas estatales y federales conjuntas Social
para abatir la pobreza.
138
ESTRATEGIA 2.1.2. GARANTIZAR EL DERECHO DE VIVIENDA.

2.1.2.1 Identificar las necesidades de Diagnóstico. Dirección de Obras
servicios básicos y vivienda nueva o Número de lotes Públicas,
mejoramiento de la misma en zonas que carecen de Dirección de Desarrollo
Social
prioritarias. servicios básicos.
Dirección de Obras
2.1.2.2 Elaborar y/o actualizar los Reglamentos Públicas
reglamentos asociados a la vigentes.
construcción de vivienda.
2.1.2.3 Gestionar fondos para la vivienda. Gestiones realizadas. Dirección de Obras

Porcentaje de Públicas
fondos gestionados.
2.1.2.4 Generar certeza jurídica a los Lotes regulados. Dirección de Obras

habitantes del municipio que se Escrituras Públicas, Contraloría
encuentran en asentamientos Municipal
irregulares.
2.1.2.5 Implementar programas de mejora Dormitorios, Dirección de Obras

Públicas,
de la vivienda. cocinas, pisos,
techos, paredes Social
construidos.
Disminución
del grado de
hacinamiento.
Número de familias
beneficiadas.
2.1.2.6 Coordinar acciones con otras Número de Social, Dirección de Obras
instancias estatales y federales para convenios. Públicas
satisfacer la demanda y promover
oportunidad de acceso a la vivienda
digna.

OBJETIVO 2.2. MEJORAR LAS CONDICIONES DE SALUD DE LA

POBLACIÓN.
ESTRATEGIA 2.2.1: INCENTIVAR LA PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD EN

LA FORMULACIÓN DE POLÍTICA PÚBLICASALUDABLE.
2.2.1.1 Elaborar un diagnóstico de salud Diagnóstico. DIF Municipal
municipal.
Dirección Municipal del
2.2.1.2 Fomentar la conformación de Comités Deporte
comités ciudadanos de salud y constituidos.
deporte.
2.2.1.3 Conformar grupos de niñas y niños Número de grupos Dirección Municipal del
y redes de jóvenes promotores de la conformados. Deporte
salud y la actividad física. Número de niñas y
niños participantes
Número de redes
conformadas.
Número de jóvenes
participantes.
2.2.1.4 Impulsar la vinculación con diferentes Convenios firmados. Secretaría del

actores para la formulación de Ayuntamiento
política pública saludable.
ESTRATEGIA 2.2.2: CREAR Y MANTENER ENTORNOS

SALUDABLES
2.2.2.1 Fomentar el consumo de alternativas Número de talleres. DIF Municipal
alimenticias saludables en diferentes
espacios públicos.
2.2.2.2 Implementar del programa del Cafeterías escolares DIF Municipal

Programa Escuela Saludable. y universitarias Dirección de Desarrollo
capacitadas y Social
reguladas.
2.2.2.3 Implementación del Programa Programa Parque de DIF Municipal

Parque de la Salud en coordinación Salud implementado. Dirección de Desarrollo
con SESVER. Social
2.2.2.4 Promover los espacios libres de Número de espacios DIF MUnicipal

libres de humo de
humo de tabaco.
tabaco.
Número de talleres.
140
2.2.2.5 Otorgar un servicio adecuado para el Diagnóstico Registro Civil

destino de los restos humanos en los del servicio de
panteones. panteones.
Programa de
operación y
administración.
Cobertura en
el servicio de
panteones.
Satisfacción
ciudadana del
servicio de
panteones.
2.2.2.6 Regularizar el uso y administración Marco normativo. Registro Civil

de los panteones
Predios Registro Civil
regularizados.
2.2.2.7 Promover el mantenimiento y mejora Predios en Registro Civil

de los panteones funcionamiento
adecuado.
2.2.2.8 Habilitar y difundir el servicio Acciones de difusión Registro Civil

de cremación o incineración de
cadáveres.
2.2.2.9 Analizar opciones complementarias Número de sesiones Dirección de Comercio

para el depósito de restos humanos. y Mercados
2.2.2.10 Implementar el programa de Marco normativo DIF Municipal

Mercado Blanco para asegurar Diagnóstico Dirección de Comercio
Programa
establecimientos regulados y Cobertura en y Mercados
salubres. el servicio de
mercados
Satisfacción
ciudadana del
servicio de
mercados
2.2.2.11 Realizar campañas de inspección y

Sitios
saneamiento de espacios públicos y Dirección de Obras
inspeccionados
privados. Públicas
Comercios saneados
Espacios
2.2.2.12 Promover la inversión en habilitación,
públicos en buen
equipamiento y mantenimiento de
funcionamiento
los espacios públicos y de las clínicas
de salud

ESTRATEGIA 2.2.3. PROMOVER ESTILOS SALUDABLES PARA

DISMINUIR LOS RIESGOS A ENFERMEDADES
2.2.3.1 Promover una alimentación sana a Talleres impartidos. DIF Municipal
través de talleres de preparación de
alimentos.
2.2.3.2
Coordinar ferias de salud. Número de ferias de DIF Municipal
salud realizadas.
2.2.3.4 Promover la utilización adecuada Diagnóstico. Dirección Municipal del

del tiempo libre, la actividad física, el Número de Deporte,
deporte y la recreación diferenciados actividades.
mediante el acompañamiento
capacitado .
2.2.3.5 Impulsar la integración de un padrón Número de Dirección Municipal del

de deportistas de competencia que deportistas de alto Deporte
reciban estímulos. rendimiento.
2.2.3.6 Realizar campañas para la promoción Campaña Dirección de

de la salud sexual y reproductiva, informativa. Comunicación social
DIF Municipal
y la prevención de embarazos
adolescentes.
2.2.3.7 Promover la lactancia materna. Talleres. DIF Municipal

Lactarios creados.
2.2.3.8 Prevenir el consumo de alcohol y las Talleres realizados. DIF Municipal

adicciones en la población escolar y Dirección de Juventud
universitaria.
ESTRATEGIA 2.2.4. PROMOVER LA ATENCIÓN PREVENTIVA EN

SERVICIOS DE SALUD
2.2.4.1 Difundir información acerca de la Campaña DIF Municipal
importancia de la Atención Primaria informativa.
de Salud (APS). Talleres.
2.2.4.2 Difundir información sobre la Número de personas DIF Municipal

afiliación al Seguro Popular y los informadas. Dirección de Juventud
centros de Salud cercanos.
142
2.2.4.3 Promover acciones en coordinación Acciones en DIF Municipal

con otras instancias que coordinación.
proporcionan servicios de salud. Número de sesiones
de trabajo para la
colaboración.
2.2.4.4 Promover la prevención y detección Campaña difundida DIF Municipal

oportuna de enfermedades en redes sociales.
específicas y padecimientos Unidades de primer
prioritarios en la comunidad. nivel de atención
que implementan
detecciones.
tempranas.
OBJETIVO 2.3. CONTRIBUIR A ELEVAR LA CALIDAD Y COBERTURA DE

LA EDUCACIÓN BÁSICA EN EL MUNICIPIO.
ESTRATEGIA 2.3.1. APOYAR Y COMPLEMENTAR LA FORMACIÓN

ESCOLAR BÁSICA.
2.3.1.1 Diagnosticar la situación e materia de Diagnóstico. Dirección de Desarrollo
educación. Social
2.3.1.2 Dirección de Desarrollo

Elaborar un programa municipal Programa.
Social
para reducir la deserción y mejorar el
desempeño escolar.
2.3.1.3 Promover actividades para el Actividades Dirección de Desarrollo

desarrollo de capacidades y realizadas. Social
habilidades para la educación básica.
2.3.1.4 Dirección de Desarrollo
Dar seguimiento al desempeño Programa.
Social
escolar de los grupos vulnerables.
2.3.1.5 Fomentar la lectura en la edad Campaña de Dirección de Desarrollo

escolar. fomento a la lectura. Social
Ferias.
Círculos de lectura
establecidos.
2.3.1.6 Implementar campañas de apoyo a la Talleres impartidos Dirección de Desarrollo

regularización en conocimientos de y actividades Social
materias básicas. realizadas

2.3.1.7 Implementar el programa de Talleres impartidos. Dirección de Desarrollo

alfabetización para adultos mediante Social
educación formal y no formal.
2.3.1.8 Otorgar becas y estímulos Becas y estímulos Dirección de Desarrollo

a estudiantes de alto y bajo otorgados. Social
aprovechamiento escolar bajo
criterios normativos.
2.3.1.9 Apoyo a la población vulnerable Nivel de deserción Dirección de Desarrollo

para evitar la deserción escolar en los escolar. Social
niveles básicos de educación.
2.3.1.10 Reactivar las bibliotecas como Bibliotecas Dirección de Desarrollo

Social
centros de formación integral con reactivadas.
personal profesionalizado.
2.3.1.11 Coordinar acciones con otras Convenio. Secretaría del

instancias y el Consejo Municipal de Ayuntamiento, Dirección
participación social para promoción de Gobernación, Dirección
escolar. de Desarrollo Social
ESTRATEGIA 2.3.2 CONTRIBUIR A LA MEJORA DE LA

INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO EDUCATIVO.
2.3.2.1 Elaborar un diagnóstico de las Diagnóstico Dirección de Desarrollo Social
necesidades de infraestructura
escolar.
2.3.2.2 Mejorar los espacios educativos en Programa Dirección de Obras Públicas,

Dirección de Desarrollo Social
zonas con vulnerabilidades sociales.
2.3.2.3 Gestionar el otorgamiento y entrega Acciones realizadas Dirección de Desarrollo Social

de equipo para la educación con Equipos otorgados
otras instancias estatales y federales. Escuelas Dirección de Desarrollo Social
beneficiadas
2.3.2.4 Apoyar en la gestión de Escrituras Secretaria del Ayuntamiento
regularización escuelas que se
encuentran sin escriturar.
144
OBJETIVO 2.4. PROMOVER LA INCLUSIÓN E INTEGRACIÓN SOCIAL DE

LOS GRUPOS MÁS VULNERABLES.
ESTRATEGIA 2.4.1: FAVORECER EL ACCESO Y GARANTIZAR LA

PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS.
2.4.1.1 Realizar un diagnóstico diferenciado Diagnósticos para Dirección de Desarrollo
por cada grupo vulnerable. grupos vulnerables. Social
2.4.1.2 Elaboración de un programa de Programas para
Social
acciones diferenciadas por cada grupos vulnerables.
grupo vulnerable identificado.
2.4.1.3 Promover el respeto y garantía a los Proporción de Dirección de Desarrollo

derechos humanos de los grupos personas que Social
vulnerables conocen sus
derechos.
Cobertura de
Social
casos de derechos
humanos.
2.4.1.4 Promover la elaboración de Planes y políticas Dirección de Desarrollo

programas y políticas municipales transversalizados. Social
para la protección integral de los DIF Municipal de Veracruz
derechos de grupos vulnerables.
2.4.1.5 Atender y prevenir la problemática Talleres. Social
del bullyin (acoso escolar)
2.4.1.6 Implementar políticas interculturales Acciones realizadas. Dirección de Desarrollo

e incluyentes. Social, Dirección de
Turismo y Cultura
DIF Municipal
2.4.1.7 Potenciar la actividad y los Acciones realizadas. Dirección de Turismo y

diálogos interculturales en la zona Cultura
metropolitana.
2.4.1.8 Generar los mecanismos necesarios Mecanismos Dirección de Gobernación,

para garantizar la participación implementados. Dirección de Desarrollo
directa y efectiva de los grupos Social
Secretaría Particular
vulnerables en los procesos de toma
Dirección de Innovación
de decisiones.
2.4.1.9 Implementar como política dar Acciones realizadas Dirección de Desarrollo

prioridad a grupos vulnerables en la Social, Contraloría
realización de trámites municipales. Municipal
Dirección de Servicios
Públicos

ESTRATEGIA 2.4.2 : OTORGAR APOYOS Y SERVICIOS DE

ASISTENCIA SOCIAL DIFERENCIADOS.
2.4.2.1 Otorgar servicios de atención Cobertura DIF Municipal
psicológica. de atención
psicológica.
Sinducatura
2.4.2.2 Otorgar servicios de atención Cobertura de
jurídica . atención jurídica.
2.4.2.3 Otorgar servicios de asistencia Cobertura de DIF Municipal

médica integral a población en asistencia médica.
situación de vulnerabilidad.
DIF Municipal
2.4.2.4 Otorgar asistencia alimentaria para Cobertura
niñas, niños y familias en situación de alimentaria.
vulnerabilidad.
2.4.2.5 Otorgar servicios de albergue a Cobertura en DIF Municipal, Instituto

niñas, niños, adolescentes, migrantes albergues. Municipal de la Mujer,
y mujeres en situación de alta Dirección de Desarrollo
Social
vulnerabilidad.
2.4.2.6 Otorgar orientación vocacional a la Sesiones de Dirección de Juventud

juventud. orientación.
Número de Dirección de Juventud
beneficiarios.
2.4.2.7 Dotación de servicios e Cobertura de Dirección de Obras

Públicas
infraestructura que disminuyan los servicios e
Dirección de Obras
niveles de vulnerabilidad. infraestructura a Públicas
grupos vulnerables.
2.4.2.8 Colaborar con instancias federales y Convenio vigente. Dirección de Desarrollo

estatales para la atención de grupos Convenio vigente. Social,
vulnerables. Cobertura de Dirección de Gobernación,
atención. DIF Municipal
2.4.2.9 Vinculación con programas estatales Acciones en DIF Municipal, Instituto

y federales para el cuidado de colaboración. Municipal de la Mujer
infantes, adultos mayores y otros Convenio vigente.
familiares que requieren atención Cobertura de
especializada. cuidados especiales.
146
ESTRATEGIA 2.4.3 : EMPODERAMIENTO DE LOS GRUPOS

VULNERABLES.
2.4.3.1 Fomentar el acceso y permanencia Cobertura de niñas, DIF Municipal
de niñas, niños, jóvenes y mujeres en niños, jóvenes y
el sistema educativo. mujeres.
2.4.3.2 Impulsar el acceso a la capacitación Personas Dirección de Desarrollo

Social, Dirección de Desarrollo
para el empleo para la población en beneficiadas. Económico,
situación vulnerable. DIF Municipal
2.4.3.3 Diseño e implementación de talleres Talleres impartidos. Dirección de Desarrollo

de capacitación para el desarrollo de Social, Dirección de Desarrollo
competencias y el empoderamiento. Económico
Instituto Municipal de las
Mujeres
2.4.3.4 Promover incentivos para niñas, Incentivos
niños y jóvenes talentosos. otorgados. Dirección de Desarrollo Social
OBJETIVO 2.5. FOMENTAR EL ARTE Y LA CULTURA COMO FAVOR DE

DESARROLLO.
ESTRATEGIA 2.5.1. FAVORECER EL ACCESO A LA CULTURA.

2.5.1.1 Realizar un diagnóstico cultural. Diagnóstico. Dirección de Turismo y
Cultura
2.5.1.2 Promover el uso, recuperación y Actividades Dirección de Obras
Públicas, Dirección de
apropiación de los espacios públicos realizadas. Turismo y Cultura
para la cultura y la recreación. Espacios culturales
activos.
2.5.1.3 Llevar a cabo eventos y actividades Actividades Dirección de Desarrollo

culturales formativos y de realizadas. Social
esparcimiento.
2.5.1.4 Articular actividades culturales y Actividades Cultura
artísticas con la educación ambiental. realizadas. Dirección de Turismo
y Cultura, Dirección de
Fomento Agropecuario
2.5.1.5 Difundir y promover actividades Actividades Dirección de Turismo

culturales y artísticas con la realizadas. y Cultura, Dirección de
comunidad y el sector educativo. Desarrollo Social

2.5.1.6 Gestionar y dar seguimiento a Convenios vigentes. Dirección de Turismo y

convenios artísticos y culturales con Cultura
instituciones públicas, privadas y
ciudadanas.
2.5.1.7 Fomentar el desarrollo cultural Programa. y Cultura, Secretaría
comunitario. Particular
2.5.1.8 Fortalecer la identidad cultural del Talleres. Dirección de Turismo y

municipio. Cultura
2.5.1.9 Impulsar la investigación y Publicaciones, tesis.
Cultura
divulgación de la cultura local.
III. COATZACOALCOS INCLUYENTE
OBJETIVO 3.1. FOMENTAR EL ARTE Y LA CULTURA COMO FACTOR DE

DESARROLLO.
ESTRATEGIA 3.1.1. HACER REALIDAD LA IGUALDAD DE GÉNERO, LA TOLERANCIA

POR LA DIVERSIDAD Y EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS.

3.1.1.1 Campañas de difusión y Campañas. Dirección de
sensibilización sobre los derechos Comunicación Social
humanos a la ciudadanía en general. Instituto Municipal de las
Mujeres
3.1.1.2 Acceso a asesorías en materia de Asesorías otorgadas. Sindicatura
derechos humanos. Instituto Municipal de las
Mujeres
3.1.1.3 Promover el cumplimiento de los Casos o denuncias Instituto Municipal de las

derechos. por violación a Mujeres
derechos.
3.1.1.4 Vigilar la normatividad en materia de Equipamiento Dirección de Obras

personas con capacidades diferentes, para personas Públicas,
de tal manera que cuenten con con capacidades DIF Municipal
condiciones de desplazamiento en diferentes.
calles, edificios públicos y comercios.
148
ESTRATEGIA 3.1.2. FAVORECER LA PARTICIPACIÓN

CIUDADANA
3.1.2.1 Conformar comités o consejos Número de comités/ Secretaría Particular
ciudadanos con diferentes grupos de consejos.
la población. Número de Dirección de Gobernación
participantes.
3.1.2.2 Implementar autodiagnósticos Autodiagnósticos Secretaría Particular

comunitarios. comunitarios Dirección de Gobernación
realizados.
3.1.2.3 Fomentar la cercanía y atención Planes acordes a las Dirección de Gobernación,

directa por parte los funcionarios necesidades. Secretaría Particular
públicos.
3.1.2.4 Diseñar los planes, programas Planes acordes a las Programa de Gobierno,
y presupuestos acordes a las necesidades. Tesorería Municipal
necesidades ciudadanas.
ESTRATEGIA 3.1.3. PROPICIAR LA IGUALDAD DE GÉNERO

3.1.3.1 Incorporar la Perspectiva de Género Número de Instituto Municipal de la
en todas las acciones. campañas. Mujer
Número de Talleres.
3.1.3.2 Promover políticas de igualdad de Número de Talleres. Secretaría del

género y una vida libre de violencia. Número de sesiones Ayuntamiento
con Cabildo. Instituto Municipal de la
Mujer
3.1.3.3 Institucionalizar la Perspectiva de Disminución en la Instituto Municipal de la
Género en todas las instancias del brecha de género en Mujer
ayuntamiento. el ayuntamiento.
3.1.3.4 Garantizar la transversalidad Programas con DIF Municipal, Instituto

de la perspectiva de derechos perspectiva de Municipal de la Mujer
de niñas, niños y adolescentes derechos infantiles y
en la elaboración de programas juveniles.
sectoriales.

III. COATZACOALCOS COLABORATIVO
OBJETIVO 4.1. MEJORAR LA CALIDAD DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS.
ESTRATEGIA 4.1.1. OTORGAR UN SERVICIO ÓPTIMO Y

EFICIENTE A LAS NECESIDADES DEL MUNICIPIO
4.1.1.1 Elaborar el diagnóstico del estado de la Diagnóstico. Dirección de Obras
infraestructura del municipio. Públicas
4.1.1.2 Establecer los lineamientos y la Normatividad vigente. Sindicatura

normatividad necesaria para regular los Número de espacios y Dirección de Obras
servicios y obra pública que proporciona edificios regularizados. Públicas
el municipio.
4.1.1.3 Mantener equipo, vehículos, herramientas Porcentaje de Dirección de Servicios

en condiciones apropiadas para otorgar equipo, vehículos y Administrativos
un servicio de calidad. herramientas.
4.1.1.4 Establecer un sistema de atención y Nivel de satisfacción Secretaría Particular,

respuesta a las demandas de servicios de la ciudadanía. Dirección de Innovación
públicos. Gubernamental
4.1.1.5 Implementar el Programa de Proximidad Cobertura de Dirección de Obras

de equipamiento y servicios priorizado las población dotada con Públicas, Secretaría
zonas con rezagos. servicios públicos. Particular,
4.1.1.6 Implementar el programa de Número de espacios Dirección de Obras

mantenimiento de servicios. y edificios en malas Públicas
condiciones atendidos. Dirección de Servicios
Públicos
4.1.1.7 Asegurar que el sistema de gestión Porcentaje de residuos Sindicatura

del relleno sanitario cumple con la sólidos dispuestos
normatividad correspondiente. conforme a la NOM-
083-SEMARNAT-2012.
4.1.1.8 Garantizar la cobertura y continuidad Nivel de satisfacción Dirección de Servicios

del servicio de recolección de residuos ciudadana del servicio Públicos
sólidos en tiempo y forma. de recolección de
residuos sólidos.
4.1.1.9 Ejecutar el barrido de calles, avenidas, Cobertura del servicio Dirección de Servicios
y espacios turísticos por parte del de limpia en vialidades Públicos
ayuntamiento. y espacios públicos.
Nivel de satisfacción
ciudadana del servicio
de limpia (barrido).
150
ESTRATEGIA 4.1.2. CONTAR CON LA INFRAESTRUCTURA NECESARIA

MANTENER LOS SERVICIOS PÚBLICOS EN DE MANERA SUSTENTABLE.
4.1.2.1 Modernizar la infraestructura urbana. Acciones de Dirección de Obras
modernización. Públicas
4.1.2.2 Implementar el Programa hábitat Programa Dirección de Obras

de espacios públicos accesibles e implementado Públicas
incluyentes. Tasa de crecimiento Dirección de Desarrollo
anual del índice de Social
áreas verdes.
Satisfacción ciudadana
del servicio de áreas
verdes.
4.1.2.3 Habilitar la infraestructura eficiente para Porcentaje de Dirección de Obras

cubrir las necesidades servicios de agua viviendas con agua Públicas, Dirección de
potable. entubada dentro o Desarrollo Social
fuera pero dentro del
terreno.
Tasa de abatimiento de
la carencia de servicio
de agua potable en las
viviendas.
del servicio de agua
potable.
4.1.2.4 Implementar el programa de operación, Tasa de abatimiento Dirección de Obras

administración y mantenimiento de la red del déﬁcit del servicio Públicas
de drenaje y alcantarillado. de drenaje en viviendas
particulares.
Tasa de abatimiento
del déﬁcit del servicio
de alcantarillado en
arterias viales.
del servicio de drenaje
y alcantarillado.
4.1.2.5 Construir la red de atarjeas y colectores Porcentaje de Dirección de Obras

del drenaje pluvial con suficiente inundaciones pluviales. Públicas
capacidad hidráulica.
4.1.2.6 Habilitar de infraestructura necesaria para Porcentaje de agua Dirección de Obras

el manejo de aguas residuales. tratada. Públicas
4.1.2.7 Habilitar infraestructura eficiente para Cobertura en el Dirección de Servicios

cubrir las necesidades de servicios de servicio de alumbrado Públicos
energía y alumbrado. público.
del servicio de
alumbrado público.

4.1.2.8 Optimizar el mantenimiento preventivo Instalaciones en Dirección de Servicios

y correctivo del alumbrado público de funcionamiento Públicos
forma digital. adecuado.
Abatimiento del costo
promedio por
luminaria.
4.1.2.8 Implementar el programa de mejora y Acciones de Dirección de Obras

mantenimiento de mercados públicos. mantenimiento. Públicas
Dirección de Comercio y
4.1.2.9 Habilitar espacios adecuados para los Acciones de Mercados
mercados sobre ruedas destinados al mantenimiento.
abasto de artículos básicos.
4.1.2.10 Implementar el programa de conectividad Calles con pavimento Dirección de Obras

y mantenimiento vial con pavimento asfaltico e hidráulico. Públicas
asfaltico e hidráulico.
4.1.2.11 Diseñar e implementar el programa Espacios públicos Dirección de Obras

de construcción, habilitación y rehabilitados. Públicas
mantenimiento adecuado a los espacios Dirección de Desarrollo
públicos destinados a la convivencia y la Social
recreación.
V. COATZACOALCOS SUSTENTABLE
OBJETIVO 5.1. PROCURAR UN DESARROLLO URBANO QUE GARANTICE

EL CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE.
ESTRATEGIA 5.1.1 : GENERAR UN PROGRAMA DE

ORDENAMIENTO URBANO METROPOLITANO.
5.1.1.1 Elaborar el documento del POT- Plan de Dirección de Obras
Metropolitano con una visión a 20 Ordenamiento Públicas
años. Territorial (POT).
5.1.1.2 Impulsar la formación de un Número de Dirección de Obras

Instituto de Planeación para la zona reuniones. Públicas
metropolitana.
Propuesta. Dirección de Obras
5.1.1.3 Promover un sistema de planeación Públicas
urbana metropolitano.
POT autorizado. Secretaría del
5.1.1.4 Someter a los cabildos de la zona Ayuntamiento
metropolitana la aprobación del POT. Dirección de Obras
Públicas
152
ESTRATEGIA 5.1.2. REGULAR EL USO DEL SUELO URBANO Y RURAL

PARA SU APROVECHAMIENTO ORDENADO Y SUSTENTABLE.
2.1.2.1 Elaborar un diagnóstico de desarrollo Documento del Dirección de Obras
urbano y rural. diagnóstico Públicas
Dirección de Fomento
2.1.2.3 Agropecuario
Catálogo de áreas para uso Catálogo Dirección de Obras

habitacional, comercial o de Públicas
2.1.2.4 protección ecológica. Dirección de Protección
Civil
Implementar el programa de Programa Dirección de Obras

2.1.2.5 regeneración urbana y regularización Acciones realizadas Públicas
en los asentamientos habitacionales.
2.1.2.6 Realizar un padrón del suelo urbano Padrón Dirección de Obras

edificado sobre parcelas ejidales. Públicas
Realizar un padrón del suelo urbano Padrón Dirección de Obras

en las reservas territoriales. Públicas
ESTRATEGIA 5.1.3. PROMOVER UNA MOVILIDAD URBANA

EFECTIVA Y SUSTENTABLE
5.1.3.1 Realizar estudios de movilidad Estudios realizados. Dirección de Obras
sustentable para el área urbana. Públicas
5.1.3.2 Implementar el programa para el Programa. Dirección de Obras

acceso a infraestructura para la Públicas
movilidad sustentable.
5.1.3.3 Promover el concepto de Movilidad Programa. Dirección de Obras

Sustentable entra la sociedad a fin de Ahorro y Públicas
optimizar los traslados y reducir sus optimización en el
costos. traslado.

OBJETIVO 5.2. IMPULSAR LA PROTECCIÓN DEL MEDIO AMBIENTE.
ESTRATEGIA 5.2.1: IMPLEMENTAR ACCIONES DE CONSERVACIÓN Y

PROTECCIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES DEL MUNICIPIO.
5.2.1.1 Establecer convenios de Número de Dirección de Obras
colaboración entre SEDEMA y convenios. Públicas
el H. Ayuntamiento para realizar
actividades conjuntas.
5.2.1.3 Implementar acciones de Número de Dirección de Fomento

recuperación de bosques, parques y parques y bosques Agropecuario
otros espacios públicos verdes. reforestados,
en proceso de
restauración o
con acciones de
mantenimiento.
5.2.1.4 Identificar, adquirir y producir árboles Número de árboles Dirección de Fomento

nativos y representativas de la sembrados. Agropecuario
región.
5.2.1.5 Identificar y rehabilitar predios Predios identificados Dirección de Obras

municipales destinados a áreas y rehabilitados Públicas
verdes y parques, estableciendo y con situación Dirección de Servicios
infraestructura para la recreación jurídica regulada Municipales
para fomentar el bienestar de la o en proceso de
población. regulación.
5.2.1.6 Promover un programa de Servicios Documento de la Dirección de Obras

Ambientales para garantizar el estrategia. Públicas
abastecimiento de agua.
5.2.1.7 Diseñar y establecer un mecanismo Mecanismo Secretaría del

financiero para fortalecer acciones financiero Ayuntamiento,
de conservación, restauración y establecido. Tesorería Municipal
servicios ambientales.
5.2.1.8 Promover el Ordenamiento Ecológico Ordenamiento Dirección de Obras

de la Región. Ecológico de la Públicas
Región Dirección de Fomento
Agropecuario
154
ESTRATEGIA 5.2.2: PROMOVER UNA CULTURA AMBIENTAL

5.2.2.1 Realizar talleres y pláticas de Número de talleres. Dirección de Obras
promoción y valoración de los Número de Públicas
servicios ambientales que proveen asistentes. Dirección de Fomento
los bosques a la ciudad. Agropecuario
5.2.2.2 Elaborar un programa integral de Programa Dirección de Obras

composteo y horticultura doméstica elaborado. Públicas
y comunitaria. Dirección de Fomento
Agropecuario
5.2.2.3 Promover e impulsar la adopción de Talleres impartidos. Dirección de Fomento

prácticas agroecológicas y la reutilización Agropecuario
de residuos que contribuyan a construir
una visión integral de cuidado al
ambiente.
5.2.2.4
Promover la adopción de ecotécnias . Ecotécnias adoptadas. Dirección de Fomento
Agropecuario
ESTRATEGIA 5.2.2: PROMOVER UNA CULTURA AMBIENTAL

5.2.3.2 Implementar el programa de control y Reportes y denuncias. Dirección de Fomento
disminución de la contaminación auditiva. Multas aplicadas. Agropecuario
5.2.3.3 Implementar una campaña de Número de campañas Dirección de

comunicación para hacer consciencia de de comunicación. Comunicación Social
la contaminación auditiva.
5.2.3.4 Realizar talleres dirigidos al sector Número de talleres. Dirección de Desarrollo

empresarial para atender las disposiciones Económico, Dirección de
en materia ambiental para el Comercio y Mercados
establecimiento de comercios locales.
5.2.3.5 Reforzar las actividades de inspección Número de Dirección de Obras

a las empresas que solicitan licencia Inspecciones de Públicas
ambiental, así como aquellas que ya funcionamiento Dirección de Comercio y
cuentan con licencia de funcionamiento ambiental. Mercados
ambiental u opinión técnica, para
disminuir la contaminación ambiental.
5.2.3.6
Supervisar obras con dictámenes de Número de Impactos Dirección de Obras
Impacto Ambiental para verificar el ambientales otorgados. Públicas
cumplimiento.

VI. COATZACOALCOS SEGURO
OBJETIVO 6.1. PROMOVER UNA CULTURA DE SEGURIDAD LA

CIUDADANA, A TRAVÉS DE LA PREVENCIÓN SOCIAL DE LA VIOLENCIA Y
LA DELINCUENCIA.
ESTRATEGIA 6.1.1 : DESARROLLAR EN LOS SERVIDORES PÚBLICOS

UNA CULTURA DE SEGURIDAD CIUDADANA Y DERECHOS HUMANOS.
6.1.1.1 Establecer un marco normativo para Marco normativo. Secretaría del
la implementación de políticas de Ayuntamiento,
implementación social de la violencia
y delincuencia.
6.1.1.2 Realizar un diagnóstico inicial Diagnóstico. Dirección de

y paulatino de las acciones de Gobernación, Dirección
prevención del delito, movilidad, de Desarrollo Social,
derechos humanos e igualdad de Dirección de Desarrollo
Género. Económico, Instituto
Municipal de la Mujer
Policía Municipal
6.1.1.3 Capacitar a los servidores públicos Número de Dirección de Policía

en materia de Seguridad Ciudadana, servidores públicos Municipal
Prevención del Delito, Movilidad, capacitados.
Derechos Humanos e Igualdad de
Género.
6.1.1.4 Diseñar e implementar acciones Número de acciones Dirección de Policía

para el fomento de la Seguridad implementadas. Municipal
Ciudadana, Prevención del Delito,
Movilidad, Derechos Humanos e
Igualdad de Género.
6.1.1.5 Evaluar políticas públicas en Tasa de Variación Dirección de

Seguridad Ciudadana, Prevención del de evaluación. Gobernación, Secretaría
Delito, Movilidad, Derechos Humanos Particular
e Igualdad de Género.
6.1.1.6 Identificar requerimientos Número de Dirección de Policía

operativos y metodologías para la requerimientos Municipal, Instituto
transversalización del enfoque de operativos y Municipal de la Mujer
género. metodologías
identificados.
6.1.1.7 Transversalizar el Plan Municipal Tasa de Variación de Dirección de Policía

de Vigilancia Comunitaria por transversalización. Municipal, Instituto
Cuadrantes. Municipal de la Mujer
156
ESTRATEGIA 6.1.2. DESARROLLAR EN LA CIUDADANÍA UNA

CULTURA DE SEGURIDAD CIUDADANA.
6.1.2.1 Definir el programa de prevención Programa de Dirección de Policía
social de la violencia y delincuencia. prevención de Municipal
la violencia y
delincuencia.
6.1.2.2 Llevar a cabo acciones para la Número de Dirección de Policía

prevención social de la violencia y acciones. Municipal
delincuencia.
6.1.2.3 Desarrollar una Cultura de la Índice de cultura de Dirección de Policía

convivencia. la convivencia. Municipal
ESTRATEGIA 6.1.3 PROMOVER LA PARTICIPACIÓN SOCIAL EN

LA SEGURIDAD CIUDADANA Y PREVENCIÓN DEL DELITO.
6.1.3.1 Fomentar la prevención del delito. Porcentaje de Dirección de Policía
participación en Municipal
la promoción de
la prevención del
delito.
6.1.3.2 Fortalecer la presencia y control Promedio de Dirección de Policía

policial. Avance de la Municipal
presencia y control
policial en los
cuadrantes.
6.1.3.3 Crear redes vecinales de protección Numero de redes Dirección de Policía

ciudadana. creadas. Municipal

OBJETIVO 6.2. ABATIR LA INCIDENCIA DE DELITOS Y VIOLENCIA

MEDIANTE VIGILANCIA POR CUADRANTES
ESTRATEGIA 6.2.1 IMPLEMENTAR VIGILANCIA COMUNITARIA

POR CUADRANTES.
6.2.1.1 Desarrollar un diagnóstico, análisis y Tasa de variación Dirección de Policía
monitoreo en seguridad ciudadana. del incremento Municipal
de la percepción
en seguridad
ciudadana.
6.2.1.2 Diseñar y registrar la distribución Promedio de Dirección de Policía

de cuadrantes con base en la Avance de los Municipal
información demográfica y espacial. procesos de diseño
y registro de los
cuadrantes.
6.2.1.3 Establecer la vigilancia comunitaria Promedio de Dirección de Policía

por cuadrantes. Avance de los Municipal
procesos de
planeación,
seguimiento y
evaluación en los
cuadrantes.
6.2.1.4 Generar los mecanismos de auxilio y Porcentaje de Dirección de Policía

participación con la ciudadanía. Patrullaje y reacción Municipal
6.2.1.5 Instituir roles, funciones y actividades Tasa de Variación Dirección de Policía

del personal de cuadrante. de la disposición a Municipal
ajustar la manera de
trabajar.
6.2.1.6 Analizar la Incidencia Delictiva y Tasa de delitos en Dirección de Policía

Zonas de riesgo. Zonas de riesgo Municipal
y municipio en
general.
6.2.1.7 Incorporar la operatividad de Promedio de Dirección de Policía

unidades e infraestructura (Patrullas, desarrollo de la Municipal
Motocicletas, Bicicletas, Cámaras, estrategia de
Módulos, etc.). operatividad.
6.2.1.8 Constituir el cuerpo policial en Porcentaje de Dirección de Policía

comités de vigilancia internos para la Integración de Municipal
planeación estratégica y evaluación comités de vigilancia
de cuadrantes. internos.
158
ESTRATEGIA 6.2.2. FORMAR Y PROFESIONALIZAR UNA

POLICÍA MUNICIPAL POR PROXIMIDAD.
6.2.2.1 Definir un marco normativo Marco normativo. Sindicatura
de actuación de la policía por
proximidad.
6.2.2.2 Realizar un diagnóstico de la Diagnóstico. Dirección de Policía

actuación policial actual. Municipal
6.2.2.3 Fortalecer la formación inicial y Porcentaje mejora Dirección de Policía

continua para el desarrollo de del trabajo en el Municipal
competencias, formación de mandos, cuadrante.
cuerpo docente de profesores e
instructores.
ESTRATEGIA 6.2.3. VINCULAR CON ACTORES CLAVE E IMPLEMENTAR

ACCIONES CONJUNTAS PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA.
6.2.3.1 Establecer convenios con el gobierno Convenios firmados. Secretaría del
federal y/o estatal. Ayuntamiento
6.2.3.2 Realizar un diagnóstico para Porcentaje de Dirección de Policía

seleccionar instituciones. avance del Municipal
diagnóstico.
6.2.3.3 Establecer convenios con las Promedio de Secretaría del

instituciones seleccionadas. solicitudes Ayuntamiento
atendidas.
6.2.3.4 Implementar las acciones con las Porcentaje de Dirección de Policía

instituciones. acciones con Municipal
instituciones.
6.2.3.5 Evaluar y dar seguimiento a los Número de Secretaría del

acuerdos. acuerdos cumplidos Ayuntamiento

OBJETIVO 6.3. FOMENTAR LA CULTURA DE LA PROTECCIÓN CIVIL
ESTRATEGIA 6.2.3. VINCULAR CON ACTORES CLAVE E IMPLEMENTAR

ACCIONES CONJUNTAS PARA LA SEGURIDAD CIUDADANA.
6.3.1.1 Realizar un Atlas de Riesgo Municipal Atlas de Riesgo Dirección Protección
con el detalle de la zona urbana. Municipal. Civil
6.3.1.2 Elaborar un marco normativo de Marco normativo. Sindicatura

protección civil. Dirección Protección
Civil
6.3.1.3 Promover la edificación de Número de Dirección Protección

asentamientos en zonas aptas para intervenciones. Civil
su construcción.
Dirección Protección
6.3.1.4 Elaborar un Programa municipal de Programa municipal. Civil
protección civil.
LUPA DE IGUALDAD Y ESPERANZA
PRIMER EJE: COATZACOALCOS EN ACCIÓN
Objetivo 1.1: Generar oportunidades de inserción y reinserción laboral.

Objetivo 1.2: Dinamizar la economía local.
Objetivo 1.3: Impulsar la inversión de empresas socialmente responsables.
Objetivo 1.4: Crear mecanismos de atracción de inversiones
Indicador de efecto en igualdad: Coeficiente de Gini
Justificación: El Coeficiente de Gini es la herramienta designada para medir

la desigualdad, principalmente el ingreso económico. Por lo tanto, acorde a
los objetivos planteados en el eje Coatzacoalcos en Acción, este indicador
logrará demostrar que las acciones del gobierno municipal están enfocadas
a promover la igualdad.
160
SEGUNDO EJE: COATZACOALCOS EN EQUITATIVO

Objetivo 2.1: Contribuir a aumentar los niveles de bienestar social.
Objetivo 2.2: Mejorar las condiciones de salud de la población.
Objetivo 2.3. Contribuir a elevar la calidad y cobertura de la educación
básica en el municipio.
Objetivo 2.4 Promover la inclusión e integración social de los grupos más
vulnerables.
Objetivo 2.5. Fomentar el arte y la cultura como favor de desarrollo.
Indicador de efecto en igualdad: Porcentaje de la población en pobreza

extrema y moderada.
Justificación: Las acciones definidas bajo este eje rector planean aumentar
el bienestar de la población de forma integral y transversal, por lo tanto, bien
enfocadas, deberán promover, a lo largo de cuatro años, le reducción en el
porcentaje de la población en pobreza extrema y moderada, al aumentar el
ingreso por encima de la línea mínima de bienestar y disminuir el número de
carencias sociales.
TERCER EJE: COATZACOALCOS INCLUYENTE
Objetivo 3.1. Hacer realidad la igualdad de género, la tolerancia por la

diversidad y los derechos humanos
Indicador de efecto en igualdad: Porcentaje de mujeres que obtienen un

ingreso mayor a los dos salarios mínimos.
Justificación: Promover una cultura de igualdad y piso parejo entre hombres
y mujeres va a requerir de sueldos más justos, la diferencia que existe
actualmente en este rubro es un doloroso ejemplo de la persistencia de la
disparidad.

CUARTO EJE: COATZACOALCOS COLABORATIVO
Objetivo 4.1. Mejorar la calidad de los servicios públicos.
Indicador de efecto en igualdad: Porcentaje de la población con carencia

por acceso a servicios básicos en la vivienda.
Justificación: El indicador es una clara muestra de la desigualdad y la pobreza
urbana, contar con servicios básicos en la vivienda tendrá un efecto positivo
en la reducción de la brecha que existe al interior de Coatzacoalcos.
QUINTO EJE: COATZACOALCOS SUSTENTABLE
Objetivo 5.1. Procurar un desarrollo urbano que garantice el cuidado del

medio ambiente.
Objetivo 5.2. Impulsar la protección del medio ambiente.
Indicador de efecto en igualdad: Porcentaje de la población con carencia

por acceso a servicios básicos en la vivienda.
Justificación: El indicador es una clara muestra de la desigualdad y la pobreza
urbana, contar con servicios básicos en la vivienda tendrá un efecto positivo
en la reducción de la brecha que existe al interior de Coatzacoalcos.
162
SEXTO EJE: COATZACOALCOS SEGURO
Objetivo 6.1. Promover una cultura de seguridad la ciudadana, a través de la

prevención social de la violencia y la delincuencia.
Objetivo 6.2. Abatir la incidencia de delitos y violencia mediante vigilancia
por cuadrantes.
Objetivo 6.3. Fomentar la cultura de la protección civil.
Indicador de efecto en la igualdad: Crecimiento de las unidades

económicas.
Justificación: El trabajo digno, formal y bien remunerado se vincula de
forma directa con la creación de unidades económicas y es el principal
motor para reducir la desigualdad y la frustración social. Para generar las
condiciones estructurales que permitan el emprendimiento y la apertura de
nuevas unidades económicas es necesario contar con un verdadero Estado
de Derecho y las condiciones básicas de seguridad que den la confianza de
invertir en nuestra Ciudad Eficiente.

164
INSTRUMENTACIÓN, SEGUIMIENTO
Y E V A L U A C I Ó N 165
PROGRAMACIÓN MUNICIPAL
XI
CAPÍTULO7
Instrumentación, Seguimiento y
Evaluación.
INSTRUMENTACIÓN
El Plan se inscribe en el marco del Sistema Nacional de Planeación Democrática; por

ello, respeta los objetivos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018,
así como en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2061-2018. Es por lo tanto parte del
Sistema Estatal de Planeación Democrática, tal como lo marca la Constitución Local y
la Ley de Planeación del Estado.
Ésta considera la articulación con los gobiernos federal y estatal, así como la inducción
y coordinación con los empresarios, las organizaciones civiles y la sociedad en general,
para su adecuada instrumentación.
SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN
Durante el proceso de seguimiento y evaluación de los proyectos, es indispensable

construir indicadores que nos permitan analizar el estatus de los proyectos, esto es en
cumplimiento con lo establecido en el Plan Veracruzano de Desarrollo 2016-2018 y de
las diferentes dependencias y entidades públicas en cumplimiento de los POA´s, por
lo tanto, en la construcción del Sistema de Seguimiento y Evaluación de proyectos se
analizarán cuatro indicadores de desempeño de la Administración Pública Municipal.
Los Indicadores son parámetros de medición que reflejan el comportamiento observado

de un fenómeno, pueden representar medidas de aspectos no directamente mesurables, como

son muchas de las actividades y propósitos gubernamentales: salud, educación, bienestar
social, desarrollo económico, etcétera.
Los indicadores muestran la evolución y las tendencias en los servicios, ayudan a ubicar el
proceso, con el propósito de conocer los datos reales del mismo, para poder mejorar y tomar
acciones tanto correctivas como preventivas. Deben medir en forma concreta si se han logrado
los objetivos y los beneficios esperados.
Los indicadores permitirán a esta administración:
• Establecer compromisos y la magnitud de los retos a lograr para satisfacer las

necesidades de la población veracruzana.
• Informar a la comunidad sobre el cumplimiento de compromisos y los
resultados de la gestión gubernamental.
• Mejorar el proceso de planeación y presupuesto.
• Facilitar el proceso de concertación de recursos.
• Detectar y/o prevenir desviaciones que puedan impedir el logro de los
objetivos (mantener en control en la operación).
• Evaluar el cumplimiento de los objetivos.
• Autoevaluarnos y mejorar los servicios en la operación diaria.
A) DIAGRAMA ILUSTRATIVO DEL FUNCIONAMIENTO DEL PROCESO:
TIPO DE PROPORCIONAN
DIRIGIDO A SE UTILIZAN EN
INDICADOR INFORMACIÓN
ESTRATÉGICO Presidente Municipal. Resultados alcanzados -Toma de decisiones
Titulares de áreas. de objetivos estratégicas y
Directores generales. estratégicos y retos reorientación de políticas.
-Proceso de planeación,
planteados, en relación
programación y
directa con la misión presupuestación.
del municipio.
DE PROYECTOS Regidores. El avance de -Evaluar los resultados

Directores. los proyectos logrados por área en
Responsables de institucionales y de cumplimiento de objetivos
proyectos. institucionales.
inversión.
DE GESTIÓN Directores generales. Sobre el desempeño -En la etapa de ejecución,

Jefes de áreas. de las funciones o para evaluar las estrategias
procesos clave. implementadas.
-Proceso administrativo y
operativo.
-Mantener el control de la
operación.
DE SERVICIOS Responsables de La calidad con que se -Detectar y o prevenir

servicio. están otorgando los desviaciones que pueden
impedir el logro de los
Personal operativo. servicios
objetivos institucionales.
Autoevaluación y mejora de
los servicios para garantizar
una mayor calidad de
atención a la ciudadanía.
168
B) DIMENSIONES DE LOS INDICADORES:
Impacto. Mide el grado de cumplimiento de objetivos y prioridades nacionales y sec-

toriales en el contexto externo. Permite cuantificar valores de tipo político y social.
Cobertura. Mide el alcance de beneficios a la población objetivo.
Eficiencia. Mide costos unitarios y productividad. Refleja la racionalidad en el uso de

los recursos financieros, materiales y humanos. Un proceso eficiente logra la mayor
cantidad de productos o servicios al menor costo y tiempo posibles.
Calidad. Mide el grado en que los productos y/o servicios satisfacen las necesidades
y expectativas de los clientes y/o usuarios.
El empleo de los indicadores para efectos de evaluación permite apreciar:
Comparación de Necesidad de
Comportamiento Desviaciones que
avances implementar
(dirección y implican toma de
vs. planes de
ritmo) metas programadas decisiones
contingencia
Con la finalidad de darle continuidad a la evaluación del plan municipal y a todas las
acciones que este ayuntamiento emprende, se instrumentará el Sistema de Planeación
y Evaluación e implementará nuevas estrategias de evaluación dentro del mismo
sistema, el cual permite, que nuestro Plan Municipal de Desarrollo (PMD) se traduzca
en acciones y resultados concretos orientados a la ciudadanía, buscando con ello
el cumplimiento de los compromisos asumidos por la actual Administración y sobre
todo de las demandas más sentidas de la sociedad. Por esta razón, la instancia que
participa activamente en este sistema es toda la estructura municipal que labora bajo
este Ayuntamiento guiados por la Coordinación de Asesores y Programa de Gobierno,
para lograr:
• Evaluar y dar seguimiento a los avances alcanzados por las Áreas y Direcciones
respecto a los compromisos establecidos en sus Programas Operativos Anuales.
• Dar a conocer las debilidades de cada Dirección, para ser fortalecidas a la brevedad y
lograr la mejora continua en los servicios.
• Consolidar al Informe de Evaluación como una herramienta que fortalezca la eficacia
en las operaciones, a través de una toma de decisiones preventivas y correctivas
oportunas.
• Impulsar la modernización administrativa de este Municipio para futuros gobiernos.

UNIDAD PROGRAMA VINCULACIÓN CON
PROGRAMA
RESPONSABLE FEDERAL INSTANCIAS FEDERALES
Oportunidades de Dirección de Desarrollo Programa de Empleo Secretaria de Desarrollo

inserción y reinserción Económico Temporal Social
laboral
Secretaria de
Comunicaciones y
Transportes
Secretaría de Medio
Ambiente y Recursos
Naturales
Fondo Nacional Instituto Nacional

Emprendedor Emprendedor
Fortalecimiento a la Dirección de Desarrollo Programa de Atención Secretaría de Desarrollo

economía local Económico, a Jornaleros Agrícolas Social
Inversión de y Cultura, Dirección de Fomento de las Secretaría de Desarrollo
empresas socialmente Desarrollo Social Artesanías Social
responsables
Programa Nacional Instituto Nacional
Atracción de de Financiamiento al Emprendedor
inversiones Microempresario y a la
Mujer Rura
PROGRAMA
Bienestar social Dirección de Desarrollo Fomento a la economía Secretaría de Desarrollo

Económico, Dirección social Social
de Desarrollo Social,
Salud Municipal Dirección de Turismo Programa de Apoyos a Secretaría de Salud
y Cultura, Deporte las Personas en Estado
Municipal, Dirección de de Necesidad
Fomento Agropecuario
Fortalecimiento a la Programa de Cultura Secretaría de
educación Física y Deporte Educación Pública
Inclusión Social Programa de Empleo Secretaria de Desarrollo Social

Temporal Secretaria de Comunicaciones
y Transportes
Secretaría de Medio Ambiente
y Recursos Naturales
Fomento a la Cultura y Programa de Apoyos a Secretaría de Cultura

las Artes la Cultura
170
COATZACOALCOS EN INCLUYENTE
PROGRAMA
Igualdad de género y Dirección de Desarrollo Programa de Estancias Secretaría de Desarrollo

derechos humanos Social, DIF Municipal, Infantiles para apoyar a Social
Instituto Municipal de madres trabajadoras
las Mujeres
Programa de Seguro Secretaría de Desarrollo
de Vida para Jefas de Social
Familia
Programa de Atención Secretaría de Salud

apersonas con
Discapacidad
Programa de Instituto Nacional de la

Fortalecimiento a la Mujeres
Transversalidad de la
Perspectiva de Género
COATZACOALCOS EN COLABORATIVO
PROGRAMA
Servicios Públicos Dirección de Obras Programa de Secretaría de Desarrollo

Públicas Infraestructura Agrario, Territorial y
Urbano
Programa para Instituto Nacional del

Regularizar Suelo Sustentable
Asentamientos
Humanos Irregulares
Programa de Apoyo a Fideicomiso

la Vivienda Fondo Nacional de
Habitaciones Populares
Programa de Agua Comisión Nacional del

Potable, Alcantarillado Agua
y Tratamiento

PROGRAMA
Desarrollo urbano Dirección de Obras Programa de Secretaría de Desarrollo

eficiente Públicas, Dirección de Consolidación de Agrario, Territorial y
Protección del medio Fomento Agropecuario Reservas Urbanas Urbano
ambiente
Programa Nacional Comisión Nacional
Forestal Forestal
PROGRAMA
Seguridad la ciudadana Policía Municipal Programa de Secretaría de

para la prevención Fortalecimiento para la Gobernación
social de la violencia y Seguridad
la delincuencia
Vigilancia por Dirección de Protección Programa de Secretaría de Desarrollo

cuadrantes Civil Prevención de Riesgos Agrario, Territorial y
Urbano
Cultura de la protección
civil
172

Raíz de la Esperanza

Coatza PDM 2018

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Coatza PDM 2018

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Plan Municipal de Desarrollo

Iam ma, Palem diuro hiciis, es publius

Elin suam fac tebular idineque

Nihicam terox se prio pat, que qua

Este documento es una compilación de la planeación democrática, que, a través

La metodología establecida representa una innovación a lo que el gobierno

Convertir a Coatzacoalcos en una Ciudad Eficiente no es trabajo de una persona

L a planeación con la participación ciudadana, es la única forma de gobernar

A los programas y proyectos se les somete a la Solución de Esperanza, metodología

LOS 6 EJES RECTORES DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO PARA UN

Dentro de nuestras acciones, buscaremos fomentar el desarrollo económico y laboral

Trabajaremos arduamente para promover y posicionar a Coatzacoalcos como un

La educación será un tema fundamental en nuestro municipio, motor para ampliar

Para complementar las acciones municipales, se gestionarán programas estatales y

De igual forma se dará un fuerte impulso al Instituto Municipal de la Mujer y su

En materia de infraestructura, se considerará el diseño y seguimiento de un desarrollo

La recuperación de espacios públicos es muy importante para canalizar las energías,

La seguridad en la actualidad se constituye como un problema de alta prioridad en

Es necesario reconocer en el Plan Veracruzano de Desarrollo como en el Plan Nacional

Los ayuntamientos tendrán facultades

III. La igualdad de derechos entre con el propósito de que la población

El Artículo 20 establece que, en el ámbito

I.3. LEY DE DESARROLLO RURAL III. Los programas sectoriales

del desarrollo rural sustentable de cada licencias y permisos para construcciones;

El Artículo 5 establece que, para la y Portuario del Estado de Veracruz,

II. Una infraestructura de apoyo c) El programa operativo municipal;

III. El Subcomité de Planeación para e) Los convenios de coordinación.

sus programas, con su propio Plan

d) Convenir con el Ejecutivo del c) Participar en la elaboración de

Comités de Planeación Municipal de las Metropolitano Municipal se referirán a

municipal de desarrollo o actualización realizados al mismo, y no podrá ser

hagan deberán publicarse en el tablero desarrollo comunitario en el municipio,

El Artículo 33 establece que, Los II. Los ciudadanos podrán solicitar

Párrafo reformado 5 de octubre de 2017 y no discriminación establecidos en la

El Ayuntamiento residirá en la cabecera El Artículo 191 establece que, el Consejo

El Artículo 35 establece que, los III. Formular recomendaciones para

IV. Elaborar, aprobar, ejecutar, evaluar, IV. Realizar estudios y recabar la

y concertación que se requieran para su

El Artículo 197 establece que, el Plan de

El Artículo 198 establece que, los

El Artículo 199 establece que, en la

El Artículo 200 establece que, el Plan de

El Artículo 201 establece que, los planes

3 Nanchital de Lázaro Cárdenas

En 999, Quetzalcóatl se pierde en el mar, en la desembocadura del río Coatzacoalcos,

El 14 de diciembre de 1881, por decreto No. 118 se crea el municipio de Coatzacoalcos

En 1936, se reinstaura el nombre de la ciudad y municipio de Coatzacoalcos y en 1967

Durante la década de los años setenta y ochenta se genera un boom económico e

El siguiente año se construye la primera dársena en el muelle de Pajaritos por parte

El primero es la dependencia de la actividad económica con la industria petroquímica,

motor del crecimiento de la región y en particular del municipio, lamentablemente

El segundo factor, corresponde a un crecimiento urbano acelerado en la década de

El escudo de la Ciudad está enmarcado

En el centro del chimalli, aparece un

En la parte inferior, sobresalen dos

CARACTERÍSTICAS GEOGRÁFICAS Y TERRITORIALES

Según la Encuesta Intercensal de 2015, el municipio de Coatzacoalcos cuenta con

La distribución por grupos quinquenales en 2015 es:

PIRÁMIDE DEMOGRÁFICA COATZACOALCOS

75 años y más 3,398 4,336

20,000 15,000 10,0001 5,0005 0 ,000 0,000 15,000 20,000

La pirámide nos muestra que la mayoría de la población se encuentra por debajo de

PROYECCIÓN CRECIMIENTO DE POBLACIÓN 2010 - 2030