UNIVERSIDAD ESTATAL DEL SUR DE MANABÍ

Creada el 7 de Febrero del 2001, según registro oficial N° 261

FACULTAD DE CIENCIAS TECNICAS

CARRERA DE INGENIERÍA CIVIL

Materia:
Legislación Especializada

Profesionales en formación:
Elvis Chele Chele

Tema:
Actos Administrativos
Procedimientos administativos

Catedrático:
Ing. David Carvajal

Nivel:
Octavo Semestre

Aula:
“A2”

Periodo Académico:
Noviembre 2017 – Marzo/ 2018
 ACTO ADMINISTRATIVO

El acto administrativo es toda actividad o función administrativa. Es un acto que entra en

la clasificación latu sensu de los actos jurídicos. El acto administrativo es

 Toda declaración jurídica unilateral y ejecutiva, en virtud de la cual la

administración tiende a crear, reconocer, modificar o extinguir situaciones
jurídicas subjetivas.
 La declaración de voluntad, de juicio, de conocimiento o deseo, realizada por la
administración en ejercicio de una potestad administrativa distinta de la potestad
reglamentaria.
 Es la declaración concreta y unilateral de voluntad de un órgano de la
administración activa en ejercicio de la potestad administrativa.

Declaración de voluntad, deseo, conocimiento o juicio formulada por un sujeto de la

Administración pública en ejercicio de una potestad administrativa. Una decisión, general
o especial, emanada de autoridad administrativa en ejercicio de sus funciones, en
resguardo de los derechos e intereses de los administrados.

Las características del acto administrativo son las siguientes:

1) Es un acto jurídico.
2) Es de derecho público.
3) Lo emite la administración público, o algún otro órgano estatal en ejercicio de la
función administrativa.
4) Es impugnable, esto es, no posee definitividad, sino cuando ha transcurrido el tiempo
para atacarlo por vía jurídica o se le ha confirmado jurisdiccionalmente.
5) Persigue de manera directa o indirecta, mediata o inmediata, el interés público. Los
elementos que conforman el acto administrativo han sido calificados como
“condiciones de legitimidad del acto administrativo”. No hay un acuerdo uniforme
entre los estudiosos del derecho administrativo de cuales son exactamente estos
elementos, sin embargo, la mayoría ha coincidido en señalar los siguientes:
a) Sujeto. Está vinculado a la autoridad, la que se entiende, como toda persona que
está investida de potestad de mando frente a los administrados o internamente
dentro de un órgano público. Otro sujeto del acto administrativo es el destinatario
del acto, en este caso, se le ha denominado sujeto pasivo de la relación
administrativa.
 b) Manifestación de la voluntad. Es expresar una decisión del órgano
administrativo, pronunciada en cualquier sentido, que provoca consecuencias de
derecho de tipo subjetivo.
c) Objeto. Es lo que persigue la administración al emitir el acto, es decir, crear,
transmitir, registrar, reconocer, modificar o extinguir situaciones subjetivas de
derecho, con miras a satisfacer el interés de la colectividad. El objeto en sí es el
contenido del acto administrativo.
d) Forma. Es la manera como se exterioriza o expresa la voluntad del órgano
administrativo. El acto administrativo generalmente se manifiesta por escrito,
aunque puede hacerlo de manera verbal (órdenes internas, cuestiones de
seguridad, etcétera).
e) Motivo. Es el móvil que lleva a emitir el acto administrativo; las consideraciones,
de hecho y de derecho, que tiene en cuenta el órgano emisor para tomar una
decisión: es el porqué del acto.
f) Finalidad. Es el elemento teleológico del acto administrativo, consistente en le
propósito o meta que el órgano emisor persigue con su actuar.
g) Mérito. Más que un elemento del acto administrativo, es uno de sus principios
generales. Una noción del mérito es la siguiente: el mérito del acto administrativo
es, en realidad, la exteriorización del principio de la oportunidad.

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

Se conoce como procedimiento administrativo a uno de los ejes fundamentales del

Derecho Administrativo; gracias a él los ciudadanos de una determinada comunidad
tienen la seguridad de que los trámites administrativos desarrollados frente a un
organismo público se realizarán de forma rigurosa en base a las leyes pactadas por dicha
comunidad, y no de forma aleatoria. Consiste en una serie de pasos que permitirán que
los ciudadanos puedan sentirse al amparo de la ley de su país y ante cualquier duda puedan
reclamar al organismo del Estado.

Es decir que un procedimiento administrativo implica el desarrollo formal de las acciones

que se requieren para concretar la intervención administrativa necesaria para la
realización de un determinado objetivo. Su propósito es la concreción de un acto de
carácter administrativo.
Uno de los fundadores del derecho administrativo, José María Regando, en 1822
introdujo el término de procedimiento administrativo para designar “las reglas de
tramitación de los asuntos propios de la administración como tarea preparatoria que ha de
conducir a la decisión administrativa”
Un procedimiento administrativo es un proceso de toma de decisiones de la
Administración Pública.

Este proceso consiste en una secuencia ordenada de trámites o actuaciones (actos

administrativos).

 El procedimiento administrativo es la suma de varios actos de la Administración.

 Los procedimientos podrán iniciarse de oficio o a solicitud de persona interesada.

Es uno de los ejes fundamentales del Derecho Administrativo; gracias a él los ciudadanos
de una determinada comunidad tienen la seguridad de que los trámites administrativos
desarrollados frente a un organismo público se realizarán de forma rigurosa en base a las
leyes pactadas por dicha comunidad, y no de forma aleatoria.

El procedimiento administrativo se encuentra apoyado en una serie de principios

fundamentales a los cuales debe responder de forma indeleble, los mismos influyen y
condicionan todo el procedimiento administrativo.

• Principio de Unidad: Asegura que cada procedimiento está formado por un

comienzo y un final.
• Principio de Contradicción: Señala que el procedimiento se resuelve en base a
los acontecimientos y fundamentos del derecho.
• Principio de imparcialidad: Explica que no existen los favoritismos o
enemistades, la administración debe realizarse de forma clara y respetando la ley.
• Principio de oficialidad: Indica que el procedimiento debe realizarse
íntegramente tal cual lo dicta la ley, gestionándose los trámites pertinentes con
suma responsabilidad, es decir que debe ser iniciado de oficio en todas sus etapas.
Tipos de procedimientos

Procedimiento interno.- Se refiere a los actos que se establecen de manera previa al acto
administrativo o que se requieren primero llevar a cabo éste.

Procedimiento externo.- Se refiere a los actos que se tienen que llevar a cabo de manera
voluntaria y si no, la administración pública, a través de su poder coactivo, obligará al
administrado al cumplimiento del acto administrativo.

Procedimiento previo.- Se refiere a la serie de actividades o actos que tiene que realizar
la actividad administrativa para llegar a la culminación del acto administrativo.

Procedimiento de ejecución.- Se refiere a la imposición que establece el estado a través

de la administración pública para el cumplimiento del acto administrativo.

Procedimiento de oficio.- Se establece como aquel procedimiento que llevan a cabo las
autoridades, en cumplimiento de sus obligaciones.

Procedimiento a petición de parte.- Se requiere el impulso del particular para la

expedición del acto administrativo.