ideas

ECUADOR, 15 de febrero del 2019

Síguenos en
redes sociales

HISTO R I AS INVE S T I GACIÓN MIRA DA S IDEA S CULT U R A S SUSC R I P CIONES

Twittear Me gusta 0 Compartir

Tribunal de privilegios
Instalar un Tribunal de Cuentas en el Ecuador es continuar con el libreto autoritario para corporativizar el Estado. El Tribunal
y luego Corte Constitucional, así como el Consejo de Participación Ciudadana son la demostración de que los grupos
privilegiados atornillan sus intereses a un Estado que es cada vez menos democrático y más oligárquico. Es la forma de
controlarlo todo a través de camarillas de notables.
22 de enero del 2019

Las contralorías nacen en América Latina con las llamadas

misiones Kemmerer. Edwin Walter Kemmerer fue un economista
estadounidense conocido por asesorar durante las décadas del 10,
20 y 30 del siglo  XX a gobiernos latinoamericanos. Su enfoque
estuvo dirigido a instalar políticas monetaristas o que proponían
POR: Gabriel
Hidalgo Andrade
controlar la cantidad de dinero en las economías domésticas y el
Politólogo y tipo de interés. Para esto se necesitaba de Bancos Centrales
abogado.
Docente autónomos de los gobiernos para la emisión de la moneda,
universitario.
Superintendencias de Bancos fuertes para el control de las tasas de
interés y Contralorías poderosas para la vigilancia en el gasto
público.

Crearán Las misiones Kemmerer crearon contralorías, superintendencias

un bancarias y bancos centrales, o algunos de estos, en México,
tribunal Guatemala, Colombia, Chile, Ecuador, Bolivia y Perú. Era la época de
para gobiernos militares, constituyentes, reformas institucionales,
prolongar liberalismo económico, caos político y alto endeudamiento público. 
los
privile- Era también el período de las revoluciones mexicana en febrero y
gios de rusa en marzo, ambas en 1917 y de inspiración socialista.
los pocos
sobre las La respuesta hemisférica del librecambismo fue confiar en las
necesi- reformas constituyentes la instalación del monetarismo. En la época
dades de de Kemmerer, en México gobernaba el militar liberal Venustiano
los Carranza tras recibir el encargo de la Constituyente de 1917. En
muchos. Guatemala, en 1919, el también militar liberal Manuel Estrada ganó
Con otra
cara, la las elecciones de 1917. En Colombia, en 1923, Jorge Holguín, un
revolución militar conservador, también ganó las elecciones en 1921. En Chile,
renace". en 1925, gobernaba por elecciones el liberal Arturo Alessandri,
ideólogo de la reforma constitucional del mismo año. En Ecuador,
en 1926, era presidente provisional el liberal Isidro Ayora, encargado
por la Revolución Juliana de 1925. En Bolivia, en 1927, gobernaba
Hernando Siles, conservador que ganó el poder en elecciones. En
Perú, en 1931, gobernaba el militar conservador Luis Miguel Sánchez
que consiguió el poder en elecciones el mismo año. Sin embargo,
¿por qué se prefirió una Contraloría y no un Tribunal de Cuentas?

América Latina, que tiene una larga tradición presidencialista,

personalista y caudillista, por entonces vivía la enérgica influencia
de la Revolución Mexicana que se alzó en contra de las oligarquías
corporativas muy poderosas desde esa época. Tarde o temprano, en
cada uno de estos países y por influencia del monetarismo de
Kemmerer se impuso el principio de que una sola persona debería
reunir el poder de controlar los recursos que gestiona toda la
Administración Pública central y no un órgano compuesto por un
grupo de personas que podría permearse por los intereses
corporativos de los grupos de poder económico que gravitan
alrededor del Estado. Los poderes del Estado deben ser pocos y
vigorosos para poder operar, pero deben también vigilarse entre sí
para evitar los abusos. La dispersión del poder en distintos órganos
difusos, que omita nuestra tradición presidencialista, facilita el
corporativismo oligárquico muy presente en nuestra historia
regional y acentuada durante la década ganada del correismo.

De todas maneras, el presidente Lenín Moreno ya anunció que se

convocaría a una consulta popular para reformar la Constitución y
posibilitar la derogación de la Contraloría y la sustitución de este
órgano con un Tribunal de Cuentas, pero se equivoca. Debería
anticipar elecciones y reformar la constitución a través de la nueva
legislativa y con alcances constituyentes, tal y como lo propuse hace
más de un año. Esta sería una de la fórmula que evitaría el golpe de
Estado que estarían gestando algunos sectores retardatarios.

Instalar un Tribunal de Cuentas en el Ecuador es continuar con el

libreto autoritario para corporativizar el Estado. El Tribunal y luego
Corte Constitucional, así como el Consejo de Participación
Ciudadana son la demostración de que los grupos privilegiados
atornillan sus intereses a un Estado que es cada vez menos
democrático y más oligárquico. Es la forma de controlarlo todo a
través de camarillas de notables.

Así como el Consejo de Participación debe derogarse y debe

restituirse la participación ciudadana a la sociedad civil, la Corte
Constitucional debe ser una sala especializada de la Corte Nacional
de Justicia que debe volver a ser una Corte Suprema e inaugurarse
por fin como un poder autónomo al Ejecutivo.

Pero no harán nada. Crearán un tribunal para prolongar los

privilegios de los pocos sobre las necesidades de los muchos. Con
otra cara, la revolución renace.

@ghidalgoandrade