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LAS BARRERAS AL COMERCIO INTERNACIONAL

1.1. Barreras arancelarias

Las barreras arancelarias son tarifas oficiales que se fijan y cobran a los
importadores y exportadores en las aduanas de un país, por la entrada o salida de
las mercancías

Estas barreras pueden ser de tipo Arancelario y están representadas en

impuestos o gravámenes que se le cobran a los productos provenientes de otros
países, y se llaman Aranceles. Estos impuestos pueden ser calculados como un
porcentaje del valor de la mercancía, incluyendo el seguro y flete (Ad valorem) o
una cuantía por unidad de medida de peso o volumen (arancel específico).

Para corregir los desequilibrios de la balanza de pagos, los gobiernos tratarán,

lógicamente, de fomentar las exportaciones. Pero para ello, en algunos casos, se
sentirán tentados a utilizar medidas perjudiciales para el resto de los países, por lo
que pueden provocar reacciones indeseables. Además, siempre está la tentación
de establecer barreras a las importaciones.

Hay varios tipos de barreras a las importaciones.

A. Los contingentes son barreras cuantitativas: el gobierno establece un límite a

la cantidad de producto otorgando licencias de importación de forma restringida.

B. Los aranceles son barreras impositivas: el gobierno establece una tasa

aduanera provocando una subida en el precio de venta interior del producto
importado con lo que su demanda disminuirá.

C. Las barreras administrativas son muy diversas, desde trámites aduaneros

complejos que retrasan y encarecen los movimientos de mercancías, hasta
sofisticadas normas sanitarias y de calidad que, al ser diferentes de las del resto
del mundo, impidan la venta en el interior a los productos que no hayan sido
fabricados expresamente para el país.

Los instrumentos de fomento a la exportación son de varios tipos: comerciales,

financieros y fiscales.

A. Apoyo comercial a sus exportadores ofreciéndoles facilidades administrativas,

servicios de información y asesoramiento e incluso promocionando directamente
los productos originados en el país mediante publicidad, exposiciones y ferias
internacionales.

B. Ayudas financieras a la exportación son principalmente los préstamos y

créditos a la exportación, frecuentemente con tipos de interés muy bajo, y los
seguros gubernamentales que cubren los riesgos empresariales incluso el riesgo
derivado de perturbaciones políticas o bélicas. Entre las ayudas financieras hay
que incluir las medidas de tipo monetario que actúan sobre el tipo de cambio
haciendo que los productos nacionales resultan más baratos en el extranjero.
C. Instrumentos fiscales consisten en las desgravaciones fiscales, la devolución
de impuestos y las subvenciones directas. Estos instrumentos son los menos
aceptados internacionalmente ya que pueden conducir a situaciones de dumping,
a que el producto se venda en el extranjero a un precio inferior al nacional e
incluso a precios inferiores a su coste.

CLASIFICACIÓN DE LOS ARANCELES

Arancel Ad Valorem: Este es cuando se impone un porcentaje fijo sobre el valor

monetario de la mercancía en Aduana. Por ejemplo un 3% por cada $1000.
Arancel Específico: Se establece por el volumen o cantidad de la mercancía, sin
importar su valor en dinero.
Arancel Mixto: Es el que está compuesto por un arancel Ad Valorem y un
específico que graven simultáneamente la importación por ejemplo al importador
de computadoras extranjeras puede exigírsele en aduana pagar $25 por cada
computadora más 5% sobre el total de la mercancía.
Arancel Cupo: Este es aplicado a una determinada mercancía mediante un
acuerdo comercial donde si llegan a rebasar un tope determinado se deja de
aplicar el arancel preferencial.
Arancel Estacional: Es el que se establece en determinadas temporadas del año
y este se incrementa conforme la demanda aumenta.
Arancel Prohibitivo: Es un arancel que puede llegar a ser demasiado alto que
hace imposible que el mercado meta sea atractivo. Por ejemplo si un país no
desea que se importen zapatos pude establecer un arancel muy alto de tal manera
que no desee entrar al país.

1.2. BARRERAS NO ARANCELARIAS

Una Berrera No Arancelaria se entiende como toda medida no arancelaria, que

tiene un impacto proteccionista, y por ello evita el ingreso o restringe el ingreso de
un producto o la prestación de un servicio a un determinado mercado.

Entre las principales barreras están:

A. Licencias previas de importación. Es una autorización de condiciones

previas para importar determinado producto. Se utiliza para limitar y restringir el
movimiento de la cantidad de importaciones.

Mediante la Organización Mundial del Comercio (OMC) se logró establecer el

“Acuerdo sobre Procedimiento para el Trámite de Licencias de Importación” donde
se impone la transparencia y sencillez de estos trámites.

B. Cuotas o contingentes arancelarios: restringen la cantidad de productos que

pueden ingresar al país.
C. Barreras técnicas o Normas Técnicas. Son normas gubernamentales para
proteger principalmente, el medio ambiente y los derechos del consumidor. La
idea es evitar peligros que amenacen la región, la fauna, la flora y las
personas. Gracias a estas normas se determinan características que deben tener
los productos a importar.
D. Barreras sanitarias y fitosanitarias: Son normas relativas a la salud, la
seguridad y aplican específicamente a alimentos, productos farmacéuticos y
cosméticos.
E. Fijación de precios internacionales para que un grupo de países o empresas
controlen los precios internacionales, como el caso del petróleo en la OPEP.
F. Controles de tipo de cambio o a la inversión extranjera: Entre otro tipo de
requisitos adicionales que imponen los países para proteger la industria local.

Licencias de Importación, Normas de Origen, Normas Técnicas, Normas

Sanitarias, Fitosanitarias y Zoosanitarias, Restricciones cuantitativas a las
importaciones, son algunos de los típicos ejemplos de este tipo de restricciones a
las importaciones.
G. Normas de Origen. Son aquellas reglamentaciones que establecen los
criterios para la determinación del origen de una mercancía.

En Colombia un ejemplo claro es el Certificado de Origen. Los formularios de

Certificados de Origen los expide el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.
Su distribución se realiza por intermedio de una entidad financiera. Para que un
producto pueda gozar de la preferencia arancelaria otorgada en convenios
internacionales, debe cumplir con la condición de originario.

H. Normas Sanitarias, Fitosanitarias y Zoosanitarias

Estas normas se hicieron para poder preservar la salud humana, animal y vegetal.
En Colombia se expiden los vistos buenos para este tipo de controles, y las
entidades encargadas de emitirlos dependiendo del producto son:

· El ICA se encarga de entregar Certificado de Vistos buenos para los animales,

frutas y flores, productos farmacéuticos de uso veterinario y equipos
bovinos.

· El Ministerio de Minas y energías (Ingeominas) se encarga del certificado para

las esmeraldas, bienes de capital de empresas petroleras, que se encuentran en
libre disposición, oro, plata y platino, y productos
radioactivos.

· El Ministerio de Agricultura, se encarga de otorgar los certificados para los

peces y moluscos.

· El Ministerio del Medio Ambiente se encarga de las especies del Reino Animal
y Vegetal Tropicales, especies en vía de extinción y sus
subproductos.

· El Ministerio de Salud (Invima) se encarga del diligenciamiento de los vistos

buenos para glándulas y órganos de origen humano, productos farmacéuticos y
cosmetología y productos alimenticios.

· El Ministerio de Cultura cubre los cuadros, oleos y esculturas.