ORGANIZACIÓN DEL ESTADO Y GESTIÓN DE PERSONAL

TEMA 9: EL ACCESO AL EMPELO PÚBLICO. PRINCIPIOS RECTORES Y REQUISITOS GENERALES.

SISTEMAS ELECTIVOS. LA ADQUISICIÓN Y PÉRDIDA DE LA CONDICIÓN DE FUNCIONARIO
PÚBLICO. LA PROVISIÓN DE PUESTOS DE TRABAJO. LAS SITUACIONES ADMINISTRATIVAS DE
LOS FUNCIONARIOS.

EL ACCESO AL EMPLEO PÚBLICO: PRINCIPIOS RECTORES Y REQUISITOS GENERALES

NORMATIVA
El art. 23.2 de la Constitución Española, establece que “Los ciudadanos tienen derecho a
acceder en condiciones de igualdad a las funciones y cargos públicos, con los requisitos que
señalen las leyes”.
Asimismo, el art. 103.3 dice que “La ley regulará el acceso a la función pública de acuerdo con
los principios constitucionales de mérito y capacidad”.

En cumplimiento del mandato constitucional anterior (103.3 CE), los principios generales sobre
el acceso al empleo público son recogidos en el Capítulo I del Título IV del Estatuto Básico del
Empleado Público (EBEP), aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre.

También se siguen aplicando los preceptos que en la materia quedan vigentes y en cuanto no
se pongan al EBEP de la Ley 30/1984, de 2 de agosto, de Medidas para la Reforma de la
Función Pública.

No obstante, esta materia en tanto en cuanto no se dicten las Leyes de Función Pública y las
normas reglamentarias de desarrollo del EBEP, también se regula por las normas anteriores al
Estatuto en tanto no se opongan a lo establecido en el mismo (disposición final 4º del EBEP).
En este sentido, sigue vigente en esta materia en lo que no se oponga al EBEP, el Real Decreto
364/1995, de 10 de marzo, por el que se aprueba el Reglamento General de Ingreso del
Personal al servicio de la Administración General del Estado y de Provisión de Puestos de
trabajo y Promoción profesional de los funcionarios civiles de la AGE.

Este real decreto es de aplicación a:

- Los procedimientos de ingreso del personal de la AGE y sus Organismos autónomos y a
- La provisión de puestos de trabajo, la promoción interna y la carrera profesional de los
funcionarios de la AGE y sus Organismos autónomos.

No obstante lo dispuesto en el párrafo anterior, al personal que se relaciona a continuación le

será de aplicación el régimen que en cada caso se señala:
a) El personal docente, sanitario, investigador y de los servicios postales y de
telecomunicación se regirá por este Reglamento en lo no previsto por las normas
específicas que les sean de aplicación.
b) La provisión de puestos de trabajo en el extranjero se regirá por su regulación
específica.
c) La provisión de los puestos de trabajo de los Ministerios de Defensa y Justicia e Interior
que, por su especial naturaleza y contenido, estén relacionados con la Seguridad y
Defensa Nacional y deban cubrirse por funcionarios incluidos en el art. 1.1 de la Ley
30/84, se regirá por sus normas específicas.
 d) En la fase de concurso para el acceso a Cuerpos o Escalas adscritos al Ministerio de
Defensa, así como en los procesos selectivos para el ingreso de personal laboral en
dicho Departamento, será mérito baremable en cada convocatoria el tiempo de
servicio en las Fuerzas Armadas como militar de reemplazo o militar de empleo.

Este Reglamento tendrá carácter supletorio para

- Todos los funcionarios civiles al servicio de la Administración del Estado no incluidos
en su ámbito de aplicación y
- Los de las restantes Administraciones Públicas

Por último, señalar que por Orden APU/3416, se establecen las bases comunes que regirán los
procesos selectivos para el ingreso o el acceso en cuerpos o escalas de la AGE.

PRINCIPIOS RECTORES (art. 55 EBEP).

Principios constitucionales.

Todos los ciudadanos tienen derecho al acceso al empleo público de acuerdo con los
principios constitucionales de igualdad, mérito y capacidad, u de acuerdo con lo
previsto en el presente Estatuto y en el resto del ordenamiento jurídico.