TEMA 1

1.- LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1.978.

2.- CARACTERÍSTICAS GENERALES
3.- PRINCIPIOS INSPIRADORES. TÍTULO PRELIMINAR.

1.- LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978

El proceso de transición 1975-1978 se inicia con la muerte del General Franco y con
el fracaso del Gobierno de Arias Navarro y su programa denominado el espíritu del 12
de Febrero, que eran simples modificaciones del aparato legal que constituían las Leyes
Fundamentales del Franquismo.

La primera circunstancia que había que destacar como singularidad de nuestro

proceso constituyente, es el hecho de que las Cortes, surgidas democráticamente de la
Ley para la Reforma Política, no tenían formalmente el carácter de Cortes
Constituyentes. Sin embargo políticamente no había ninguna duda de que las Cortes
elegidas debían de redactar una Constitución cumpliendo con ello las expectativas de
los ciudadanos y los compromisos adquiridos con los diferentes partidos en los
programas electorales.

Ante esto el Pleno del Congreso de los Diputados en sesión celebrada el 26 de Julio
de 1977, aprobó a creación de una Comisión de asuntos Constitucionales y Libertades
Públicas y designó una ponencia en su seno a fin de redactar el borrador de la
Constitución que estaba constituida:

 Por tres miembros de UCD ( Pérez Llorca, H. de Miñón y Gabriel de

Cisneros.).
 Un miembro del PSOE ( Peces Barba.).
 Un miembro de AP ( Manuel Fraga ).
 Un miembro del PSUP ( Sole Tura ).
 Un miembro de Minoría Catalana ( Miguel Roca ).
 El primer borrador de la Constitución se redactó entre el 22-8-1977 y el 22-12-1977,
se publicó en el B.O de las Cortes el día 5-1-1978.

Este borrador fue objeto de más de 3000 enmiendas. A la vista de las cuales la
ponencia redactó un nuevo texto y fue publicado como anteproyecto constitucional el
17-4-1978.

Tras un largo proceso de dilaciones y negociaciones, se creó una Comisión Mixta

formada por cuatro miembros de cada Cámara, el Presidente del Congreso y del Senado,
más el Presidente de las Cortes que elaboraron el texto definitivo.

El Texto de la Comisión Mixta fue aprobado por ambas Cámaras pero de forma
separada el 31- 10- 1978, pasándose a Referéndum Nacional.

El Referéndum Constitucional fue convocado para el 6-12-1978, siendo aceptada la

Constitución por los Españoles.

Posteriormente el Rey la Sancionó y Promulgó el 27 -12-1978. El 29-12-1978 se

publicó en el B.O.E entrando en vigor el mismo día de su publicación.

La Constitución es la norma fundamental que establece la forma política del Estado,

configura y ordena los poderes del mismo, establece los límites al ejercicio del poder,
las libertades y derechos fundamentales, los fines y las prestaciones que el poder debe
cumplir en beneficio de la Comunidad.

La Constitución es norma suprema del ordenamiento jurídico porque define el

sistema de fuentes formales del Derecho y configura un sistema basado en ella misma.

2.- CARACTERISTICAS GENERALES

La Constitución española se caracteriza por:

1. Es la fuente primaria y esencial de todo el Derecho Constitucional Español.

2. Son preceptos con rango superior cuya defensa se le atribuye al Tribunal

Constitucional.

3. Es una Constitución formal y escrita: la Constitución está plasmada en un texto

escrito, formalmente aprobado a través de un proceso político, frente al carácter
consuetudinario y no escrita de las Constituciones anglosajonas.

4. Es una Constitución extensa: no sólo se limita a recoger principios fundamentales

entorno a la forma del Estado, organizaciones y funcionamiento, sino que también
contiene preceptos relativos a la organización judicial, la Administración local,
régimen electoral…
5. Es una Constitución rígida no flexible, porque desde el punto de vista de la reforma
constitucional establece un proceso más dificultoso y complicado que para la
reforma del resto de normas, agravado aún más cuando se trate de principios
fundamentales.

6. Es una Constitución monárquica y parlamentaria.

7. Es una Constitución de consenso o pactada, por el compromiso a que en ella se

llegó entre las fuerzas políticas.

8. Es una Constitución derivada puesto que ha sido influenciada por otras

constituciones nacionales y extranjeras.

9. Es una Constitución democrática y de origen popular.

10. Es una Constitución cerrada: codificada en un solo texto.

11. Ambigua e imprecisa: exige una labor de interpretación por el Tribunal

Constitucional.

12. Implanta un modelo autonómico.

ESTRUCTURA Y CONTENIDO

En la Constitución se establece una división en dos partes bien diferenciadas:

a) Parte dogmática.- que contiene los principios que han de inspirar el desarrollo
de la Sociedad y el Estado y reconoce y garantiza los derechos fundamentales (título
preliminar y título I ).

b) Parte orgánica.- en la que se regulan los poderes del Estado, su organización

territorial, los órganos fundamentales del Estado, sus relaciones y competencias.

La Constitución se estructura en:

Un total de 169 artículos

 Preámbulo.

 Título Preliminar : (artículos del 1 al 9 ).

 Título I: De los derechos y deberes fundamentales (artículo 10 ).

 Capítulo I : De los españoles y los extranjeros (artículos 11 al 13).
 Capítulo II : Derechos y libertades (artículo 14 ).
Sección I.- De los derechos fundamentales y de
las libertades públicas (artículos 15 al 29).
Sección II.- De los derechos y de los deberes de
los ciudadanos (artículos 30 al 38).
  Capítulo III : De los principios rectores de la política social y económica
(artículos 39 al 52).
 Capítulo IV : De las garantías de las libertades y derechos fundamentales
(artículos 53 y 54).
 Capítulo V : De la suspensión de los derechos y libertades (artículo 55).

 Título II : De la Corona ( artículos 56 al 65 ).

 Título III : De las Cortes Generales.

 Capítulo I : De las Cámaras (artículos 66 al 80 ).
 Capítulo II : De la elaboración de las leyes (artículos 81 al 92).
 Capítulo III :De los Tratados Internacionales (artículos 93 al 96 ).

 Título IV : Del Gobierno y la Administración(artículos 97 al 107 ).

 Título V : De las relaciones entre el Gobierno y las Cortes Generales

(artículos 108 al 116 ).

 Título VI : Del Poder Judicial ( artículos 117 al 127).

 Título VII : Economía y Hacienda ( artículos 128 al 136 ).

 Título VIII : De la Organización Territorial del Estado.

 Capítulo I : Principios Generales (artículos 137 al 139).
 Capítulo II : De la Administración Local (artículos 140 al 142 ).
 Capítulo III : De las Comunidades Autónomas (artículos 143 al 158).

 Título IX : Del Tribunal Constitucional (artículos 159 al 165 ).

 Título X : De la Reforma Constitucional (artículos 166 al 169 ).

 Disposiciones Adicionales (4).

 Disposiciones Transitorias (9).

 Disposición Derogatoria (1).

 Disposición Final (1).

3.- PRINCIPIOS INSPIRADORES Y TITULO PRELIMINAR.

A.- PRINCIPIOS INSPIRADORES.

Los principios básicos que recoge nuestra Constitución vienen recogidos en los
artículos 1 al 9, así el artículo 1 señala: España se constituye en un Estado Social y
Democrático de Derecho, que propugna como valores superiores de su ordenamiento
jurídico la libertad, la justicia, la igualdad y el pluralismo político.
 España queda constituida como un estado de derecho subordinando la actuación de
todos sus agentes y todos sus órganos públicos y privados, a la Constitución y al
ordenamiento jurídico. Podemos establecer que España es un estado democrático por
que se organiza desde la participación ciudadana mediante los procesos electorales, pero
sobre todo porque la soberanía nacional reside en el pueblo del que emana todos los
poderes como así lo especifica la Constitución en su artículo 1.2.

Cuando establecemos que España es un estado Social tan sólo podemos establecer
que es un principio orientador de los poderes públicos pues en los artículos en los que se
desarrolla (39 a 52) no son normas jurídicas directamente aplicables, si no tan sólo
principios rectores, inspiradores.

La Constitución ampara y reconoce normas que por su trascendencia tienen carácter

cuasi-supraconstitucionales ( libertad, justicia,igualdad, pluralismo político):

1. - Los valores superiores tienen carácter normativo y son obligatorias para todos los
destinatarios ( ciudadanos o poderes públicos).

2. Tienen significado concreto al representar los ideales o principios de una comunidad

política en un momento concreto.

3. Todo el ordenamiento jurídico se interpreta en relación con ellos.

4. Se desplegan a lo largo de concretos preceptos constitucionales.

B.- TITULO PRELIMINAR.

ART. 1.- España se constituye en un Estado social y democrático de Derecho, que

propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la justicia,
la igualdad y el pluralismo político.

La soberanía nacional reside en el pueblo español, del que emanan los poderes del
Estado.
La forma política del Estado español es la Monarquía Parlamentaria.

ART. 2.- La Constitución se fundamenta en la indisoluble unidad de la Nación

española, patria común e indivisible de todos los españoles, y reconoce y garantiza el
derecho a la autonomía de las nacionalidades y regiones que la integran y la solidaridad
entre todas ellas.

ART. 3.- El castellano es la lengua oficial del Estado. Todos los españoles tienen
el deber de conocerla y el derecho a usarla.

Las demás lenguas españolas serán también oficiales en las respectivas Comunidades
Autónomas de acuerdo con sus Estatutos.
La riqueza de las distintas modalidades lingüísticas de España es un patrimonio
cultural que será objeto de especial respeto y protección.
 ART. 4.- La bandera de España está formada por tres franjas horizontales, roja,
amarilla y roja, siendo la amarilla de doble anchura que cada una de las rojas.

Los Estatutos podrán reconocer banderas y enseñas propias de las Comunidades

Autónomas. Éstas se utilizarán junto a la bandera de España en sus edificios públicos y
en sus actos oficiales.

ART. 5.- La capital del Estado es la villa de Madrid.

ART. 6.- Los partidos políticos expresan el pluralismo político, concurren a la

formación y manifestación de la voluntad popular y son instrumento fundamental para
la participación política. Su creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del
respeto a la Constitución y a la ley. Su estructura interna y funcionamiento deberán ser
democráticos.

ART. 7.- Los sindicatos de trabajadores y las asociaciones empresariales contribuyen

a la defensa y promoción de los intereses económicos y sociales que le son propios. Su
creación y el ejercicio de su actividad son libres dentro del respeto a la Constitución y a
la Ley. Su estructura interna y funcionamiento deberán ser democráticos.

ART. 8.- Las Fuerzas Armadas, constituidas por el Ejercito de Tierra, la

Armada y el Ejercito del Aire, tienen como misión garantizar la soberanía e
independencia de España, defender su integridad territorial y el ordenamiento
constitucional.

Una ley orgánica regulará las bases de la organización militar conforme a los
principios de la presente Constitución.

ART. 9.- Los ciudadanos y los poderes públicos están sujetos a la Constitución y al
resto del ordenamiento jurídico.

Corresponde a los poderes públicos promover las condiciones para que la libertad y
la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas;
remover los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participación
de todos los ciudadanos en la vida política, económica, cultural y social.
La Constitución garantiza el principio de legalidad, la jerarquía normativa, la
publicidad de las normas, la irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no
favorables o restrictivas de derechos individuales, la seguridad jurídica, la
responsabilidad y la interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos.