Reforma Económica China

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Reforma económica china

La Reforma Económica China (chino tradicional: 改⾰開
放, chino simplificado: 改⾰开放, pinyin: Găigé kāifàng,
literalmente Reforma y Apertura) se refiere al programa
de reformas económicas llamado "Socialismo con
características chinas" en la República Popular China (PRC),
que se inició en diciembre de 1978 por los reformistas dentro
del Partido Comunista de China (CPC) dirigidos por Deng
Xiaoping. La meta de la reforma económica china era
transformar a la economía planificada de China en una
El distrito financiero de Lujiazui en Pudong,
economía de mercado
Shanghai, el centro financiero y económico de
China.
China ha sido una de las economías más grandes, prósperas y
avanzadas del mundo, antes del siglo XIX. La economía
declinó en el siglo XIX y gran parte del siglo XX, con una breve recuperación en los años 30.1 De 1949 a 1978, las
"colectivizaciones" de Mao, el Gran Salto Adelante y la Revolución Cultural impulsaron notablemente la economía
china, resultando en la industrialización de gran parte del país y un avance masivo del nivel de alfabetización. Luego de
la muerte de Mao, sus principales seguidores de izquierda, dirigidos por la Banda de los Cuatro, fueron derrocados en
un golpe y los reformistas, guiados por Deng Xiaoping, tomaron el poder.
Desde 1978, las reformas económicas comenzaron en dos fases. La primera fase, a finales de los 70 y principios de los
80, involucraba la descolectivización de la agricultura, la apertura del país a la inversión extranjera y el permiso a
emprendedores de iniciar empresas. Sin embargo, la mayoría de la industria permaneció estatizada e ineficiente,
haciendo de carga al crecimiento económico. La segunda fase de la reforma, a finales de los 80 y 90, involucraba la
privatización y contratación de la mayor parte de la industria estatizada y el levantamiento del control de precios, las
políticas proteccionistas y regulaciones, aunque los monopolios públicos en sectores como la banca y el petróleo
permanecieron. El sector privado creció notablemente, reflejando casi el 70% del PIB de China para 2005,2 una mayor
figura en comparación con muchas naciones occidentales. De 1978 a 2010, sucedió un crecimiento sin precedentes, con
el aumento de la economía en 9,5% anual. La economía de China se convirtió en la segunda más grande, luego de
EE. UU.. La administración conservadora de Hu-Wen reguló con mayor presión y controló la economía luego de 2005,
revirtiendo algunas reformas.3
El éxito de las reformas económicas de China ha resultado en cambios masivos en la sociedad china. La pobreza fue
reducida drásticamente, así como aumentó la riqueza y la desigualdad económica, llevando a una reacción violenta de
la Nueva Izquierda Maoísta. En la escena académica, los eruditos han debatido la razón del éxito de las reformas
económicas chinas y las han comparado con los intentos de reformar el socialismo en el Bloque del Este y el
crecimiento de otras economías en desarrollo.
Para 2010, China fue ubicada en el puesto 140 entre los 179 países en el Ranking Mundial del Índice de Libertad
Económica, lo que es una mejora respecto al año anterior.
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Índice
Economía china antes de la reforma
Historial de reformas
Reformas iniciales, 1978-84
Reformas industriales graduales, 1984-93
Rápida privatización, 1993-05
Limitación, post 2005
Desempeño económico desde la reforma
Impacto en el crecimiento mundial
Reformas en sectores específicos
Agricultura
Industria
Comercio e inversión extranjera
Servicios
Finanzas gubernamentales
Razones del éxito
Efecto sobre la desigualdad
Comparación con otras economías en desarrollo
Legado y críticas
Bibliografía
Referencias
Economía china antes de la reforma

Durante los años 30, China había desarrollado un sector industrial moderno, que estimuló un crecimiento económico
modesto pero significativo. Antes del colapso del comercio internacional que siguió a la llegada de la Gran Depresión,
la participación de China en el comercio mundial y su proporción de comercio extranjero para el PIB logró niveles que
no fueron recuperados por más de sesenta años. La economía fue duramente interrumpida por la guerra con Japón y la
Guerra Civil China de 1937 a 1949, luego de las cuales los victoriosos comunistas instalaron una economía
planificada.1 Más adelante, la economía se estancó prolongadamente y fue interrumpida por la hambruna del Gran
Salto Adelante, que mató de 30 a 40 millones de personas, y las purgas de la Revolución Cultural interrumpieron una
vez más la economía. Virtualmente, los ciudadanos urbanos chinos no experimentaron crecimiento en el nivel de vida
desde 1957 en adelante y los campesinos no estaban mejor en los 1970s que en los 1930s.4 un estudio acotó que los
niveles de pago promedio en el sector servicio excedía los salarios de la educación superior.5
El desempeño económico de China era inferior comparado con otros países del Asia Oriental, como Japón, Corea del
Sur y hasta la rival República de China de Chiang Kai-shek. La economía era considerada ineficiente, con la muerte de
Mao hasta el liderazgo del CPC giró hacia reformas orientadas al mercado como la única vía de salvación de la fallida
economía.6
Historial de reformas
Las reformas económicas comenzaron luego que Deng Xiaoping y sus aliados reformistas expulsaron a la Banda de los
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Cuatro. Para el momento en que Deng tomó el poder, ya tenía un amplio apoyo entre las élites para las reformas
económicas. Como líder de facto, las políticas de Deng enfrentaron oposición de los partidos conservadores, pero
fueron extremadamente exitosas en aumentar la riqueza del país.
Reformas iniciales, 1978-84

Las primeras reformas de Deng comenzaron en la agricultura, un área olvidada durante largo tiempo por el Partido
Comunista. A finales de los años 70, los insumos y la producción de alimentos se había vuelto tan deficiente que los
funcionarios del gobierno fueron advertidos que China estaba a punto de repetir el "desastre de 1959" -una referencia a
la hambruna que había matado a decenas de millones durante el Gran Salto Adelante.7 Deng respondió
descolectivizando la agricultura y enfatizando el sistema casero de responsabilidad, que dividía la tierra de las comunas
populares en lotes privados. Los granjeros fueron capaces de quedarse con la producción de la tierra luego de pagar
una porción al Estado. Esto incrementó notablemente la producción agrícola y los niveles de vida de cientos de
millones de granjeros y estimuló la industria rural.8
Las reformas también fueron implementadas en la industria urbana para incrementar la productividad. Fue
presentado un sistema dual de precios, en el que a la industria estatal le era permitido vender cualquier producción por
encima de la cuota establecida y las materias primas eran vendidas al precio establecido y a precio de mercado,
permitiendo a los ciudadanos evitar los racionamientos de la era Maoísta. A las empresas privadas se les permitió
operar por primera vez desde la llegada del comunismo y gradualmente comenzaron a recuperar un mayor porcentaje
de la producción industrial.9 La flexibilidad en los precios también fue incrementada, expandiendo el sector de
servicios.10
El país también fue abierto a la inversión extranjera por primera vez desde la era Kuomintang. Deng creó una serie de
zonas económicas especiales para la inversión extranjera, que estaban relativamente exentas de regulaciones
burocráticas e intervenciones que dificultaran el crecimiento económico. Estas regiones se convirtieron en motores de
crecimiento para la economía nacional.10
Reformas industriales graduales, 1984-93

Durante este período, las políticas de Deng Xiaoping continuaron más allá de las reformas iniciales. Los controles
sobre la empresa privada y la intervención gubernamental continuaron en descenso, hubo una privatización a pequeña
escala de empresas del Estado. Un notable desarrollo fue la descentralización del control estatal, dejando a los líderes
locales de provincia que experimentaran formas de incrementar el crecimiento económico y privatizar el sector
estatal.11 municipalidades y zonas comerciales, firmas pertenecientes al gobierno local pero efectivamente privadas,
comenzaron a ganar participación de mercado a expensas del sector público. La oposición conservadora, dirigida por
Chen Yun, evitó muchas grandes reformas que hubieran dañado los intereses de grupos especiales en la burocracia del
gobierno.12 La corrupción y desmedida inflación aumentaron el descontento, contribuyendo a las protestas de la Plaza
de Tian'anmen de 1989 y una reacción conservadora, lo que produjo la expulsión de varios reformistas clave y
amenazara con revertir muchas de las reformas de Deng.13 Sin embargo, Deng mantuvo sus reformas y en 1992,
afirmó la necesidad de continuarlas en su gira sureña.12 También reabrió la Bolsa de Shanghai, cerrada por Mao 40
años antes.
Aunque la economía creció rápidamente durante este período, los problemas económicos en el ineficiente sector
público aumentaron. Grandes pérdidas tuvieron que ser compensadas con ingresos del Estado y actuaron como un
drenaje de la economía.14 La inflación se volvió problemática en 1985, 1988 y 1992.13 La privatización comenzó a
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acelerarse luego de 1992 y el sector privado superó al sector público en participación del PIB por primera vez a
mediados de los 1990s. El gobierno de China expandió lentamente el reconocimiento de la economía privada, primero
como un “complemento” del sector público (1988) y luego como un “importante componente” (1999) del “mercado de
la economía socialista”.15
Rápida privatización, 1993-05

En los 90, Deng obligó a muchos veteranos conservadores, como Chen Yun, a retirarse, permitiendo el avance de las
reformas radicales.12 A pesar de la muerte de Deng en 1997, las reformas continuaron bajo sus sucesores elegidos,
Jiang Zemin y Zhu Rongji, quienes eran fervientes reformistas. En 1997 y 1998, ocurrió una privatización a gran escala,
en la que todas las empresas del Estado, excepto algunos grandes monopolios, fueron liquidadas y sus activos vendidos
a inversores privados. Entre 2001 y 2004, el número de empresas propiedad del Estado disminuyeron en un 48%.16
Durante el mismo período, Jiang y Zhu también redujeron los aranceles, barreras comerciales y regulaciones,
reformaron el sistema bancario, desmantelaron buena parte del sistema de asistencia social de la era de Mao, obligaron
al PLA a deshacerse de los negocios militares,17 redujeron la inflación y se unieron a la Organización Mundial del
Comercio. Estas decisiones generaron descontento en algunos grupos, especialmente en trabajadores despedidos de las
empresas del Estado que había sido privatizadas.18
Para 2005, el sector público constituía sólo el 30% del PIB, una presencia menor que en muchos países occidentales.2
Sin embargo, algunos monopolios estatales aún permanecían, como en la industria petrolera y la banca.19
Limitación, post 2005

La conservadora administración de Hu-Wen comenzó a revertir muchas de las reformas de Deng Xiaoping en 2005.3
Los observadores acotan que el gobierno adoptó políticas más igualitarias y populistas.20 Incrementó los subsidios y
el control sobre el sector salud,21 detuvo la privatización3 y adoptó una política monetaria más suelta, lo que llevó a la
formación de una burbuja de propiedad al estilo estadounidense en el que los precios de las propiedades se
triplicaron.22 El sector público fue el principal receptor de la inversión gubernamental que, bajo la nueva
administración, promovió el surgimiento de los grandes "campeones nacionales" que podían competir con las grandes
corporaciones extranjeras.3
Desempeño económico desde la reforma

El crecimiento económico de China desde la Reforma ha sido muy rápido, superando a los Cuatro tigres asiáticos. Los
economistas estiman el crecimiento del PIB de China, de 1978 a 2005, en 9,5% anual. Desde el comienzo de las
reformas de Deng Xiaoping, el PIB de China se ha multiplicado por diez.23 El incremento en la productividad total de
los factores (PTF) fue el factor más importante, con la productividad alcanzando el 40,1% del incremento del PIB,
comparado con el declive del 13,2% para el período de 1957 a 1978 -el pináculo de las políticas maoístas. Para el
período 1978-2005, el PIB chino per cápita aumentó de 2,7% a 15,7% del PIB per cápita en EE. UU., y del 53,7% al
188,5% del PIB per cápita en India. Los ingresos per cápita crecieron en un 6,6% anual24 Los salarios promedio
subieron entre 1978 y 2005,25 mientras que la pobreza absoluta declinó de un 41% de la población a un 5% desde 1978
hasta 2001.26 Algunos académicos creyeron que el crecimiento económico de China ha sido subestimado, debido a
que grandes sectores de la economía no estaban siendo tomados en cuenta.27
Impacto en el crecimiento mundial
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China es ampliamente vista como un motor de crecimiento mundial y

regional.28 El aumento repentino de la demanda china cubre el 50, 44
y 66% del crecimiento de exportación de Hong Kong, Japón y Taiwán,
respectivamente, y el déficit comercial de China con el resto del Asia
Oriental ayudó a revivir las economías de Japón y Asia Sudoriental.28
Los líderes asiáticos ven el crecimiento económico de China como un
"...motor de crecimiento para toda Asia".29
Reformas en sectores específicos

Luego de tres décadas de reforma, la economía de China experimentó
El nominal PIB de China desde 1952 a
uno de los más grandes auges del mundo. La agricultura y la industria
2012. Nótese el rápido crecimiento
liviana han estado prolongadamente privatizadas, mientras el estado
después de las reformas. aún retiene el control sobre algunas industrias pesadas. A pesar del
dominio estatal en las finanzas, telecomunicaciones, petróleo y otros
sectores importantes de la economía, los empresarios privados
continúan expandiéndose a sectores previamente reservados a empresas públicas. Los precios también han sido
liberados.30
Agricultura
Durante el período pre-reforma, el desempeño de la agricultura china era extremadamente precario y los
racionamiento de alimentos eran comunes.31 Luego que Deng Xiaoping implementó el sistema casero de
responsabilidad, la producción agrícola se incrementó en 8,2% anual, comparado con el 2,7% en el período pre-
reforma, a pesar de una disminución del área de tierra en uso.31 Los precios de los alimentos cayeron casi un 50%,
mientras los ingresos agrícolas se elevaron.32
Una transformación más importante fue la creciente adopción de cultivos de dinero para le economía en lugar de
cultivar simplemente arroz y granos.32 Le producción de vegetales y carne se incrementó a tal punto que la producción
agrícola china estaba agregando el equivalente a la industria de vegetales de California cada dos años. El crecimiento
del sector mermó luego de 1984, con la agricultura cayendo del 40% del PIB al 16%; sin embargo, los incrementos en la
productividad agrícola permitió a los trabajadores ser liberados para trabajar en industria y servicios, mientras se
incrementaba simultáneamente la producción agrícola.33 El comercio agrícola también fue liberado y China se
convirtió en exportadora de alimentos, un gran contraste a su anterior hambruna y escasez.34
Industria
En la época pre-reforma, la industria estuvo largamente estancada y el sistema socialista presentó pocos incentivos
para mejorar la calidad y la productividad. Con la introducción del sistema dual de precios y una mayor autonomía
para los gerentes empresariales, la productividad de incrementó significativamente a principios de los 1980s.35 Las
empresas extranjeras y los recién formados Municipios y Ciudades Empresariales, propiedad del gobierno local y, a
menudo, firmas privadas de facto, competían exitosamente con empresas estatales. Para los 1990s, las privatizaciones
a gran escala redujo la participación de mercado de ambas figuras, los Municipios y Ciudades Empresariales y las
empresas estatales, e incrementó la participación del sector privado. La participación industrial del sector estatal cayó
de 81% en 1980 a 15% en 2005.36 El capital extranjero controla gran parte de la industria china y juega un rol
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importante.16
De, virtualmente, un estancamiento industrial en 1978, China es ahora el mayor productor de concreto del mundo,
acero, embarcaciones y textiles, y tiene el mercado automovilístico más grande del mundo. La salida de acero chino se
cuadruplicó entre 1980 y 2000, y de 2000 a 2006 se incrementó de 128,5 millones de toneladas a 418,8 millones de
toneladas, un tercio de la producción mundial.37 La productividad laboral en algunas compañías chinas de acero
excede la productividad occidental.37 De 1975 a 1992, la producción automovilística de China aumentó de 139.800 a
1,1 millones, elevándose a 9,35 millones en 2008.38 Las industrias ligeras, como la textil, vieron un mayor
crecimiento, debido a la reducida interferencia gubernamental. Las exportaciones textiles chinas se incrementaron del
4,6% de las exportaciones mundiales en 1980 a 24,1% en 2005. La salida textil se incrementó 18 veces en el mismo
período.39
Este incremento en la producción es en gran parte el resultado de la eliminación de barreras de ingreso e incrementó la
competencia; el número de empresas industriales se elevó de 377.300 en 1980 a casi 8 millones en 1990 y 1996; el
censo económico de 2004, que excluía empresas con ventas anuales menores a 5 millones de yuanes, contó 1,33
millones de compañías manufactureras, con Jiangsu y Zhejiang reportando más empresas que el total nacional en
1980.40 Comparado con otros crecimientos acelerados de Asia Oriental, el desempeño industrial de China excedió al
de Japón, pero permanecó detrás de las economías de Corea del Sur y Taiwán.41
Comercio e inversión extranjera

Los entendidos encuentran que China ha "...alcanzado un
grado de apertura sin precedentes entre las naciones grandes
y pobladas", con competencia de bienes extranjeros en casi
todos los sectores de la economía. La inversión extranjera
ayudó enormemente a aumentar la calidad, conocimiento y
estándares, especialmente en la industria pesada. La
experiencia de China apoya la afirmación que la globalización
incrementó en gran medida las riquezas de los países Distribución global de Exportaciones Chinas en
pobres.40 A lo largo del período de reforma, el gobierno 2006 como un porcentaje de las mayores
economías del mundo.
redujo los aranceles y otras barreras comerciales, con el rango
arancelario general cayendo de 56% a 15%. Para 2001, menos
del 40% de las importaciones eran objeto de aranceles y sólo el 9% estaba sujeto a expedición de licencias y cuotas de
importación. Incluso durante la primera época de la reforma, las políticas proteccionistas eran a menudo eludidas por
el contrabando.42 Cuando China se unió a la OMC, acordó condiciones considerablemente más duras que otros países
en desarrollo.43 Trade has increased from under 10% of GDP to 64% of GDP over the same period.44 China es
considerada la nación grande más abierta; para 2005, el promedio de arancel legal de China sobre productos
industriales era de 8,9%. Para Argentina, Brasil, India e Indonesia, los porcentajes respectivos son 30,9; 27; 32,4 y
36,9%.45
El superávit comercial de China es considerado por algunos en Estados Unidos como una amenaza para los trabajos
americanos. En la década de 2000s, la administración Bush persiguió las políticas proteccionistas, como los aranceles
y las cuotas, para limitar la importación de bienes chinos.29 Algunos eruditos argumentan que el crecimiento del
superávit comercial de China es el resultado de industrias de países asiáticos más desarrollados mudándose a China y
no es un fenómeno nuevo.29 La política de comercio de China, que permite a los productores evadir el pago del
Impuesto al valor agregado (IVA) para las exportaciones y una subvaluación de la moneda desde 2002, ha resultado en
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un sector exportados sobredesarrollado y una distorsión de la economía general, lo que podría como resultado
obstaculizar el futuro crecimiento.46
La inversión extranjera también fue liberada con la ascensión de Deng. Las Zonas Económicas Especiales (SEZs)
fueron creadas a principios de los 1980s para atraer el capital extranjero, al eximirlas de impuestos y regulaciones. Este
experimento fue exitoso y las SEZs se expandieron hasta cubrir toda la costa china. Aunque la inversión directa
extranjera cayó brevemente luego de las protestas estudiantiles de 1989, esta se incrementó de nuevo a 160 millardos
en 2004.47
Servicios
En los 1990s, el sector financiero fue liberalizado.48 Luego que China se uniera a la Organización Mundial del
Comercio (OMC), el sector servicio fue liberalizado considerablemente y fue permitida la inversión extranjera. Las
restricciones en ventas al detal, al por mayor y en la distribución fueron eliminadas.49 Los servicios bancarios,
financieros, de seguros y de telecomunicaciones también fueron abiertos a la inversión extranjera.50
El sector bancario de China está dominado por cuatro grandes bancos propiedad del estado, que son muy ineficientes y
monopólicos.51 El banco más grande de China, BICC, es el mayor banco del mundo. El sector financiero es
ampliamente visto como una carga para la economía debido a la ineficiente administración estatal.52 Préstamos
improductivos, la mayoría hechos a gobiernos locales y empresas estatales no rentables de fines políticos,53 son un
gran drenaje del sistema financiero y económico, sobrepasando el 22% del PIB en 2000, con una caída al 6,3% en
2006 debido a la recapitalización gubernamental de estos bancos. En 2006, la cantidad total de préstamos
improductivos estaba estimada en 160 millardos de dólares.54 Los observadores recomiendan la privatización del
sistema bancario para solucionar este problema, una movida que fue realizada parcialmente cuando los cuatro bancos
fueron incluidos en el mercado de valores.55 Los mercados financieros de China, la Bolsa de Shanghái y la Bolsa de
Shenzhen, son relativamente ineficientes en el aumento de capital, ya que comprenden solamente el 11% del PIB.56
Debido a la debilidad de los bancos, las empresas elevan la mayoría de su capital a través del sector financiero informal
y no regulado, desarrollado durante los 1980s y 1990s, compuesto principalmente de negocios clandestinos y bancos
privados.57 La finanza interna es el método más importante que las empresas exitosas utilizan para financiar sus
actividades.57
Finanzas gubernamentales
En la época pre-reforma, el gobierno era financiado por las ganancias de la empresa pública, como en la Unión
Soviética.58 Como el sector estatal cayó en importancia y rentabilidad, los ingresos gubernamentales, especialmente
los del gobierno central en Pekín, cayeron sustancialmente y el gobierno se apoyó en un confuso sistema de impuestos
por inventario. Los ingresos del gobierno cayeron de 35% del PIB a 11% del PIB a mediados de 1990s, excluyendo el
ingreso de la empresa pública, con el presupuesto gubernamental de sólo 3% del PIB.59 El sistema fiscal fue
reformado en 1994, cuando los impuestos por inventario fueron unificados en un simple IVA de 17% sobre todas las
actividades de manufactura, reparación y ensamble y un impuesto interno a 11 artículos, con el IVA como principal
fuente de ingresos, equivalente a la mitad de las ganancias gubernamentales. La reforma de 1994 también incrementó
la acción de los ingresos del gobierno central, aumentándola a 9% del PIB.60
Razones del éxito
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Los expertos han propuesto un número de teorías para explicar el éxito de las reformas económicas de China en su
cambio de una economía planificada al capitalismo, a pesar de los factores desfavorables como los legados conflictivos
del socialismo, considerable erosión de la ética laboral, décadas de propaganda anti-mercado y la "generación
perdida", cuya educación se desintegró en medio del trastorno de la Revolución Cultural.61 Una teoría notable es que
la descentralización de la autoridad estatal permitió a los líderes locales experimentar con varias formas de privatizar
el sector público y energizar la economía.11 Aunque Deng no fue el creador de muchas de las reformas, él las aprobó.
Otra teoría se enfoca en los incentivos internos del gobierno chino, en el que los funcionarios que encabezaban áreas de
alto crecimiento económico eran más propensos a ser promovidos. Los expertos han notado que los gobierno locales y
provinciales en China estaban "...hambrientos de inversión" y competían en reducir las regulaciones y barreras de
inversión para estimular el crecimiento económico y las propias carreras de los funcionarios. Una tercera explicación
cree que el éxito de los reformistas es atribuible a la cultivación de Deng de sus propios seguidores en el gobierno.62
Herman Kahn explicó el aumento del poder económico asiático diciendo que la ética confuciana estaba jugando un
"papel similar pero más espectacular en la modernización de Asia Oriental que la ética protestante desarrollada en
Europa".63
El éxito de China se debe también a la estrategia de crecimiento por exportaciones utilizada exitosamente por los
Cuatro tigres asiáticos comenzando con Japón en los 1960s-1970s y otros países recientemente industrializados.64
El colapso del Bloque Soviético y las economías de plan centralizado en 1989 renovaron los ímpetus en China para
reformar a futuro su economía en un curso diferente para evitar el mismo destino.65 China también quiso evitar ser
como Rusia bajo la administración de Boris Yeltsin, con experimentos a medida con el mercado capitalista que
resultaron en el aumento de poderosos oligarcas, corrupción y pérdida de ingresos públicos que exacerbaban la
desigualdad económica.66 La presidencia de Putin ha devuelto la economía a Rusia, con el dominio de las compañías
estatales, a través de la nacionalización de importantes industrias, como el petróleo y sus derivados, y frenando a los
oligarcas.67
Efecto sobre la desigualdad

Las reformas económicas han incrementado la desigualdad dramáticamente en China. A pesar del rápido crecimiento
económico, que ha eliminado virtualmente la pobreza en las zonas urbanas de China y la ha reducido
significativamente en las zonas rurales, y la calidad de vida para todos en China se ha incrementado drásticamente en
comparación con la era pre-reforma, el Coeficiente de Gini de China está estimado por encima de 0,45, comparable a
muchos países sudamericanos.68 Muchos expertos e investigadores chinos y occidentales sostienen que las reformas
políticas son necesarias para contrarrestar la corrupción generalizada en China, que resulta en equipos corruptos y sus
socios adquiriendo riqueza a un paso mucho más rápido que la mayoría de la gente. Tal acumulación de riqueza por
medios ilegítimos generó un extenso descontento.
Un reporte publicado durante la Primera Sesión Plenaria de Toda China en la Décima Conferencia Consultiva Política
del Pueblo Chino en marzo de 2003 por su prestigioso miembro de comité Chen Mingde y subsecuentemente pubicado
en el sitio web de la Agencia de Noticias Xinhua, resaltó varias causas de preocupación, incluyendo:
A finales de los 1990s, China ya se había convertido en el segundo país del mundo en desigualdad de riqueza
(Zimbabue era el primero). Para 2003, China sobrepasó a Zimbabue y escaló al primer puesto. Sin embargo,
debido a la privación económica en algunos países subdesarrollados, China ha descendido desde entonces del
peldaño principal.
El hecho mencionado fue apoyado por los hallazgos de las estadísticas oficiales gubernamentales chinas, que
fueron citados durante el mismo reporte de la la Primera Sesión Plenaria de Toda China en la Décima
Conferencia Consultiva Política del Pueblo Chino: El Coeficiente de Gini (índice) para China ya había alcanzado
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el 0,417 desde comienzos de 2000, por encima del nivel de peligro 0,40, reconocido internacionalmente. La
situación sólo ha ido de mal en peor: el 17 de agosto de 2004, Guangming Daily (China), uno de los primeros tres
diarios oficiales gubernamentales de la República Popular China, publicó estadísticas gubernamentales chinas
que revelaban que el índice de Gini en China había llegado a 0,54.
Los mismos hallazgos mencionados también incluían causas adicionales de preocupación: Sólo había un 3,5%
de los 1,3 millardos de habitantes en China que ganaban más de ¥20.000 anuales (aproximadamente $2.500 o
$11.000 cuando la PPA era ajustada), mientras que el 50% de los 1,3 millardos de habitantes ganaba menos de
¥2.000 anuales (aproximadamente $250 o $1.100 cuando la PPA era ajustada).
Estudios adicionales incluyen:
La sucursal china del Boston Consulting Group, a favor del gobierno chino, publicó un informe de investigación el
17 de octubre de 2006, que fue cubierto por numerosos diarios chinos como el China Youth Daily. Según el
reporte, el 0,4% principal de familias chinas (cerca de un 1% de la población china total) posee más del 70% de la
riqueza de la nación, mientras en contraste, en la mayoría de las naciones desarrolladas, el 5% principal de las
familias poseen alrededor de 60% de la riqueza total. Por ejemplo, el 1% principal de la población en EE. UU.
posee el 34,4% de a riqueza total del país, el siguiente 4% de la población estadounidense posee el 24,9% de la
riqueza total, el siguiente 5% posee el 12,3%.69 Entonces, el 10% principal de la población en Estados Unidos
posee cerca del 70% de la riqueza de la nación, mientras el patrón de distribución en China está concentrado
sólo en el 1% de la población china.
La investigación oficial gubernamental china, publicada en el Semestre de Primavera de 2006 de la Escuela del
Partido Central del Partido Comunista Chino, ha revelado un asombroso hecho que 80% de la población china
pertenece a la clase baja y media-baja. De estos, más de la mitad, un 43,73%, vive en la pobreza y sólo poseen
el 2,9% de la riqueza total en China. De este bajo 43,73%, el último quinto (último 20%) sólo posee el 1,3% de la
riqueza total, mientras que en total, el 80% de la población que pertenece a la clase baja y media-baja sólo posee
el 11% de la riqueza total.70 Las clases media y media-alta sólo representan el 15% de la población total en
China, mientras que el 5% restante está clasificada como clase alta. En contraste, el último 40% de la población
en EE. UU. posee el 4% de la riqueza total de la nación (comenzando con el quinto más bajo, que posee el 0,5%,
el siguiente quinto posee el 0,7% y el quinto medio posee el 3,8%).
30% de la población estadounidense posee el 24,7% de la riqueza total, con el segundo quitno como propietario
del 11,3% y el siguiente 10% posee el 13,4%.69 A pesar del porcentaje similar del patrón de distribución de
riqueza de las clases alta, media-alta y media en los dos países, el patrón de distribución en China tiene una
mayor desigualdad de riqueza que las de EE. UU., porque un porcentaje mayor de la población china vive en
pobreza.
Además, el reporte sólo incluyó los activos obvios como bienes raíces, acciones de bolsas, cuentas bancarias,
salarios y propiedades personales, como autos y mobiliario. El reporte no pudo contabilizar fuentes de ingreso
ilegales y semi-legales; si lo hubiera hecho, la disparidad de la riqueza hubiera sido mucho mayor.
En un reporte separado del Banco Mundial en 2006, el ingreso del último 10% de la población en China de hecho
disminuyó en 2,4% en comparación con el año anterior, mientras el ingreso del resto de la población aumentó.
El problema de la disparidad extrema de la riqueza, causada por la reforma económica china, ha promovido algunos
nuevos pensadores de izquierda en China pra abogar por el regreso del socialismmo de estilo Maoísta.
La desigualdad aumentada es atribuida a la desaparición del estado social y a la diferencia entre las provincias costeras
y las continentales, estando estas últimas cargadas por un mayor sector estatal.71 Algunos expertos occidentales han
sugerido que retomar el estado social e institucionalizando un sistema redistributivo del impuesto sobre la renta es
necesario para aliviar la desigualdad,72 mientras algunos economistas chinos han sugerido que la privatización de los
monopolios estatales y la distribución de lo recaudado a la población puede reducir la desigualdad.73
En China, los negocios no tienen el mismo nivel de regulaciones ambientales, de seguridad y trabajo infantil que
cumplir, además, tienen ventajas competitivas comparadas con la mayoría de los negocios que operan en naciones
occidentales, pero ha habido un inconveniente en la formación de muchos escándalos que han hecho daño a las ventas.
En 2008, un tribunal en China se negó a escuchar una demanda contra una lechera china, introducida por docenas de
familias cuyos niños se enfermaron por leche contaminada.74 En 2007, China manufacturó cada uno de los 24 tipos
de juguetes, retirados por razones de seguridad en Estados Unidos, incluyendo los enormemente populares set de
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trenes de madera Thomas & Friends, un registro que está causando alarma entre defensores del consumidor, padres y
reguladores. Los juguetes fueron cubiertos en una fábrica en China con pintura de plomo, que puede dañar células
cerebrales, especialmente en los niños.75
El macabro juguete de un ojo falso hecho en China fue retirado luego que se descubrió que estaba lleno de keroseno.
Grupos de tambores y osos de juguete fueron también retirados por la pintura de plomo y un sonajero para bebés fue
retirado por riesgo de asfixia.75 Estos y otros ejemplos han manchado de alguna forma la reputación de China respecto
a la calidad y seguridad.
Comparación con otras economías en desarrollo

La transición de China del socialismo a una economía de mercado socialista a menudo ha sido comparada con
economías en Europa Oriental que están tratando por una transición similar. El desempeño de China ha sido alabado
por evadir los mayores impactos y la inflación que asediaron al Bloque del Este.76 Las economías del Bloque del Este
vio declives del 13 al 65% en el PIB al principio de las reformas, mientras el crecimiento chino ha estado muy fuerte
desde el inicio.77 China también logró evadir la hiperinflación de 200 a 1.000% que experimentó Europa Oriental.78
Este éxito es atribuido al acercamiento gradual y descentralizado del gobierno chino, que permitió a las instituciones
del mercado desarrollarse, al punto de poder reemplazar la planificación estatal. Esto contrasta con el estilo "big bang"
de Europa Oriental, donde el sector estatal fue rápidamente privatizado con acciones para los empleados, pero retuvo
mucho de la ineficiente gerencia inicial.79 Otros factores pensaron considerar que las diferencias son la urbanización
más grande de las economías de la CEI y las diferencias en el estado social y otras instituciones.80 Otro argumento es
que, en las economías europeas orientales, el cambio político es a veces visto como que ha hecho imposible las
reformas gradualistas, así que los impactos y la inflación fueron inevitables.81
El crecimiento económico de China ha sido comparado con otros países en desarrollo, como Brasil, México, Argentina
e India. El crecimiento del PIB en China aventaja a todos los países en desarrollo, donde solamente India acercándose
a la experiencia de China luego de 1990.82 Los expertos creen que los altos niveles de inversión, especialmente los
incrementos en el capital por trabajador invertido, ha contribuido con el desempeño económico superior de China.82
La economía relativamente libre de China, con menos intervención y regulación gubernamental, es citada por los
estudiosos como un factor importante en el mejor desempeño de China comparada con otros países en desarrollo.83
Legado y críticas
El gobierno conserva el monopolio de ciertos sectores, como el petróleo y la banca;,3 el ineficiente sistema bancario
estatal tiene un gran número de préstamos no procedentes54 y la holgada política monetaria ha causado una burbuja
de activos que amenaza la estabilidad económica. La reciente revocación de algunas reformas ha dejado a algunos
observadores repitiendo desde 2008 el "...tercer aniversario del final de las reformas".3 No obstante, los observadores
creen que la economía de China puede continuar creciendo a tasas de 6 y 8% hasta 2025,84 aunque una reducción de
la inversión estatal es considerada necesaria por algunos para el crecimiento sostenido.85
A pesar de reducir la pobreza e incrementar la riqueza de China, las reformas de Deng han sido criticadas por la nueva
izquierda china, por aumentar la desigualdad y permitir a los empresarios privados comprar activos estatales a precios
reducidos. Estas acusaciones estuvieron especialmente intensas durante la disputa de Lang-Gu, en el que el académico
de la nueva izquierda Larry Lang acusó al empresario Gu Sujung de usurpar activos estatales, por lo que Gu fue
detenido.86 La Administración Hu-Wen ha adoptado algunas políticas de la nueva izquierda, como las privatizaciones
escalonadas e incrementar la importancia del sector estatal en la economía, las políticas keynesianas que han sido
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criticadas por muchos economistas chinos que abogan por una política de des-regulación, recorte de impuestos y
privatización, inspirados en la Escuela austríaca.73
Otras críticas se enfocan en el efecto de la industrialización sobre la salud pública y el ambiente. Los expertos creen que
los problemas de salud pública no se vuelvan mayores obstáculos para el crecimiento de la economía de China en las
próximas décadas y los estudios han demostrado que la calidad del aire y otros indicativos ambientales en China están
mejor que en los países desarrollados, como Estados Unidos y Japón, al mismo nivel de desarrollo.87
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Economía china antes de la reforma

Reformas iniciales, 1978-84

Reformas industriales graduales, 1984-93

Rápida privatización, 1993-05

Limitación, post 2005

Desempeño económico desde la reforma

Impacto en el crecimiento mundial

China es ampliamente vista como un motor de crecimiento mundial y

Reformas en sectores específicos

Comercio e inversión extranjera

Razones del éxito

Efecto sobre la desigualdad

Comparación con otras economías en desarrollo

6. Brandt, Loren et al (2008), 7-8

52. Perkins, 2008, p. 866

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