Apropiación, en cualquiera de las formas que prevé nuestro Código Penal.

Este es el caso del delito de “Peculado”, cuyo nombre deriva del latín “pecus” que significa la pezuña
del ganado, que era utilizado como instrumento de intercambio, en otras palabras como moneda.

Según el texto del Artículo 142 del Código penal, modificado por la ley N° 004 de fecha 31 de marzo
de 2010, incurre en este delito: “(…) La servidora o el servidor público que aprovechando del cargo
que desempeña se apropiare de dinero, valores o bienes de cuya administración, cobro o custodia
se hallare encargado…”, conminándose su ejecución con privación de libertad de cinco a diez años y
multa de doscientos a quinientos días.

La doctrina jurídico penal dominante, denomina a este delito como peculado por apropiación, que
equivale a comportarse respecto al bien uti dominis, es decir, ejerciendo sobre él actos de dominios
incompatibles con el título que justifica la tenencia; con intención de no devolverlos, y cuyos
requisitos para la presencia de este delito serian: la condición del funcionario del actor, quien
quebranta un deber, así como la fe y la confianza publicas depositadas en su persona; un poder del
funcionario sobre los dineros, valores o bienes que se encuentran bajo su administración, cobro o
custodia; y una actividad dinámica de apropiación definitiva de estos caudales.

Visto así el peculado puede ser: a) apropiarse de un objeto ejerciendo el derecho de propiedad
personal e individual sobre el mismo: b) disponer como cosa propia lo que es y que se recibe a
nombre de la administración pública. Puesto que esta función se desempeña para administrar, cobrar
o custodiar bienes. Este delito es instantáneo, se consuma en el acto de apropiarse.

El peculado no requiere necesariamente una lesión patrimonial, por eso parte de la doctrina sostiene
que peculado consumado sin daño efectivo, es como decir que puede haber fuego sin humo; pero la
consumación se puede dar sin esa lesión ya que puede ocurrir que produzca un verdadero beneficio,
y no un perjuicio, ello no importa desconocer que se está ante un delito de resultado en cuanto
requiere la efectiva separación del bien de la esfera de la tenencia de la administración.

3.1.- Componentes del Tipo.-

Objetividad Jurídica: El correcto desenvolvimiento de la administración pública, además de violar un

derecho ulterior como son los intereses patrimoniales del Estado.

Sujeto Activo: Es especifico, en el entendido que solo puede realizar el tipo la servidora o el servidor
público, que tenga en custodia o se hallare encargado de administrar o cobrar dineros, valores o
bienes del Estado, de cuya administración, cobro o custodia se halle encargado.

Sujeto Pasivo: El Estado, titular del bien jurídico.

Elemento Objetivo: se tiene el verbo apropiar: que significa que la servidora o el servidor público se
adueña de los dineros, valores o bienes del Estado por uno mismo, con derecho o sin él y que los
tenga en custodia o se hallare encargado de administrar o cobrar.
Elemento Subjetivo: De conformidad con el Artículo 13 quater del Código penal, es un delito de dolo,
de dolo genérico, en el entendido que no busca una finalidad especifica.

Elementos Materiales: Elementos materiales reales, como los dineros, valores o bienes, sean muebles
o inmuebles.

Pena: Se sanciona con privación de libertad de cinco a diez años y multa de doscientos a quinientos
días.

4.- PECULADO CULPOSO.- El peculado culposo, racategorizado por la ley N° 004 de 31 de marzo de
2010 como un delito vinculado con la corrupción, comporta similares componentes que el peculado
doloso; pero la motivación de la conducta es diferente, en el anterior caso del peculado puro y
simplemente, uno por diferentes motivos se apropia bienes, dineros que el Estado le da; en este caso
no hay esa motivación, el funcionario público cae en el delito por imprudencia, esto significa que la
frontera que hay entre el peculado y el peculado culposo es la parte subjetiva del tipo penal,
subjetivamente en el primer caso hay dolo, uno quiere cometer el delito porque quiere aprovecharse
de los bienes e intereses del Estado en beneficio propio, en el segundo caso no hay esta
intencionalidad.

De acuerdo al texto del Artículo 143 del Código penal, hay delito de peculado culposo cuando: “(…) El
funcionario público que culposamente diere lugar a la comisión de dicho delito…”, conminándose su
ejecución con prestación de trabajo de un mes a un año y multa de veinte a cincuenta días.

Al tratarse de un delito imprudente, se entiende que el funcionario público, da lugar a la comisión de

dicho delito, por inobservancia del deber de cuidado debido al que se encuentra obligado conforme a
la función que viene desempeñando.

4.1.- Componentes del Tipo.-

Objetividad Jurídica: El correcto desenvolvimiento de la administración pública.

Sujeto Activo: Es especifico, en el entendido que solo puede realizarlo solo un funcionario público.

De acuerdo al texto del Artículo 148 del Código penal, es extensible a los personeros, funcionarios y
empleados de las entidades autónomas, autárquicas, mixtas y descentralizadas, así como a los
representantes de los establecimientos de beneficencia, de instrucción pública, deportes y otros que
administraren o custodiaren los bienes que estuvieren a su cargo.

Sujeto Pasivo: El Estado, titular del bien jurídico.

Elemento Objetivo: se tiene el verbo diere lugar a la comisión de dicho delito.

Elemento Subjetivo: De conformidad con el Artículo 13 quater del Código penal, es un delito de
imprudencia.
Elementos Materiales: Elementos materiales reales, como los dineros, valores o bienes, sean muebles
o inmuebles.

Pena: Al tratarse de un delito por imprudencia la comisión de este delito se sanciona con prestación
de trabajo de un mes a un año y multa de veinte a cincuenta días.

5.- MALVERSACIÓN.- Este es otro de los delitos tradicionales que afectan a la administración
tradicional, locución que viene de dos vocablos latinos: “male” y “versare”, que unidas significa
invertir mal. En el delito de malversación juega un rol fundamental la violación de un deber personal
de fidelidad respecto del Estado, con relación a los bienes públicos y los intereses afectados. Es otro
delito propio de la función publica que solo puede cometerlo los funcionarios públicos y cuya
antijuridicidad estriba en el hecho de dar a los caudales que se administre, percibe o custodia, una
aplicación distinta a aquella a la que estuvieren destinados.

Este es uno de los delitos típicos que atentan contra administración presupuestaria, en el entendido
que el presupuesto general de la nación, en su parte de egresos, señala ítem por ítem en lo que
deben emplearse los fondos públicos, alterar esto es malversación, o sea gastar un ítem en otra cosa
distinta a la destinada.

Según el texto del Artículo 144, párrafo primero del Código penal, modificado por la ley N° 004 de
fecha 31 de marzo de 2010, comete este delito: “(…) la servidora o servidor público que diere a los
caudales que administra, percibe o custodia, una aplicación distinta de aquella a que estuvieren
destinados…”, conminándose su ejecución con privación de libertad de tres a ocho años y multa de
cien a doscientos cincuenta días.

5.1.- Figura Agravada.- La malversación es u delito formal que se consuma haya o no daño; pero
cuando se verifica un daño o entorpecimiento para el servidor público surge inmediatamente su
agravante, agravándose la pena en un tercio; así se desprende del texto del Artículo 144, párrafo
segundo, modificado por la ley N° 004 de fecha 31 de marzo de 2010: “(…) si del hecho resultare daño
o entorpecimiento para el servicio público, la sanción será agravada en un tercio”.

El daño es cualquier efecto perjudicial para el servicio, sea de carácter económico, sea en orden a su
prestación, aunque no implique una lesión patrimonial; entorpecimiento es cualquier inconveniente
en la prestación del servicio, según los programas establecidos o sus posibilidades normales.

Tales resultados deben reconocer su origen en la indebida aplicación de los caudales o efectos; no
basta que la mala aplicación haya contribuido a su producción, si es que ella reconoce una fuente
causal preponderantemente distinta. Además tienen que referirse al servicio al cual
reglamentariamente estaban afectados; por eso, no desaparece la agravante por el hecho de que el
desvió haya producido beneficios en otras esferas de servicios administrativos: no es la lesión
patrimonial a la administración lo que aquí se pune específicamente, sino la inobservancia de la ley en
orden al uso de los bienes.

5.2 Componentes del Tipo.-

Objetividad Jurídica: La seguridad de los bienes públicos confiados a los funcionarios públicos por
razón de sus funciones.

Sujeto Activo: Es especifico, en el entendido que el tipo penal puede realizarlo solo la servidora o el
servidor público, que tenga la administración custodia de los caudales públicos o por tal función los
percibe.

De acuerdo al texto del Artículo 148 del Código penal, es extensible a los personeros, funcionarios y
empleados de las entidades autónomas, autárquicas, mixtas y descentralizadas, así como a los
representantes de los establecimientos de beneficencia, de instrucción pública, deportes y otros que
administraren o custodiaren los bienes que estuvieren a su cargo.

Sujeto Pasivo: El Estado, titular del bien jurídico.

Elemento Objetivo: se tiene el verbo diere: Que ha de entenderse que el funcionario público dispone
de los caudales que administra, percibe o custodia una aplicación distinta de aquella a que estuvieren
destinados.

Elemento Subjetivo: De conformidad con el Artículo 13 quater del Código penal, es un delito de dolo
genérico, en el entendido que no busca una finalidad especifica.

Elementos Materiales: Elementos materiales reales, específicamente los caudales, palabra de

procedencia latina capitalis, y hace alusión a lo principal, y da cuenta de la cantidad de bienes o de
dinero que tiene la administración pública.

Pena: Tratándose de un delito formal, se conmina su ejecución con privación de libertad de tres a
ocho años y multa de cien a doscientos cincuenta días.

Se agrava cuando del hecho resultare daño o entorpecimiento para el servicio público, agravándose la
pena en u tercio.

6. COHECHO PASIVO PROPIO.- Cohecho proviene del verbo “cohechar”, el que, a su vez, deriva del
latín “coactare”, es decir, forzar, obligar. El cohecho es un delito que en todo tiempo, desde los
romanos, fue considerado como la acción o efecto de sobornar o corromper al funcionario o
magistrado.

Un concepto aproximado de lo que constituye el delito de cohecho seria el siguiente: toda acción que
pone a precio la función pública, por eso se ha dicho que este delito consiste en pactar la venta de un
acto oficial que debe ser echo gratuitamente.

Según el texto del Artículo 145 del Código penal , modificado por la ley N° 004 de fecha 31 de marzo
de 2010, incurre en Cohecho Pasivo propio: “(…) La servidora o servidor público o autoridad que
para hacer o dejar de hacer un acto relativo a sus funciones o contrario a los deberes de su cargo,
recibiere directamente o por interpuesta persona, para sí o un tercero, dadivas o cualquier otra
ventaja o aceptare ofrecimientos o promesas…”, conminándose su ejecución con privación de
libertad de tres a ocho años y multa de cincuenta a ciento cincuenta días.
La doctrina jurídico penal ha establecido que el cohecho cuenta con dos límites de importancia
capital: el primero, que el favor intercambiado se comprenda en las facultades del cargo que se
ocupe, y el segundo, que se requiere una conducta activa y no una simple una actitud pasiva,
expresada comúnmente en que el funcionario público no pide ni exige nada, solo recibe una dadiva;
ventaja o acepta ofrecimientos o promesas para hacer o dejar de hacer un acto relativo a sus
funciones o contrario a sus deberes; ya que según la doctrina dominante la actitud pasiva del
funcionario público “(…) tiene un valor jurídico idéntico a actuar…”.

La consumación se determina en el perfeccionamiento de ese pacto: en el momento que se recibe el

dinero o dadiva, o en el momento que se acepta la promesa, con independencia de que el funcionario
cumpla el acto o la omisión pretendida.

6.1.- Componentes del Tipo.-

Objetividad Jurídica.- el bien jurídico tutelado es la administración pública, la que reclama el honesto
y normal desenvolvimiento de sus actos. La administración pública resulta lesionada en su prestigio
toda vez que los actos de sus agentes son puestos a precio para su realización. Si el servidor público
acepta cumplir su función de acuerdo a sus deberes o en contra de los mismos mediante cierta dadiva
entregada o prometida, lesiona la administración, porque en el primer caso el pacto es inmoral, y en
el segundo, además, es ilícito.

Sujeto Activo: Es especifico en el entendido que el tipo penal puede realizarlo solo una servidora o
servidor público.

De acuerdo al texto del Artículo 148 del Código penal, es extensible a los personeros,