LE CONSEIL EUROPÉEN

L’INSTITUTION STRATÉGIQUE DE L’UE

Le Conseil européen est l’institution de l’UE qui définit les orienta-
tions et les priorités générales de l’Union européenne. Il est com-
posé des chefs d’État ou de gouvernement des États membres
de l’UE, du président du Conseil européen et du président de la
Commission européenne. Le Conseil européen représente le plus
haut niveau de coopération politique entre les États membres et
se réunit au moins une fois tous les deux ou trois mois à Bruxelles.

Réunion du Conseil européen du 9 mars 2017

Le Conseil européen n’est pas l’une des institutions législatives de

l’UE et ne prend donc pas part aux négociations sur la législation
de l’UE ni à l’adoption de celle-ci. En revanche, il établit le pro-
gramme d’action de l’UE, en général en adoptant, lors des réunions
du Conseil européen, des conclusions mettant en avant des sujets
de préoccupation et les mesures à prendre. C’est le Conseil de l’UE
qui, conjointement avec le Parlement européen, exerce les fonc-
tions législatives de l’UE, en s’appuyant, dans la majorité des cas, sur
une proposition de la Commission européenne.
La majeure partie du travail du Conseil européen est planifiée. Une
partie de son travail consiste toutefois à gérer les crises imprévues
nécessitant un débat entre les chefs d’État ou de gouvernement de
l’UE. Les débats peuvent porter sur des sujets tels que la crise ban-
caire, la crise des migrants, le Brexit et la lutte contre le terrorisme.
Ces questions pouvant être très complexes ou sensibles, les diri-
geants discutent généralement à plusieurs reprises d’un sujet et
n’ébauchent des solutions que petit à petit.
Le Conseil européen se prononce le plus souvent par consen-
sus, mais, dans certains cas bien précis, les dirigeants statuent à
la majorité qualifiée, notamment lorsqu’ils désignent leur pré-
sident. Ni le président du Conseil européen ni le président de la
Commission ne peuvent prendre part aux votes.
LE PRÉSIDENT DU CONSEIL
EUROPÉEN
Le président actuel du Conseil européen est Donald Tusk, ancien
Premier ministre polonais. Il occupe cette fonction depuis 2014 et
a été réélu en 2017 pour un second mandat de deux ans et demi
non renouvelable. Le président du Conseil européen prépare,
dirige et anime les réunions de cette institution. La personne occu-
pant cette fonction a en outre pour rôle de rechercher un accord
général parmi les membres du Conseil européen. Elle représente
également l’UE sur la scène mondiale lors des sommets interna-
tionaux, généralement aux côtés du président de la Commission
européenne, et, pour les matières relevant de la politique étrangère
et de sécurité commune de l’UE, aux côtés du haut représentant
de l’Union pour les affaires étrangères et la politique de sécurité.
Elle bénéficie de l’appui du Secrétariat général du Conseil ainsi que
de celui d’une petite équipe temporaire rattachée à son cabinet.

Ce poste de président permanent et à temps plein du Conseil euro-

péen a été créé par le traité de Lisbonne en 2009. Parallèlement,
le Conseil européen a obtenu formellement le statut d’institution
européenne, plus de trois décennies après sa création. Cette évo-
lution met en évidence l’importance croissante qu’a acquise le
Conseil européen au fil du temps. Les réunions du Conseil euro-
péen suscitent un grand intérêt de la part des médias, plus de
1 600 journalistes faisant régulièrement le déplacement à Bruxelles
pour couvrir celles-ci.

Donald Tusk, président du Conseil européen

LE BÂTIMENT EUROPA
Depuis le début de 2017, le bâtiment Europa est le siège principal
du Conseil européen, ainsi que du Conseil de l’UE. Ce bâtiment
moderne et durable fournit l’espace, la sécurité et la technologie
nécessaires à la tenue de réunions du Conseil européen, ainsi que
de sommets multilatéraux et de réunions ministérielles.

Faits essentiels concernant le bâtiment Europa

La façade symbolise la devise de l’Union

européenne, «Unie dans la diversité», et a été
construite à partir de châssis recyclés en provenance
de toute l’Europe. Les châssis sont en chêne, le seul
arbre que l’on trouve partout en Europe.

Environ 3  750  fenêtres composent la façade en

verre et 374 tubes LED illuminent la lanterne.

Le bâtiment abrite 16  salles de réunion, dont 3

comprenant au moins 32  cabines d’interprétation
chacune.

Il compte 250  bureaux, utilisés par les États

membres de l’UE, le président du Conseil européen
et des agents/assistants.

Le bâtiment est respectueux de l’environnement

et une utilisation efficace de l’énergie y est
assurée. Le toit est recouvert de panneaux solaires
et les eaux de pluie sont collectées pour alimenter
les installations sanitaires.
 Le CONSEIL EUROPÉEN établit le Le CONSEIL DE L’UE négocie et
programme politique de l’UE adopte les textes législatifs

SECRÉTARIAT GÉNÉRAL DU CONSEIL

appuie les deux institutions dans leurs travaux

CONSEIL EUROPÉEN, CONSEIL,

CONSEIL DE L’EUROPE…
UN PEU PERDU?
Tant le Conseil européen que le Conseil de l’UE, également
connu de manière plus informelle sous le nom de Conseil
des ministres ou, tout simplement, de Conseil, représentent
le point de vue des  gouvernements des États membres de
l’UE. Le Conseil européen définit les orientations et les prio-
rités politiques générales de l’UE, tandis que le Conseil, au
sein duquel les ministres nationaux de chaque État membre
se réunissent, se charge principalement d’adopter des lois
et  de  coordonner les politiques. Presque tout processus
législatif nécessite une proposition de  la  Commission et
presque toute proposition de la Commission doit être adop-
tée conjointement par le Conseil et le Parlement européen.
Avec la Commission et le Parlement européen, le Conseil est
donc l’un des trois acteurs interdépendants du processus
législatif de l’Union.
Il ne faut pas confondre le Conseil européen et le Conseil
avec le Conseil de l’Europe, qui est une  organisation inter-
nationale dont le siège est à Strasbourg et qui protège les
droits de l’homme, la démocratie et l’État de droit et assure
la promotion de la culture européenne. Cette organisation
est totalement distincte de l’UE.
Pour plus de renseignements sur le Conseil européen et le
Conseil, consultez notre site web: www.consilium.europa.eu
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© Union européenne, 2018

Bâtiment Europa: © Philippe Samyn, Valle,

Happold, architects and engineers; compositions
de couleurs: © Georges Meurant, 2016

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ISBN 978-92-824-6334-5 ISBN 978-92-824-6322-2
doi:10.2860/602011 doi:10.2860/901
QC-07-17-180-FR-C QC-07-17-180-FR-N