INFORME CIRCULAR

Asunto : Disposiciones Especiales para la Ejecución de Procedimientos

Administrativos, para Impulsar Proyectos de Inversión Pública y
Privada.

Fecha : 31 de mayo del 2013.

1. El 16 de mayo del 2013 se publicó en el Diario Oficial "El Peruano" el

Decreto Supremo N° 054-2013-PCM, a través del cual se han aprobado
disposiciones especiales para la ejecución de procedimientos administrativos
y otras medidas que resultan necesarias para impulsar proyectos de
inversión pública y privada. Este dispositivo legal entrará en vigencia a los 15
días calendarios siguientes a su publicación, es decir el día sábado 01 de
junio de 2013.

2. El 25 de mayo de 2013 se publicó en el Diario Oficial "El Peruano" el Decreto

Supremo N° 060-2013-PCM, que aprobó disposiciones complementarias a
las dispuestas en el Decreto Supremo N° 054-2013-PCM, vigente desde el
26 de mayo.

3. La finalidad de los dispositivos legales mencionados es reducir los plazos de

los procedimientos administrativos de autorizaciones y/o certificaciones,
necesarios para la ejecución de los proyectos de inversión en el ámbito del
territorio nacional, sean estos públicos o privados, a efecto de
implementarlos con mayor celeridad y generar menores costos.

4. La aplicación de las disposiciones alcanza a los proyectos de inversión

pública y privada en materia de vivienda, construcción, infraestructura de
transporte y mejoramiento de carreteras, infraestructura y equipamiento
educativo, saneamiento, minería, infraestructura agraria, equipamiento de
salud, energía, infraestructura de industria, comercio y pesquería necesarias
para la atención inmediata de la población, en especial aquellos referidos a
la seguridad energética, electrificación rural así como pequeñas y medianas
irrigaciones necesarios para la atención inmediata de la población, así como
las concesiones de obras públicas de infraestructura y de servicios públicos.

5. En cuanto al Certificado de Inexistencia de Restos Arqueológicos – CIRA, se

ha dispuesto que para su expedición, se presentará la solicitud al Director de
Arqueología o Director Regional de Cultura identificando el área.
Corresponde a la autoridad verificar si cuenta con información sobre restos
arqueológicos en la zona. El CIRA será emitido en no más de 20 días
hábiles, sujeto a silencio administrativo positivo. Emitido el CIRA, el titular
tiene la obligación de presentar un Plan de Monitoreo Arqueológico
elaborado por profesional inscrito en el Registro Nacional de Arqueólogos
Profesionales a cargo del Ministerio de Cultura y será aprobado por la
Dirección de Arqueología o las Direcciones Regionales de Cultura, en
máximo 10 días hábiles, caso contrario se dará por aprobado (silencio
administrativo positivo).
 Para proyectos que se ejecuten sobre infraestructura preexistente1, sólo se
presentará un Plan de Monitoreo Arqueológico que será aprobado en un
plazo de 10 días hábiles, caso contrario se tendrá por aprobado.

Cuando durante la ejecución de los proyectos se registraran hallazgos

arqueológicos, el arqueólogo responsable del plan de monitoreo comunicará
al Ministerio de Cultura y efectuará excavaciones con la finalidad de
determinar su extensión, potencial arqueológico, delimitación y señalización,
de acuerdo a lo establecido en el Plan de Monitoreo Arqueológico. Estos
trabajos no constituyen rescate arqueológico.

Los Planes de Monitoreo Arqueológico podrán incorporar varios proyectos de

una misma zona geográfica, pudiendo además ser firmados por un mismo
arqueólogo.

Respecto de las áreas que cuenten con CIRA, sólo se deberá presentar un
plan de monitoreo arqueológico.

6. En cuanto a las disposiciones ambientales se ha establecido que no se

requerirá seguir un procedimiento de modificación del instrumento de gestión
ambiental, cuando sea necesario modificar componentes auxiliares o hacer
ampliaciones en proyectos de inversión con certificación ambiental aprobada
que tienen impacto ambiental no significativo o se pretendan hacer mejoras
tecnológicas en las operaciones. Sin perjuicio de lo cual es obligatorio hacer
un informe técnico sustentando uno de los supuestos mencionados ante la
autoridad sectorial competente antes de su implementación.

Las diversas entidades que intervienen en el procedimiento para la

aprobación de los Estudios Ambientales a través de informes u opiniones,
vinculantes o no vinculantes, sólo pueden pronunciarse sobre los aspectos
de su competencia, lo cual será verificado por la autoridad administrativa
ante la cual se inicia el procedimiento.

La no emisión de informes considerados no vinculantes por parte de las

entidades públicas, no paralizan los trámites ni suspenden los
pronunciamientos del sector a cargo de la evaluación.

Para la aprobación de Estudios Ambientales, en un plazo de 20 días hábiles

desde la vigencia del Decreto Supremo N° 060-2013-PCM, las entidades
públicas que intervienen en la evaluación de los Estudios de Impacto
Ambiental Detallados y Semidetallados, deberán aprobar conjuntamente
términos de referencia para proyectos con características comunes, que
deberán ser utilizados por el administrado para la elaboración de los Estudios
Ambiental referidos. La aprobación será efectuada mediante Resolución
Ministerial publicada en el Diario Oficial El Peruano y en el portal electrónico
de las entidades públicas involucradas.

1
El Decreto Supremo N° 060-2013-PCM, establece en su Tercera Disposición Complementaria Transitoria que en un plazo de 15 días hábiles el
Ministro de Cultura, en coordinación con los ministerios de Transportes y Comunicaciones, Vivienda Construcción y Saneamiento y Energía y Minas
y Agricultura, aprobará mediante Resolución Ministerial los alcances del concepto infraestructura preexistente, plazo que vence el 14 de junio de
2013.
7. Para solicitar otorgamiento de servidumbres temporales o definitivas sobre
predios estatales inscritos o no en el Registro de Predios, el titular del
proyecto de inversión, presentará la solicitud ante la autoridad Sectorial,
quien se encargará de efectuar el requerimiento ante la SBN en un plazo de
07 días hábiles. Recibido el pedido la SBN efectúa el diagnóstico técnico-
legal y realiza la entrega provisional del predio, en el plazo no mayor de 15
días hábiles, en los siguientes supuestos:

a) Si el terreno es de propiedad del Estado Peruano.

b) Si el terreno es de propiedad del Estado, bajo competencia del Gobierno
Regional o registrado a nombre de una Entidad Pública; circunstancia
que será comunicada a la entidad competente.

Posteriormente la entidad competente para disposición del predio (SBN o

Gobierno Regional) realizará la valuación comercial del derecho de
servidumbre y aprobará la constitución del derecho mediante resolución, la
cual tiene mérito para su inscripción.

8. Para el otorgamiento de la disponibilidad hídrica y derechos de uso de agua

que solicite el Programa Nacional de Saneamiento Rural - PNSR o las
Unidades Ejecutoras del Fondo Mi Riego - UEFMR, en el marco de los
proyectos de saneamiento rural y los estudios de pre-inversión y proyectos
de inversión pública en materia agraria, se sujetarán a lo siguiente.

A. Para proyectos nuevos que contemple la fuente de agua superficial y

subterránea el procedimiento de Aprobación de Estudio y
Autorización de Ejecución de Obras de Aprovechamiento Hídrico, se
deberá presentar la solicitud ante la Administración Local de Agua
(ALA).

Presentada la solicitud y si la fuente natural de agua o la zona en la

cual se desarrolle el proyecto se encuentra en un Área Natural
Protegida, zona de amortiguamiento o en un área integrante del
Patrimonio Cultural de la Nación, la ANA solicitará opinión a la
autoridad correspondiente, quien deberá emitir el pronunciamiento en
máximo 15 días hábiles.

El PNSR o la UEFMR publicarán un resumen de la solicitud por 02

veces, con un intervalo de 02 días hábiles en: (i) el local de la ALA; y,
(ii) en la Municipalidad Distrital, locales comunales y organizaciones
de usuarios, en cuyos ámbitos se ubique el punto de captación o
perforación.

Cuando las inspecciones oculares constituyan requisito previo e

indispensable, serán efectuadas por el PNSR o la UEFMR, a través
de ingenieros acreditados, quienes elaborarán un Informe Técnico
que será remitido a la ALA con todos los actuados.

Transcurrido el plazo de tres (03) días hábiles, contados a partir de la

fecha del último aviso, sin que se hubiera interpuesto oposición
alguna, la ALA o la Autoridad Administrativa del Agua, según
 corresponda, emitirá la resolución que otorga la acreditación de la
disponibilidad hídrica. De presentarse oposición, será resuelta por la
ALA o la Autoridad Administrativa del Agua, dentro de los 10 días
hábiles de presentada.

La resolución será emitida en un plazo máximo de 15 días hábiles de

recibida la solicitud, en caso no se encuentre dentro de un área
natural protegida. Si en el plazo precitado no se emitiera la
resolución, la Autoridad Administrativa del Agua o la Administración
Local de Agua podrán emitir, a solicitud de parte, en un plazo máximo
de 03 días hábiles, un documento que acredite la disponibilidad
hídrica para la viabilidad de los proyectos, previa verificación del
cumplimiento de los requisitos exigidos en este procedimiento y una
vez realizada la inspección ocular respectiva.

B. Para proyectos de mejoramiento o de rehabilitación, la solicitud se

presentará ante la Administración Local de Agua.

La Resolución de otorgamiento de Licencia de Uso de Agua deberá

ser emitida dentro de los 15 días hábiles de recibida la solicitud.

C. Para el caso de proyectos de plantas de tratamiento de agua potable

que ejecute el PNSR en zonas rurales deberán contar con la
autorización sanitaria de sistemas de tratamiento de agua de
consumo humano que emite la DIGESA.

El PNSR o la UEFMR, presentará la solicitud, con carácter de

declaración jurada, dirigida al Director Ejecutivo de Saneamiento
Básico de DIGESA.

DIGESA deberá resolver la solicitud presentada en un plazo que no

deberá exceder de quince (15) días hábiles contados a partir de su
presentación

9. Adicionalmente se han establecido disposiciones específicas para los

Estudios de Impacto Ambiental Detallados y Semidetallados en el Sector
Energía y Minas.

Al respecto tenemos que el Ministerio de Energía y Minas – MINEN,

convocará al administrado dentro de 05 días hábiles siguientes a la
presentación de los Estudios Ambientales, para que realice una exposición
de los estudios ante las entidades públicas intervinientes en su evaluación. El
MINEM trasladará a las entidades intervinientes la información que establece
la Ley Nº 27446, su Reglamento y disposiciones complementarias, para la
emisión de informes u opiniones vinculantes o no vinculantes, en el plazo de
03 días hábiles desde la recepción de las solicitudes en mesa de partes. Las
entidades públicas están obligadas a comunicar al MINEM, las
observaciones y requerimientos de subsanación en máximo 30 días hábiles.

El MINEM trasladará al administrado en un solo documento sus

observaciones y requerimientos así como aquellos efectuados por las
 entidades públicas intervinientes, en un máximo 10 días hábiles contados a
partir del día siguiente de ingresadas al Ministerio la totalidad de
observaciones de las demás entidades.

Presentadas las subsanaciones, el MINEM tiene máximo 03 días hábiles

para remitir la subsanación a las entidades públicas correspondientes, las
que tienen máximo de 10 hábiles para emitir su opinión final y notificarla al
sector. Notificadas al MINEM todas las opiniones finales, éste tiene máximo
de 20 días hábiles para emitir su pronunciamiento final.

10. Finalmente, debemos indicar que todo aquello que no esté regulado en los
decretos mencionados se regirá supletoriamente por las normas específicas
de cada materia y que las disposiciones enunciadas son de aplicación a los
estudios o expedientes que a la fecha de su entrada en vigencia se
encuentren en trámite y siempre que resulten más favorable al administrado.

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