PROPUESTA DE PLAN DE MANEJO AMBIENTAL DEL E.I.A.

DE LA
HABILITACIÓN URBANA DE URUBAMBA

6.1 Introducción y objetivos

El Plan de Manejo Ambiental es un conjunto de actividades o acciones para que un

proyecto sea realizado según los principios de protección del ambiente y la legislación
ambiental vigente en el país. Se elabora en la preinversión y se ejecuta en la inversión.

Reducir los daños causados al ambiente, implica una política de desarrollo sostenible
que debe enfocarse en el uso adecuado del ambiente y los recursos naturales al mismo
tiempo que se mejora la calidad de vida de la población afectada por la ejecución del
proyecto de habilitación urbana.

Esto significa utilizar el ambiente y los recursos naturales como bienes de capital, que
como tal no pueden ser depreciados. La conservación del medio ambiente y los recursos
naturales es un elemento crucial para el desarrollo de la economía de la ciudad de
Cajamarca y de ahí la importancia de tomarla en cuenta cuando se trate de
asignar recursos públicos.

Como se ha mencionado en sesiones de clase anteriores, los impactos producidos en el

ambiente por el proyecto pueden ser positivos o negativos. El ambiente puede a su vez
producir impactos ambientales sobre el proyecto. En el contexto de que el ambiente es
un sistema de elementos biofísicos, socioeconómicos, culturales y estéticos que
interactúan entre sí determinando su relación y sobrevivencia, es importante considerar
los aspectos ambientales en este proyecto, determinando los costos y los beneficios
económicos derivados de los impactos ambientales para mejorar la toma de decisiones.

El nivel de detalle de los estudios de impacto ambiental depende de las características

de cada proyecto y no del monto de la inversión. Sin embargo, en un proyecto que
cumple con todas las etapas de preinversión, se puede ir detallando el estudio de
impacto ambiental al mismo tiempo que se detalla el estudio socioeconómico del
proyecto.
La evaluación de impacto ambiental consiste en describir el medio ambiente; predecir,
identificar y evaluar los impactos ambientales en términos adecuados; establecer un
Plan de Manejo Ambiental; y valorar económicamente los impactos ambientales y las
medidas de prevención y corrección correspondientes para integrarlas en la evaluación
socioeconómica.

El proceso de EIA es iterativo y se efectúa para cada alternativa de proyecto, de manera

que se elija la mejor alternativa tanto ambiental como económica. El análisis ambiental
debe ser continuo e integrado en la formulación y evaluación de un proyecto para evitar
efectos negativos sobre el ambiente como también optimizar los impactos positivos.

Los objetivos de este Plan de Manejo Ambiental están orientados a la prevención,

control y mitigación de los impactos ambientales potenciales de las acciones o
actividades que se desarrollen durante las etapas de construcción, operación y
mantenimiento de la Planta Procesadora de café verde para exportación.

1.2 Programas permanentes

1.2.1 De prevención

1.2.1.1 Control de emisiones gaseosas

Durante la etapa de construcción del proyecto, los gases serán generados por camiones
transportadores y máquinas de movimiento de tierras y compactación. Existiendo
algunas rampas pronunciadas que generan consumos extra de combustible, el ahorro de
combustible, principal medio de atenuación, se logrará con el uso de camiones con
motores regulados y filtros en buenas condiciones y utilizando llantas con la debida
presión de aire.

Por tanto la medida de prevención será establecer en los contratos de obra

correspondientes medidas encaminadas a un buen control de estos factores. El
cumplimiento de este control corresponde a la Supervisión de Obra. No supone costo
alguno para el propietario, sino para los contratistas.

Durante la etapa de operación del proyecto, la calidad del aire se verá afectada por las
emisiones gaseosas del aumento de tráfico de vehículos, tanto vehículos pesados
como livianos.

Los principales contaminantes emitidos por los tubos de escape son:

• Oxido de azufre (SO2).

• Monóxido de carbono (CO)
• Hidrocarburos (HnCn)
• Plomo (Pb)
• Partículas sólidas.

El efecto negativo del tráfico sería sobre las zonas pobladas, siendo ésta una de las
preocupaciones de los pobladores de Cajamarca. La forma más diáfana de mitigar
este impacto durante la operación será el control de la documentación de las unidades
relacionadas con la actividad del Proyecto y que circularán en el área del proyecto, tales
como:

• La revisión técnica anual de cada una de las unidades, de modo que no opere
ninguna de ellas sin este documento de vigencia anual.

• Verificar el cambio de filtros de combustible, aceite y aire según las

especificaciones de kilometraje. de cada marca y modelo de vehículo. Para ello
cada vehículo deberá llevar una bitácora, de la que deberá dejar una copia en la
administración de la Municipalidad Provincial de Cajamarca.

• Las llantas deberán funcionar a la presión adecuada, según especificaciones. Esto

evita un consumo mayor de combustible.

Otra medida para mitigar la contaminación del aire será la estricta prohibición de quema
de residuos a cielo abierto en las zonas aledañas a la zona, tanto durante la construcción
como durante la operación.

Adicionalmente, las empresas de actividad industrial de la zona, deberán gestionar ante

la Municipalidad Provincial de Cajamrac, la habilitación de una vía de acceso afirmada
para la circulación de los vehículos relacionados con sus actividades industriales.

1.2.1.2 Control de polvo

Durante la fase de construcción, los movimientos de tierras, excavaciones y el

transporte de materiales y la carga y descarga de los mismos serán, sin duda las
principales causas del incremento de la cantidad de sólidos en suspensión en el aire, que
en general constituirá un impacto negativo, compatible a moderado, simple, temporal y
reversible. A ello hay que agregar el manejo del cemento. La generación de polvo
admite medidas preventivas y correctivas.

El transporte de material es una de las principales fuentes de producción de polvo. Las

causas son la rodadura por trochas carrozables con escaso o inadecuado afirmado y,
eventualmente la acción del viento sobre la propia carga. Una causa significativa es la
descarga del material en obra.

Las medidas que deben implementarse son:

• Exigir al contratista que en las trochas de circulación de vehículos de transporte de

material de cantera, límite la velocidad de los vehículos para reducir al máximo el
levantamiento de polvo.

• Llevar la carga cubierta con una lona o similar.

• Dentro del terreno de las obras, definir el sentido del tránsito. Estas trochas se
mantendrán humedecidas por camiones cisterna, dotados de un implemento de
riego.
 • Durante las operaciones de descarga de material de cantera y de carguío de tierra,
dentro del área del proyecto, humedecer el material descargado o cargado, al
momento de realizar estas operaciones.

El control de estas conductas de trabajo, que deberán estar especificadas en los

respectivos contratos, será de responsabilidad de la Supervisión.

En relación con el movimiento de tierras, las medidas mitigadoras de la generación de

polvo será mantener humedecida la tierra, no en el momento de corte sino en el de
carguío que es cuando se origina verdaderamente la generación masiva de polvo.

En relación con el cemento, las bolsas deberán mantenerse cubiertas, y una vez
vaciadas, conservarlas en un almacén cerrado hasta su evacuación final. El uso de estas
bolsas en obra deberá ser restringido.

Los trabajos principales en los que se produce polvo y sus medidas correctoras se
presentan el la Tabla 6.1.

Tabla 6.1. Producción de polvo durante la construcción y medidas correctoras

TIPOS DE TRABAJOS MEDIDAS CORRECTORAS

Operaciones de movimiento de
Humedecimiento de la tierra al momento del carguío
tierras

Determinar claramente las rutas de transporte

Limitación de velocidad hasta reducir al máximo el
Circulación de vehículos en trochas
polvo levantado.
fuera de la obra
Cubrir la carga con lona o cualquier material
protector que impida se vuele la carga

Determinación del menor número de accesos a la

obra, de modo que no se interfieran los dos sentidos
Circulación de vehículos en el
de ida y vuelta, de ser el caso
interior de los terrenos
Humedecimiento frecuente de las trochas utilizadas
mediante vehículos cisterna dotados de implemento
de riego.

Carga y descarga de camiones Humedecimiento del material

Mantener las bolsas llenas a cubierto

Almacenar las bolsas vacías hasta su disposición
Manejo del cemento
final.
Uso restringido en obra de las bolsas vacías
Durante la operación de la habilitación urbana, se producirán polvos y partículas sólidas,
debido a:

• La circulación de vehículos tanto livianos como pesados, que realizarán el

traslado del personal al Proyecto, así como de los materiales.

Las medidas de mitigación para cada problema de generación de polvos,

serían:

• La empresa ejecutora, deberá realizar gestiones ante la Municipalidad Provincial de

Cajamarca para el afirmado de una vía de acceso para vehículos pesados que
circulen en la zona de construcción.

Mientras se logran resultados positivos de la gestión anterior, mantener

humedecida las áreas de acceso a la construcción con la finalidad de reducir la
cantidad de polvos a generarse.

6.2.1.3 Control de ruidos

Se debe seleccionar procedimientos constructivos y las máquinas teniendo en cuenta el

nivel de ruido emitido.

El ruido producido por el tráfico para velocidades superiores a 60 Km/h proviene de la

rodadura y se sitúa como fuente emisora entre 50 y 80 cm. del suelo. El ruido puede
llegar hasta 100 dB, dependiendo de la velocidad del vehículo, estado de la pista y
condiciones ambientales (pista seca o mojada).

Las molestias ocasionadas aumentan si es visible la fuente originaria, por lo que las
medidas correctoras serán aislar sónica y visualmente, existiendo los siguientes
procedimientos generales: atenuación sobre el emisor, sobre la propagación y sobre el
receptor.

• La disminución del ruido en su origen (emisor) se logra con pavimentos porosos o

reduciendo la velocidad de circulación, además de ser más silenciosos
disminuyendo el ruido de 4 a 6 dB. Como medidas a mediano y largo plazo los
cuales podrían ser tomados en consideración en la rehabilitación de la vía de
acceso al centro poblado, que será gestionada. Como medida a corto plazo, será
importante controlar mediante una señalización adecuada la velocidad de
circulación en la zona. Se sugiere 30 Km/h.
 • La atenuación del ruido sobre la propagación, puede lograrse mediante la
obstaculización a la transmisión del sonido con distintos sistemas, tales como:
pantallas acústicas verticales, diques de tierra, trincheras, sembrado de árboles. En
la Tabla 6.2 se presenta el rango de amortiguación sonora dependiendo del tipo de
protección que se utiliza.

Tabla 6.2. Rango de amortiguaciones

PROTECCIÓN AMORTIGUACIÓN SONORA (dB)

Depende del tipo de la especie utilizada y de la
Arbolado
estrategia de siembra
Trincheras 3a8
Pantallas artificiales 5 a 16
Diques de tierra 20
Semitúnel 14 a 20
Falsos túneles 40

Fuente: Juan Tiktin.

En la zona donde se va a instalar el proyecto, existe una barrera natural de árboles, pero
esto puede ser complementado con la siembra de dos hileras más de Tamarix gallica,
conífera de gran capacidad de tupido y, en consecuencia, de moderado aislamiento de
ruidos y vibraciones.

• La atenuación del ruido actuando sobre el medio receptor, se logra protegiendo

los medios receptores con aislamientos en las edificaciones, doble acristalamiento
en las ventanas, cámaras de aire en los tabiques, así como una disposición
conveniente de las casas (arquitectura urbana). Considerando la situación de
cercanía entre la zona residencial y la zona industrial, estas consideraciones,
deben ser tenidas en cuenta por los propietarios de terrenos que estén iniciando la
construcción de sus futuras viviendas en esta zona.

Como medidas complementarias, se tiene:

• Dar mantenimiento regular a la maquinaria.

• Otra medida para minimizar la generación de ruidos y vibraciones, es la gestión

de vías de acceso de maquinaria, separada de la vía urbana de Urubamba.

• De ser necesario, se implementarán medidas tendientes a la utilización de

silenciadores adecuados en los equipos pesados y vehículos.

• Evitar en lo posible cualquier acción generadora de ruidos durante la noche y en

las inmediaciones de núcleos urbanos.
 • Prohibición del uso de sirenas, bocinas u otros medios sonoros de señalización,
excepto para aquellas labores en las que sea necesario para evitar riesgos de
accidente, tales como la señalización de marcha atrás de vehículos pesados.

• Contemplar las actividades asociadas a esta obra en el monitoreo de ruido

ambiental a implementar, así como en los monitoreos periódicos de los niveles de
ruido ocupacional, de modo de requerir la obligatoriedad del uso de protección
auditiva en los sitios donde se excedan los límites establecidos.

• Durante la construcción, estas medidas deberán ser objeto de especificación en el

contrato con la empresa constructora y será controlada por la Supervisión de obra.

6.2.1.4 Otras medidas de prevención

• Señalización

En la zona donde se planea construir la Habilitación Urbana, debe contarse con la

señalización apropiada que indique límites de velocidad máxima, prohibición de
señales acústicas y todos aquellas medidas que han sido indicadas más arriba tanto
para las actividades de maquinaria, como para las zonas hacia donde se desvíe el
tráfico.

• Protección del suelo

Deberán habilitarse zonas especiales para el lavado de maquinaria, principalmente

las zonas de lavado de cubas y las canaletas de las concreteras. Al finalizar las
operaciones de lavado, los restos de concreto, una vez fraguados, serán llevadas a
una zona prevista del terreno, junto con los restos de demoliciones para ser
evacuados posteriormente a un botadero autorizado, y el terreno afectado, será
posteriormente restaurado de forma adecuada.

La gestión de los diferentes residuos generados en la obra deberá seguir la

normativa aplicable en cada caso (residuos sólidos urbanos y residuos inertes).

Los depósitos y sistemas de impermeabilización serán sometidos a revisiones

periódicas.

En caso de vertido accidental, se retirará el suelo contaminado y se hará entrega a

un gestor autorizado.

• Mejoramiento del suelo vegetal

Por sus características arcillosas y escasa vegetación se considera el suelo

removido, de escaso valor agrológico, por lo que, siempre que se utilice en el
presente estudio las palabras revegetación, restauración vegetal o vegetación, se
referirán exclusivamente a la instalación de áreas verdes, árboles, especies
arbustivas y plantas ornamentales.
 El aporte de suelo vegetal es una operación importante previa a la restauración
vegetal. El suelo vegetal contiene materia orgánica y elementos nutritivos que
permiten asegurar una buena retención de agua y una buena nutrición de las
plantas, facilitando de esta forma el establecimiento de la cobertura vegetal. Debe
considerarse que en el actual terreno debe recibir aportes de materia orgánica para
mejorar su valor agrológico.

Un diseño de jardinería, deberá indicar las áreas de gras y las especies a emplear.
Para el riego de estas áreas, lo mejor será contar con sistemas automáticos de
aspersión en el caso del gras, mientras que las especies arbustivas o arbóreas
ubicadas fuera de las zonas de gras, serán regadas con manguera.

Los parámetros que deben ser analizados son: pH, conductividad eléctrica,
materia orgánica, fósforo extraíble con sodio bicarbonato, potasio potencial,
sodio, potasio calcio y magnesio intercambiables, y, de ser necesario, sales
solubles.

• Movimiento de tierras, nivelación y acopio de materiales

Se evitará el movimiento de cantidades de suelo mayor a lo necesario para las

actividades de nivelación, compactación, etc. De requerir material de relleno para
nivelación, no se usarán escombros de construcción ni desperdicios.

Se restringirá el movimiento de vehículos y maquinaria pesada durante las tareas

de instalación de equipos y estructuras a los sectores necesarios a fin de evitar el
tránsito de los mismos por sectores no autorizados.

• Manejo de residuos sólidos

Los trabajadores de los distintos frentes de trabajo comerán en las zonas

habilitadas (comedores) dentro de las instalaciones de obra, por lo cual se prevé la
generación de un volumen de residuos domésticos en el terreno colindante. Estos
residuos se guardarán en recipientes identificados adecuadamente con pintura,
provistos de tapa, que serán repartidos en todas las zonas de la obra generadoras
de residuos, tratándose que sean las mínimas. Luego, estos recipientes de residuos
domésticos serán recolectados por personal de la Municipalidad de
Cajamarca encargado de realizar esta tarea y serán transportados al relleno
sanitario municipal.

Si hay residuos peligrosos se almacenarán en recipientes metálicos de tamaño

adecuado, provistos de tapa y que se encuentren debidamente identificados
(pintados y/o etiquetados) para aclarar qué residuos contienen. Los recipientes
para recolección de residuos peligrosos serán distribuidos en todos los lugares
donde es posible la generación de los mismos. Periódicamente, los residuos
peligrosos se recogerán y se llevarán al lugar de almacenamiento temporal de
residuos peligrosos dentro del predio de la obra.
• Manejo de residuos aceitosos

Los residuos aceitosos (trapos, guantes y paños absorbentes impregnados con

aceite, combustible, aceite usado, grasas u otro hidrocarburo) generados serán
adecuadamente almacenados en contenedores metálicos con tapa y zuncho,
transportados y tratados, dispuestos externamente a través de una EPS
debidamente autorizada.

• Relacionadas con el agua

Respecto a las aguas provenientes del río Chonta, esta es incolora, es algo
turbia y presenta cantidades bajas de sulfatos, entre otras características muy por
debajo de los niveles recomendados para su uso como agua potable. Sin embargo
la calidad del agua es afectada por su contenido de algunos contaminantes,
característica común de todos los ríos de Cajamarca.

El consumo de esta agua causará problemas gastrointestinales, cardiovasculares y

de la presión sanguínea en la población.

El plan de mitigación que se propone es la compra de agua tratada para el

consumo humano. Esto hasta que se concrete el Proyecto de Aguas Superficiales.
Sin embargo el recurso hídrico abastecido por el río Chonta puede ser usado para
el riego de áreas verdes, limpieza, etc.

• Tratamiento de aguas residuales generadas en obra

Deberá procederse al tratamiento de las aguas residuales que generen las obras y
los terrenos afectados por las mismas, para lo cual deberán proyectarse las
instalaciones adecuadas con el fin de evitar la contaminación del acuífero
subterráneo por derrames e infiltración de esta agua residuales.

Se deberá instalar, como primera actividad antes de comenzar las obras, pozos
sépticos o baños químicos, a los que se agregará periódicamente cal; sin embargo,
inmediatamente después de haberse realizado las obras de desbroce y movimiento
de tierras, se deberá proceder a la instalación de las redes de alcantarillado, para
poder disponer adecuadamente de los servicios sanitarios provisionales durante la
etapa de construcción. El costo de estas instalaciones debe forma parte de los
costos de obra.

• Relacionadas con la flora

Se debe buscar, antes del comienzo del desbroce, minimizar la superficie afectada
mediante señalización y jalonamiento de la zona de ocupación estricta de la obra,
así como de las zonas de instalación de obras auxiliares y caminos de acceso.

Sin embargo este cuidado debe hacerse para proteger al máximo la fauna
existente, pues en sí la zona del proyecto carece de una cubierta vegetal que
merezca su reposición.
 Deberá pensarse en establecer áreas verdes, compatibles con las especies
vegetales de la región. Dependiendo de las diversas áreas libres del proyecto, se
sugiere realizar un diseño de jardín por profesionales expertos.

Para el mantenimiento de la flora, deben establecerse programas de riego

adaptados a las especies vegetales instaladas. Se tendrá en cuenta que el riego
debe hacerse en horas de la noche, período en que los estomas de las hojas
permanecen abiertas (en riego por aspersión) y la evaporación es menor (riego por
surco o inundación). Lo mejor, para el caso de especies herbáceas, es establecer
sistemas de riego por aspersión automáticos. El ahorro de agua es significativo.

Para mantener la vegetación además será necesaria la aplicación de fertilizantes.

Se tendrá cuidado que los abonos empleados sean de origen orgánico y que no
contaminen el ambiente.

• Fauna

La fauna, en condiciones de flora mantenida en buen estado, se reproduce

naturalmente. La introducción de especies exóticas deberá hacerse con sumo
cuidado y previa opinión de expertos.

• Incidencia visual de las obras

Se hace la cuenca visual en planta de todas las posibles afecciones y de éstas se

seleccionan los perfiles transversales más representativos, y en ellos se aplican las
medidas correctoras, revegetación, pantallas arbóreas.

Debe considerarse que actualmente la zona del proyecto es un área sin desarrollo
de construcciones y que se ha utilizado en algunos casos para verter basura y
desmontes, las casas que se distinguen desde el terreno del proyecto, son de
condición económica baja, construidas con sentido poco estético debido a los
medios económicos y al nivel cultural alcanzado. Se trata de zonas parcialmente
urbanizadas. El proyecto de la habilitación urbana, supone una arquitectura que sin
duda aporta valores paisajísticos positivos y acordes en relación con el medio
actual.

El proyecto posee un diseño arquitectónico que el estudio ambiental no puede

variar. En este diseño, además de espacios relacionados, se incluyen materiales y
colores y la integración al medio.

Las propuestas que hace el estudio ambiental se relacionan exclusivamente con la

mitigación de impactos, pero, desde luego no contempla la modificación o
atenuación de los valores estéticos introducidos por la arquitectura del proyecto.

Respecto a la vegetación, se debe proceder a la instalación de zonas verdes en

aquellas áreas donde sea posible, incluyendo especies ornamentales y arbóreas de
la región. El tipo de vegetación que se plantee deberá ser coherente ecológica y
paisajísticamente con el territorio atravesado. Esta es una de las sugerencias que la
población de Cajamarca sugería al proyecto.
• Relacionadas con el medio socioeconómico

Capacitación y manejo del personal

Al iniciar las actividades propias de cada trabajo específico, se deberá

proporcionar a todos los trabajadores el entrenamiento necesario sobre las medidas
de atenuación de impactos que constan en el presente Plan de Manejo Ambiental.

Relaciones comunitarias

A fin de fortalecer la imagen del Proyecto de Habilitación Urbana en el

consenso social, se buscará favorecer la contratación de mano de obra local,
priorizar el consumo de productos locales, etc.

Todas las medidas contempladas para mejorar las relaciones con la comunidad y
los programas a desarrollar se aplican a las actividades a realizar en el terreno
colindante y en las demás obras asociadas a la construcción de la Habilitación
Urbana.

Seguridad e higiene industrial

Se busca brindar la mayor prioridad a la seguridad del personal contratista y/o

subcontratista, y a la protección del ambiente, al planificar y ejecutar todas las
operaciones; delinear la capacitación al personal en aspectos de seguridad y
protección del medio ambiente; reducir el riesgo ambiental a un nivel tan bajo
como sea posible y compatible con las operaciones; definir y establecer guías o
lineamientos de seguridad, de investigación y reporte de accidentes / incidentes, de
manipuleo y disposición de residuos.

Situación socioeconómica

Para el mejoramiento de la situación socioeconómica de la población de las zonas

directamente afectadas por la Habilitación Urbana (área de influencia directa) se
propone:

• Promoción y apoyo a la organización para seguridad ciudadana.

• Promoción de la organización juvenil para apoyo a al fomento de la cultura y

el deporte.

• Promoción y apoyo a iniciativas de apoyo cultural – religioso al

fortalecimiento de la familia.

Sistema de transporte

Gestionar ante la autoridad competente, Municipalidad Provincial de Cajamarca, la

habilitación de una vía de acceso directa desde la Carretera hacia Bambamarca,de
tal forma que bajo ninguna circunstancia circule vehículos de obra
 como vehículos de operación por las calles del centro, pues contribuiría a
empeorar el actual estado de deterioro en que se encuentra.

6.2.2 De Monitoreo

El seguimiento ambiental o Programa de Monitoreo Ambiental tiene como propósito

asegurar que en las etapas de construcción y operación del proyecto, se apliquen las
medidas preventivas o de mitigación (corrección) que fueron incorporadas en el
diseño del proyecto y que están contempladas en el Plan de Manejo Ambiental
(PMA).

Constituye parte del PMA, el Programa de Monitoreo Ambiental que surge desde la
etapa del diagnóstico y pronóstico de la situación ambiental del área de influencia y del
análisis de los posibles impactos del Proyecto.

Entre los objetivos del programa de monitoreo ambiental, se tienen:

• Salvaguardar la salud de los empleados, a través de la promoción de un lugar de

trabajo libre de accidentes, la reducción al mínimo de la exposición a sustancias
peligrosas y la dotación de sistemas de atención preventiva para la salud.

• Reducir al mínimo el impacto de las operaciones en el ambiente, a través de la

promoción de la protección del mismo y la prevención de la contaminación.

• Controlar y garantizar el cumplimiento de las medidas de mitigación, protección y

prevención proyectadas como parte del presente trabajo en el Plan de Manejo
Ambiental.

• Realizar un seguimiento periódico de los distintos factores ambientales con el fin

de establecer la afectación de los mismos en etapas tempranas que permitan la
implementación de medidas correctivas no consideradas o modificaciones de las
ya establecidas.

• Facilitar a las autoridades pertinentes información respecto de la evaluación del

grado de cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.

• Establecer claramente los aspectos sobre los cuales se aplicará el presente Plan de
Monitoreo, los parámetros de acuerdo a los cuales se medirán dichos aspectos, el
personal a cargo de aplicar el plan y sus funciones, los puntos y frecuencias de
muestreo y monitoreo.

• Controlar la adecuación de las condiciones acordadas expuestas en los permisos

de construcción y en las licencias de trabajo.

• Analizar los impactos ambientales previstos para una adecuada gestión de riesgos
e incertidumbres.
• Determinar la exactitud de las predicciones de impactos realizadas y la eficacia de
las medidas correctoras en orden a aplicar esta experiencia en futuras actividades
del mismo tipo.

• Utilizar los resultados de la vigilancia ambiental para determinar la compensación

necesaria que debe pagarse a los ciudadanos locales afectados por el proyecto.

• Los informes periódicos y las auditorías ambientales son los instrumentos de

monitoreo. Tanto los informes como las auditorías ambientales tienen como
propósito verificar la efectividad de las medidas de prevención y mitigación
propuestas en el Plan de Manejo Ambiental, hacer ajustes sobre la marcha al
PMA, y solucionar problemas coyunturales de la ejecución del PMA. Los
informes los efectúan los titulares del proyecto y se contratan consultores externos
para las auditorías ambientales.

Los controles y medidas que se estima conveniente realizar son los siguientes:

• Fase de construcción

- Control de la emisión de polvo de los vehículos y maquinaria de obra,

mediante las medidas de mitigación que han quedado señaladas.

- Control durante la ejecución de las obras de los niveles de ruido en las áreas
urbanas próximas a obras, limitando, si fuera necesario el horario de trabajo a
la jornada diurna.

- Controles bimensuales sobre el reglaje de los motores de combustión interna y

el estado de los silenciadores.

- Control sobre la gestión de los residuos de todo tipo que se generen durante las
obras.

- Plan de instalación de cubiertas vegetales e instalaciones de jardinería. Se

vigilarán especialmente la ejecución del proyecto de cubierta vegetal para
reducir el impacto visual.

- Control sobre la aplicación de la vigente legislación en materia de Higiene y

Seguridad en el Trabajo.

- Controles sobre la resolución de las quejas y reclamaciones presentadas por

los vecinos del entorno de la zona de obras.

• Fase de operación

- Control sobre el ruido que provoca el tráfico que circula por la zona (mediante
mediciones de periodicidad al menos bimensual realizadas a un metro de
distancia de las fachadas de las viviendas más próximas al borde del Centro
Poblado de Urubamba y San Vicente).
 - Control sobre el cumplimiento del Reglamento Interno en lo relativo a estado
de vehículos, ahorro de energía, producción de ruidos.

- Control sobre la gestión de residuos generado en esta fase.

- Control sobre las áreas restauradas o revegetadas en lo que respecto a la

erosión, estabilidad, revegetación y mantenimiento de las mismas. Se vigilará
muy especialmente el mantenimiento de las plantaciones y siembras durante el
periodo de garantía.

- Control especial sobre la instalación y operación de sistemas informales,

puestos, servicios de transporte, proveedores de todo tipo, etc., teniendo en
cuenta que la informalidad es el cáncer que acaba con todo intento de
progreso.

6.2.2.1 Calidad del aire

Se debe implementar el monitoreo de calidad de aire y emisiones gaseosas de acuerdo

con el “Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos”
(DS 046-93-EM) (Anexo 2.3). Los resultados de este monitoreo serán comparados con
la legislación ambiental peruana vigente.

Tabla 6.3. Programa de monitoreo de calidad del aire de la Planta Procesadora

Contaminante
Monóxido de carbono
Dióxido de azufre
Óxidos de nitrógeno
Partículas totales en suspensión
Frecuencia de
Nº de estaciones
monitoreo
2 Semestral
2 Semestral
2 Semestral
2 Semestral

Para el control de la calidad del aire, se ubicará un punto de estación a barlovento y un

punto de estación a sotavento, y estarán localizadas en los mismos puntos donde se
realizaron las mediciones de calidad de aire durante el Estudio de Línea Base
Ambiental, las cuales han sido ubicadas de acuerdo a la dirección predominante del
viento y a la identificación de áreas potencialmente sensibles.

El monitoreo de los distintos contaminantes se hará teniendo en cuenta los Estándares

Nacionales de Calidad Ambiental del Aire, del Reglamento de Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental del Aire (Decreto Supremo Nº 074-2001- PCM). Los parámetros a
monitorear serán los que se indican en la Tabla 6.3.

6.2.2.2 Nivel de ruido

En el programa de vigilancia ambiental será necesario efectuar mediciones de ruido (en

decibeles, dB) tanto durante la fase de construcción como en la de operación y
mantenimiento. Efectuando mediciones diarias.
Se recomienda tomar dos estaciones de muestreo de nivel de ruido ambiental, una
dentro de las instalaciones de las construcciones y otro en la urbanización Urubamba y
San Vicente(zona poblada más cercana al proyecto). La ubicación de los puntos
corresponderá a las mismas estaciones donde se realizaron las mediciones de la Línea
Base Ambiental.

La frecuencia de mediciones de niveles de ruido ambiental será bimensual y los

resultados serán comparados con los valores límites dados en la Ordenanza
Municipal.

6.2.2.3 Calidad del agua

La calidad físico - química y microbiológica del agua de abastecimiento será

monitoreada periódicamente de modo tal de asegurarse los controles sanitarios
apropiados. Teniendo en cuenta la Norma Técnica Peruana NTP (Anexo A-5) y la Ley
General de Aguas (Ver Anexo A-6). Se tomarán 3 muestras trimestrales de agua
potable, en los siguientes puntos:

• En el tanque de almacenamiento de agua.

• En un grifo de cocina.

• En un grifo de los servicios higiénicos.

Los parámetros a evaluar para el agua potable, así como la frecuencia de muestreo se
presentan en la Tabla 6.4.

Tabla 6.4. Programa de monitoreo de calidad de agua de la Planta Procesadora

Número de
Parámetros Frecuencia
muestras
Color 4 Trimestral
Turbidez 4 Trimestral
Conductividad eléctrica 4 Trimestral
Cloruros 4 Trimestral
Dureza 4 Trimestral
Hierro 4 Trimestral
Sodio 4 Trimestral
Sulfatos 4 Trimestral
Sólidos totales disueltos 4 Trimestral
Zinc 4 Trimestral
Nitratos 4 Trimestral
pH 4 mensual
Coliformes totales 4 mensual
Coliformes fecales 4 mensual
6.2.2.4 Efluentes líquidos

El programa de monitoreo de efluentes líquidos deberá cumplir con lo dispuesto en el

Reglamento de Desagües Industriales (Ver Anexo 3.6) y en las Directrices de la
Organización Mundial de la Salud (Ver Anexo 3.7). Las mediciones deberán realizarse
en el último punto de descarga a la red de alcantarillado pública. Los parámetros y
frecuencia de monitoreo se presentan en la Tabla 12.5.

Tabla 12.5. Programa de monitoreo de efluentes líquidos de la Planta Procesadora

Número de
Parámetros Frecuencia
muestras
pH 1 Trimestral
Temperatura 1 Trimestral
DBO5 1 Trimestral
Aceites y grasas 1 Trimestral
Sólidos sedimentables 1 Trimestral
Conductividad eléctrica 1 Trimestral

6.2.2.5 Residuos sólidos

La gestión de los residuos como aceites usados y otros residuos peligrosos debe
realizarse de tal manera que se evite la mezcla con otro tipo de residuos, los envases que
contengan aceites usados deben estar concebidos de tal forma que sean resistentes a los
golpes producidos durante las operaciones de manipulación y almacenamiento. El
acopio se hará en espacios especialmente habilitados para este fin hasta su recogida
final por parte de un gestor autorizado, además se debe tener en cuenta que el acopio se
deberá realizar en compartimientos herméticos e impermeabilizados (solera de concreto,
cama de arena) en caso de fugas o vertidos.

El aceite usado deberá ser entregado a recogedores autorizados. Deberá prohibirse la

entrega a recogedores "piratas" que lo utilizan para quemarlo o en otros usos.

Los depósitos, envases y sistemas de impermeabilización serán sometidos a revisiones

periódicas.

También se debe instalar contenedores correctamente señalizados para la recogida de

residuos sólidos generados por las diferentes actividades de la habilitación urbana, como
restos de comida, latas, plásticos, papel, etc.

El destino final de los residuos sólidos urbanos, en condiciones normales de volumen y

características, debe correr a cargo de los servicios municipales de recogida.

Se llevarán registros mensuales de residuos sólidos generados en las oficinas y demás

actividades durante la etapa constructiva, discriminando por tipo de residuo. El registro
será llevado mensualmente y será entregado al Supervisor del Plan de Monitoreo
Ambiental para su archivo y para la confección de un informe final una vez finalizado
las operaciones de construcción o cuando sea solicitado por las autoridades
competentes.
6.3 Programas Especiales

6.3.1 Plan de contingencias

El Plan de Contingencias del proyecto “Habilitación Urbana de ladera en el sector

Urubamba” es una guía para coordinar y optimizar el potencial de respuesta de la MPC
y otras instituciones como Defensa Civil, Cuerpo de Bomberos, Policía Nacional, etc.,
ante contingencias que puedan ocasionar daños a personas, bienes o al ambiente.

6.3.1.1 Objetivos

Los objetivos planteados para el presente Plan de Contingencias se enumeran a

continuación:

• Minimizar el daño producido por la ocurrencia de un determinado evento de

riesgo realizando las acciones necesarias y suficientes para impedir su
agravamiento.

• Mitigar el daño ya producido a las personas y bienes de la comunidad mediante la

pronta respuesta.

• Circunscribir el impacto que pudiera ocasionarse en el ambiente por tal evento.

• Dar los pasos necesarios para volver a la normalidad operativa lo antes posible.

• Reducir los costos directos y financieros que ocasiona la ocurrencia de un evento

de riesgo.

• Informar a través de los canales correspondientes, para que se pueda comunicar a

la comunidad y las diferentes organizaciones gubernamentales que correspondan,
lo ocurrido y de las acciones tomadas.

• Analizar el riesgo y ocurrencia de las acciones tomadas y realizar una evaluación

critica para un continuo aprendizaje y entrenamiento del personal.

El Plan de Contingencias deberá ser actualizado cada vez que se modifiquen los
números de contacto (fax, teléfonos celulares o de contacto, etc.); cada vez que se
produzca una contingencia que por sus características haga necesaria y conveniente la
revisión de alguna parte del mismo o la optimización de algún procedimiento de
respuesta; anualmente, tal como lo establecen las normativas peruanas vigentes al
respecto.

Este Plan de Contingencias deberá ser revisado tanto como sea necesario para adecuarse
a las necesidades operativas, y debe ser analizado después de producirse cualquier
contingencia para adecuarse a las características operativas y mejorarse en caso de
conseguir una optimización del mismo.
6.3.1.2 Escenarios probables de contingencia

Se prevé la potencial ocurrencia de los siguientes escenarios de contingencia, en las

instalaciones de la construcción:

• Derrame de aguas residuales debido a la ruptura de tuberías de desagüe.

• Incendios en el área de almacenaje de materiales, por resultar material

inflammable(en algunos casos).

• Incendios en la zona de cocina, por posible explosión del balón de gas.

• Eventos naturales de gran magnitud (sismos, fenómenos El Niño, etc.) que

sobrepasen la capacidad de diseño de los muros de contención en la zona.

• Accidentes de tránsito, ocurridos dentro de las instalaciones de la

construcción.

Para el caso de ocurrencia de incendios, se recalca que en las instalaciones de la

construcción se deberá contar con sistemas de detección automática de incendios y/o
sistemas de extinción con rociadores de acuerdo a la normativa vigente. Además, el
personal encargado de la actuación ante la ocurrencia de incendios deberá contar con
protección especial (cascos, uniformes, zapatos, máscaras, etc.).

A lo largo de las instalaciones de construcción se ubicarán extintores portátiles, los

cuales serán renovados cuando expiren. En los exteriores se contará con sistemas contra
incendio, conectados a la red de abastecimiento de agua, señalizados y en condiciones
operativas óptimas.

Cuando se produce una contingencia, la máxima probabilidad de ocurrencia está

asociada con la operación, por lo que el personal directamente involucrado en ella debe
reconocerla, medirla y dar rápida respuesta a la misma. De ahí que el entrenamiento
(suma de conocimientos adquiridos y habilidades desarrolladas), sea la clave para una
rápida respuesta ante una contingencia. La rapidez de respuesta, reduce generalmente la
gravedad de las mismas o mitiga el daño o circunscribe el impacto al medio.

6.3.1.3 Acciones a seguir durante una contingencia

Las acciones a tomar durante la ocurrencia de una contingencia tienen como objetivos:

• Iniciar una cadena de tareas, de acuerdo al tipo de contingencia, para minimizar

los daños a las personas, bienes y al ambiente.

• Mitigar los efectos negativos que puedan producirse como consecuencia de la

ocurrencia de la contingencia.

• Circunscribir el área de afectación debido a la contingencia.

• Retornar a la operación normal.

 • Reducir costos asociados con la ocurrencia de la contingencia.

• Informar a la superioridad, a la comunidad (si correspondiera) y los entes

gubernamentales que correspondan respecto de la ocurrencia de la contingencia.

• Analizar la ocurrencia de la contingencia, aprender respecto de la misma para

evitar su repetición y entrenar al personal involucrado para asegurar el adecuado
manejo de la misma en una potencial futura ocurrencia.

6.3.1.4 Comité de emergencias

El Plan de Contingencias o Emergencias deberán contar con un comité central de

emergencias, cuya estructura orgánica es la siguiente:

a) Director de emergencias

Responsable de la organización del Plan de Contingencias y del manejo de las

instalaciones en la contingencia. Estará a cargo de la Gerencia General del Proyecto.

Asimismo, estará a cargo de mantener las relaciones públicas del Proyecto en caso
de contingencia, mediante comunicación formal con los medios de
comunicación hablada y escrita.

b) Coordinador de la emergencia

Dirigirá las operaciones desde el Centro de Control a través de una central telefónica, la
cual se recomienda ubicar en la zona de servicios administrativos.

Estará encargado de facilitar la comunicación con el interior y exterior del proyecto.

Asimismo, deberá contar con una lista de las entidades y autoridades a ser contactadas
en caso de que suceda una contingencia.

c) Jefe de brigadas de emergencia

Se mantendrá en el lugar de la contingencia y coordinará las medidas a ser tomadas.

Estará permanentemente comunicado con el coordinador del Sistema de Control de
Emergencias por medio de radio portátil.

Es el máximo responsable en el área de emergencia, asumirá la dirección de los equipos

de emergencias.

Deberá afrontar la contingencia en el lugar de origen, así como estar familiarizado con
las instalaciones del Proyecto en ejecución.

d) Personal de apoyo

Serán equipos de personal capacitado en dirección, control y combate de contingencias.

Estarán bajo las órdenes del Jefe de brigadas de emergencias.
Para un mejor desempeño, el personal de apoyo deberá organizar brigadas o grupos de
trabajo, identificados por distintivo.

6.3.1.5 Brigadas de emergencias

Dependiendo del tipo de contingencia, el Proyecto de habilitación urbana deberá contar

con las brigadas de emergencia siguientes:

i) Brigada de extinción de incendios

ii) Brigada de primeros auxilios
iii) Brigada de desalojo y rescate
iv) Brigada de servicios básicos

Entre las principales funciones de los brigadistas se mencionan:

• Realización de inspecciones diarias.

• Reconocimiento, operación y mantenimiento de recursos humanos y materiales

disponibles.

• Desarrollo del Programa de Comunicación del Plan de Contingencias al personal.

• Realización de cortes de servicios y aislamiento de materiales inflamables.

• Actuación previa en casos de incendio hasta la llegada del personal especializado

del Cuerpo de Bomberos

• Brindar primeros auxilios a heridos y rescatar a personas en caso de explosiones,

accidentes, sismos, etc.

El equipo de emergencias, establecerá a través de su política de Higiene, Salud,

Seguridad y Medio Ambiente, simulacros periódicos de evacuación, a fin de tener
preparado al personal en caso de una posible contingencia, en salvaguarda de la
integridad física de los trabajadores de la Planta Procesadora y usuarios del mismo.

Los simulacros pondrán en acción el plan y descubrirán fallas o inconsistencias y se

constituirá en una gran herramienta de mejora continua. La frecuencia de ejecución de
los simulacros será anual, variando los términos de la emergencia: accidente distinto,
hora de simulacro, vías de evacuación, puntos de reunión, entre otros.

6.3.2 Cierre de operaciones

Se define como cierre de operaciones al retiro de equipos, edificios y estructuras, así

como la limpieza de los sitios en los que estas actividades se desarrollaron.

La restauración, a implementar luego del cierre, se refiere a los trabajos que serán
necesarios para establecer y lograr la recuperación real y total del equilibrio ecológico
de toda el área de influencia del proyecto teniendo en cuenta, entre otras cosas:
 • Los requerimientos de las autoridades y habitantes del área del proyecto.

• Tipo de actividades futuras que han sido previstas desarrollar en el área del
proyecto.

• Condiciones geográficas actuales del área del proyecto.

• Condiciones originales de los ecosistemas en el área del proyecto.

• El tiempo y costo necesario para completar las medidas de restauración en el área

del proyecto.

• La factibilidad de implementación de las opciones de restauración.

6.3.2.1 Opciones para el cierre de operaciones

Existen tres opciones de cierre de operaciones que pueden ser consideradas: la

desactivación del sitio, el cierre parcial y el cierre completo de las operaciones.

Cierre temporal

La desactivación consiste en el cierre temporal del sitio con la intención de reactivarla

en un futuro, siendo las medidas generales que se toman, las siguientes:

• Cerrar y hacer mantenimiento de edificios, estructuras y equipos.

• Mantener un acceso controlado al emplazamiento que garantice que las

instalaciones no sean violadas.

• Brindar protección contra impactos ambientales a partir de la aplicación de

medidas de mitigación, de forma tal de que el lugar sea estabilizado, restaurado o
protegido y que se minimice la propagación de una posible contaminación.

• Monitorear periódicamente el estado ambiental y operativo del lugar, a partir de la

aplicación de un plan de monitoreo.

Cierre parcial

El cierre parcial será aplicable solo si una parte del Proyecto en ejecución está siendo
cerrada o si el uso provisional no justifica un abandono y recuperación total. El enfoque
del abandono parcial incluirá el mismo enfoque por etapas que el abandono completo.

Cierre total

El cierre total de una zona, sitio o área comprende todas las actividades necesarias para
abandonar el lugar, retirar todas las instalaciones y estructuras, corregir cualquier
condición ambiental adversa e implementar la recuperación que sea necesaria para
volver al lugar su condición original o apropiada para el uso proyectado.
Se recomienda que para lograr el cierre de las instalaciones de la habilitación urbana, se
tenga en cuenta:

• Retirar y/o asegurar todas las estructuras sobre y bajo tierra.

• Retirar, corregir o garantizar el aislamiento y/o tratamiento de materiales

contaminados, tanto en el lugar como fuera del mismo, según los criterios
específicos mínimos de limpieza del lugar.

• Realizar controles de acceso para estructuras que queden en el emplazamiento,

con el objeto de garantizar su aislamiento de humanos y animales.

• Limpiar el lugar hasta un nivel que ofrezca protección ambiental a corto, mediano
y largo plazo y que lo haga seguro para el o los usos futuros proyectados en la
zona.

• Restauración de áreas perturbadas a una condición que guarde armonía con el uso
proyectado de la tierra o su estado natural

• Realizar una auditoria ambiental luego de finalizado el abandono, según lo

establecido en el Artículo 56º del Decreto Supremo 043-93-MEM.

6.3.2.2 Fases en el cierre de operaciones

Se recomienda que el desarrollo e implementación del abandono del emplazamiento sea

realizado por fases, de forma tal de garantizar que todos los factores relativos al
abandono sean considerados de manera adecuada. Los contenidos incluidos en cada una
de estas fases deberán ser estudiados y analizados y se deberá determinar mediante la
recolección de información y análisis de ésta, qué tareas se requieren para el abandono
de las instalaciones, proteger la salud, seguridad humana y el medio ambiente, y obtener
la aprobación de los organismos regulatorios para el uso futuro del área.

Las cinco fases propuestas se listan a continuación:

a) Estudio de la información sobre el sitio

El propósito de esta fase es el de acumular toda la información necesaria relativa al

lugar, de manera que puedan efectuarse los estudios, planificación, abandono y
recuperación/limpieza subsiguientes. La información para ser estudiada y analizada
puede incluir cualquier información disponible proveniente de compañías, organismos
gubernamentales y procedimientos de auditoría y que incluyen, entre otros, lo siguiente:

• Estudios previos del área, incluyendo estudios de impacto ambiental estudios de

línea base, etc.

• Informes geológicos, hidrogeológicos, edafológicos, de fauna, flora, etc.

 • Fotografías históricas y aéreas, mapas topográficos y planos de drenaje del área,
incluyendo áreas de relleno o de cambios de curso de agua.

• Registros de calidad de agua subterránea y datos climatológicos del área

• Auditorias del lugar, entrevistas con empleados, residentes del área, etc.

• Planos de construcción, especificaciones, dibujos originales y actualizados.

• Registros de almacenamiento de desechos, áreas de tratamiento y disposición. Así

como datos operativos y de monitoreo, incluyendo áreas de almacenamiento de
emergencia.

• Antecedentes de derrames e informes sobre incidentes ambientales.

• Antecedentes de operaciones, necesidades de materias primas, disposición/manejo

de productos y prácticas de manejo, así como disposición de desechos.

• Esquemas e historia operativa de cualquier servicio, estructuras, tuberías, pozo y

tanques de almacenamiento (subterráneo y/o elevado).

• Procedimientos de operación y mantenimiento, incluyendo materiales utilizados.

• Asuntos públicos o vecinales relacionados con la restauración, recuperación y uso

futuro del área.

• Revisión de literatura sobre proyectos de abandono previos.

• Reglamentos pertinentes relativos al medio ambiente, salud, trabajo y recursos

naturales, aplicables al abandono del área.

El resultado del estudio de la información será un informe que servirá como un

documento de referencia y resumirá los datos pertinentes que se listan a continuación:

• Descripción original y actual del lugar que incluya las instalaciones y

antecedentes operativos.

• Impactos ambientales, incluyendo áreas problemáticas y contaminantes que

motivan preocupación.

• Consideraciones relativas a la salud y seguridad.

• Áreas problemáticas cercanas que requieran estabilización o restauración.

• Descripción del uso actual de la tierra adyacente y el uso futuro propuesto para el
área a abandonar.

• Programa de comunicaciones con el público, si fuese pertinente.

b) Programa de estudio de reconocimiento

El propósito de esta fase es la de caracterizar los tipos y concentraciones de

contaminantes presentes en el suelo y agua subterránea tanto en el lugar a abandonar
como fuera del mismo. El objeto de esta información es identificar áreas de
preocupación, indicar si se requiere de pruebas detalladas y proporcionar datos
analíticos que se necesiten para desarrollar criterios para el abandono del lugar.

Esta fase deberá concentrarse sobre las áreas identificadas en la fase anterior en las que
se sabe que existe algún tipo de contaminación o que se sospecha de su posible
contaminación. También se deberá investigar las estructuras del lugar incluyendo
edificios, instalaciones, tanques de almacenamiento, pozo de abastecimiento de agua,
etc. Estas deben ser estudiadas para garantizar que no se producirá una mayor
contaminación (en caso que ésta ya exista) y establecer procedimientos para la
disposición y/o restauración de contaminantes represados.

Los objetivos del programa de reconocimiento son los siguientes:

• Identificar tipos de contaminantes, nivel o amplitud de concentración de

contaminantes y ubicaciones generales de áreas contaminadas, magnitud
aproximada de la contaminación.

• Especificar o confirmar parámetros para el lugar, incluyendo tipo de suelos,

geología, hidrogeología y condiciones superficiales.

• Determinar concentraciones naturales o de referencia de contaminantes químicos

en todos los medios (suelos, subsuelos, agua subterránea, aire, etc.).

• Investigar estructuras del lugar que requerirán de restauración y/o aislamiento.

El resultado del programa de esta fase será un informe en el que se presenten datos tales
que permitan:

• Identificar posibles recorridos de contaminantes, receptores potenciales y puntos

de exposición.

• Identificar tipos y concentraciones de contaminantes es suelos, subsuelos,

sedimentos, agua subterránea y aire.

• Proporcionar un análisis de los procedimientos de control de calidad con el fin de

que tengan precisión y exactitud.

• Identificar el entorno climatológico, fisiológico, geológico e hidrológico de la

zona donde está ubicada la habilitación urbana.

• Comparar las concentraciones de contaminantes con los criterios de limpieza

establecidos.

• Identificar estructuras del lugar que requieran restauración.

 • Recomendar trabajo adicional, de ser necesario, para efectuar más muestreos,
análisis, necesidades de investigación para limpieza y recuperación del lugar, y/o
necesidades de monitoreo a largo plazo.

c) Programa de estudio detallado

Los datos reunidos en la fase anterior habrán indicado si existen contaminantes dentro
de las áreas analizadas, en el lugar o propiedades adyacentes que se haya producido
como resultado de las operaciones en el lugar y que excedan los criterios de limpieza.

El programa de estudio detallado a implementar en esta fase, si fuera requerido, será:

• Delinear áreas contaminadas para establecer dimensiones, volúmenes y masas de

los materiales contaminados.

• Muestrear nuevamente las áreas contaminadas para confirmar la concentración y

distribución de la contaminación.

• Reunir los datos del área con el objeto de determinar el movimiento de los
contaminantes a lo largo de diversos recorridos y las exposiciones resultantes para
humanos y ambiente.

• Recopilar cualquier dato hidrogeológico que se requiera para completar la

descripción del lugar, incluyendo la instalación de pozos de monitoreo
adicionales.

• Recopilar datos sobre estructuras y suelos que se necesiten demoler, limpiar,

estabilizar y aislar estructuras artificiales en el lugar (pozos, lagunas, tuberías,
edificios, tanques, etc.).

• Proporcionar información sobre áreas a las que no se pudo acceder durante el

muestreo realizado en la fase anterior, debido a la presencia de estructuras,
recipientes o tuberías que posteriormente han sido retiradas durante el
desmantelamiento de las instalaciones.

• Proporcionar la información para evaluar la factibilidad de diversas opciones de

abandono y recuperación.

Al terminar el programa de estudios detallados, se analizarán los resultados obtenidos y

se preparará un informe que servirá para planificar las actividades subsiguientes. Este
informe deberá permitir delinear aquellas áreas del sitio que posean niveles de
contaminantes que excedan los criterios de limpieza mínimos y calcular el volumen del
material contaminado.

Dependiendo de la historia operativa del área a abandonar y la complejidad de los

problemas relativos a la contaminación, la preparación del plan de abandono y
recuperación pueden empezar ya en la fase del estudio de la información del lugar.
Si se identifica contaminación durante el proceso de recojo de información, deberá
efectuarse un estudio para identificar las técnicas de restauración apropiadas. Éstas
deberán ser evaluadas en función de su efectividad, practicidad y costo y deberán
basarse en los criterios de limpieza finales.

El plan de cierre y limpieza incluye el diseño y procedimientos reales a ser

implementados durante las actividades de abandono y limpieza. La limpieza de la
contaminación debe estar integrada de manera lógica con la demolición, remoción y
estabilización de edificios y estructuras presentes en el área.

El plan de cierre y limpieza deberá considerar además asuntos de salud y seguridad en

el trabajo, con el fin de garantizar que tanto el personal afectado a las tareas como el
público estén protegidos de manera adecuada a la exposición a los contaminantes. El
plan debe ser lo suficientemente detallado para preparar un documento de licitación de
las tareas de abandono y limpieza y deberá ser entregado a los organismos reguladores
para su aprobación antes de comenzar su implementación.

Luego de la implementación del plan de abandono y limpieza se realizan dos

actividades finales a saber; muestreo confirmatorio de todas las áreas, para demostrar
que la contaminación ha sido eliminada o establecida de manera efectiva en el área, y
que los criterios de limpieza han sido satisfechos. En caso que este muestreo
confirmatorio arroje resultados que excedan los criterios de limpieza, deberán realizarse
trabajos adicionales de forma tal de corregir las deficiencias; y la preparación de un
informe sobre la finalización de las operaciones: para documentar todas las actividades
efectuadas durante el abandono y limpieza del área, e incluya dibujos originales de
todos los trabajos realizados, datos de monitoreo durante el programa pertinente y datos
de monitoreo confirmatorio. Este informe deberá ser presentado a los organismos
reguladores para su análisis, aprobación (establecimiento del área industrial es
apropiada para el uso futuro previsto).

d) Muestreo confirmatorio e informe sobre culminación de operaciones

A medida que se van completando las distintas fases del abandono y limpieza del área,
deben efectuarse muestreos confirmatorios de materiales tratados o “limpiados”, con el
fin de garantizar que los contaminantes hayan sido completamente eliminados; obtener
muestras succionadas de pisos de hormigón y paredes de la planta, analizar las muestras
y evaluar si la descontaminación fue efectiva; tomar muestras y analizar el suelo de las
áreas restauradas para garantizar la eliminación o tratamiento completos del suelo
contaminado; monitorear el agua subterránea, con el fin de garantizar que la
contaminación esta siendo tratada de manera adecuada; examinar la calidad de aire; de
ser necesario, monitorear la calidad del aire en la zona de la Habilitación Urbana en
Urubamba y fuera del mismo una vez efectuadas las operaciones de limpieza.

El informe sobre la culminación de las operaciones de abandono y limpieza incluirá:

• Descripción física del área e historia operativa.

• Áreas de contaminación y materiales contaminados identificados en el área.

 • Edificios y estructuras en el lugar que requirieron de descontaminación,
demolición, estabilización o aislamiento.

• Descripción de todos los trabajos de demolición, restauración y limpieza

efectuados.

• Dibujos originales que muestren las condiciones del área después de completado
el abandono.

• Descripción de los criterios de limpieza aprobados para el área.

• Identificación de cualquier área de disposición y áreas de acceso controlado que

permanezcan en el lugar.

• Descripción de cualquier programa de tratamiento en curso operando en el lugar.

6.3.3 Plan de abandono de área

Se propone el siguiente Plan de Monitoreo para la etapa de abandono de área:

Calidad de los suelos

A los efectos de determinar la necesidad o no de implementar medidas de remediación

sobre dicho recurso con motivo de una potencial afección durante las etapas operativa y
de abandono.

Frecuencia de monitoreo: al finalizar las tareas de demolición y cese de actividades.

Calidad de aire

Implementar un plan de monitoreo para la fase de abandono del proyecto, a partir de la

diagramación de una red de monitoreo de calidad de aire, tomando en cuenta para ello,
las características topográficas, estacionales y meteorológicas de la zona.

Frecuencia de monitoreo: mensual.

Ruido ambiental

Implementar un plan de monitoreo ubicando los puntos de medición en los alrededores

de las áreas de trabajo, tratando de que los puntos de medición sean coincidentes con los
establecidos en la etapa constructiva.

Frecuencia de monitoreo: mensual.

Sistemas contra incendios

Verificar periódicamente el funcionamiento y buenas condiciones de estos sistemas

(bombas, mangueras, monitores, extinguidores portátiles, etc.) según las normas de
higiene y seguridad industrial del Perú.
Frecuencia de monitoreo: mensual.

Higiene y seguridad industrial

Verificar periódicamente el cumplimiento de las normas de higiene y seguridad

industrial del Perú respecto al ambiente laboral de trabajo, uso de elementos de
protección personal, calidad de agua de bebida, etc.

Frecuencia de monitoreo: mensual.

Una vez evaluados los impactos ambientales, se proponen para aquellas alteraciones
negativas una serie de medidas atenuantes. Las medidas preventivas evitan los impactos
negativos y las correctivas controlan efectos negativos sin evitarlos completamente.

Es preferible aplicar medidas que prevengan los impactos ambientales negativos, sin
embargo, hay casos donde esto resulta imposible, en estos casos se aplican medidas de
mitigación o correctivas. Las medidas de prevención o mitigación se aplican
directamente para prevenir o limitar un impacto ambiental negativo, sin embargo estas
son también actividades del proyecto y pueden ocasionar a su vez impactos positivos o
negativos, directos o indirectos.