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CAPITULO I
MARCO JURÍDICO Y GENERALIDADES
Artículo 1. Marco Jurídico.
La elaboración del uso del suelo urbano se circunscribe en un Marco Jurídico compuesto por
leyes y normas dictadas para el efecto, con preferencia orientadas a mejorar la calidad de la
vida de la población sobre todo en la creación de mecanismos necesarios que permitan el
acceso de la población a zonas en condiciones urbanizables dando preferencia a grupos
sociales de bajos ingresos económicos.
I. Ley de Participación Popular. Reglamentaciones complementarias de la Ley de
Participación Popular asignan a los municipios, en su artículo 26, la tarea mediante la
elaboración de los planes de uso del suelo, de la delimitación de superficies para cada una
de las áreas urbanas definidas como también las categorías del uso del suelo urbano en
función de las previsiones sobre asentamientos de población. Dentro de esta misma
reglamentación los artículos 31 y 32 se refieren a aprobación y vigencia de las área
urbanas atribuidas a Ordenanzas Municipales.
II. Ley de Medio Ambiente. La Ley del Medio Ambiente Nº 1333, en su artículo 5 punto 4,
estipula que dentro del mejoramiento de la calidad de vida de la población se debe tener
como base la optimización y racionalización del uso de aguas, aire, suelo y otros recursos
garantizando su disponibilidad a largo plazo
III. Ley de Municipalidades. Por su parte, la Ley de Municipalidades 2028 expresa en su
artículo 79, la asignación de usos del suelo como la determinación de patrones de
asentamiento, normas de edificación, urbanización y fraccionamiento y la delimitación de
las áreas urbanas que cuenten con los servicios básicos de energía eléctrica, saneamiento
básico, educación y salud como así también la identificación de otras áreas como las de
gobierno, grandes centros comerciales, industriales, cementerios , depósito de residuos
sólidos y otros servicios colectivos.
IV. Ley Medio Ambiente, Ley Forestal y Ley INRA. Estas leyes otorgan al nivel nacional la
competencia en la asignación del uso del suelo en el área rural; así, en el caso del marco
normativo en medio ambiente establece: “es deber del estado normar y controlar la
conservación y manejo adecuado de los suelos. El MACA, en coordinación con la
secretaria nacional del medio ambiente, establecerá los reglamentos pertinentes que
regulen el uso, manejo y conservación de los suelos y sus mecanismos de control
adecuado a lo establecido en el Ordenamiento Territorial”. De similar forma, en el caso de
la ley forestal establece que “los bosques y tierras forestales son bienes del dominio
originario del Estado sometidos a competencia del gobierno nacional. El manejo
sostenible y protección de los bosques y tierras forestales son de utilidad pública e interés
general de la nación. Sus normas son de orden público, de cumplimiento universal,
imperativo e inexcusable”; por su parte, el reglamento a esta ley (D.S. 24453, artículo 27)
establece que “la clasificación de tierras realizada a través de los planes de uso del suelo
tendrán validez en lo general, mientras no existan los planes de ordenamiento predial que
determinen los usos definitivos”. Finalmente la Ley INRA, de igual manera, confiere
competencias a la superintendencia agraria y otras instancias nacionales para controlar,
supervisar y asignar el uso del suelo.
IV. Ley de Procedimiento Administrativo. Las presentes normas están sujetas a la ley
2341, Ley de Procedimiento Administrativo, sus principios y demás disposiciones.
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Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Plan de Uso del Suelo Área Urbana (Documento Final)
Artículo 4. Administración.
La gestión general del plan de uso del suelo urbano, estará a cargo de la Dirección de
Ordenamiento Territorial y la Unidad de Gestión Urbana. Para el efecto, son necesarios
ajustes al organigrama funcional que se detallan a continuación:
1
Gestión del territorio: Asignación de usos del suelo y ejecución de infraestructura en la ocupación del territorio.
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Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Plan de Uso del Suelo Área Urbana (Documento Final)
H. CONSEJO MUNICIPAL
H.ALCALDE MUNICIPAL
Of. Mayor Of. Mayor Of. Mayor Of. Mayor de Of. Mayor
Administrativa y Desarrollo Social Fomento a la Planeamiento y Tecnica
Financiera y Cultura Producción Coordinación
Ordenamiento
Territorial
Unidad Gestión
Urbana
Dirección de
Ordenamiento Territorial
Coordinación
Planificción Territorial y Planes Parciales y Interinstitucional y
Fiscalización Poblaciones Intermedias Poryectos Urbnaos
Esenciales
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Director Ejecutivo
U.G.U.
Dir. Geodesia
Dir. Control de Dir. Control de Dir. Ventanilla Dir. Asistencia
Topografia, SIG y
Urbanizaciones Edificaciónes Unica Archivos Técnica Social
7 9 9 4
13
Tramites Conflictos y
Línea y Nivel Dpto. Edif. Archivos
especiales Denuncias
Área Patrimonial
Vías, Derechos de
Dpto Control Administración
Vías y espacio
Urbano S.I.G.
Aéreo
Dpto. de Áreas
Fiscales
4. Las funciones básicas de cada dirección, de UGU estarán en correspondencia con las
reglas de intervención que se detallan en el capítulo II; es decir, las responsabilidades
citadas en las reglas de intervención forman parte de sus funciones especificas; sin
embargo, a continuación se describen sus funciones básicas:
a. Director Ejecutivo.
i. Máxima autoridad de la UGU.
ii. Coordinar las actividades de las direcciones bajo su dependencia.
iii. Aprobar los planos de urbanizaciones, lotes, edificaciones y otros
trámites que se realizan en la UGU.
iv. Delegar la aprobación de los trámites que considere necesario a objeto
de agilizar los trámites, sin perder responsabilidad sobre los actos
administrativos.
v. Emitir resoluciones administrativas que contribuyan a la eficiente
operación de la UGU, en el marco de las leyes vigentes y la presente
norma.
vi. Aplicar sanciones a los agentes y/o personas, naturales, jurídicas,
públicas y privadas que infrinjan las presentes normas de uso del suelo.
vii. Conceder audiencias a las personas naturales y jurídicas que lo
soliciten. viii. Otras funciones propias del cargo y las que le sean
asignadas por sus
superiores.
b. Dirección de Administración.
i. Control del personal de la unidad.
ii. Gestionar la rápida y eficiente asignación de recursos previstos para la
UGU.
iii. Mantener un apoyo logístico para el normal desarrollo de las funciones
asignadas a la Unidad de Gestión Urbana.
c. Dirección de Servicios Legales.
i. Revisión de carácter legal de los documentos y planos que sean
sometidos a aprobación ante la UGU.
ii. Emitir informes de carácter legal que le sean solicitados.
iii. Realizar el archivo y custodia de los documentos originales aprobados
en la UGU.
iv. Efectuar todos los procesos y juicios que sean necesarios.
v. Emitir informes de sanciones, demoliciones, expropiaciones, etc.
d. Dirección de Ventanilla Única.
i. Recepción de documentación y revisión de la correcta presentación de
las mismas.
ii. Entrega de documentos aprobados a los interesados.
iii. Entrega de notificaciones, resoluciones a interesados.
iv. Dar informes del estado de los trámites a interesados.
v. Mantener un record de tiempos y movimientos en los trámites de la
UGU.
vi. Atender otros trámites especiales que pudieran surgir de personas
naturales, entidades públicas y privadas.
e. Dirección de Control de Urbanizaciones.
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i.
Aprobar/rechazar las solicitudes de urbanizaciones.
ii.
Aprobar/rechazar las solicitudes de fraccionamientos/fusiones.
iii.
Aprobar/rechazar las solicitudes de lotes individuales
iv.
Aprobar/rechazar las solicitudes de Línea y Nivel
v.
Disponer y aprobar derechos de vía y espacio aéreo.
vi.
Controlar y mantener un registro actualizado de las áreas verdes cedidas
al municipio.
f. Dirección de Control de Edificaciones.
i. Aprobar/rechazar las solicitudes de Edificaciones Privadas.
ii. Aprobar/rechazar las solicitudes de Edificaciones Públicas.
g. Dirección de Geodesia, Topografía, SIG y Archivos.
i. Efectuar el control topográfico de planos a requerimiento de las
unidades de la UGU.
ii. Otorgar línea y nivel para lotes.
iii. Realizar topografías para servicios externos, solicitados vía ventanilla
única, para casos pertinentes a las funciones de la UGU.
iv. Mantener actualizado el sistema SIG con la información cartográfica
generada a partir de planos aprobado en todos los trámites de la UGU
v. Digitalizar todos los expedientes y relacionarlo con la base de datos
SIG.
vi. Emitir informes especiales a solicitud de las diferentes direcciones de la
UGU.
h. Dirección de Asistencia Técnica Social.
i. Efectuar la selección de potenciales ciudadanos que requieren asistencia
técnica y social para la realización de sus trámites.
ii. Mantener diseños de viviendas tipo para diferentes alternativas en el
caso de viviendas para la población objetivo.
iii. Realizar el seguimiento de los trámites para los ciudadanos
seleccionados como necesitados de asistencia técnica y social.
iv. Efectuar el seguimiento a las construcciones civiles de los anteproyectos
aprobados para los beneficiarios con la asistencia técnica y social, hasta
lograr la aprobación definitiva de sus edificaciones privadas.
v. Intervenir en casos de denuncias y conflictos que entorpecen la sana y
pacífica convivencia entre vecinos, como consecuencia de la
intervención del suelo urbano.
Artículo 5. Coordinación.
Para efectos de una mejor gestión e implementación del Plan se establece la obligatoriedad de
coordinar acciones con las empresas de servicios como CÓSAALT, SETAR, EMTAGAS y
otras que comprometan el uso del suelo urbano en el municipio. Para efectos de gestión,
podrán conformarse otras instancias interinstitucionales de carácter consultivo.
CAPITULO II
REGLAS DE INTERVENCIÓN
Artículo 7. Objetivo.
El presente capítulo tiene como objetivo la reglamentación de las normas y procedimientos
para la aprobación de cualquier tipo de intervención en el uso del suelo urbano, no urbanizable
y de reserva urbanizable del municipio por personas naturales y jurídicas sean éstas públicas o
privadas. Para este efecto, las presentes reglas de intervención son validas en las siguientes
categorías de uso: 1. Áreas No Urbanizables: Protegidas, 2. Áreas No Urbanizables:
Protección Patrimonio Natural y Paisajístico Lago San Jacinto, 3.Áreas No Urbanizables:
Protección áreas de Riego PMSJ, 4. Áreas de Reserva Urbanizables, 5 Áreas Urbanas de
Centros Poblados Intermedios; 6. Área Urbana de la Ciudad de Tarija.
a. Cumplir con las presentes normas de uso del suelo urbano en el municipio.
b. Asegurar áreas públicas, como parques, áreas verdes, áreas de equipamiento y
estructuración vial, asignando terrenos habilitados (sin cárcavas y pendientes no
mayores al 5%), en el predio que se le encargara urbanizar. Dichas áreas serán
totalmente independientes de las áreas protegidas.
c. Toda propuesta al margen de las normas será responsabilidad del proyectista,
ocasionando la pérdida de su matrícula.
d. Debe informar a su cliente que en todo trámite rechazado, la erogación de dinero
o asignación de cualquier recurso es responsabilidad exclusiva del interesado y
no podrán reclamar resarcimiento alguno por parte de la UGU o el Gobierno
Municipal.
1. Requisitos Administrativos:
2. Requisitos Legales:
3. Requisitos Técnicos:
i. Plano topográfico base del proyecto: Para este propósito se acompañará una
carpeta conteniendo un plano topográfico del área a urbanizar con curvas de
nivel cada metro, con las respectivas coordenadas geográficas a partir de la
red geodésica municipal, vías importantes, alta tensión, canales de riego,
vegetación existente, cursos de agua, cárcavas y torrenteras al interior del
terreno. Además, el plano describirá la localización del área a urbanizar al
interior del plano oficial de zonificación urbana de la ciudad. El terreno a
urbanizar debe ser previamente trabajado por el ó los propietarios, de manera
que no presente pendientes mayores al 12 %.
En caso de que el propietario ya cuente con el levantamiento topográfico
aprobado por la U.G.U. y éste cumple con los requisitos exigidos, será
presentado como la base del diseño de la urbanización.
j. Propuesta de incorporación del terreno a la estructura urbana, mediante la red
vial interna y su articulación a la externa planificada y existente.
k. Diseño de amanzanamiento en función a planes parciales previamente
diseñados.
l. Fraccionamiento de manzanos en lotes que incluyan los vértices de su
polígono identificados con coordenadas geográficas sobre la base de la red
geográfica municipal y una tabla con la cuantificación de su superficie en
metros cuadrados. Cada manzano debe tener al menos Dos mojones
georeferenciados en ángulos opuestos y visibles entre sí, de manera que en
cualquier momento pueda replantearse los lotes que lo conforman. Los lotes
en esquina deberán tener tres metros adicionales de ancho, del mínimo
establecido para la zona.
m. Propuesta para las áreas de cesión 5% para equipamiento y 10% para áreas
verdes como mínimo. Estas superficies deben considerar las áreas verdes y
equipamientos que están definidos y normados dentro de la planificación
urbana de las presentes normas. Toda superficie menor o igual a 2000 m2, que
esté comprendida dentro del área consolidada según el plano base del presente
documento, no está obligado a la cesión que corresponde a áreas verdes y
equipamiento, debiendo, en este caso, cancelarse la superficie que
correspondería a la cesión por estos conceptos, sobre la base de justiprecio
definido por la oficina de catastro; en el caso de las vías, la cesión será
obligatoria en función a las necesidades de la interconexión vial que se norma
en el presente documento y los planes parciales de la zona. La aprobación del
plano correspondiente se efectuará una vez que se haya hecho efectivo el pago
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Artículo 12. Aprobación de Lotes Individuales con línea Municipal, Nivel y Ancho de
acera
etc.; estos planos deberán estar suscritos por un profesional con afinidad a su
especialidad.
e. Las edificaciones privadas que no están destinadas a viviendas unifamiliares y
sean mayores a dos plantas (dos pisos), es decir, edificaciones destinadas, parcial
o totalmente, al uso frecuente de los habitantes y estantes de la ciudad como ser:
Multifamiliares, Cines, Galerías Comerciales, Hoteles, Supermercados, Bancos,
Cooperativas, Centros médicos, Unidades Educativas y otros, deberán contar
obligatoriamente con un diseño de ingeniería, cálculos estructurales,
especificaciones técnicas y otros requerimientos técnicos para la construcción; en
este sentido, los planos también deben estar suscritos por un profesional
ingeniero civil.
f. Título de propiedad del inmueble en fotocopia legalizada.
g. Hoja computarizada de derechos reales
h. Fólder y hoja técnica adquirida en la Unidad de Gestión Urbana.
i. Copia del impuesto catastral de las últimas cinco gestiones.
j. Fotografía del letrero de socialización y control social, indicando dirección o
coordenadas geográficas.
IV. Recepción y Verificación de Documentos. Ventanilla única recepcionará los
documentos y verificará los mismos en el momento, utilizando una lista de chequeo,
bajo el método de presentó/no presentó, determinando si presenta cada uno de los
documentos exigidos en el punto III.
V. Verificación de Documentos a Detalle. Técnicos de ventanilla única, efectuarán
una revisión de detalle para establecer el cumplimiento mínimo de condiciones
técnicas y legales de los documentos presentados como ser: correspondencia de
escrituras con planos, firmas correctas de documentos presentados, colindancias,
planos presentados, etc. La revisión se realizará en un plazo máximo de 10 días
hábiles y dará lugar a una nota de ventanilla única que determinará una de las dos
opciones siguientes:
a. Los documentos no satisfacen la revisión de detalle, explicando claramente los
aspectos que deben subsanarse. En este caso, se devolverá el trámite al interesado
o al proyectista autorizado, con la constancia correspondiente, debiendo iniciarse
el trámite nuevamente cuando se subsanen las observaciones.
b. Los documentos satisfacen la revisión de detalle y corren traslado a la dirección
de edificaciones, notificando al interesado con la constancia correspondiente.
Las notificaciones serán realizadas en ventilla única; para el efecto, los interesados o
proyectistas autorizados, deben presentarse a partir del día décimo primero de
recepcionados los documentos.
VI. Revisión técnica del anteproyecto: El anteproyecto será sometido a revisión por la
Dirección de Edificaciones quien, una vez revisado el anteproyecto, emitirá un
dictamen aprobando o rechazando el mismo.
La Dirección de edificaciones, solicitará a la Dirección de Geodesia y Topografía la
georreferenciación del terreno si éste aún no cuenta con este requisito.
Como resultado de la revisión, la Dirección de Edificaciones, en caso de
conformidad, emitirá un informe circunstanciado que incluya: Plano
Georreferenciado de localización del Área a edificar, citará explícitamente el
cumplimiento de los artículos previstos en la presente norma para la zona donde se
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edificará; los planos deberán tener la escala que permita visualizar con normalidad los
detalles de diseño, emitirá conclusiones y recomendaciones, explicitando con toda
claridad la conformidad o rechazo del anteproyecto para continuar según sea el caso.
Además, se procederá con la elaboración de la orden de proceder, suscribiendo todos
los planos y documentos del anteproyecto imprimiendo el sello seco correspondiente.
En caso de que el diseño sea rechazado, se devolverá la documentación al solicitante
(vía ventanilla única), con un informe circunstanciado de las observaciones y
recomendaciones que debe subsanar. En el plazo máximo de 30 días debe ser
presentado nuevamente con las correcciones indicadas; vencido este término el
trámite debe reiniciarse desde el parágrafo I, artículo 13.
La revisión técnica del anteproyecto deberá ser concluida en un plazo máximo de 30
días hábiles; en cuanto concluya, el informe de aceptación será puesto a conocimiento
del interesado o proyectista autorizado por medio de ventanilla única y la carpeta será
trasladada a la unidad de Servicios Legales.
VII. Socialización y Control Social. De manera paralela a la revisión del anteproyecto,
se procederá con la socialización del mismo; para ello, la Dirección de Edificaciones
verificará que el propietario, haya colocado el letrero de socialización de manera
visible, con las siguientes características mínimas:
a. Dimensiones. Altura total dos metros, ancho dos metros, útil para el letrero un
metro de ancho por uno de alto.
b. Texto del letrero:
i. En la Primera fila: En letras de 10 x 4 cms: En este terreno se espera
construir un edificio privado de XXX pisos destinado a XXX
ii. En la segunda fila: Ciudadanos Interesados Visitar UGU – Trámite Nº
XXXX.
iii. En la tercera fila: FECHA, Tarija, día/mes/año
iv. En caso de que la edificación supere las dos plantas, perspectiva del
diseño.
c. El control social en las edificaciones no sólo se realizará antes de la aprobación
de la edificación, sino que será efectuada en cualquier momento de iniciadas las
obras hasta su conclusión; para el efecto, los ciudadanos o vecinos deberán
presentar de manera verbal o escrita sus reclamos en la Dirección de Ejecución.
El control social se efectuará con el único fin que los ciudadanos e instituciones
adquieran la certeza de que se está cumpliendo con la normativa vigente.
o con observaciones, será remitida a la Dirección de Servicios Legales para los fines
consiguientes.
El diseño y la construcción de vías en las áreas urbanas del Municipio deberán seguir los
siguientes pasos:
Los derechos de vía tanto del área urbana como rural, serán respetados según las normas
técnicas sectoriales, como ser: Carreteras, aeropuerto, ductos, líneas de energía, teléfonos,
televisión por cable, aires de ríos, quebradas y otros. Por lo cual, la Dirección de Control de
Urbanizaciones debe prever estos derechos, en toda aprobación de planos de urbanización,
lotes individuales, línea y nivel, construcciones, edificación, etc.
CAPITULO III
USO DEL SUELO
DE COMPETENCIA URBANA MUNICIPAL
Artículo 21. Competencia Urbana Municipal.
El Plan Municipal de Ordenamiento Urbano y Territorial está compuesto por el Plan de
Ocupación del Territorio y el Plan Municipal de Uso del Suelo; este último, a su vez, está
integrado por dos componentes: Uso del Suelo Área Urbana y Uso del Suelo Área Rural, que
conforman una sola unidad indisoluble; de ahí que para intervenciones en las áreas rurales
sobre las cuales se planifique y/o se desee implementar intervenciones de carácter urbano se
debe observar estrictamente lo dispuesto en el presente capítulo. La articulación de las
categorías de uso del suelo rural y urbano se muestra en el siguiente gráfico.
En este marco, se definen un conjunto de áreas, que son altamente funcionales para la
sostenibilidad ambiental de la ciudad, si se intervienen inadecuadamente ponen en riesgo a
sus habitantes; en este sentido, en el presente documento se exponen normas que
funcionalmente serán controladas por las instancias urbanas del Municipio, concretamente, el
Departamento de Ordenamiento Urbano y la Unidad de Gestión Urbana.
Así, la competencia urbana municipal a efectos de la presente norma define las siguientes
categorías de suelo:
1. Áreas Categorizadas en el Uso del Suelo Área Rural.
2. Áreas No Urbanizables: Protegidas
3. Áreas No Urbanizables: Protección Patrimonio Natural y Paisajístico Lago San Jacinto.
4. Áreas No Urbanizables: Protección áreas de Riego PMSJ.
5. Áreas de Reserva Urbanizables.
6. Áreas Urbanas de Centros Poblados Intermedios.
7. Área Urbana de la Ciudad de Tarija.
En este orden, se exponen las normas generales que regulan la asignación y el uso del suelo en
cada una de las siete categorías indicadas, cuya localización se visualiza en el Mapa N° 1 y sus
respectivas superficies en la siguiente tabla.
U rbano
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estas áreas será precisada mediante el polígono de puntos geodésicos levantados por un
Sistema de Posicionamiento Global (GPS) de precisión submétrica.
Artículo 31. Normas de Uso del Área Intensiva, Extensiva y de Protección en Centros
Poblados Intermedios.
La elaboración de los planes de uso del suelo para los Centros Poblados Intermedios (USCPI),
considerarán dos alternativas en la definición de sus normas de uso.
I. Categorías de Uso definidas en el Plan Ciudad de Tarija: Los USCPI podrán adoptar
las áreas definidas para la ciudad de Tarija, con las mismas normas de uso o
modificando las mismas según el estudio específico que se realizará para los Centros
Poblados Intermedios
II. Nuevas Categorías de Uso: Cuando las características del estudio determinen la
necesidad de crear nuevas categorías de uso que no están previstas en el presente
documento.
5
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CAPITULO IV
NORMAS DEL USO DEL SUELO URBANO.
Artículo 35. Definiciones.
Con el propósito de definir la intervención del uso y la ocupación del territorio municipal, es
importante considerar las definiciones y delimitación de las áreas del suelo urbano de acuerdo
a la normativa vigente.
Artículo 36. Área Urbana General.
El Área Urbana General comprende la totalidad del territorio ocupado por un asentamiento
humano y contiene tres componentes: El primero está constituido por la estructura básica del
asentamiento, cuyo grado de desarrollo y características predominantemente urbanas
configuran la denominada Área Urbana Intensiva; un segundo componente lo constituye la
reserva para la expansión urbana dentro de un plazo previsible y se lo conoce con el nombre
de Área Urbana Extensiva y el tercer componente está referido a las áreas que por tener
valores patrimoniales, de interés público y oros, cuya intervenciones le signifiquen un peligro,
son declaradas no urbanizables y son denominadas Áreas Urbanas Protegidas2.
El presente Plan parte de una extensión de 8.186 has. como área urbana general; los límites se
han definido mediante coordenadas (ver cuadro 1), esta delimitación contiene un área
intensiva de 3.366 has, un sector de suelo potencialmente urbanizable denominado área
extensiva de 2.144 has. y 2.486 has. de área protegida, dentro de la que se incorpora, parques,
ríos y quebradas con sus respectivos aires. (Ver plano 3 y artículo 37).
El área urbana general es coincidentemente el radio urbano del Municipio de Cercado, el
mismo que entrará en vigencia una vez aprobado el presente plan mediante Ordenanza
Municipal por el Honorable Concejo Municipal.
En otras palabras, el área urbana está representada por las porciones de territorio que
conforman la ciudad, están abastecidas por la infraestructura y los servicios públicos básicos,
equipamiento asistencial, cultural y social. Cuenta, a la vez, con una estructura vial que le da
soporte y acceso desde fuera y dentro de la ciudad.
Cuadro 1. Limites Área Urbana; Coordenadas UTM WGS- 84.
ESTE NORTE ESTE NORTE ESTE NORTE ESTE NORTE
320455 7624093 324817 7612745 319927 7616097 316379 7617074
322527 7621968 324769 7612558 319680 7616173 315766 7617563
324236 7620366 324868 7612415 318604 7616327 316073 7617938
327694 7616245 324734 7612370 318399 7616413 316430 7618037
326093 7614069 324858 7612201 318003 7616321 317044 7617864
326429 7613868 324644 7611953 317883 7616049 317170 7618144
325806 7613143 323646 7612582 317969 7615624 317171 7618147
325719 7613193 323008 7612131 318318 7615658 317164 7618150
325600 7613057 322327 7611703 318953 7615416 316953 7618206
325429 7613118 321768 7611672 319170 7615015 316928 7618848
325263 7613020 321726 7612083 319009 7614926 317731 7621694
324928 7613008 320972 7613387 318554 7614889 318378 7624511
324802 7613101 320692 7614275 317737 7614528
324793 7612840 320514 7614985 315809 7616126
324983 7612789 320065 7615880 316699 7616642
Fuente: Polígonos trazados a partir de la Imagen Satelital de Tarija
Elaboración: SIC Srl.
2
Guía metodológica para la formulación de Planes de Ordenamiento Territorial en Municipios
Predominantemente Urbanos
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A efectos de la delimitación del Suelo Urbano General, se ha precisado los componentes que
caracterizan y definen dicho territorio.
I. Área Urbana Intensiva. Se entiende por área urbana intensiva las superficies
efectivamente ocupadas, con edificación y población densa y se corresponden con
aquellas zonas que cuentan con la infraestructura y los servicios mínimos suficientes
para su desarrollo y su interrelación con las distintas áreas de la ciudad en el más
amplio sentido. En la ciudad se tiene una superficie de 3.366 ha. de área intensiva neta.
II. Área Extensiva. Es el suelo que se reserva para la expansión planificada del área
intensiva en el largo plazo, de la que se hará uso, a partir de la saturación de la
superficie del área intensiva.
En virtud de sus características topográficas y ubicación relativamente próxima a la
ciudad, se les reconoce su potencial para incorporarse a zonas urbanizadas, albergar
asentamientos humanos y otros destinos compatibles. Las 2.144 has. de este suelo se
ajustarán a las previsiones de crecimiento de la ciudad y a la posibilidad de dotación
con infraestructura para el sistema vial de transporte, de servicios básicos, áreas libres,
parques, y equipamiento colectivo de interés público o social.
II. Área Urbana Protegida. Son las que responden a las necesidades de: Preservar
valores paisajísticos, Naturales, Científicos, Culturales o Históricos, considerados
como patrimonio de la comunidad y de uso público; o prevenir amenazas en las áreas
con riegos naturales de origen geomorfológico, geotécnico, geohidrológico o
hidrológico, que representen amenazas a las seguridad de las persona y los bienes
públicos o privados. Las áreas pertenecientes a esta categoría alcanza las 2.486 has,
cuyo tratamiento estará sujeto a un régimen especial.
3
Se entiende por área Neta a la suma del área urbanizable mas el área urbanizada y menos las 190 ha de la
superficie que corresponde al Aeropuerto.
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I. Usos del Área Intensiva. Al interior de dicha área, las funciones que allí se desarrollan
son naturalmente heterogéneas predominando el uso residencial; sin embargo, de
acuerdo a la zonificación propuesta (ver plano 5), se han asignado los usos posibles los
mismos que vienen acompañados por sus descripciones, recomendaciones y
limitaciones.
a. Zona Patrimonial ZP
b. Zona Residencial de Alta Densidad ZRAD
c. Zona Residencial de Media Densidad ZRMD
d. Zona Residencial de Baja Densidad ZRBD
e. Zona de Servicios Administrativos ZA
f. Zona Mixta Comercial ZMC
g. Zona Mixta de Servicios al Automotor y Bodegaje ZMSAYB
h. Zona Mixta de Servicios al Transporte y Bodegaje ZMSTYB.
i. Zona Destinadas Construcción de Viviendas Sociales ZCVS
.
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De igual manera, se ha definido el área cuyo suelo está destinado a la expansión de la ciudad,
la misma que alcanza las 2.144 has., identificándose en su interior los suelos aptos para la
urbanización como los no urbanizables, denominadas áreas protegidas señaladas en el plano 6,
esta área se la define según coordenadas UTM, que se presentan en el cuadro 3.
I. Usos del Área Extensiva. La superficie definida como suelo urbanizable, tiene como
objetivo desarrollarse y potenciar su proceso urbanizador a mediano y largo plazo. Esta
zona no podrá ser urbanizada en tanto no sea incorporada al área intensiva siguiendo
algunos de los siguientes procedimientos:
Dentro del área urbana se han identificado categorías de áreas protegidas no urbanizables, las
que deben ser preservadas por sus valores paisajísticos, Naturales, Científicos, Culturales o
Históricos, consideradas como patrimonio de la comunidad y de uso público; otra categoría
responde a preservar áreas con riesgos naturales de origen geomorfológico, geotécnico,
geohidrológico o hidrológico, que representen amenazas a las seguridad de las personas y los
bienes públicos o privados; en este tema, los artículos 61 y siguientes del presente plan han
desarrollado el tratamiento y la normativa para el área urbana protegida.
Existen al interior de la mancha urbana áreas susceptibles de riesgos debido a accidentes por
fallas humanas o mecánicas que son necesarias de precautelar. Sin embargo, algunos riesgos
como los referidos a la erosión (riesgo geotécnico) deberán ser tomados en cuenta y toda la
precaución necesaria en los diseños finales al momento del asentamiento de infraestructuras.
A continuación, se detalla cada una de las categorías de áreas urbanas protegidas, las que se
visualizan con mayor detalle en el plano 8.
a. Zona de Elementos Naturales y Paisajísticos ZENP
b. Zonas de Parque Urbanos ZPU
c. Zona de Protección Circundante al Aeropuerto ZPCA
d. Zonas Susceptibles de Inundación ZSI.
e. Zonas dominio público: Riachuelos, torrenteras y quebradas. ZDP
CAPITULO V
se encuentra. Los manzanos tendrá una longitud máxima de 150 metros y mínima
de 80 metros.
g. El diseño y la cuantificación de vías, áreas verdes y equipamiento, deberá utilizar
como mínimo el 45 % del total del área neta sobre la cual se formula el plan
parcial (mínimo, 10% áreas verdes, 5% equipamiento, 30% vías).
h. Aprobado el plan parcial, entrará en aplicación, realizando como primera medida
las expropiaciones y/o cesiones de las áreas verdes y de equipamiento definidas en
el mencionado plan.
2. Limitado: La elaboración de planes parciales fuera del área intensiva, sólo para el caso
de demandas de urbanizaciones cerradas u otras que deseen implementar con la
instalación previa de los servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial y
pavimentado de sus vías.
El diseño de vías de retorno cuando las condiciones topográficas impida una solución
técnica que de continuidad a la vía. Para lo cual se considerara como ancho mínimo 1.3
veces el ancho de la vía y una longitud máxima de 100 metros y un radio de giro de
retorno que, como mínimo para vías locales, garantice el giro normal y fluido de un
vehículo de medio tonelaje (carro bombero, basurero); para vías de mayor categoría el
radio, de giro de retorno se incrementará en forma proporcional al perfil de la vía en
cuestión y con referencia al definido para las vías locales.
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Cuando asimismo, por razones técnicas, o de beneficio común, sea necesario modificar la
línea municipal, se adoptaran las siguientes acciones:
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Criterios para el reglamento de conservación de las áreas históricas de Tarija. Anexo del presente documento.
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I. Normas de Uso. La Zona Residencial de Alta Densidad 1 abarca 557 hectáreas, dentro
de los límites definidos por: La quebrada Verdún al norte, al este el Guadalquivir y la
avenida Los Sauces, mientras que por el sur el límite es la quebrada Sagredo y por el
oeste el límite del perímetro urbano y el límite del área intensiva; esta área bruta
permitirá consolidar 18.567 predios, con una densidad aproximada de 166 hab. /ha. y
una densidad neta de 303 hab./ha. Por la irregularidad de sus límites y para una mejor
ubicación, se acompaña en el cuadro 10 las coordenadas que delimitan la zona. Ver
plano 12.
Todo lote menor al tamaño indicado que se encuentre debidamente aprobado con
anterioridad a la presente norma, podrá mantener sus dimensiones originales; sin
embargo, para la construcción de edificios mayores a tres pisos, deberán respetarse
las presentes normas:
Para los lotes que se encuentren sobre vías regionales, principales, distritales y
locales, independiente de la altura y tipología de la construcción; cuando el
propietario decida ceder el retiro frontal para ampliación de acera, será beneficiado
con la disminución del mismo en la siguiente relación: En el caso de que el retiro
previsto sea de 7 m. se disminuirá a 5m, para los de 5m bajará a 3m y finalmente para
los retiros previstos en 3,5 reducirán a 2m.
En caso de lotes en esquina, la normativa preferente a ser aplicada corresponderá con
la prevista para la vía de mayor jerarquía.
3. Prohibido: El uso suelo para la construcción de centros nocturnos, talleres
mecánicos, comercio de materiales de construcción y todo tipo de industria. Se
prohíbe también la construcción de cualquier tipo en los bordes de las quebradas;
igualmente quedan prohibidas construcción de edificios unifamiliares, multifamiliares
y el emplazamiento de equipamientos de uso masivo como escuelas, teatros, servicios
de salud y otros en el área señalada como susceptible de inundaciones, en función de
preservar la integridad de sus habitantes, como lo determinan las leyes vigentes.
Queda prohibida la autorización de construcciones y urbanizaciones en áreas de
dominio público y áreas de protección en general.
Están prohibidas todas aquellas edificaciones que no cumplan con las normas
exigidas en el presente plan.
Para fraccionamientos se prohíben superficies menores a los 300mts.
II. Observaciones y Recomendaciones. Para la zona, se prevé la recuperación de la
quebrada Sosa, para la construcción del complejo deportivo del distrito, que surge
como una sentida demanda de los vecinos por consolidar el sitio, el mismo que
deberá contar con un levantamiento topográfico a detalle, indispensable para la
elaboración del mencionado proyecto. Las industrias extractivas que aún funcionan
en la zona, tienen un lapso de 5 años a partir de la puesta en vigencia de las presentes
normas, para migrar al parque industrial propuesto.
Cuadro 10. Límites ZRAD1; Coordenadas UTM WGS- 84.
ESTE NORTE ESTE NORTE ESTE NORTE ESTE NORTE
317370 7618420 319422 7617615 318482 7616369 317301 7615753
316953 7618206 319718 7617236 318177 7616382 317071 7617145
317181 7618477 320144 7616913 317993 7616339 317243 7617089
317020 7618461 319079 7616549 317821 7616157 316962 7616719
317859 7618336 318954 7616440 317787 7615923 316750 7616853
318174 7618309 315766 7617563 317726 7615867 316770 7616963
318232 7618328 315789 7617778 317184 7616056 316597 7616988
318329 7618272 316123 7617923 317026 7616232 316713 7616599
318442 7618168 316248 7618010 320331 7616386 317018 7617192
318596 7618270 316506 7618012 319374 7616430 316907 7617108
318712 7618182 316710 7617916 319372 7616433 316524 7617202
318845 7618078 316883 7617857 320187 7616795 316388 7617560
318971 7618016 317011 7617809 320325 7616312 316339 7617542
319090 7617972 317177 7618012 320360 7616005 316098 7617411
319209 7618081 316470 7616928 320119 7615829
319438 7617814 318608 7616405 319927 7616097
Fuente: Polígonos trazados a partir de la Imagen Satelital de Tarija
1.75 y en locales 1.4. Todo edificio mayor a los tres pisos deberá incluir en su
estructura el espacio destinado al funcionamiento de ascensores.
Todo edificio administrativo, de servicios como hoteles, centros comerciales y otros,
deberán contar con el espacio necesario para parqueos momentáneos destinado a
terceros en una proporción de un estacionamiento cada 300m2 construidos, además
del estacionamiento para residentes en una proporción de un estacionamiento cada
100 m2 construidos.
Todo lote menor al tamaño indicado que se encuentre debidamente aprobado con
anterioridad a la presente norma, podrá mantener sus dimensiones originales; sin
embargo, para construcción de edificios mayores a tres pisos, deberán respetarse los
tamaños mínimos exigidos.
Para los lotes que se encuentren sobre vías regionales, principales, distritales y
locales; cuando el propietario decida ceder el retiro frontal para ampliación de acera,
será beneficiado con la disminución del mismo en la siguientes relación: En el caso
de que el retiro previsto sea de 7 m. se disminuirá a 5m, para los de 5m bajara a 3m y
finalmente para los retiros previstos en 3,5 reducirán a 2m.
En caso de lotes en esquina, la normativa preferente a ser aplicada corresponderá con
la prevista para la vía de mayor jerarquía.
3. Prohibido: La construcción de infraestructura de cualquier tipo que contravenga lo
señalado por el cono de aproximación señalado por ASAANA. Se prohíbe también
cualquier tipo de industria especialmente las extractivas, quedan igualmente
prohibidos la construcción de edificios multifamiliares y el emplazamiento de
equipamiento de uso masivo como escuelas, teatros, servicios de salud, y otros en el
área señalada como susceptible de inundaciones a fin de preservar la seguridad de sus
usuarios. Los aíres del Guadalquivir y de la quebrada El Monte, determinados de
acuerdo a ley, quedan al margen de construcciones, debiendo ser utilizados como
cordones verdes de reforestación o vías costaneras. Prohibido surtidores de gas,
gasolina u otro construidos a menos de 200 m de centros hospitalarios, unidades
educativas y mercados y fuera de las vías establecidas como permitido. Así mismo,
bares, cantinas, karaokes o edificio específicos para casinos, no puede ser construido
dentro del radio de 300 m de las unidades educativas.
Para futuros fraccionamientos se prohíben superficies menores a los 300mts.
II. Observaciones y Recomendaciones. Se debe tomar acciones para consolidar las
áreas de dominio público y las áreas de protección previstas en el presente plan en
general.
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distritales 1.75 y en locales 1.4. Todo edificio mayor a los tres pisos deberá incluir en
su estructura el espacio destinado al funcionamiento de ascensores.
Todo edificio administrativo, de servicios, como hoteles, centros comerciales y otros,
deberán contar con el espacio necesario para parqueos momentáneos destinado a
terceros en una proporción de un estacionamiento cada 300m2 construidos, además
del estacionamiento para residentes en una proporción de un estacionamiento cada
100 m2 construidos.
Todo lote menor al tamaño indicado que se encuentre debidamente aprobado con
anterioridad a la presente norma, podrá mantener sus dimensiones originales; sin
embargo, para construcción de edificios mayores a tres pisos, deberán respetarse los
tamaños mínimos exigidos.
Para los lotes que se encuentren sobre vías regionales, principales, distritales y
locales; cuando el propietario decida ceder el retiro frontal para ampliación de acera,
será beneficiado con la disminución del mismo en la siguientes relación: En el caso
de que el retiro previsto sea de 7 m. se disminuirá a 5m, para los de 5m bajara a 3m y
finalmente para los retiros previstos en 3,5 reducirán a 2m.
En caso de lotes en esquina, la normativa preferente a ser aplicada corresponderá con
la prevista para la vía de mayor jerarquía.
3. Prohibido: El uso para el establecimiento de cualquier tipo de industria, como
también la expansión urbana hacia los bordes de las quebradas, de acuerdo a lo que
establece la ley y las presentes normas. Se prohíbe en el área susceptible de
inundación nuevas construcciones de carácter masivo, multifamiliares y
equipamientos, en función de preservar la integridad de sus habitantes, los aires de la
quebrada estarán destinados a cordones verdes de reforestación y equipamientos
deportivos. Se prohíbe la construcción de surtidores de gas, gasolina u otro a menos
de 200 m de centros hospitalarios, unidades educativas y mercados. Se prohíbe la
presencia de bares, cantinas, karaokes o edificios específicos para casinos, dentro del
radio de 300 m de las unidades educativas.
Para futuros fraccionamientos se prohíben superficies menores a los 300mts.
II. Observaciones y Recomendaciones. Se recomienda complementar con la normativa
respecto a los edificios multifamiliares y lo referido a la propiedad horizontal.
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I. Normas de Uso. La zona Residencial de Media Densidad abarca 472 hectáreas, para una
mejor descripción de las mismas se separaron en tres sectores, dentro de los límites
definidos por: Noroeste la quebrada de San Pedro, las calles Tomas O´Connor Darlach,
Fray Quebracho y avenida Cnel. Carlos Díaz Sossa. Al norte, noreste y sureste
delimitado por coordenadas que se detallan en los cuadros 13 y 14, mientras que por el
suroeste el límite es el perímetro del aeropuerto. Esta área bruta permitirá consolidar
aproximadamente 9.440 predios, con una densidad bruta de 100 hab. /ha. y una densidad
neta de 181 hab./ha.
ZRMD 1. Sector 1, ubicado en la margen derecha de la carretera en la parte norte,
próxima a la quebrada San Pedro. Ver plano 15.
ZRMD 2. Sector 2, también en la margen derecha de la carretera panamericana, ubicado
a continuación del anterior sector al límite sur del área urbana. Ver plano 16.
ZRMD 3. Sector 3, el área en cuestión, se ubica en la margen izquierda de la carretera
Panamericana en la zona que incorpora los actuales predios de la cárcel pública y abarca
hasta el límite sur del área urbana Ver plano 17.
1. Permitido: El uso residencial, servicios de salud, educación, recreación. Además, de
acuerdo con la clasificación que se detalla en anexo, podrán aplicarse los siguientes
usos: Expendio de Alimentos, farmacia y droguería, ropa y accesorios, ramos
generales, muebles y útiles para el hogar, tiendas de especialidades, servicios
financieros; servicios personales, reparaciones y servicios al consumidor, servicios
profesionales, servicios de comunicación y los servicios de enseñanza privada y
comercial.
Por tratarse de un área en proceso de consolidación, están permitidos nuevos
fraccionamientos cuyos lotes no sean menores a los 500 m² y mantengan un frente
mínimo de 15 m. Las edificaciones de residencias observarán una altura máxima de 3
pisos equivalente a 9m., incorporando la altura que resultase necesaria por el tipo de
cubierta, de acuerdo a exigencias técnicas mínimas especificadas por el material;
ningún tipo de cubierta podrá dar lugar a un piso o nivel adicional al establecido en la
tipología; se considerará como altura permitida entre piso y cielo falso 2,7m como
mínimo, siendo las tipologías permitidas T2, T3, T4.
Los índices que deben respetarse en el diseño y construcción de las edificaciones son
los siguientes: El Área máxima a construir (área cubierta total / superficie total del
lote) debe ser 50 % como máximo, para todas las tipologías permitidas en la zona. En
el caso del área máxima a edificar (metros cuadrados de construcción / superficie del
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El retiro frontal mínimo permitido en la zona es de 5 m.; los retiros laterales para la
tipología T4 admite como mínimo 3m para ambientes habitables y 2m para
ambientes de servicios.
Todo edificio público o privado de servicios como: hoteles, centros comerciales y
otros, deberán contar con el espacio necesario para parqueos destinado a terceros.
2. Limitado: Según la clasificación que se detalla en anexo, además de los usos
permitidos, los siguientes usos están limitados en su emplazamiento sobre vías
regionales, principales, distritales y locales: Servicios de entretenimiento, servicios de
viaje y turismo, servicios de enseñanza privada y comercial, bares y restaurantes,
ramos generales, muebles y útiles para el hogar, expendio de gasolina y/o lubricantes.
De igual manera, está limitada la construcción de edificios mayores a tres pisos,
incluidos los multifamiliares; en estos casos, se aplicará únicamente la tipología Ma
para lo que se requiere como mínimo lotes de 2.000 m2 y frente de 30 m.
La altura en construcciones ubicadas sobre las vías regionales (rojas) podrá alcanzar
un máximo de 21m equivalente a 7 pisos, en vías principales (naranjas) máximo 18m
equivalente a 6 pisos, en vías distritales (amarillas) máximo 15m equivalente a 5
pisos y en vías locales (verdes) máximo 12 metros equivalentes a 4 pisos. De igual
manera, los retiros frontales sobre estas vías están condicionados al rango de las
mismas: Sobre regionales 7 m., principales 5 m., distritales 5 m. y sobre locales 5 m.,
a excepción de las vías definidas como corredores comerciales, donde las
edificaciones podrán construirse a la rasante, en tanto que para retiros laterales las
edificaciones respetarán un mínimo de 5m.
En todos los casos el AMC tendrá un máximo del 40%; en tanto que el AME estará
en correspondencia con el tipo de vía sobre el que está localizado el lote; la tipología
Ma, en vías regionales tendrá un AME de 2.8; en principales 2.4 y en distritales 2
como locales 1.6.
Por otra parte, la tipología Ma podrá construirse optativamente con un solo apoyo
lateral de máximo el 20% del total del lindero.
Todo edificio administrativo, de servicios como hoteles, centros comerciales y otros,
deberán contar con el espacio necesario para parqueos momentáneos destinados a
terceros en una proporción de un estacionamiento por cada 300m2 construidos,
además del estacionamiento para residentes, en una proporción de un estacionamiento
cada 100 m2 construidos.
Todo lote menor al tamaño indicado que se encuentre debidamente aprobado con
anterioridad a la presente norma, podrá mantener sus dimensiones originales; sin
embargo, para la construcción de edificios mayores a tres pisos deberán respetarse las
presentes normas.
Para los lotes que se encuentren sobre vías regionales, principales, distritales y
locales; cuando el propietario decida ceder el retiro frontal para ampliación de acera,
será beneficiado con la disminución del mismo en la siguiente relación: En el caso de
que el retiro previsto sea de 7 m. se disminuirá a 5m, para los de 5m bajara a 3m.
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3. Prohibido: El uso del suelo para talleres mecánicos y cualquier tipo de industria. Para
futuros fraccionamientos se prohíben superficies menores a los 300mts.
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I. Normas de Uso. La zona administrativa abarca 38 hectáreas; con una forma triangular,
se encuentra emplazada entre las avenidas Circunvalación por el norte, avenida
Panamericana por el suroeste y por el sureste con propiedades paralelas a la avenida
Froilán Tejerina. Ver plano 23 y cuadro 20.
2. Limitado: Según la clasificación que se detalla en anexo y de los usos permitidos, los
siguientes usos están limitados en su emplazamiento sobre vías regionales,
principales, distritales y locales: Servicios personales, tiendas de especialidades,
muebles y útiles para el hogar, ropas y accesorios, servicios de entretenimiento.
De igual manera, está limitada la construcción de edificios mayores a tres pisos,
incluidos los multifamiliares; en estos casos se aplicará únicamente las tipologías Ma
y Mb definidas para la zona de media densidad, para lo que se requiere como mínimo
lotes de 1.000 m2 y frente de 20 m.
La altura en construcciones ubicadas sobre las vías regionales (rojas) podrá alcanzar
un máximo de 21m equivalente a 7 pisos, en vías principales (naranjas) máximo 18m
equivalente a 6 pisos, en vías distritales (amarillas) máximo 15m equivalente a 5
pisos y en vías locales (verde) máximo 12 metros equivalentes a 4 pisos.
De igual manera los retiros sobre estas vías están condicionados al rango de las
mismas: sobre regionales 7 m, principales 5 m, distritales 5 m y sobre locales 5 m., a
excepción de las vías definidas como corredores comerciales, en el que las
edificaciones podrán construirse a la rasante, en tanto que para retiros laterales las
edificaciones respetaran un mínimo de 5m.
Todo edificio público o privado debe contar con el espacio necesario para construir
garaje para residentes en proporción de un parqueo cada 100m2 construidos y
parqueos momentáneos destinados a terceros, en una proporción de un
estacionamiento por cada 300 m2 construidos.
Todo lote menor al tamaño indicado que se encuentre debidamente aprobado con
anterioridad a la presente norma, podrá mantener sus dimensiones originales; sin
embargo para construcción de edificios mayores a tres pisos deberán respetarse las
presentes normas.
Para los lotes que se encuentren sobre vías regionales, principales, distritales y
locales, cuando el propietario decida ceder el retiro frontal para ampliación de acera,
será beneficiado con la disminución del mismo en la siguiente relación: En el caso de
que el retiro previsto sea de 7 m. se disminuirá a 5m, para los de 5m bajara a 3m.
En caso de lotes en esquina, la normativa preferente a ser aplicada corresponderá con
la prevista para la vía de mayor jerarquía.
Esta zona, tiene dos sectores de ubicación: el primero (ZMSTYB 1) entre las quebradas
Cabeza de Toro y el límite del área urbana, en una franja de 120m en ambas márgenes de la
carretera Panamericana, zona que como producto de una anterior reglamentación, tiene
asentada una fuerte presencia de servicios e infraestructura destinada al transporte, aspecto
que dificulta una total reubicación de la mencionada actividad, de ahí que se reafirme la
misma con la norma respectiva que se incorpora en este artículo. Una segunda zona
(ZMSTYB 2) se emplaza sobre la vía principal perimetral al área intensiva desde su
intersección con la quebrada San Pedro hasta la Prolongación de la Calle Colón, para
continuar sobre la vía regional desde la Colón hasta la calle sin nombre, ingreso final a la
urbanización Los Chapacos, en una franja de 160m., donde se puedan desarrollar instalaciones
para las actividades del transporte pesado al igual que infraestructura destinada al bodegaje en
general, esta última zona surge como influencia del trazo de una vía Regional, las coordenadas
de los cuadros 22 y 23 delimitan las dos zona descritas.
I. Normas de Uso. El área mixta de servicio de transporte y bodegaje, abarca 100
hectáreas, dentro de las franja de 150m a ambos lados de la carretera Panamericana y la
franja de 160 m sobre la vía regional; esta área permitirá consolidar aproximadamente
2.000 predios, con una densidad bruta de 100 hab. /ha. y una densidad neta de 181 hab.
Ver plano 25.
1. Permitido: El uso de viviendas unifamiliares y multifamiliares, los servicios de
apoyo como educación, salud y recreación. Todos los usos detallados en el anexo,
con excepción de ropas y accesorios, muebles y útiles para el hogar, tiendas de
especialidades y servicios profesionales, servicios de entretenimiento. Además, esta
es la única zona de la ciudad donde se permitirá el uso en bodegas de contenedores,
furgones y autobuses, almacenes fiscales; bodegas y almacenes de depósito,
almacenaje y distribución, grúas y servicios de manejo de cargas.
Por tratarse de un área consolidada, se podrán realizar nuevos fraccionamientos
cuyos lotes no sean menores a los 500 m² y mantengan frentes mínimos de acuerdo a
las tipologías adoptada para la zona: La tipología TP1 podrá construirse en lotes con
un frente mínimo de 20 m. y para aplicar la TP2 15 metros, en tanto que para la TP3
un frente mínimo de 12m. Las alturas para las tres tipologías TP1, TP2 y TP3 su
altura total y entre pisos, estará definida con las mismas normas que la T2.
En las edificaciones de residencias, se aplicará los índices de las tipologías T2, T3 y
T4 definidos para la zona de media densidad, con un frente mínimo de 15 m.,
observarán una altura máxima de 3 pisos equivalente a 9m incorporando la altura que
resultase necesaria por el tipo de cubierta, de acuerdo a exigencias técnicas mínimas
especificadas por el material; ningún tipo de cubierta podrá dar lugar a un piso o nivel
adicional al establecido en la tipología; se considerará como altura permitida entre
piso y cielo falso 2,7m como mínimo.
Por otra parte, los apoyos laterales solo están permitidos en la tipología TP2 donde
tendrán un máximo de 54% y en la TP3 en la que el apoyo máximo será del 76% y el
mínimo en el lado paralelo del 20%.
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El Área máxima a construir (AMC) y área máxima a edificar (AME), varían según la
tipología a utilizar: Para la tipología TP1 el AMC alcanzaría al 30% y el AME 0,3, en
tanto que la TP2 tendrá un AMC de 41% y un AME de 0,41; finalmente en el caso
de la TP3 el AMC es del 53% y el AME de 1,60.
El retiro frontal mínimo permitido en la zona es de 5 mts al igual que los laterales
dependiendo de la tipología.
Todo edificio público o privado, deberán contar con el espacio necesario para
parqueos destinados a terceros, además de garajes para residentes.
2. Limitado: Según la clasificación que se detalla en anexo, además de los usos
permitidos, los siguientes usos están limitados en su emplazamiento sobre vías
regionales, principales, distritales y locales: Servicios personales, tiendas de
especialidades, muebles y útiles para el hogar, ropas y accesorios, servicios de
entretenimiento.
De igual manera, está limitada la construcción de edificios mayores a tres pisos,
incluidos los multifamiliares; en estos casos se aplicará únicamente las tipologías Ma
y Mb definidas para la zona de media densidad, para lo que se requiere como mínimo
lotes de 1.000 m2 y frente de 20 m.
La altura en construcciones ubicadas sobre las vías regionales (rojas) podrá alcanzar
un máximo de 21m equivalente a 7 pisos, en vías principales (naranjas) máximo 18m
equivalente a 6 pisos, en vías distritales (amarillas) máximo 15m equivalente a 5
pisos y en vías locales (verdes) 12m equivalente a 4 pisos. Toda construcción mayor a
9 metros debe contar con parqueo propio que será de uso público cuando la
infraestructura a construirse origine movimiento de personas y vehículos.
De igual manera, los retiros sobre estas vías están condicionados al rango de las
mismas: sobre regionales 7 mts, principales 5 mts, distritales 5 mts y sobre locales 3,5
mts., a excepción de las vías definidas como corredores comerciales, en el que las
edificaciones podrán construirse a la rasante, en tanto que para retiros laterales las
edificaciones respetarán un mínimo de 5m.
Todo edificio público o privado debe contar con el espacio necesario para construir
garaje para residentes en proporción de un parqueo cada 100m2 construidos y
parqueos momentáneos destinados a terceros, en una proporción de un
estacionamiento por cada 300 m2 construidos.
Todo lote menor al tamaño indicado que se encuentre debidamente aprobado con
anterioridad a la presente norma podrá mantener sus dimensiones originales; sin
embargo, para construcción de edificios mayores a tres pisos deberán respetarse las
presentes normas.
Para los lotes que se encuentren sobre vías regionales, principales, distritales y
locales, cuando el propietario decida ceder el retiro frontal para ampliación de acera,
será beneficiado con la disminución del mismo en la siguiente relación: En el caso de
que el retiro previsto sea de 7 m. se disminuirá a 5m, para los de 5m bajara a 3m.
En caso de lotes en esquina, la normativa preferente a ser aplicada corresponderá con
la prevista para la vía de mayor jerarquía.
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Debido a que la tendencia de crecimiento de la ciudad está en dirección norte, se prevé que los
terrenos ubicados en esta zona al interior del área extensiva y de acuerdo a la aptitud de dichos
terrenos, se prevean para la actividad residencial en un grado de alta densidad.
Todo predio deberá contar con un garaje por cada conjunto habitacional, que pueda
albergar a una familia.
En caso de lotes en esquina, la normativa preferente a ser aplicada corresponderá con
la prevista para la vía de mayor jerarquía.
En tanto el área no sea incorporada al área intensiva, cuente con plan parcial y con
diseño urbano aprobado, no se perimirá ningún fraccionamiento.
I. Normas de Uso. La zona Residencial de Media Densidad abarca 336 hectáreas, dentro
de los límites definidos por las coordenadas de los siguientes cuadros. Esta área bruta
permitirá consolidar aproximadamente 6.720 predios, con una densidad de 100 hab. /ha,
y una densidad neta de 181 hab. /ha.
En tanto el área no sea incorporada al área intensiva, cuente con plan parcial y con
diseño urbano aprobado, no se perimirá ningún fraccionamiento.
propietarios, que cuando el área se incorpore al intensivo, deben ser trasladadas sus
instalaciones a las nuevas áreas extensivas a implementarse.
En caso de lotes en esquina, la normativa preferente a ser aplicada corresponderá con
la prevista para la vía de mayor jerarquía.
3. Prohibido: Talleres mecánicos y cualquier tipo de industria. Se prohíbe también la
expansión urbana hacia los bordes de las quebradas, de acuerdo a lo que establece el
capítulo de áreas protegidas de las presentes normas, en función de preservar la
integridad de sus habitantes y aprovechar estos espacios para cordones verdes de
reforestación y equipamientos deportivos.
Para futuros fraccionamientos, se prohíben superficies menores a los 500mts.
Esta zona es contigua a la zona de baja densidad del área intensiva, mantiene en la actualidad
características rurales, por lo que se prevé que la misma podría incorporarse a futuro a la
mancha urbana como el área que albergue el uso residencial de baja densidad.
I. Normas de Uso. La zona Residencial de Baja Densidad abarca 480 hectáreas, delimitada
en el sector noreste por el rio Guadalquivir, por los lados sur y suroeste, la restringe el
límite del área urbana de la ciudad, en tanto que por el noroeste es la quebrada sin
nombre, la que define este límite; refrendan estos límites las coordenadas que se
muestran en los cuadros siguientes. Esta área bruta permitirá consolidar
aproximadamente 4.800 predios, con una densidad de 50 hab. /ha. y una densidad neta
de 90 hab. /ha. Ver plano 34.
Esta zona se encuentra en el extremo sur de la franja de aterrizaje; la misma deberá cumplir las
funciones de colchón ecológico, que reduzca los decibeles de las aeronaves que operan, como
también salvaguardar el área de todo tipo de construcción, las que podrían ser afectadas en
caso de una emergencia por la operación de estas aeronaves. La superficie que se prevé para
esta zona es de 148 has., según plano Nº 8. Las coordenadas que delimitan la zona se
presentan en el cuadro 40. Ver plano 43.
I. Normas de Uso. La zona de protección del aeropuerto cuenta con 148 hectáreas, la que
siguiendo el ancho actual del terreno se extiende hasta el límite del área urbana.
1 Constituido por tres sectores ubicados; uno en la parte norte en la margen derecha
del río y dos en la parte sur, divididos precisamente por el cauce del río. Estas zonas
se encuentran libres de construcciones, siendo utilizadas en la actualidad por la
agricultura intensiva
2. Este otro sector se encuentra a la margen izquierda del Guadalquivir, ocupando las
tres cuartas partes del área superior y central. Al interior de la misma, se han
desarrollado de forma dispersas viviendas y otras construcciones como edificios
para la enseñanza superior y restaurantes
3. Finalmente, un tercer sector lo constituye la margen derecha del río en su parte
central, donde la consolidación es evidente, pues lo componen las manzanas
ubicadas a lo largo de la avenida Las Américas.
Cuadro 43. Límites ZSI El Monte márgen derecha; Coordenadas UTM WGS-
84.
ESTE NORTE ESTE NORTE ESTE NORTE ESTE NORTE ESTE NORTE
321197 7618726 321538 7619272 321794 7619650 321951 7617714 322092 7617401
321268 7618543 321550 7618834 321819 7616602 321984 7617871 322093 7620239
321297 7618777 321558 7619374 321842 7619622 321991 7620132 322095 7620099
321373 7618648 321584 7619196 321854 7619681 322020 7616712 322097 7620150
321385 7618474 321667 7619397 321861 7616643 322032 7619918 322102 7617936
321399 7618508 321692 7618059 321876 7616543 322036 7620167 322119 7616891
321399 7618242 321708 7619593 321881 7619669 322048 7617769 322164 7617133
321409 7618841 321715 7616533 321894 7618018 322052 7617805 322250 7617270
321458 7618920 321721 7616595 321900 7620423 322059 7620396 322257 7616802
321509 7618296 321747 7620495 321909 7619711 322062 7620399
321514 7619468 321761 7616508 321920 7620475 322072 7617719
321517 7619068 321773 7620460 321923 7620052 322072 7618035
321518 7618114 321788 7618232 321930 7617767 322077 7620010
Fuente: Polígonos trazados a partir de la Imagen Satelital de Tarija
Elaboración: SIC Srl.
Gobierno Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado
Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Plan de Uso del Suelo Área Urbana (Documento Final)
Cuadro 44. Límites ZSI El Monte margen izquierda; Coordenadas UTM WGS-
84.
ESTE NORTE ESTE NORTE ESTE NORTE ESTE NORTE
321031 7618626 321724 7616674 321387 7618141 321803 7619898
321136 7618594 321726 7617890 321347 7618067 321926 7619826
321138 7618394 321750 7617758 321528 7617988 321934 7619824
321254 7618472 321778 7619835 321639 7617949 321941 7619921
321268 7619033 321790 7616779 321258 7618169 321785 7619977
321307 7618449 321792 7617967 321275 7618208 321770 7620104
321320 7619566 321818 7620236 321176 7618273 321869 7620115
321323 7618281 321854 7617778 321221 7618381 321798 7620329
321447 7619060 321864 7619982 321024 7618731 321791 7620366
321478 7619367 321905 7617918 321111 7618738 321741 7620373
321534 7619589 321966 7617276 321147 7618778 321550 7618031
321629 7619799 322007 7620341 321047 7618803 321923 7616897
321650 7619664 322028 7620280 321321 7618858 322090 7617165
321693 7620437 322052 7617316 321332 7619157
321695 7620452 321969 7616780 321891 7619786
Fuente: Polígonos trazados a partir de la Imagen Satelital de Tarija
Elaboración: SIC Srl.
Cuadro 45. Límites ZSI San Pedro margen derecha; Coordenadas UTM WGS-
84.
ESTE NORTE ESTE NORTE
323129 7616886 323490 7617819
323282 7617058 323452 7617847
323441 7617236 323509 7617949
323498 7617278 323560 7618037
323498 7617276 323592 7617935
323435 7617191 323570 7617878
323283 7616980
Fuente: Polígonos trazados a partir de la Imagen Satelital de Tarija
Elaboración: SIC Srl.
Cuadro 46. Límites ZSI San Pedro margen izquierda; Coordenadas UTM
WGS- 84.
ESTE NORTE ESTE NORTE ESTE NORTE ESTE NORTE
322212 7616388 322683 7616969 323218 7617091 322451 7616584
322258 7616491 322724 7617092 323221 7617237 322592 7616805
322347 7616583 322738 7617184 323349 7617239 322702 7617035
322355 7616555 322801 7617148 323358 7617932 322720 7617129
322444 7616567 322810 7617227 323365 7617983 322898 7617189
322544 7616597 322922 7617135 323373 7617850 322628 7616652
322549 7616551 322931 7617065 323432 7617320 322219 7616438
322582 7616648 323040 7616978 323444 7618024
322655 7616738 323048 7616938 323454 7618016
322663 7616975 323137 7617032 322261 7616540
Fuente: Polígonos trazados a partir de la Imagen Satelital de Tarija
Elaboración: SIC Srl.
CAPITULO VI
NORMAS DE VIALIDAD
Forman parte de ese sistema vial las cuatro categorías de básica propuestas en el plan: Vías
Regionales, Principales, Distritales y Locales las que, en base a su dimensionamiento y flujo
vehicular, permitirán otorgar una mayor eficiencia al sistema vial. A continuación, se
describen las cuatro categorías establecidas.
Artículo 67. Red de Vías Regionales.
Esta categoría de vía pertenece a la red conocida como fundamental y a la red Departamental,
que permite la conexión del departamento entre sí, con el país y países vecinos, en nuestro
caso, Argentina. Dentro de esta categoría de vía, encontramos tres: la regional turística,
ubicada al margen izquierdo del Guadalquivir, conocida como costanera o avenida de las
Américas; la regional perimetral que se encuentra planteada del área urbana y la vía en
proyecto denominada bioceánica.
La vía Bioceánica, de responsabilidad nacional (red fundamental), cuyo trazo se encuentra en
estudio, toca tangencialmente la ciudad, como corresponde a carreteras de esta característica,
la que canalizará todo el transporte pesado nacional e internacional, en lo que corresponde a la
internación de mercaderías y otros a los departamentos del país.
La vía Regional, de responsabilidad departamental (red departamental), se origina en la zona
sur y su trazo a través de la ciudad es equidistante de la actual circunvalación a una distancia
promedio de 1.500 m., conectándose con la vía fundamental en el sector norte a la altura de
San Mateo mediante un puente que cruza el Guadalquivir. Está vía reemplazará la actual
Avenida de las Américas convirtiéndose en el paso obligado del transporte pesado,
complementándose con el diseño de rotondas en las intersecciones con vías distritales. En
cuanto al uso del suelo, se respetará los establecidos en las diferentes zonas de su trayecto. Es
necesario, para consolidar el trazo de esta vía, la afección de propiedad privada, la misma que
deberá ser cancelada mediante el trámite de expropiación respectiva.
La vía Regional turística, de responsabilidad municipal (red municipal), modifica su uso,
excluyendo el tráfico pesado, para así permitir el recorrido de la ciudad, con una visión
turística. Los predios cuyas fachadas estén sobre esta vía dentro del límite del área
patrimonial, no podrán alcanzar alturas mayores a los 9m, en consideración al riesgo de
inundaciones a las que está sujeta.
Los predios cuyas fachadas estén sobre esta categoría de vías podrán alcanzar una altura
máxima de 21m., a partir de los 7 metros de retiro.
Esta categoría de vías se norman con una sección transversal cuya dimensión se la establece
mayor a 50m y menor a 100m, 4m para áreas laterales y vías de 10 y 11m, con camellones de
5m. Los perfiles de estas vías se muestran en la Ver figura 11 y la localización determinada en
el Plano 37.
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Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Plan de Uso del Suelo Área Urbana (Documento Final)
4m 11 m 5m 10 m 5m 11 m 4m
50 m
Dentro de esta categoría de vías se encuentra la ruta bioceánica o vía fundamental F001; el
trazo de esta vía no debe ingresar al polígono del área urbana general. Surge como alternativa
a la actual vía fundamental que atraviesa la ciudad; el perfil formulado por la autoridad
caminera para dicha vía es de 100 m según figura 12, el que contiene dos vías de 13.2m con
tres carriles cada vía, incluyéndose un carril para ciclovía, tiene un separador central de 9.2 m
y separadores laterales de 32.2m., donde se incluye la acera.
PLANTILLA IDEAL
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Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Plan de Uso del Suelo Área Urbana (Documento Final)
Gobierno Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado
Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Plan de Uso del Suelo Área Urbana (Documento Final)
4m 10 m 2m 10 m 4m
30 m
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Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Plan de Uso del Suelo Área Urbana (Documento Final)
Gobierno Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado
Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Plan de Uso del Suelo Área Urbana (Documento Final)
Permite la relación del centro de la ciudad con los sectores extremos como norte – sur y este –
oeste. Las vías distritales que conforman la red municipal determinan y estructuran el
crecimiento de la ciudad. Con ese carácter, se señalan las vías en los distritos 12 y 13, sobre
todo en zonas no consolidadas o en proceso de consolidación.
Se establece que los predios cuyas fachadas estén sobre estas vías podrán alcanzar alturas de
15 m a excepción de las vías en su paso por zonas de Uso Combinado a partir de 3.5 de retiro.
Estas vías en su aspecto formal, presentarán dos calzadas con jardín separador, resultando un
perfil entre los 24m y los 30m. El perfil de estas vías se muestra en la figura 14 y la
localización determinada en el presente plan en el Plano 39.
3m 8,5 m 1m 8,5 m 3m
24 m
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Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Plan de Uso del Suelo Área Urbana (Documento Final)
Gobierno Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado
Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Plan de Uso del Suelo Área Urbana (Documento Final)
Las vías pertenecientes a esta red de orden municipal, propiciarán la organización al interior
de los distritos y estarán constituidas por vías cuya dimensión está establecida mayores a 20m
y menores a 24m. El perfil de estas vías se muestra en la figura 15 y su localización en el
Plano 40.
2,5 m 7m 1m 7m 2,5 m
20 m
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Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Plan de Uso del Suelo Área Urbana (Documento Final)
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Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Plan de Uso del Suelo Área Urbana (Documento Final)
3m 8m 3m
14 m
4m 7m 4m 4m 7m 4m
15 m 25 m 25 m 15 m
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Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Plan de Uso del Suelo Área Urbana (Documento Final)
Finalmente, la estructuración vial propuesta, se muestra en el plano 42, que resume el plan vial
y se convierte en documento inseparable de la presente norma.
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Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Plan de Uso del Suelo Área Urbana (Documento Final)
Gobierno Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado
Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Plan de Uso del Suelo Área Urbana (Documento Final)
Se deberá realizar el diseño de todas las nuevas vías propuestas, en sus diferentes categorías,
respetando los perfiles y el trazo establecido para las mismas, sobre todo de las vías
principales y distritales, que conducen el crecimiento de la mancha urbana, complementándose
la estructura vial futura en un sentido este-oeste como norte-sur. Toda aprobación de
urbanizaciones, loteamientos, otorgación de línea y nivel, fraccionamientos de lotes y
construcciones, debe aprobarse en estricta observancia y respeto de los perfiles y trazos de las
vías normadas en el presente capítulo. Las pendientes de las vías planificadas, tendrán como
máximo un 12% y como mínimo un 0,5%.
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Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Plan de Uso del Suelo Área Urbana (Documento Final)
Las actuales vías distritales que estructuran longitudinalmente la ciudad, como las Avenidas
existentes Froilán Tejerina, Colón, La Paz, Gran Chaco, Mario Estensoro Vásquez, deberán
prolongar su trazo respetando su perfil, tanto en calzadas como en aceras, en nuevas áreas a
incorporarse para el área urbana. De igual manera, se plantean la implementación de tres
nuevas vías ubicadas dos en el sector norte y una en el sector sureste, denominadas en el plano
como: vía 14, vía 15 y vía 16.
Sin embargo, dicha peatonalización no estará en función del ancho de la vía, sino por el
contrario, responderá a los propósitos señalados en párrafos anteriores; es decir, que las vías
que se decidan peatonalizar, surgirán de las descritas anteriormente respetando su perfil y
localización.
CAPITULO VII
NORMAS DE ESPACIOS PÚBLICOS, EQUIPAMIENTOS, AREAS
VERDES
Artículo 83. Espacios Públicos.
El espacio público se constituye en el ambiente en el cual se encuentran las diferentes formas
de intercambio colectivo, así como factor determinante de la calidad de vida de la población,
sobre todo, la tradición en nuestra ciudad ha hecho de las plazas y parques el símbolo y lugar
de encuentro ciudadano. Motivo por demás suficiente para recuperarlas y que sigan
cumpliendo la función de afirmación ciudadana o espacio para las manifestaciones culturales,
como oferta ambiental paisajística y elementos estructurantes de la ciudad, en función a la
ciudad turística que deseamos. Sin embargo, se deberá buscar la sostenibilidad de estas áreas
mediante el diseño y la implementación de sistemas de riego, forestación y reforestación a
través de la implementación de especie nativas que son las que se adaptan favorable al medio
biofísico de Tarija y de especies exóticas que se ha demostrado su adaptabilidad a las
condiciones climáticas reinantes.
Artículo 84. Áreas Verdes.
Para complementar el sistema de áreas verdes existentes se están proponiendo otras nuevas a
nivel urbano, con el propósito de ampliar la cobertura a 10has/hab. a fin de cubrir el déficit de
2,8has/hab. de área verdes para la ciudad. Complementa a este capítulo, el documento de
Criterios para el reglamento de conservación de las áreas históricas de Tarija, que en el
capítulo de áreas de protección paisajística natural, señala las formas de intervención y
prohibiciones en las áreas verdes identificadas. Todas las áreas verdes, se encuentran en el
plano de la propuesta; además, para su correcto emplazamiento se tienen las coordenadas
UTM y dimensiones para cada una de ellas.
Artículo 85. Miradores.
Una categoría de áreas públicas son las colinas identificadas al interior del área urbana las que
deben ser preservadas de la intervención urbana, con fines de reforestación, las mismas se
prestan para aportar visuales panorámicas de la ciudad y de su entorno natural; se han
identificado tales elementos en el sector noreste y noroeste de la ciudad, delimitadas de
acuerdo a coordenadas de los cuadros 33, 34 y 35, como lo muestra el plano 43.
Artículo 86. Parques Urbanos.
Ante el eminente avasallamiento de construcciones de viviendas clandestinas, se trata de
consolidar espacios destinados a la construcción de parques urbanos, se prevén tres, incluido
el tan ansiado Parque Nacional de las Barrancas, cambiando las características de su relieve,
mediante la elaboración de un plan específico que programe y estructure su consolidación
definitiva; con este mismo propósito, se han incorporado, a manera de equilibrar los
equipamientos de esta naturaleza, los predios del depósito final de residuos sólidos
emplazados al sureste, a fin de reconvertir sus condiciones ambientales, mediante un intenso
proyecto de reforestación e incorporarlo a la red de áreas verdes. En el sector noreste, donde se
manifiesta con mayor fuerza el crecimiento de la ciudad, también se prevén los terrenos para
la consolidación de otro parque urbano cuya implementación estará sujeta a un diseño previo.
Se ha incorporado a esta categoría la propuesta del gran parque botánico, como reutilización
de los predios de los cuarteles militares en la zona San Gerónimo.
Gobierno Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado
Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Plan de Uso del Suelo Área Urbana (Documento Final)
Los límites del Parque Nacional de las Barrancas como del parque del noreste y sureste,
expresado en coordenadas, se presentan en los cuadros correspondientes, ver plano 43. Artículo
87. Parques Costaneros.
Se ubican en los aires recuperados de ríos y quebradas, cuyo objetivo principal tiene que ver
con la preservación de valores ambientales; dentro de estos parques se realizaran actividades
integradas de carácter pasivo, intensivo y cultural, incorporándose rutas peatonales como
también ciclo vías. Las áreas más claras resultan, sobre todo, en las márgenes del Guadalquivir
en la zona norte y sur del mismo; para una mejor identificación de las mismas, se acompañan
las respectivas coordenadas en los cuadros precedentes y el plano 43 que visualiza lo descrito.
Artículo 88. Plazas y Parque de Barrios.
Deberán contar con espacios verdes en un porcentaje del 10 %. En su implementación las
mismas deberán responder a diseños específicos en un porcentaje del 70 % de área blanda y el
restante para área dura (sendas de hormigón); de igual manera, deberán contar con el
mobiliario urbano respectivo como bancas, basureros, casetas telefónicas, casetas de paradas
de autobús, pasamanos para minusválidos y barreras de protección en caso de encontrarse
próximo a vías regionales, principales y distritales.
Artículo 89. Clasificación de espacios públicos y áreas verdes.
Se clasifican según su área de influencia en: Urbanos, Distritales y Barriales. A continuación
se define los de carácter urbano, en tanto que los de carácter distrital y barrial deben ser
definidos por los planes parciales.
Los espacios públicos y áreas verdes definidos y normados por el presente plan se exponen en
el cuadro 47, haciendo notar que las coordenadas descritas son las básicas que dan forma al
polígono; el total de las coordenadas de cada espacio, con lo que se alcanza las superficies
descritas, se encuentran en anexos; la localización de estos espacios queda señalada en el
plano 43.
Artículo 90. Redes de Salud y Educación.
Luego de un análisis exhaustivo de la situación actual de la infraestructura de estas redes, las
normas sectoriales de salud y educación, las densidades poblacionales planificadas y los
indicadores de uso y prestación de los servicios indicados, se ha realizado un estudio que
condujo a la localización y definición del tamaño óptimo de la infraestructura que debe
preverse para los próximos 10 años en la ciudad de Tarija. A continuación, se describe y
norma el uso de los espacios para la localización de la infraestructura de las mencionadas
redes, en tanto que los planos 44 y 45 permiten observar de manera objetiva la localización de
las mismas; de igual manera, las coordenadas del cuadro 48 son las básicas que dan forma al
polígono en tanto que en el anexo se exponen las coordenadas completas que permiten
cuantificar las áreas prevista.
Artículo 91. Equipamientos.
En consideración a variables como la densidad poblacional esperada, radios de influencia,
tendencia de crecimiento de la ciudad, la compatibilidad de usos existente, equilibrio funcional
de las diferentes zonas de la ciudad, entre otras. A continuación, se define y norma el uso de
suelo para los grandes equipamientos de carácter urbano, sin perjuicio de los que podrían
precisarse en los ámbitos distritales y barriales. Para una mayor precisión en la explicación
estos equipamientos se distinguen de las redes de educación y salud. La ubicación básica de
estos equipamientos está definida por las coordenadas de los cuadros 49 y 50 y se visualizan
en el plano 46 los equipamientos que se encuentran al interior del área urbana y en el plano 47
los que requieren de una localización fuera del mismo
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Plan Municipal de Ordenamiento Territorial: Plan de Uso del Suelo Área Urbana (Documento Final)
CAPITULO VIII
TIPOLOGIAS
Artículo 92. Tipologías para el Uso de Suelo urbano.
Las presentes normas Adjunta Tipologías que permitirán consolidar el Plan de Uso del Suelo.
Las presentes tipologías se aplican a todas las construcciones futuras que se realicen en lotes
aprobados con anterioridad a la presente norma, así como a los lotes aprobados bajo su
vigencia. Asimismo, los gráficos que se presentan en todas y cada una de las tipologías, son
referenciales con el propósito de contribuir a la definición de términos como: Frente, fondo del
lote, apoyo, altura total. En todo caso los índices y parámetros definidos en las tablas deben
ser respectados estrictamente.
Artículo 93. Tipología Unifamiliar: Unifamiliar Continua “T 1”
Figura 18. Unifamiliar Continua “T 1”
ZRAD A: 60%
300 12 3,5 0 9 m/3 pisos 60% 1,80
ZRADE B: 60%
A: 60%
ZMC 300 12 0 0 B: 60% 9 m/3 pisos 60% 1,80
A: 60%
ZRADE 300 12 3,5 0 B: 60% 9 m/3 pisos 60% 1,80
* Detallado en el Documento "Reglamento de Conservación Áreas Patrimoniales Ciudad de Tarija"
1) Al AMC y el AME son redondeados por exceso; sin embargo, se debe respetar los apoyos, retiros y N° de pisos.
2) Retiro posterior minimo en esta Tipologia sera de 3 metros, excepto en Area patrimonial sujeto a norma especifica.
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Artículo 94. Tipología Unifamiliar seudo aislada “T 2” o con volumen frontal aislado
4 M.
PB = 3 m. A: 60%
ZRMD
1P = 4 m. 9 m/3 pisos 50% 1,40
500 15 5 B: 0%
ZRMDE 2P = 5 m.
PB = 3 m. A: 80%
ZMC 300 12 0 1P = 3,5 m. 9 m/3 pisos 60% 1,60
B: 0%
2P = 5 m.
PB = 3 m. A: 60%
Las tipologías de las actividades productivas han sido concebidas en función del tamaño de la
actividad, su relación con otros usos y las características de molestias por tipo de actividad.
CAPITULO IX
NORMAS BASICAS DE EDIFICACIONES
En el presente capítulo se establecen las normas básicas de edificaciones, que tendrán vigencia
en tanto el Gobierno Municipal apruebe el reglamento definitivo de edificaciones.
AMPLIACION
Se considera ampliación toda nueva construcción que se construye adyacente a una
existente.
Toda ampliación deberá ajustarse a las disposiciones del presente plan de uso del
suelo, presentar el proyecto respectivo para su aprobación.
Sin embargo, si los ambientes no poseen ochave, o dejan una acera de menos de 3 ml, no
podrán realizar ningún tipo de reparación.
Las fachadas que han sido calificadas de obras de notable valor arquitectónico en la zona
central, requieren de presentación de proyecto y aprobación especial, conforme a normas que
establece el Reglamento de Conservación de las Áreas Patrimoniales de Tarija.
REMODELACIONES.-
Si los trabajos presuponen un cambio en la forma, número y dimensiones de los ambientes, es
necesaria la presentación del proyecto de remodelación, el cual deberá adecuarse al
presente plan.
La remodelación puede o no significar modificaciones estructurales; sin embargo, mantiene la
volumetría externa en sus dimensiones generales.
La remodelación de ambientes sin ochave y/o fuera de línea municipal, estará condicionada al
funcionamiento del ochave y la nueva línea municipal.
La apertura o cierre de ambientes y la construcción de vitrinas se considera también una
remodelación.
AUTORIZACION
Requieren de autorización la intervención de aceras para la instalación y/o reparación de
servicios públicos.
DEPOSITO DE MATERIALES.-
La empresa constructora o constructor podrá utilizar la acera con escombros, material y
equipo, previa autorización de la Oficina y pago correspondiente sólo en las siguientes
condiciones:
a. Que el material de construcción y/o escombros no ocupe durante las horas del día la
acera.
b. Que el interesado construya un pasaje protegido para peatones, con una valla de al
menos 1.00 m de ancho, debidamente iluminada para evitar accidentes. En caso de
edificaciones en altura, se debe prever una cobertura superior en el pasaje.
c. Que el interesado cancele el uso de suelo público.
d. Que el material almacenado no interfiera el acceso a sumideros, hidrantes, pozos de
inspección ni el libre pase de aguas hacia las cunetas.
PROTECCIÓN DE PEATONES.-
No se podrá ejecutar ningún trabajo que, a juicio del personal de la UGU, puede poner en
riesgo a los peatones. Para su protección se deberá construir barandas, tapias o vallas, techos y
toldos que garanticen la seguridad. Las vallas deberán tener una altura mínima de 2.00m.
Todo compartimiento habitable requiere de apertura hacia el espacio exterior, sea éste la vía
pública o un área no construida del propio predio dejando bajo forma de retiro o patio de
ventilación.
ILUMINACIÓN NATURAL Y VENTILACIÓN DE AMBIENTES HABITABLES
Se establecen las siguientes dimensiones mínimas de apertura para ambientes habitables.
a. 1/8 del área útil del ambiente, cuando la apertura es frente a una calle pública o a un
jardín privado de más de 5 m de ancho.
b. 1/6 del área útil cuando la apertura está frente a los retiros frente a patios de
ventilación.
¼ del área útil cuando el patio de ventilación es cubierto en más del 50% de la
superficie para ser aceptable; dicho patio deberá, además, ser abierto en el 50% de las
paredes del volumen que lo define.
Se considera iluminado y ventilado un ambiente, solo hasta una profundidad de dos
veces y media la altura del ambiente; medio a partir del punto extremo del cielo raso
y/o el alero.
La superficie mínima de ventana por ambiente es de 1.2 m2; no se considera aceptable
la ventilación mecánica cuando ésta es la única existente en el ambiente.
ALTURAS MINIMAS
Para los ambientes habitables se establece una altura mínima de 2.7 m.; sin embargo, la altura
mínima para dinteles 2.20 m. arranque de techos inclinados y vigas, podrá ser de hasta 2.5 m.
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ASCENSORES
Los ascensores serán indispensables a partir de las plantas que estén a 9 m. o más de la cota
del pavimento
MONTACARGAS
Además del ascensor, en los edificios destinados a hoteles, hospitales y análogos, en que se
transporte comida o carga a los pisos superiores, se exigirá la inclusión de montacargas y/o
montaplatos.
SEMISÓTANO Y SÓTANO
Los sótanos podrán albergar maquinaria, tanques de agua, depósitos y estacionamientos.
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En los semisótanos, los usos mencionados más comercio y oficinas. En caso de existir tanques
de combustible para uso del edificio, el sótano deberá permitir su conexión directamente desde
la acera
A = H/5
A mín. = 2 mts.
Sup. Mín. = 6 m2.
A=H
A mín. = 10 mts.
Sup. Mín = 120 m2.
- Se permite una marquesina de hasta 0.90 cm. situada a 3.50 mts. de altura y con
una sección vertical de no más de 0.60 cm.
- Se permite la construcción de balcones, balaustras, cornisas, cenefas, parasoles
aleros y otros elementos salientes hasta 0.60 mts. de la rasante Municipal y
siempre que no ocupen más del 20% del plano de la fachada y no exista una
continuidad horizontal demasiado marcada, que anule el plano posterior.
- En casos especiales, se permitirán volúmenes en voladizo (hasta 60 cm.)
siempre que los mismos sean aislados y no cubran más del 10% del plano de la
fachada.
En los predios adyacentes a las construcciones de valor arquitectónico del casco viejo, deberán
respetar lo establecido en el Reglamento de Conservación de las Áreas Patrimoniales de
Tarija, para su construcción.
En caso de la instalación de marquesina, la misma no podrá estar a menos de 3.50 mts. del
nivel del pavimento.
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ENTRADAS Y SALIDAS.-
Los edificios tendrán carriles o sendas separadas para entradas y salidas de vehículos con un
ancho mínimo de 3m. cada carril.
ALTURA MINIMA
Ningún punto de la estructura tendrá una altura libre menor de dos metros con diez
centímetros (2,10 m).
VENTILACION
Los estacionamientos deberán tener ventilación natural por medio de aperturas con una
superficie mínima de uno sobre diez (1/10) de la superficie útil o, en su defecto, ventilación
artificial adecuada.
RAMPAS
Se recomienda que la pendiente de las rampas sea de 12%, pero se permitirá hasta un máxima
de 15%.
En los extremos de cada rampa se introducirá un plano o curva de transición para evitar que
los vehículos golpeen el piso. Dicha transición se determinará en función del tipo de vehículo
que se admitirá en el estacionamiento.
El ancho mínimo para rampas de circulación será de 3.00m y en curvas de 3.50 m., con un
radio mínimo de giro interno de 5.00 m.; los carriles de acceso deberán tener mínimo 6
metros.
ESPACIOS DE ESTACIONAMIENTO
El espacio que se demarcara para cada vehículo será de 2,50 m. de ancho por 5,00m. de
longitud delimitados por topes colocados al menos a 0,75 m. de la pared.
Habilitación de Cajero Automático.- Se puede destinar una superficie al interior del predio:
edificación o retiro, para la habilitación de un cajero automático. Superficie que no será
cuantificada dentro de los parámetros de ocupación de la tipologia.
Procedimiento.
1. El procedimiento se inicia mediante solicitud del interesado a la Alcaldía para la
Habilitación del Cajero Automático, adjuntando la siguiente documentación:
o Formulario de Administración Territorial.
o Certificado de Registro Catastral del predio y Formulario Único de Registro
Catastral
o Fotocopia de Plano Arquitectónico Aprobado del inmueble en el que se va a
emplazar el Cajero Automático.
o Comprobante de pago de último impuesto.
o Plano de Propuesta de implantación del Cajero Automático, con el detalle de
afectación al inmueble.
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CAPITULO X
REGULACIONES, INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo 108. Definición.
SUJETOS: Se entiende como sujetos del presente titulo a las personas que fungen en la
administración pública, a los particulares requirentes de los servicios de la UGU y a los
terceros interesados, que son todas aquellas personas naturales o jurídicas, nacionales o
extranjeros que se encuentran domiciliadas en la Provincia Cercado del Departamento de
Tarija.
Artículo 109. Infracciones cometidas por Funcionarios Públicos.
Dependiendo la gravedad de la falta administrativa, tendrá una sanción desde llamada de
atención, suspensión de diez días sin goce de haberes, suspensión de tres meses sin goce de
haberes y destitución del funcionario público que de manera culposa o dolosa:
a. No requiera, la exigencia de los requisitos para el inicio de los trámites mencionados
en el Capítulo 2.
b. No cumpla con los plazos y términos establecidos para los diferentes
procedimientos.
c. Causare, retraso, perjuicio, daño o cualquier otra alteración a la finalidad del trámite
puesto en su conocimiento, sin justificación alguna.
d. Apruebe planos, anteproyectos y proyectos que incluyan violaciones totales o
parciales al marco normativo expuesto en el presente plan de uso del suelo.
Artículo 110. Infracciones Cometidas Por Particulares.
Dependiendo de la gravedad de la infracción administrativa, el usuario de la UGU tendrá una
sanción de suspensión, clausura, aplicación de multas, intervención de la construcción y/o
demolición bajo los siguientes parámetros:
I. Infracciones por Urbanizaciones, Loteamientos, Fraccionamientos.
Será sancionado el loteador, fraccionador o urbanizador que sin contar con los debidos
planos aprobados, transfiera terrenos de dicha parcelación en favor de terceros con:
a. No se emitirá el código catastral respectivo, por inobservancia expresa a la
normativa urbana.
b. Las construcciones efectuadas en loteamientos clandestinos no serán regularizadas
con el pago de multa y estarán sujetas a demolición. Para salir de su estado de
clandestinas, las construcciones deberán cumplir con el plano individual del lote
aprobado, plano de construcción, y otras disposiciones definidas en las presentes
normas.
c. Solamente se aplicarán multas al incumplimiento de plazos establecidos en las
presentes normas o a nuevas resoluciones emanadas de la UGU. En ningún caso las
multas servirán para regularizar loteamientos y construcciones clandestinas.
d. Ninguna transferencia de uno o más lotes en una lotificación podrá obtener el
código catastral y ser inscrita por el registro de la propiedad en derechos Reales,
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hasta que la lotificación haya recibido la autorización final de la UGU para lo cual
deberá elaborarse el diseño de la urbanización.
e. Todo levantamiento topográfico de propiedades rústicas, al momento de su
aprobación, deberá incluir sellos que expliciten su situación, para indicar que solo se
aprueba para fines legales, debiendo someterse al proceso de diseño de urbanización
antes de cualquier fraccionamiento, construcción, cerramiento o transferencia.
II. Infracciones por Construcción
a. Paralización de obras en los casos que se evidencia que la construcción no se
ejecuta de acuerdo a planos del anteproyecto aprobados.
b. Demolición de las construcciones clandestinas construidas sin planos aprobados.
c. Suspensión o revocación de licencia de funcionamiento en las construcciones
declaradas clandestinas.
d. Se ordenará la suspensión y demolición de las obras, según la magnitud de la
infracción, por las siguientes causas:
i. Por incurrir en falsedad de los datos consignados a la solicitud de permiso.
ii. Por ejecutar una obra sin debida licencia
iii. Por ejecutar una obrar sin proyectista.
iv. Por infringir cualquiera de las disposiciones de las presentes normas.
e. Por ejecutar obras que no corresponden al proyecto aprobado, o que se encuentren
fuera de la línea municipal o no corresponden a lo que estipula el Plan de Uso de
Suelos.
f. Toda propuesta, al margen de las normas será responsabilidad del proyectista o
profesional y ocasionará la pérdida de su matrícula municipal.
III. Infracciones por Urbanización.
Será sancionado el loteador, fraccionador y/o urbanizador que sin contar con los debidos
planos aprobados, transfiera terrenos de dicho loteamiento, fraccionamiento y/o urbanización,
en favor de terceros, con:
Así mismo, en el marco de la ley de municipalidades, Capítulo VI, Limitaciones del Derecho
de Propiedad, los terrenos localizados dentro del área urbana, tienen restricciones
administrativas y de servidumbres definidas en el presente plan, dado que es de interés público
conservar la calidad ambiental, recursos naturales y paisajísticos de la ciudad con el fin de
preservar la salud de sus habitantes; las urbanizaciones clandestinas ponen en peligro este
interés. En estos casos, se aplicará la mencionada ley y de forma particular las disposiciones
siguientes de la mencionada Ley:
Artículo 130°. (Divisiones y Fraccionamientos). En todos los procesos judiciales o
extrajudiciales de división y partición que comprendan bienes inmuebles sujetos al
ordenamiento municipal, las autoridades judiciales y los componedores o árbitros, antes
de disponer la aprobación y registro en Derechos Reales de la división o
fraccionamiento, exigirán a los interesados la acreditación del cumplimiento de las
disposiciones municipales en materia de uso de Suelo, así como el pago de tributos
municipales y otras normas que correspondan por Ley. Es nula de pleno derecho toda
sentencia, laudo, contrato o disposición entre partes o cuando el Estado actúe como
particular que quebrante disposiciones de carácter sanitario, de uso del suelo,
urbanísticas y del medio ambiente, protección de fauna y animales domésticos,
regulatorias o declaratorias de dominio público o de protección del patrimonio de la
Nación.
Artículo 133º. (Patrimonio Histórico, Arquitectónico y Paisajístico). Todo proyecto de
urbanización deberá respetar el patrimonio histórico - cultural y arquitectónico, los
recursos naturales y los valores paisajísticos del terreno, de acuerdo con las normas
técnicas expresas sobre dicha preservación y contextualización, bajo responsabilidad
civil y penal de las autoridades, funcionarios y particulares infractores, denegándose la
aprobación de la propuesta y el inicio de las obras correspondientes, hasta que se cumpla
con las condiciones específicas.
Artículo 135º. (Conformidad con la Ley del Medio Ambiente). De conformidad con la
Ley del Medio Ambiente, el que destruya, lesione, deteriore, degrade o afecte áreas
verdes, de forestación, agrícolas, parques nacionales, cauces de río, o modificara el uso o
destino establecido en dichas áreas, sea a través de fraccionamientos, urbanizaciones y la
realización de cualesquier tipos de construcciones, será sancionado de acuerdo con la
Ley y deberá pagar daños y perjuicios al Municipio.
Por su parte, la presente norma ha sido formulado preservando los recursos naturales y valores
paisajísticos del terreno, el uso del suelo asignado a cada zona o área responde esencialmente a
estos criterios; en este entendido, quienes ejecuten loteamientos, fraccionamientos o
urbanizaciones al margen de las mismas, serán sancionados conforme lo dispone la Ley de
Medio Ambiente 1333, en particular los siguientes artículos.
ARTICULO 103º.- Todo el que realice acciones que lesionen deterioren, degraden,
destruyan el medio ambiente o realice actos descritos en el artículo 20º, según la
gravedad del hecho comete una contravención o falta, que merecerá la sanción que fija
la Ley.
demolidas para dar curso a una edificación nueva que cumpla con las presentes
normas.
c. Las urbanizaciones, construcciones en general, transferencias de propiedad y
fraccionamiento de tierra que no contaran con la respectiva autorización, podrán ser
legalizadas por la UGU en el lapso de 2 años a partir de la promulgación de las
presentes conforme y respetando el Plan de Uso del Suelo.
d. Toda legalización de edificaciones clandestinas estará sujeta a los lineamientos y
regulaciones de las presentes normas considerando el uso de suelo y/u otras
características a las que responda la zona o sector donde esté ubicado el predio.
e. Las ampliaciones en edificaciones clandestinas, podrán ser autorizadas única y
exclusivamente cuando dicha edificación haya sido legalizada y cumpla con los
requisitos y regulaciones de las presentes normas.
f. Quedan derogadas las Ordenanzas Municipales que determinan el pago de la multa por
construcciones clandestinas, quedando las mismas sujetas a la normativa de las
presentes normas.
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ANEXO:
Clasificación Funcional de Establecimientos Comerciales de
Bienes y Servicios.
1. BIENES
1.1. EXPENDIO DE ALIMENTOS
1.1.1. Carnicería
1.1.2. Panadería
1.1.3. Verdulería
1.1.4. Frutería
1.1.5. Bodega (enlatados)
1.1.6. Supermercados
1.1.7. Encomendería (pastas, etc.)
1.1.8. Minimercado
1.1.9. Pastelería
1.2. BARES Y RESTAURANTES
1.2.1. Fuente de soda (cafetería)
1.2.2. Cantina, Bar.
1.2.3. Restaurante
1.3. FARMACIA Y DROGUERÍA
1.3.1. Botica
1.3.2. Farmacia
1.4. ROPAS Y ACCESORIOS
1.4.1. Zapatería
1.4.2. Ropa de hombre en general
1.4.3. Ropa de hombre especializada
1.4.4. Ropa de damas en general
1.4.5. Ropa de damas especializada
1.4.6. Ropa de niños
1.4.7. Ropa en general
1.5. RAMOS GENERALES
1.5.1. Ventas generales (por departamentos)
1.5.2. Bazar, variedades
1.5.3. Mercaderías (adornos, encajes, etc.)
1.6. MUEBLES Y ÚTILES PARA EL HOGAR
1.6.1. Mueblería
1.6.2. Colchonería
1.6.3. Artículos eléctricos
1.7. TIENDAS DE ESPECIALIDADES
1.7.1. Joyería
1.7.2. Regalos y/o souvenir
1.7.3. Floristería
1.7.4. Cámaras fotográficas
1.7.5. Juguetería y/o hobbies
1.7.6. Discos
1.7.7. Artículos ortopédicos
1.7.8. Tarjetas postales
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1.7.9. Antigüedades
1.7.10. Animales domésticos
1.7.11. Artículos deportivos
1.7.12. Diarios y revistas
1.7.13. Equipajes y artículos de cuero
1.7.14. Ópticas
1.7.15. Licorería
1.7.16. Tabacos
1.8. AUTOS Y REPUESTOS
1.8.1. Autos de pasajeros
1.8.2. Repuestos
1.8.3. Camiones y otros
1.8.4. Motocicletas y bicicletas
1.9. MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
1.9.1. Ferretería
1.9.2. Maderas
1.9.3. Plomería
1.9.4. Artículos eléctricos (materiales)
1.9.5. Materiales de construcción en general
1.9.6. Aparatos sanitarios
1.10.MAQUINAS Y EQUIPOS PARA OFICINA
1.10.1. Máquinas para oficina
1.10.2. Muebles para oficina
1.11.LIBROS Y ÚTILES PARA OFICINA
1.11.1. Librería
1.11.2. Papelería
1.11.3. Librería-papelería
1.12.MAQUINARIA E IMPLEMENTOS PARA LA AGRICULTURA E INDUSTRIA
1.12.1. Maquinaria para industria manufacturera
1.12.2. Maquinaria e implementos para pesca y/o navegación
1.12.3. Maquinaria e implementos para la agricultura
1.12.4. Maquinaria e implementos de ingeniería
1.13.EXPENDIO DE GASOLINA Y/O LUBRICANTES
1.13.1. Estación de servicio
2. SERVICIOS
2.1. SERVICIOS FINANCIEROS
2.1.1. Bancos
2.1.2. Ahorro y préstamo
2.1.3. Seguros
2.1.4. Inmobiliarias
2.1.5. Casas de cambio
2.2. SERVICIOS PERSONALES, REPARACIONES Y SERVICIOS AL
CONSUMIDOR
2.2.1. Peluquería
2.2.2. Salón de belleza
2.2.3. Estudio fotográfico
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2.7.6. Aerolíneas
2.8. SERVICIOS COMERCIALES
2.8.1. Imprenta
2.8.2. Servicios de copias y estereocopias
2.8.3. Agencia de aduana
2.8.4. Reparación de equipo de oficina
2.8.5. Equipos industriales
2.8.6. Agentes de ventas al por mayor
2.8.7. Agencias de empleos
2.8.8. Agentes de bolsas de comercio
2.8.9. Otros
2.9. SERVICIOS DE ENSEÑANZA PRIVADA Y COMERCIAL
2.9.1. Escuela de comercio
2.9.2. Escuela de lenguas
2.9.3. Academia de belleza
2.9.4. Academia de manejo
2.9.5. Academias de ingreso a universidades
2.9.6. Institutos de educación técnica.
2.9.7. Otros.
2.10.OTROS SERVICIOS DE ENTRETENIMIENTO
2.10.1. Boites, cabaret.
2.10.2. Casas de prostitución.
2.10.3. Moteles.
2.10.4. Otros.
3. CLASIFICACIÓN INDUSTRIAL
3.1. ARTES GRÁFICAS
3.1.1 Imprentas, editoriales e industrias conexas
SECCIÓN IV
DERECHO A LA PROPIEDAD
Artículo 56. I. Toda persona tiene derecho a la propiedad privada individual o colectiva,
siempre que ésta cumpla una función social.
II. Se garantiza la propiedad privada siempre que el uso que se haga de ella no sea
perjudicial al interés colectivo.
III. Se garantiza el derecho a la sucesión hereditaria.
Artículo 57. La expropiación se impondrá por causa de necesidad o utilidad pública,
calificada conforme con la ley y previa indemnización justa. La propiedad inmueble urbana
no está sujeta a reversión.
PARTE II
REGLAMENTO DE
ECONSEVACION DE AREAS
PATRIMONIALES
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CAPITULO I.
MARCO JURÍDICO Y GENERALIDADES
c. Ley de Municipalidades.
Por su parte la Ley de Municipalidades 2028 expresa en su artículo 79, la asignación de
usos del suelo como la determinación de patrones de asentamiento, normas de edificación,
urbanización y fraccionamiento y la delimitación de las áreas urbanas que cuenten con los
servicios básicos de energía eléctrica, saneamiento básico, educación y salud como así
también la identificación de otras áreas como las de gobierno, grandes centros comerciales,
industriales, cementerios , depósito de residuos sólidos y otros servicios colectivos.
Articulo 4. Objetivos.
Articulo 5. Contenido
El Reglamento regula las acciones e intervenciones que se realicen en los inmuebles y
ambientes urbanos de las Áreas Patrimoniales de la ciudad:
™ Patrimonial Monumental
™ Patrimonial Complementaria
™ Transición
™ Protección Paisajística Natural
Articulo 6. Competencia.
a. Órganos.
El Gobierno Municipal de Tarija, a través de la Departamento de edificaciones Áreas
Patrimoniales dependiente de la Unidad de Gestión Urbana y la Comisión de Patrimonio
Histórico, serán los encargados del cumplimiento y aplicación del Reglamento.
b. Institucionalización.
Se Institucionaliza la Comisión de Patrimonio Histórico como una instancia
interinstitucional especializada de orientación técnico - administrativa.
c. Composición.
La Comisión estará compuesta por:
1 Delegado representante del Ejecutivo Municipal que será el Jefe del
1 Departamento de edificaciones de Áreas Patrimoniales.
1 Delegado representante por el Honorable Concejo Municipal
1 Delegado representante del Colegio de Arquitectos de Tarija
1 Delegado representante de la Sociedad Boliviana de Ingenieros filial
Tarija
1 Delegado representante del Ilustre Colegio de Abogados de Tarija
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d. Duración.
El nombramiento de los representantes tendrá una duración de 2 años en el desarrollo de
sus actividades, se sujetará al Reglamento de Funcionamiento de la Comisión de
Patrimonio Histórico, que se adjunta en Anexo 1.
e. Ámbito.
El ámbito territorial de aplicación del presente Reglamento está conformado por las
siguientes áreas:
Articulo 7. Definiciones
Esta área se considera la de mayor valor patrimonial por su trama urbana donde se
emplazan edificaciones de diversas épocas, estableciéndose una heterogeneidad de
la arquitectura.
La forma irregular del área se debe a la premisa de considerar a todos los inmuebles
y/o espacios urbanos de valor patrimonial del centro, cuyas características
Patrimoniales, ambientales, urbanas, arquitectónicas, tecnológicas artísticas y otras
variables, les otorgan un carácter monumental notable.
En la definición e identificación de predios no se hace distinción de uso o
propiedad.
b. Área Patrimonial
c. Área de Transición
e. Altura
Es la medida de longitud tomada a partir de la rasante de la acera a la altura
máxima hasta la intersección del muro exterior con la cubierta inclinada o plana.
Asimismo, la altura no incluye altillo. En caso de edificación en calle con
pendientes la medición se efectuará del nivel promedio de la acera. Se expresa en
metros lineales (ml).
f. Ampliaciones
En inmuebles de valoración A, B y C, no se permite la ampliación de construcción
en zaguanes, patios principales u otros sectores que generen la deformación de la
tipología estructura física y funcional histórica. Las ampliaciones en segundos
patios y otros espacios residuales, serán definidas en reglamento específico
establecido por la Oficina de patrimonio.
g. Anexión
Es la acción legal de incorporar una superficie de terreno libre o construido a otra
colindante.
h. Área construida
Es la sumatoria de las superficies de las plantas de una edificación incluyendo la
superficie de elementos constructivos (muros, columnas etc.). Podrá superar el área
del lote. Se expresa en metros cuadrados (m2).
i. Área cubierta
Es la superficie que ocupan las cubiertas pudiendo superar el área ocupada e
incluso el área del lote a través de aleros, voladizos, balcones u otros elementos de
este tipo. Se expresa en metros cuadrados (m2).
j. Área de lote
Es la superficie del lote o predio. Se expresa en metros cuadrados (m2).
k. Área libre
Es la superficie que constituye el saldo del área ocupada en un lote. La suma del
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área ocupada más el área libre constituye el área del lote. Se expresa en metros
cuadrados (m2).
l. Área ocupada
Es la superficie construida dentro del área del lote y en contacto directo con la su-
perficie de éste. El área ocupada nunca puede superar el área del lote. Se expresa en
metros cuadrados (m2).
m. Arquitectura de integración.
En los inmuebles correspondientes a la categoría ambiental e incompatible la
intervención se regirá por los principios de arquitectura de integración, en los
cuales se establecerá claramente las fechas de cada edificio y de cada una de sus
partes, se rechazará las falsificaciones con que se desea copiar servilmente el
pasado. Se deberán integrar plenamente al devenir de la cultura (Carta de Atenas).
Las nuevas edificaciones estarán sujetas a los requisitos de línea, nivel y altura
definidos por su entorno inmediato, según relevamiento de la imagen urbana y
mantendrá las características principales de altura, morfología, cubiertas y otras
características arquitectónicas circundantes.
n. Conservación
Significa realizar ya en contacto con el bien cultural las mínimas intervenciones po-
sibles a fin de remover efectos causados por las fallas naturales del monumento, de
los que tuvieron origen en agentes externos, como los atmosféricos, es prioritaria la
estabilidad estructural sin desvirtuar originalidad del bien cultural, como
documento que se transmite al futuro.
o. Consolidación
Los inmuebles correspondientes a las categorías A, B, C y D, son susceptibles a
obras de conservación y/o consolidación, las obras se realizarán para remover
efectos causados por las fallas naturales del monumento, de los que tuvieron origen
en agentes externos, como los atmosféricos, es prioritaria la estabilidad estructural.
p. Copropiedad
Es el derecho común en parte o privativo en otra, resultante de corresponder un
mismo inmueble a distintos propietarios en una propiedad horizontal.
q. División
Es la acción legal de fraccionar un terreno y/o edificación, realizada por el propieta-
rio. En las áreas históricas se sujeta a las limitaciones prescritas en este
Reglamento.
t. Inmueble y edificación
Propiedad jurídica (predio) con o sin unidad original arquitectónica y que hubiere
sufrido o no transformaciones, con el devenir del tiempo, que pertenece a uno o
más propietarios y que albergar una o más funciones.
u. Intervención
Es la acción física que en cualquiera de sus grados entabla contacto directo con un
bien inmueble. Puede utilizarse como sinónimo de obra.
v. Liberación
Es la eliminación de todos aquellos elementos que, sin gran costo socio económico,
pueden ser retirados para recuperar el espacio y forma original.
w. Lindero
Referencia legal física o no que separa a inmuebles e identifica límite de propiedad.
x. Línea y Nivel
Referencia cuantitativa o de medidas referenciales del emplazamiento de un predio
y/o edificación en función de la traza urbana expresada en cotas lineales y de altura.
Para el caso del Centro Histórico es la ratificación de las líneas y los niveles
establecidos por el trazado urbano histórico.
y. Lote
Predio, parcela. Espacio libre o construido con propiedad y límites definidos.
z. Monumento
Obra de urbanismo, de arquitectura, escultura considerable que por su tamaño, su
historia, calidad formal, tecnológica, acontecimientos sociales y/o históricos, se
destacan del conjunto y que por su carácter e importancia asume el rango de
monumento, como edificio único en su género y de irrepetible factura.
aa. Preservación
Engloba todas las acciones de salvaguarda del patrimonio histórico cultural
mediante conversación y consolidación así como mediante leyes, reglamentos,
decretos, ordenanzas, entre otros. Se incluyen en esta definición los actos de
preservación producto de la tradición popular, que vela por su patrimonio sin la
necesidad de elementos formalmente establecidos.
cc. Reconstrucción
Es la intervención que busca reponer lo perdido. Puede practicarse en casos
especiales documentando necesariamente el momento de su actuación.
dd. Refuncionalización
Los inmuebles clasificados en la categoría A, B y C son objeto de restauración y
adaptación a nuevo uso (si fuese necesario), que por razones de tipo funcional y
utilitario se podría introducir en los monumentos cambios o adiciones, para que los
monumentos sean normalmente utilizados, en los límites de lo posible, para que
sean monumentos vivos, no entes fallecidos o amortajados. Mejor si la nueva
función sea similar o análoga a la original y puedan hacer del edificio útil. Las
intervenciones no perjudicaran las características artísticas y Patrimoniales de la
obra, como dice la carta de Venecia: “Los agregados no pueden ser tolerados sino
se respetan todas las partes del edificio, su esquema tradicional, el equilibrio de su
composición y sus relaciones con el medio ambiente”.
ee. Restauración
Trabajos relacionados a tratamientos técnicos aplicables, con obras de
mantenimiento, consolidación, recomposición, liberación, reintegración,
integración y reconstrucción si existiese la base documental – histórica para
hacerla, que no incidan en modo notable en la forma del edificio. Se admitirán
intervenciones de cada parte del monumento, respetando la apariencia, el diseño
constructivo, los materiales y la decoración, los edificios no solo deben ser
restaurados en apariencia, sino también en estructura, conservando de forma fiel la
secuencia histórica. Los inmuebles clasificados en la categoría A, B y C, son
objeto de restauración.
ff. Sustitución
Es el reemplazo de parte o el total de una construcción. Esta solo podrá ser permiti-
da cuando no se trate de parte o el total de un bien patrimonial, histórico cultural.
gg. Valoración.
En relación a las características extrínsecas e intrínsecas de los inmuebles, se realiza
una valoración de cada edificio, que determina la relevancia del mismo en el
entorno urbano.
Los inmuebles se clasificaron en cuatro categorías como patrimoniales A, B, C y D:
Valor “A”. Arquitectura Patrimonial de Excepcional Relevancia Nacional
Construcciones y espacios abiertos, de cualquier corriente estilística que por su
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CAPITULO III.
NORMAS ESPECÍFICAS ÁREA PATRIMONIAL MONUMENTAL
Articulo 8. Delimitación.
Los límites del Área de Patrimonial Monumental, están señalados en el Plano Nº 1, el
cuál forma parte inseparable del Reglamento. La Línea perimetral de delimitación se
considera eje que toma en cuenta inclusive todo el lote de la manzana límite:
Al norte calles: Fray M. Mingo, General Trigo, Corrado, Sucre, Domingo Paz, Daniel
Campos, Colon; al noroeste calles: 15 de abril, Suipacha, Virginio Lema; al sur calles:
Virginio Lema; al sureste: General Trigo, 15 de abril, Juan Caracho, La Madrid; al
Noroeste calles: Ingavi, Campero, Bolívar.
Intervenciones Restrictivas.-
Las intervenciones estarán encaminadas a la restitución de la tipología
original de los inmuebles y/o espacios abiertos, por lo tanto:
™ No podrán ser demolidos total ni parcialmente, salvo elementos que
hubiesen sido agregados sin ningún valor para el edificio.
™ No podrán ser modificados en su tipología.
™ No son susceptibles de ningún tipo de división física.
™ El uso que se le asigne al edificio no deberá modificar las
características originales en estructura y forma del edificio.
Intervenciones Admitidas.-
Estas acciones deben tender a recuperar las características originales en la
tecnología y morfología, mediante:
Intervenciones Restrictivas.-
Este tipo de intervenciones estarán encaminadas a la recuperación de la
tipología original, por lo tanto:
™ No podrán ser modificados en su tipología original.
Gobierno Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado
Plan de Ordenamiento Urbano: Reglamento de Conservación Áreas Patrimoniales Ciudad de Tarija
Intervenciones Permitidas.-
™ Rehabilitación y/o refuncionalización, con acciones dirigidas a la
conservación que recuperen sus características tipológicas.
™ Eliminación de elementos que hubiesen sido añadidos que distorsionan
y degradan al edificio y/o espacios abiertos.
Intervenciones Restrictivas.-
Este tipo de intervenciones estarán encaminadas a la recuperación de la
tipología original, por lo tanto:
™ No podrán ser modificados en su tipología original.
™ Los sectores que posean valor patrimonial, no podrán ser demolidos
total ni parcialmente.
™ No son susceptibles de ningún tipo de división física.
Intervenciones Permitidas.-
™ Rehabilitación y/o refuncionalización, con acciones dirigidas a la
conservación que recuperen sus características tipológicas.
™ Eliminación de elementos que hubiesen sido añadidos que distorsionan
y degradan al edificio y/o espacio abierto.
Intervenciones Restrictivas.-
™ Los sectores que posean valor patrimonial, no podrán ser demolidos
total ni parcialmente.
™ No son susceptibles de ningún tipo de división física.
Intervenciones Permitidas.-
™ Consolidaciones, con acciones dirigidas a la conservación de los restos
que permitan mostrar el proceso histórico en el edificio.
™ Es posible nueva edificación que permitan una integración con los
restos de inmueble preexitente respetando los elementos preexistentes
con criterios de arquitectura de integración.
™ Están sujetas a reglamento especial individualizado.
Intervenciones.-
™ Pueden ser demolidos de acuerdo a su estado de conservación y
ubicación (reglamento individualizado).
™ Las nuevas edificaciones deberán integrarse a las características
ambientales de su entorno inmediato (altura, proporciones, materiales).
Gobierno Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado
Plan de Ordenamiento Urbano: Reglamento de Conservación Áreas Patrimoniales Ciudad de Tarija
Intervenciones.-
™ Recomendable su demolición total y/o parcial.
™ Las nuevas edificaciones deberán integrarse a las características
ambientales de su entorno inmediato (altura, proporciones y materiales).
Los trabajos se realizaran bajo métodos de restauración y adaptación a nuevo uso (si fuera
necesario), según las normas internacionales para restauración y preservación de
monumentos, documentos suscritos por Bolivia, en las convenciones de UNESCO y
eliminación de añadidos que distorsionen su imagen.
En caso que el inmueble cuente con dos o más patios podrá establecerse la excepcionalidad
de cubrir uno sólo de ellos, debiendo realizar la justificación respectiva que demuestre que
la integración de la nueva cubierta es necesaria para la Refuncionalización y/o
Rehabilitación del inmueble en cuyo caso la cobertura deberá ser totalmente independiente y
no afectar con la carga de la nueva cubierta ninguna estructura de la construcción
original; la estructura propuesta será reversible o desmontable de la edificación original. La
altura del vértice más alto de la nueva cubierta no deberá exceder en ningún caso las
alturas de las cumbreras de las cubiertas originales.
No se permite cubrir los patios con teja, placa de yeso y otros materiales que eviten el
ingreso de luz natural.
Sólo se otorgará permiso de cubrir patio único si el sistema de ventilación se encuentra
solucionado de manera integral, contemplando en el diseño de la cubierta.
Preferentemente tanto baños como cocinas deberán poseer su propio sistema de
ventilación.
interiores, que desvirtúan la topología original del edificio y fueron construidos con
materiales, técnicas y morfología que agrede a la construcción original.
Área / Zona A B C
Área Máxima a Edificar 2,4 1,4 1,0
Área Máxima a Cubrir 0,8 0,7 0,6
Arcos. No se utilizará ningún tipo de arco. Salvo que el trazado del mismo
sea de proporciones utilizadas en edificios de valorados como A y B
(molduras, impostas, etc.). Para su autorización, deberá acompañarse
documentación gráfica que justifique la proporción y armonía con la
arquitectura tradicional urbana.
™ Los faldones deberán cumplir una pendiente mínima de 35% y una máxima
de 70% para cubiertas a dos aguas.
™ Uso de voladizos
Las cubiertas de techo deben escurrir las aguas pluviales sobre el fundo de
la propiedad; sólo será permitido este escurrimiento al fundo vecino, en
caso en que las escrituras de propiedad lo especifiquen o por
determinación de un peritaje técnico que demuestre un perjuicio a la
tipología original ocasionando pérdida del patrimonio a proteger.
Los propietarios de lotes de terreno del área Monumental deberán proceder con el
amurallamiento de los mismos, dentro de su respectiva línea municipal otorgada por las
instancias competentes de la Comuna. Los muros tendrán una altura de por lo menos 2.20 m2,
pintados por lo menos el muro frontal de blanco.
COMPATIBILIDAD
ADMITIDOS
INCOMPATIBLES
RESIDENCIAL O HABITACIONAL MEDIA
* ivienda Unifamiliar
V
*Vivienda plurifamiliar
B UCATIVO Y/O ENSEÑANZA
Gobierno Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado
Plan de Ordenamiento Urbano: Reglamento de Conservación Áreas Patrimoniales Ciudad de Tarija
Guarderías o establecimientos
*
preescolares
Escuela Básica
*
Colegios
*
Institutos, técnicos medios y superiores
*
Universidades
*
ADMINISTRATIVOS O DE
GESTION
Prefectura
*
Alcaldía
*
Judicial
*
Casas comunes
*
Bomberos
*
Correo
*
Seguridad Pública
*
C CREACIONAL
* asa de la Cultura
C
*Cines
*Teatros
*Bibliotecas
*Salas de Exposición
SALUD
Postas Sanitarias
*
Dispensarios
*
Clínicas
*
Hospitales públicos
*
Hospitales privados
*
COMERCIAL
Comercio local o de barrio
*
Comercio Distrital
* *
Mercados de Abasto
Restaurante
*
Bar
*
Hotel, hostal y posada
*
INDUSTRIAL Y OTROS
CAPITULO IV.
NORMAS ESPECÍFICAS ÁREA PATRIMONIAL
Intervenciones Restrictivas.-
Las intervenciones estarán encaminadas a la restitución de la tipología
original de los inmuebles y/o espacios abiertos, por lo tanto:
™ No podrán ser demolidos total ni parcialmente, salvo elementos que
hubiesen sido agregados sin ningún valor para el edificio.
™ No podrán ser modificados en su tipología.
™ No son susceptibles de ningún tipo de división física.
™ El uso que se le asigne al edificio no deberá modificar las
características originales en estructura y forma del edificio.
Intervenciones Admitidas.-
Estas acciones deben tender a recuperar las características originales en la
tecnología y morfología, mediante:
Intervenciones Restrictivas.-
Este tipo de intervenciones estarán encaminadas a la recuperación de la
tipología original, por lo tanto:
™ No podrán ser modificados en su tipología original.
Gobierno Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado
Plan de Ordenamiento Urbano: Reglamento de Conservación Áreas Patrimoniales Ciudad de Tarija
Intervenciones Permitidas.-
™ Rehabilitación y/o refuncionalización, con acciones dirigidas a la
conservación que recuperen sus características tipológicas.
™ Eliminación de elementos que hubiesen sido añadidos que distorsionan
y degradan al edificio y/o espacios abiertos.
Intervenciones Restrictivas.-
Este tipo de intervenciones estarán encaminadas a la recuperación de la
tipología original, por lo tanto:
™ No podrán ser modificados en su tipología original.
™ Los sectores que posean valor patrimonial, no podrán ser demolidos
total ni parcialmente.
™ No son susceptibles de ningún tipo de división física.
Intervenciones Permitidas.-
™ Rehabilitación y/o refuncionalización, con acciones dirigidas a la
conservación que recuperen sus características tipológicas.
™ Eliminación de elementos que hubiesen sido añadidos que distorsionan
y degradan al edificio y/o espacio abierto.
Intervenciones Restrictivas.-
™ Los sectores que posean valor patrimonial, no podrán ser demolidos
total ni parcialmente.
™ No son susceptibles de ningún tipo de división física.
Intervenciones Permitidas.-
™ Consolidaciones, con acciones dirigidas a la conservación de los restos
que permitan mostrar el proceso histórico en el edificio.
™ Es posible nueva edificación que permitan una integración con los
restos de inmueble preexistente respetando los elementos preexistentes
con criterios de arquitectura de integración.
™ Están sujetas a reglamento especial individualizado.
Intervenciones.-
™ Pueden ser demolidos de acuerdo a su estado de conservación y
ubicación (reglamento individualizado).
™ Las nuevas edificaciones deberán integrarse a las características
ambientales de su entorno inmediato (altura, proporciones, materiales).
Gobierno Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado
Plan de Ordenamiento Urbano: Reglamento de Conservación Áreas Patrimoniales Ciudad de Tarija
Intervenciones.-
™ Recomendable su demolición total y/o parcial.
™ Las nuevas edificaciones deberán integrarse a las características
ambientales de su entorno inmediato (altura, proporciones y materiales).
Articulo 34. Ampliaciones.
En inmuebles de valoración A, B y C, no se permite la ampliación de construcción en
zaguanes, patios principales u otros sectores que generen la deformación de la tipología
estructura física y funcional histórica. Las ampliaciones en segundos patios y otros
espacios residuales, serán definidas en reglamento específico establecido por la Oficina de
patrimonio.
No se permite cubrir los patios con teja, placa de yeso y otros materiales que eviten el
ingreso de luz natural.
Sólo se otorgará permiso de cubrir patio único si el sistema de ventilación se encuentra
solucionado de manera integral, contemplando en el diseño de la cubierta.
Preferentemente tanto baños como cocinas deberán poseer su propio sistema de
ventilación.
encuentra en alto grado de deterioro, puede ser demolida, la nueva edificación será
realizada en la misma superficie de la que fue eliminada, requisito para conservar y/o
recuperar la tipología preexistente de inmuebles.
Área / Zona A B C
Área Máxima a Edificar 2,40 1,40 1,00
Área Máxima a Cubrir 0,80 0,70 0,60
Arcos.- No se utilizará ningún tipo de arco. Salvo que el trazado del mismo
sea de proporciones utilizadas en edificios de valorados como A y B
(molduras, impostas, etc.). Para su autorización, deberá acompañarse
documentación gráfica que justifique la proporción y armonía con la
arquitectura tradicional urbana.
™ Los faldones deberán cumplir una pendiente mínima de 35% y una máxima
de 70% para cubiertas a dos aguas.
™ Uso de voladizos
Las cubiertas de techo deben escurrir las aguas pluviales sobre el fundo de
la propiedad; sólo será permitido este escurrimiento al fundo vecino, en
caso en que las escrituras de propiedad lo especifiquen o por
determinación de un peritaje técnico que demuestre un perjuicio a la
tipología original ocasionando pérdida del patrimonio a proteger.
Toda división judicial o extrajudicial que se realice al margen de las normas establecidas
en el presente Reglamento, es nula de acuerdo a lo establecido en el citado precepto.
Los propietarios de lotes de terreno del área Monumental deberán proceder con el
amurallamiento de los mismos, dentro de su respectiva línea municipal otorgada por las
instancias competentes de la Comuna. Los muros tendrán una altura de por lo menos 2.20 m2,
pintados por lo menos el muro frontal de blanco.
a. Publicidad escrita.
COMPATIBILID
ADMITIDOS
INCOMPATIBLES
RESIDENCIAL O HABITACIONAL AD MEDIA
* ivienda Unifamiliar
V
*Vivienda plurifamiliar
* orreo
C
*Seguridad Pública
C. RECREACIONAL
D.EQUIPAMIENTO SOCIO
CULTURAL
* asa de la Cultura
C
*Cines
*Teatros
*Bibliotecas
*Salas de Exposición
SALUD
Postas Sanitarias
*
Dispensarios
*
Clínicas
*
Hospitales públicos
*
Hospitales privados
*
COMERCIAL
Comercio local o de barrio
Comercio Distrital *
*
Mercados de Abasto
*Restaurante
Bar *
*
Hotel, hostal y posada
*
INDUSTRIAL Y OTROS
CAPITULO V.
NORMAS ESPECÍFICAS ÁREA DE TRANSICIÓN
Norte: Crevaux, Sucre, San José, Víbora negra, Colón, Felipe Echazu, Junín, Antonio
Sandoval; al noroeste: Potosí, La Paz, Ingavi; al este calles: Junín; al sur calles: Las
Américas; al sudoeste calles: Las Americas; y al noroeste: Domingo Paz, San Juan,
Corrado, Ballivián, Damazo Agruirre.
Los inmuebles del área de transición en torno a las Áreas Patrimoniales de Tarija, se
clasifican en las categorías B y C, existiendo inmuebles que conforman conjuntos urbanos
con arquitectura de valor ambiental.
- Refacción
- Refuncionalización
- Remodelación
- Ampliación
- Edificación Nueva
Área / Zona A B C
Área Máxima a Edificar 2,40 1,40 1,00
Área Máxima a Cubrir 0,80 0,70 0,60
autorización.
- No se puede tener: vanos con vista directa sobre fundo vecino, salvo a
partir de 2 m. de distancia; vista oblicua sobre fundo vecino, salvo a
partir de 0,60 m. de distancia del límite de colindancia.
- Las cubiertas de techos escurrirán las aguas pluviales sobre el fundo del
propietario del inmueble.
- Anexión
a. Publicidad escrita.
b. Señalización.
En el área de protección paisajística sólo se permite la instalación de señalización
turística y de servicios de acuerdo a las normas establecidas en el capítulo de
Mobiliario Urbano.
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RESIDENCIAL O HABITACIONAL
* ivienda Unifamiliar
V
*Vivienda plurifamiliar
Guarderías o establecimientos *
preescolares *
Escuela Básica *
Colegios
*Institutos, técnicos medios y superiores
*Universidades
ADMINISTRATIVOS O DE
GESTION
* refectura
P
*Alcaldía
*Judicial
*Casas comunes
*Bomberos
*Correo
*Seguridad Pública
RECREACIONAL
EQUIPAMIENTO SOCIO
CULTURAL
* asa de la Cultura
C
*Cines
*Teatros
*Bibliotecas
*Salas de Exposición
SALUD
* ostas Sanitarias
P
*Dispensarios
*Clínicas
*Hospitales públicos
*Hospitales privados
COMERCIAL
* ercados de Abasto
M
*Restaurante
*Bar
*Hotel, hostal y posada
INDUSTRIAL Y OTROS
CAPITULO VI.
NORMAS ESPECÍFICAS ÁREA DE PROTECCIÓN PAISAJÍSTICA NATURAL
a. Limites.
Los límites del Área Paisajística se establecen en el PLANO Nº 4, del Anexo 2 de este
reglamento.
b. Delimitación.
La delimitación del Área de Protección Paisajística es la siguiente consta de la ribera y el
río Guadalquivir.
a. Elementos.
El Área de protección paisajística, está constituida por: cauces, riberas de ríos y
quebradas marcadas, además de cerros, colinas y su entorno inmediato, según la
delimitación establecida.
a. Publicidad escrita.
Queda prohibida la instalación de cualquier elemento de publicidad escrita,
independientemente de sus dimensiones, materiales o ubicación, en el área de protección
paisajística.
b. Señalización.
En el área de protección paisajística sólo se permite la instalación de señalización turística y
de servicios.
Toda actividad o edificación existente en las zonas de preservación paisajística que no sea
compatible con lo previsto por el Reglamento, debe ser eliminada, en un plazo prudencial.
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CAPITULO VII.
NORMAS ESPECÍFICAS DE LOS AMBIENTES URBANOS EN EL CENTRO
HISTORICO
a. Actividades ocasionales.
Se permite el uso ocasional de los ambientes urbanos para actividades que formen
parte de la tradición cultural del departamento (procesiones, festividades
religiosas, manifestaciones cívicas y sociales, desfiles y celebraciones) y
aquellas nuevas que contribuyan a reforzar la identidad cultural, regional y
nacional, bajo reglamentación y autorización municipal.
b. Comercio informal.
La Municipalidad asume el control y racionalización del comercio informal, en
cuanto a su ubicación, condiciones y volumen compatibles con el entorno
patrimonial.
c. Servicios.
En los ambientes urbanos públicos, queda prohibida la ubicación y funcionamiento
de puestos permanentes que brinden servicios (zapatería, reparación de
vehículos, confección de llaves, comidas y bebidas).
d. Comercio formal.
Se prohíbe la exposición de los productos ofertados por los establecimientos
comerciales en la vía pública.
e. Paradas de transportes.
Queda prohibida la ubicación y funcionamiento de paradas iniciales, intermedias o
terminales de transporte urbano de pasajeros (buses, colectivos, minibuses y
otros), así como las de taxis que no hayan sido planificadas y autorizadas por el
Municipio, en coordinación con el Organismo Operativo de Tránsito, en los
ambientes urbanos.
f. Transporte pesado.
Se prohíbe la circulación de vehículos para el transporte de carga pesada o de alto
tonelaje, en vías de las áreas patrimoniales.
g. Usos especiales.
El municipio, previo estudio de uso y vialidad, establecerá áreas de uso exclusivo
para peatones y habilitación del ambiente urbano para la circulación de
personas discapacitadas.
c) La superficie mínima del hueco para plantar un árbol será de 1.00 m2, con
una profundidad de 1.20 m.
e) Las bancas deberán tener una altura de 37,5 a 40 cm. al asiento. Serán con
o sin respaldo, o bancas combinadas con maceteros. El material será de
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a. Paradas.
Las paradas iniciales intermedias y terminales de transporte público deberán tener la
señalización correspondiente.
b. Ubicación.
Todo tipo de señal autorizada debe colocarse sobre los paramentos de volúmenes
arquitectónicos, no debiendo interferir o alterar los elementos ni la composición
arquitectónica de éstos, ni ser colocados en los techos o sobre ellos.
c. Monumento nacional.
Para identificar a un Monumento Nacional, se utilizará el símbolo que rige
internacionalmente determinado en la Convención sobre la Proyección de los Bienes
Culturales en caso de Conflicto Armado, con auspicio de la UNESCO, aprobado en La
Haya 1954.
d. Símbolo.
El símbolo que identifica a un Monumento Nacional tendrá las siguientes características:
e. d. Nombre.
El nombre original de los ambientes urbanos será conservado o en lo posible rescatado.
f. Circulación.
El nombre de los ambientes urbanos estará indicado, así como las señales de tránsito que
muestran el sentido de la circulación en dicho ambiente.
g. Numeración.
La numeración que identifica a los inmuebles estará colocada de la siguiente manera:
h. Banderas.
Se permite la colocación de banderas en el exterior de locales institucionales, nacionales o
extranjeros. Los casos especiales o no previstos por el presente Reglamento se regirán por
normativa municipal específica. El embanderamiento general es obligatorio en fechas
conmemorativas o dispuestas por el Municipio.
i. Paradas.
Para identificar las paradas de transporte urbano de pasajeros, se utilizará señal con las
siguientes características:
j. Paradas de taxi.
Para identificar las paradas de Taxi, se debe utilizar una señalización con las siguientes
características:
k. Servicios médicos.
Para identificar los locales en lo que se brindan servicios médicos de emergencia, se
utilizará señalización con las siguientes características:
l. Circulación vehicular.
Todos los ambientes urbanos con tránsito vehicular, contarán con la señal indicadora del
sentido de circulación vehicular, la misma que tiene las siguientes características:
m. Ubicación de señales.
Las señales de tránsito se ubicarán de preferencia sobre los muros de las edificaciones.
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n. Semáforos.
Los semáforos serán instalados sobre pedestales con montaje vertical, o sobre brazos
(anclados en las construcciones), con montaje horizontal o vertical. Las cajas y soportes, serán
pintados de color amarillo.
o. Señalización especial.
Para facilitar el libre tránsito de personas con limitaciones físicas, se deben adoptar los símbolos
de uso internacional para discapacitados físicos. La señal a utilizarse tendrán las siguientes
características:
p. Prevención.
Los lugares peligrosos por ejecución de obras o daños en las construcciones, serán señalados
como tales, con carácter de prevención. La señalización correspondiente tendrá las siguientes
características:
I. INTRODUCCIÓN
El Plan de Uso de Suelo es un instrumento técnico normativo, empleado para asignar usos
adecuados a los recursos naturales y establecer áreas geográficas con iguales recomendaciones de
manejo de uso, a fin de optimizar el uso de la tierra, buscando sobre todo aprovechar
sosteniblemente los recursos naturales.
Según la ley de municipalidades 2028, a través de sus representantes son los que velan la
ejecución, la aprobación y la regulación y fiscalización de los Planes de Uso del Suelo,
estableciendo reglas y recomendaciones de manejo sostenible en cuanto al uso del suelo
basándose en las potencialidades y limitantes identificadas.
Estos planes deberán estar elaborados en concordancia con las normas nacionales (SISPLAN),
departamentales (PDD) y regionales, y cuya implementación deberá realizarse mediante la
incorporación de Planes de Desarrollo Municipal y los planes de Ordenamiento Territorial, que
necesariamente deberán ser compatibilizados.
El proceso de implementación del Plan de Uso del Suelo será gradual y fundamentalmente
participativo, y requerirá toda la voluntad y obligación de las autoridades municipales asuman un
rol protagónico en la generación de procesos de consulta y concertación, donde todos los actores
asuman responsabilidades y compromisos que se materializarán en acuerdos comunales, que
finalmente den lugar a la promulgación de ordenanzas municipales que asegurarán la
sostenibilidad del proceso.
Asimismo, debe considerarse las disposiciones legales vigentes en materia de uso del suelo y
conservación, tales como: La Ley Forestal, La Ley del Medio Ambiente, El Reglamento de Áreas
Protegidas, La Ley de Vida Silvestre, Caza y Pesca, La Ley del Servicio Nacional de Reforma
Agraria (INRA), Ley del Medio Ambiente, así como otras Leyes y decretos.
CAPITULO II
II. MARCO CONCEPTUAL Y CONVENCIONES EMPLEADAS PARA
EL PLAN DE USO DE SUELO
CONSTRUCCION DE LA
IMAGEN OGJETIVO
FORMULACION
DE OBJETIVOS
DISEÑO DE
FORMULACION DEL PLAN DE USO POLITICAS
DE SUELO
AFIRMATIVO UBICACION
Producción/infraestructura
NEGATIVO JUSTIFICACIO
y recursos humanos
BAJO REGLAS DE
CONDICIONES INTERVENCION
PROPUESTA DEL PLAN PROPUESTA DEL PLAN DE
Mercado/
DE USO DE SUELO OCUPACION DE TERRITORIO infraestructura
vial
REGLAS DE USO
PERMITIDO
Población/Servicio
s sociales
RECOMENDACIONES
PROHIBIDO
Educación/ salud
LIMITADO
Ingresos/educacion
PROPUESTA DEL PLAN MUNICIPAL
DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Se entiende por Uso del Suelo a las diferentes modalidades de aprovechamiento de la tierra en
función de su aptitud, potencialidades y limitantes. Se usa alternativamente el término
equivalente Uso de la Tierra en el sentido de hacer referencia a los recursos del suelo,
excluyendo aquellos del subsuelo con excepción de las aguas subterráneas.
El Plan de Uso del Suelo, es el instrumento de carácter técnico normativo que determina las
opciones de uso del suelo de manera sostenible, para cada espacio geográfico, en función a su
aptitud, potencialidades y limitantes.
Son clases que asignan usos a los suelos en un territorio determinado, a un conjunto de unidades
de espacio geográfico.
1. DESMONTE
Se refiere al desalojo de la vegetación en terrenos con cobertura no boscosa para su uso para la
actividad agrícola. Incluye específicamente la aprobación del Plan de Ordenamiento Predial
(POP) de parte de la Superintendencia Agraria.
C. REGLAS DE INTERVENCIÓN
Son normas que deben ser consideradas por las entidades públicas competentes en el
otorgamiento de derechos de uso del suelo en función a su aptitud, potencialidades y limitantes.
Estas reglas son de observancia y cumplimiento obligatorio, por todo organismo del Estado e
Instituciones Públicas. En las Reglas de Intervención existen tres opciones:
1. AFIRMATIVO (SI)
2. NEGATIVO (NO)
Significa que el PLUS, tiene suficientes elementos para establecer que la intervención
considerada en la unidad de espacio geográfico correspondiente, no debe llevarse a cabo y toda
posible excepción requerirá necesariamente reglamentación específica, mediante Decreto
Supremo u otra norma legal de igual o mayor jerarquía.
3. BAJO CONDICIONES
D. REGLAS DE USO
Son normas que establecen limitaciones legales al ejercicio del derecho de uso del suelo,
considerando técnicas y medidas de conservación y manejo sostenible de la tierra.
Estas reglas son de cumplimiento obligatorio para todo usuario que realice actividades agrícolas,
ganaderas, forestales, de infraestructura y otros relacionados a los recursos del suelo, bajo
sanción en caso de incumplimiento, por el organismo competente, donde se respetarán los
derechos legalmente adquiridos o consolidados. En las Reglas de Uso existen tres opciones:
1. PERMITIDO
Significa que el uso puede ser realizado sin mayores restricciones cumpliendo, en todos los casos,
las normas y recomendaciones que garanticen el uso sostenible de los recursos.
2. PROHIBIDO
Significa que el uso considerado no puede ser desarrollado en determinada unidad de espacio
geográfico, debido a que no reúne las condiciones necesarias para dicho uso y su realización
pondría en riesgo la sostenibilidad de la producción, afectando también a las unidades vecinas.
3. LIMITADO
Significa que el uso en cuestión puede ser realizado tomando en cuenta ciertas restricciones,
debido a las características ecológicas del terreno y/o que sólo puede realizarse en una pequeña
parte dentro de la unidad de espacio geográfico.
Sólo los usos mencionados en las reglas de uso son permitidos, por tanto, los usos no
mencionados son prohibidos.
En el presente plan se ha realizado una articulación del territorio municipal, a travez de las zonas
identificadas tanto en el area rural (zonificación agroecológica y socieconomica) y zonificación
urbana. Para ello se consideró El PLUS departamental aprobado mediente decreto supremo N°
26732 y la resolución suprema N° 217075; presisamente del análisis de este marco normativo y
las necesidades urbanas propias de la ciudad de Tarija, se ha establecido que la articulación estará
orientada a los siguientes aspectos:
En cuanto a las categorías de uso del suelo fruto de la compatibilización han sido representadas
en el esquema adjunto, donde se puede visualizar todas las categorías, subcategorias y usos del
suelo rural y urbano y su interdependencia.
Son clases y subclases de uso de las tierras utilizadas para asignar usos a los suelos en base a
estándares metodológicos de aplicación internacional y de acuerdo a las consideraciones técnicas
específicas que cada ambiente o área de estudio que así lo demande.
Son tierras que por las condiciones biofísicas y socioeconómicas adecuadas (por ejemplo: de
clima, topografía, suelo, tamaño de la explotación, disponibilidad de mercados, insumos y mano
de obra capacitada), permiten su uso agropecuario intensivo de modo sostenible, obteniendo
rendimientos relativamente altos. Generalmente este uso de la tierra incluye el uso de insumos y
capital. Dentro de la Provincia Cercado esta categoría incluye a las subcategorías de:
Son tierras que presentan, que por las condiciones biofísicas y socioeconómicas, como por
ejemplo clima, topografía, suelo, tamaño de la explotación y accesibilidad son aptas para el uso
agropecuario extensivo de modo sostenible. Se considera que este uso debe ejecutarse con la
aplicación limitada de insumos y capital, para mantener la capacidad productiva de la tierra y el
bienestar de la población local. Dentro la Provincia Cercado esta categoría incluye a las
subcategorías de:
Son tierras con cobertura forestal que reúnen condiciones medioambientales y socioeconómicas
(por ejemplo: de topografía, suelos, derecho propietario de la tierra) adecuadas para la producción
forestal actual o potencial bajo un manejo técnicamente y socioeconómicamente sostenible, sea
para la producción de madera y/o para otros productos del bosque. El aprovechamiento de
recursos forestales se debe realizar en cumplimiento de las normas establecidas en la Ley
Forestal.
Esta categoría de uso también incluye tierras cuya cobertura boscosa ha sido eliminada y que
actualmente sufren procesos de degradación de la vegetación y los suelos, pero que son
Son tierras frágiles debido, por ejemplo: fuertes pendientes, poca profundidad de los suelos,
factores climáticos, tales como escasas precipitaciones anuales o muy bajas temperaturas, o una
incipiente cobertura vegetal. Estas condiciones indican que estas tierras no son aptas para la
actividad agropecuaria o forestal sostenible y sugieren priorizar la protección de los suelos,
vegetación y recursos hídricos. La cobertura vegetal en estas tierras generalmente cumple un
papel fundamental de regulación ambiental, protegiendo los suelos y recursos hídricos.
Son las áreas declaradas legalmente bajo protección del Servicio Nacional de Áreas Protegidas
(SERNAP) de Bolivia por su valor biológico e importancia para la conservación de la
biodiversidad, el paisaje y los valores culturales. El grado de intervención humana permitida en
estas áreas puede variar desde la protección absoluta hasta el manejo integral de las tierras para la
6. U: URBANO TARIJA
Comprende el área urbana ocupada por la ciudad de Tarija, que es la capital del Departamento y
del Municipio y la Provincia Cercado, centro de las actividades socioeconómicas, comerciales,
culturales, administrativas y políticas.
Area
Unidad del PLUS Area (Ha)
Porcentaje
(Km2)
A1 Uso agricola intensivo 5.972 60 2%
B3 Uso agropecuario extensivo 11.133 111 4%
D11 Uso Productivo de Bosques permanentes (uso_agrosilvopastoril) 14.463 145 6%
D12 Tierras de rehabilitacion de la vegetacion y/o suelos 10.043 100 4%
E1 Proteccion con uso ganadero extensivo limitado ("3pot-ree") 38.557 386 15%
E11 Proteccion con uso ganadero extensivo limitado ("2cava_fo/pot_ree/tic_dif") 7.086 71 3%
E2 Proteccion con uso agropecuario extensivo limitado ("3cond_lab"/"hum_disp"/"suc_ero") 9.568 96 4%
E4 Proteccion con uso agrosilvopastoril limitado ("3pot_ree") 31.602 316 12%
E71 Proteccion con uso agricola intensivo ("2disp_nut") 7.616 76 3%
E73 Proteccion con uso agropecuario extensivo ("3cond_lab/suc_ero") 44.281 443 17%
E74 Proteccion con uso agropecuario extensivo ("2disp_nut"/temp_rh") 3.793 38 1%
E75 Proteccion con uso agropecuario extensivo ("2disp_nut/"suc_ero") 3.943 39 2%
F41 Reserva Biologica de la Coordillera de Sama 23.681 237 9%
F42 Reserva Nacional de la Flora y Fauna de Tariquia 11.497 115 5%
F43 Reserva Biologica Municipal de Interes Hidrologico: Turumayu 2.084 21 1%
F44 Reserva Ecoforestal Municipal de Interes de Capturacion de Carbono: San Agustin 27.994 280 11%
Sub Total 253.313 2.533 100%
2. JUSTIFICACIÓN BIOFÍSICA
Fisiográficamente corresponde a la provincia fisiográfica de la cordillera oriental, gran paisaje de
llanura y paisaje de llanura fluvio-lacustre con disección ligera, de material lacustrino, con
pendiente de 2-5%, ligeramente ondulado, (C, L, LFL, l, UL, lo).
Unidad evaluada a través del programa “ALES”, que determina una aptitud de adecuada (I), en
función tanto a los requisitos de utilización de tierras (RUT´s) y sus cualidades de tierra (CUT),
que interactuadas bajo: las condiciones de laboreo, disponibilidad de nutrientes, temperatura y
riesgo a heladas, ausencia de sodicidad y ausencia de salinidad, califica que no tiene limitaciones
por tanto tiene una potencialidad para desarrollar una agricultura anual y perenne intensiva, sin
afectar la productividad del suelo y manteniendo la sostenibilidad del recurso natural,
especialmente con los cultivos anuales de papa, maíz choclo, arveja verde y hortalizas como
zanahoria, cebolla, tomate, repollo, lechuga y cultivos perennes específicamente como la vid.
Además mencionar en la parte de la evaluación económica de una manera individual con el
cultivo anual de la papa y cultivo perenne de la vid, que son los representantes del TUT1 y
TUT3, respectivamente, que calificaron de adecuada, debido a que las inversiones del costo de
cultivos, son recuperados con utilidades benéficas.
Las llanuras fluvio lacustre, con material lacustrino, presenta como característica de condiciones
de laboreo de terrenos casi planos a ligeramente ondulados, suelos profundos de textura media
moderadamente drenados y pedregocidad comunes, en disponibilidad de nutrientes tiene pH
ligeramente acido a ligeramente alcalino (5.6-7.8), total bases intercambiables apto, mayores a 5,
en cuanto a la fertilidad de fosfatos inadecuado y carbono orgánico apto mayores a 1.8, con
temperaturas aptas y con probabilidades de baja ocurrencia de heladas y respecto a la ausencia
de sodicidad y salinidad es evidente no existe riesgo, en cuanto al clima de esta unidad evaluada,
corresponde a templado semiárido y templado árido; debido a la disponibilidad de riego, tanto
provenientes del rió Sola, Mena y de la dotación de agua de riego por el Proyecto Multiple San
Jacinto, la actividad productiva es intensiva.
3. REGLAS DE INTERVENCIÓN
4. ESPECIFICACIONES
5. REGLA DE USO
Estas áreas esta permitido un uso agricola intensivo y diversificada, bajo un sistema de rotación
de cultivos, caso de las anuales como: papa, maíz choclo, y hortalizas (zanahoria, cebolla,
ONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y
Gobierno Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado
Plan de Uso del Suelo: Área Rural (Documento Final)
tomate, repollo, lechuga), después de la siembra de otras leguminosas y cultivos perennes como
la vid.
Prohibido el uso de carácter urbano, para el efecto debe observarse las dispocisiones normativas
del uso del suelo área urbana, que determina areas urbanas, urbanizables, no urbanizables y de
protección, con sus respectivas normas controladas y bajo competencia de la unidad de gestión
urbana.
Precautelar las tierras de mayor potencial productivo agrícola ante el crecimiento urbano, a travez
de la dotación de areas de urbanización, en tierras de menor valor productivo, además debe
respetarse los límites urbanos.
Existe dos unidades evaluadas, la primera unidad corresponde a llanura de piedemonte ubicada
por la comunidades de Pinos Norte, Pinos Sud, la segunda unidad corresponde a llanura de
piedemonte cuya ubicación esta por la comunidades de Turumayo, aledaños a Lazareto,
Tolomosita oeste, Yesera Sur, centro y norte, al oeste Carlazo Centro, San Agustín norte, San
Agustín Sud, Jaramillo, Polla, Morro Gacho, Junacas Sud, Junacas Norte; su área es de 11.133
ha, representando el 4% del área total de estudio.
2. JUSTIFICACIÓN BIOFÍSICA
La aptitud calificada para las dos unidades evaluadas, es adecuado (I) por tener una
potencialidad para desarrollar una actividad agropecuaria extensiva, ya que se puede desarrollar
una agricultura anual o perenne extensiva, en estrecha relación, con el pastoreo del ganado que
sirve de tracción para las labores culturales de la producción agrícola y que aprovechan el forraje
del residuo de las cosechas, entonces no se afecta la productividad del suelo y mantiene la
sostenibilidad del recurso natural, especialmente para los cultivos anuales de siembra a temporal,
en papa, maíz grano, trigo avena cebada, arveja grano haba grano, maní y cultivos perennes
extensivos, como los frutales de durazno, manzana, pera e higo. Cave señalar en la parte
económica de evaluación a través del programa “ALES”, los cultivos representativos para el
TUT2, es el cultivo de maíz para grano y el TUT4 con el cultivo de durazno, es asi en la
evaluación económica califica como moderadamente apta (s2) debido a que su rentabilidad en
maíz para grano es regular, como en frutales también es regular, ya que mayormente la
producción es destinado para el autoconsumo y muy poco para el mercado, además hay que
señalar que el producto de la chala de maíz ha sido considerado dentro la evaluación económica,
ya que su uso es esencial como forraje para los animales de tracción.
La primera unidad de llanura de piedemonte muestra una cualidad dentro las condiciones de
laboreo, con pendientes ondulado (5-8%), con suelos profundos, de textura media de franco
arcillo arenoso, de imperfectamente drenado y pedregocidad domínante; respecto a la humedad
disponible, con las características de precipitación moderada de (300-450 mm promedio anual),
puede almacenar agua higroscópica adecuada, para la planta, además de ser profunda y con
textura media; la otra cualidad es la disponibilidad de nutrientes, con las características de pH
ligeramente acido a ligeramente alcalino de 7.4, total bases intercambiables apta mayor a 3.5,
pero respecto a la presencia de fosfatos es moderada de (5-15 ppm), y carbono orgánico
adecuado mayores a 2%; respecto a la susceptibilidad a la erosión, por sus características de
pendiente y sin cambios de textura abrupta dentro los 50 cm de profundidad y sin contacto lítico,
muestra que tiene poca susceptibilidad a la erosión hídrica, y por ultimo la cualidad de
temperatura y riesgo a heladas, toma una aptitud adecuada.
Para las dos unidades evaluadas corresponde al tipo climático de templado semihúmedo, frió
semiárido y frió árido, al presentar una agricultura de siembra a temporal solo tiene humedad
almacenada por la temporada de lluvias.
3. REGLAS DE INTERVENCIÓN
4. ESPECIFICACIONES
5. REGLA DE USO
En estas áreas, esta permitido el uso de la agricultura extensiva, que sean tolerantes al déficit
hidrico, de siembra temporal, en lo posible rotar los terreno de cultivo con barbecho, en espacios
temporales de 2 años, además de intercalar cultivos esquilmantes con cultivos de reposición de
nitrógeno atmosférico como las leguminosas.
Permitir realizar una estrategia de producción intercalado de cultivos anuales con perennes, para
un mejor aprovechamiento del espacio reducido de las áreas de producción.
Prohibido el uso de carácter urbano, para el efecto debe observarse las dispocisiones normativas
del uso del suelo área urbana, que determina areas urbanas, urbanizables, no urbanizables y de
protección, con sus respectivas normas controladas y bajo competencia de la unidad de gestión
urbana.
Por otro lado es necesario realizar estudios e inversiones en proyectos de cosecha de aguas
(atajados de tierra o presas de embalse de agua de riego) en las distintas zonas de factibilidad
como son los piesdemonte, de esta manera se podría diversificar los cultivos a nivel de predio y
así facilitar la diversificación de la calidad nutricional de la familia rural.
a. Ubicación
b. Justificación Biofísico
A fin de conocer su aptitud con el uso de agricultura anual extensiva, también se realizo su
respectiva evaluación física a través del programa “ALES”, cuya calificación es de aptitud
inadecuada (III), principalmente por la limitación de disponibilidad de nutrientes y
susceptibilidad a la erosión, por tanto se confirma que la unidad presenta problemas para uso
agrícola, por tanto la erosión fuerte que presenta con cárcavas grandes o sea su grado de erosión
es alto por tanto muy difícil su recuperación auque no imposible, por que demandaría una fuerte
inversión en trabajo recursos económicos y un largo plazo. Además cave señalar, una mínima
parte de estas zonas erosionadas se sigue utilizando como pastoreo extensivo, especialmente en la
época de lluvias, con lo cual aun mas se deteriora el suelo por el pisoteo y la disminución de su
mínima cobertura vegetal de época de lluvias. Respecto al área que ocupa esta unidad es de
10.043 ha que representa el 4% del área total de la provincia Cercado.
c. Reglas de intervención
No corresponde
7 Aprovechamiento de la fauna silvestre SERNAP
Gobiernos Municipal de Cercado
Construcción de caminos y otras (Tarija), Prefectura del Departamento Bajo condiciones
8
intervenciones de infraestructura física de Tarija
d. Especificaciones
Nº 1.- No existe bosque, la vegetación es mínima solo de época de lluvias, como matorrales
ralos y herbáceos.
Nº 2.- Estas tierras actualmente, presentan una fuerte erosión hídrica con cárcavas, y no da lugar
a uso agrícola.
Nº 3.- No existe bosque, la vegetación es mínima solo de época de lluvias, como matorrales
ralos y herbáceos.
Nº 4.- No se puede considerar esta área de interés biológico, debido a que su vegetación es rala y
mínima, solo de época de lluvias, por tanto no es propicio para determinar como área de
protección.
Nº 5.- El manejo de los suelos erosionados debe incluir acciones tecnológicas e inversiones
financieras fuertes, para la recuperación de suelos.
Nº 6.- en su generalidad estas zonas erosionadas, no tienen fuentes de agua, para proteger.
Nº 7.- No existe aprovechamiento de fauna, debido a que en las zonas erosionadas el habitad no
es propicio para la fauna.
Nº 8.- Para la construcción de infraestructura caminera, previo debe realizarse la evaluación del
impacto ambiental.
e. Regla de uso
Las unidades erosionadas debe estar prohibido el pastoreo extensivo, por su mínima cobertura
vegetal de época de lluvias.
Prohibido el uso de carácter urbano, para el efecto debe observarse las dispocisiones normativas
del uso del suelo área urbana, que determina areas urbanas, urbanizables, no urbanizables y de
protección, con sus respectivas normas controladas y bajo competencia de la unidad de gestión
urbana.
El gobierno Municipal de Tarija, la Prefectura del Departamento y el proyecto del PERTT, deben
coordinar, para impulsar nuevos planes y proyectos, para la recuperación de tierras erosionadas.
El gobierno Municipal de Tarija, la Prefectura del Departamento, el proyecto del PERTT y otras
instituciones involucradas en el tema de control de la erosión, deben coordinar para impulsar
nuevos planes y proyectos, a fin de conseguir el propósito de la mitigación del flagelo de la
erosión, es necesario la capacitación y concientización, de las comunidades inmersa en el valle
Central de Tarija, además se debe concretar con proyectos de inversión, especialmente para la
implementación de practicas de campo, ya sean mecánicas, agronómicas y físicas para la
recuperación o rehabilitación de tierras erosionadas, dichas practicas en el Anexo.
a. Ubicación
Esta subcategoría de uso ha sido asignada a diferentes unidades como colinas altas ubicadas mas
propiamente al noroeste de la comunidad de Turumayo, también se presenta en las serranías
medias del subandino, en la proximidad a la comunidad de Vallecito Ruiz, por ultimo se
establece en la serranía baja del subandino próximas a la comunidad de Vallecito Marquez. La
superficie total de estas unidades es de 14.463 ha, lo que hace el 6% de la superficie de la
provincia Cercado.
b. Justificación Biofísica
Los paisajes dominantes son colina alta de ligera disección, con materiales arenisca, arkosa,
limonita arcillita, lutita, con pendiente de fuertemente escarpado (30-60%), (C,C,CA,l,SC2-SC3-
SC4,fe), que son áreas dedicado a la conservación de suelos y del medio ambiente, por la
reforestación, por tanto esta protegido, para este uso, otra unidad corresponde al subandino con
las serranía media de fuerte disección con materiales de areniscas, arkosas, limonita, arcillita,
calizas y otras rocas carbonatadas, de pendiente extremadamente escarpado (>60 %).,
(S,S,SM,f,SC2-SC3-SO1,ee), predominan los suelos superficiales a moderadamente profundos y
la disponibilidad natural de nutrientes varía de bajo a medio.
Estas unidades tiene un uso productivo de bosque permanente, por el tipo de cobertura vegetal
que representa estas unidades, debido a su característica principal de grupo de formación vegetal,
que califica como una franja de amortiguamiento al avance de la frontera agrícola, para proteger
las reservas de Tariquía y a la futura Reserva Municipal de Cercado.
c. Reglas de intervención
d. Especificaciones
Nº 6.- Con énfasis en las diferentes cabeceras de cuencas productoras de agua apta para
consumo humano y animal para la población del área.
Nº 7.- Según las disposiciones legales vigentes y las que emitan la Prefectura y los Gobiernos
municipales, asegurando el nivel de protección necesario de las especies vulnerables o en
peligro de extinción en el ámbito regional.
Nº 8.- Previa evaluación del impacto ambiental.
e. Reglas de uso
Estas tierras esta permitido el uso productivo permanente de bosques y en forma limitada, el uso
agrosilvopastoril.
Prohibido el uso de carácter urbano, para el efecto debe observarse las dispocisiones normativas
del uso del suelo área urbana, que determina areas urbanas, urbanizables, no urbanizables y de
protección, con sus respectivas normas controladas y bajo competencia de la unidad de gestión
urbana.
Dentro el uso agrosilvopastoril realizar un monitoreo del impacto de la ganadería a través del
ramoneo y el pastoreo en la vegetación natural, particularmente en la regeneración natural de
especies maderables y forrajeras.
a. Ubicación
b. Justificación Biofísica
La terraza aluvial con cualidades de condiciones de laboreo, presenta pendientes planas a casi
planas de 0-2%, con suelos profundos de textura media franco arcillosos hasta los 50cm de
profundidad, mas profundo son franco arcillo limoso, con drenaje bien drenados, pedregocidad
superficial comunes (<15%), respecto a la disponibilidad de nutrientes, presenta un pH de
ligeramente alcalino (7.5), con total bases intercambiables aptas mayores a 3.5, respecto a la
fertilidad, los fosfatos son inadecuados menores a 5 ppm y carbono orgánico también inadecuado
menores a 0.8%, con referencia a la temperatura y riesgo de heladas y ausencia de sodicidad,
como salinidad, es parecido al caso anterior.
En ambas unidades evaluadas el tipo climático, pasa desde templado semihúmedo, templado
semiárido, templado árido y frió semiárido. Casi en la totalidad de esta área evaluada tienen
sistemas de riego, mas propiamente en las terrazas aluviales tienen captaciones de tomas de las
riveras de los ríos, por tanto asignar riegos complementarios en la época de lluvias y en el estiaje
de suplementarios, de ahí producción agrícola es intensiva con los cultivos anuales y perennes
mencionados en el acápite anterior.
c. Reglas de intervención
d. Especificaciones
e. Regla de uso
Estas unidades evaluadas, esta limitado que puedan aprovechar dentro una agricultura intensiva
pero con limitaciones, es decir bajo un sistema estricto de reponer la fertilidad del suelo.
Prohibido el uso de carácter urbano, para el efecto debe observarse las dispocisiones normativas
del uso del suelo área urbana, que determina areas urbanas, urbanizables, no urbanizables y de
protección, con sus respectivas normas controladas y bajo competencia de la unidad de gestión
urbana.
El uso de suelos con agricultura intensiva, requerirá la reposición de la fertilidad del suelo, de
una manera adecuada, especialmente en los niveles de nitrógeno, fósforo y potasio, bajo riego,
además fijar nitrogeno en el suelo por las leguminosas, también fortalecer la capacitación de los
productores por parte de las instituciones que apoyan en este rubro.
a. Ubicación
b. Justificación Biofísica
Tiene una potencialidad para desarrollar una agricultura anual extensiva, con un grado de
limitación de disponibilidad de nutrientes y susceptibilidad a la erosión, pero de una calificación
de aptitud moderada (II) por tanto a través de soluciones adecuadas, podría calificar su aptitud
de adecuada, tal es el caso de la limitación por disponibilidad de nutrientes al igual que el caso
anterior de unidad evaluada, adicionando fertilizantes químicos adecuado es solucionable; con
respecto a la limitación de susceptibilidad a la erosión, es marcada por la pendiente de
fuertemente ondulado, pero teniendo cuidado que la apertura de surcos recorra las curvas de
nivel, se evita esta limitación, mientras en cultivos perennes extensivos, la implantación en
curvas de nivel va ser de gran beneficio, incluso podría generar terrazas para intercalar con
cultivos anuales, tanto los cultivos anuales y perennes, son los mismos del anterior acápite.
La unidad evaluada presenta una cualidad dentro las condiciones de laboreo, con pendientes
fuertemente ondulado (8-15%), con suelos profundos, de textura media francos, de bien
drenados y pedregocidad común (<15%); respecto a la humedad disponible, presenta
características de precipitación moderada de (300-450 mm promedio anual), tiene buen
almacenaje de agua higroscópica por ser profunda y textura media; la otra cualidad es la
disponibilidad de nutrientes, con las características de pH ligeramente alcalino, total base
intercambiables apta mayor a 3.5, pero respecto a la presencia de fosfatos y carbono orgánico son
inadecuados; respecto a la susceptibilidad a la erosión, por sus características de pendiente y sin
cambios de textura abrupta dentro los 50 cm de profundidad y sin contacto lítico, muestra que
tiene poca susceptibilidad a la erosión hídrica, y por ultimo la cualidad de temperatura y riesgo a
heladas, toma una aptitud apta.
c. Reglas de intervención
d. Especificaciones
e. Regla de uso
Estas áreas evaluadas están limitado su uso en la agricultura extensiva, de siembra temporal, por
limitaciones que no son definitivos como es la disponibilidad de nutrientes y la suceptibilidad a la
erosion.
Estas areas pueden calificar de permitido si se repone la fertlidad del suelo y realizar las labores
culturales adecuadas por la suceptibilidad a la erosion.
Prohibido el uso de carácter urbano, para el efecto debe observarse las dispocisiones normativas
del uso del suelo área urbana, que determina areas urbanas, urbanizables, no urbanizables y de
protección, con sus respectivas normas controladas y bajo competencia de la unidad de gestión
urbana.
a. Ubicación
b. Justificación Biofísica
Tiene para desarrollar una agricultura anual extensiva y agricultura perenne extensiva con un
grado de limitación de disponibilidad de nutrientes y temperatura y riesgo a heladas, cuya
limitación no es determinante, que pueden ser solucionable en una primera parte, con la adición
de fertilizantes adecuados; por otra parte respecto a la limitación de temperatura y riesgo a
heladas, mas que todo en este ultimo marca una probabilidad de riesgo a heladas por la
información climática, de ahí su clasificación, de moderadamente apta (II), pero teniendo cuidado
con la época de siembra y variedades precoses solucionaría a las heladas tempranas o tardías y de
esta manera no se afectaría la productividad del suelo, para los cultivos anuales de siembra a
temporal, en papa, maíz grano, trigo, avena, cebada, arveja grano haba grano, maní y cultivos
perennes extensivos, como los frutales de durazno, manzana, pera e higo. Respecto a la
evaluación económica de manera individual con la representativa, sigue calificando con una
aptitud económica moderada (s2), por lo mencionado anteriormente.
Esta unidad evaluada muestra una cualidad dentro las condiciones de laboreo, con pendientes
ondulado (5-8%), con suelos profundos, de textura media de franco limoso, de imperfectamente
drenado y pedregocidad común (<15%); respecto a la humedad disponible, presenta
características de precipitación moderada de (300-450 mm. promedio anual), tiene buen
almacenaje de agua higroscópica por ser profunda y textura media; la otra cualidad es la
disponibilidad de nutrientes, con las características de pH ligeramente alcalino de 7.8, total base
intercambiables apta mayor a 3.5, pero respecto a la presencia de fosfatos es moderada de (5-15
ppm.), y carbono orgánico inadecuado menor 0.8%; respecto a la susceptibilidad a la erosión, por
sus características de pendiente y sin cambios de textura abrupta dentro los 50 cm. de
profundidad y sin contacto lítico, muestra que tiene poca susceptibilidad a la erosión hídrica, y
por ultimo la cualidad de temperatura y riesgo a heladas, toma una aptitud moderada.
a. Reglas de intervención
b. Especificaciones
c. Regla de uso
Estas unidades evaluadas está limitado su uso en la agricultura extensiva, por limitaciones que no
son atenuantes, como es la disponibilidad de nutrientes y la suceptibilidad a las heladas.
Estas areas pueden calificar de permitido si se repone la fertlidad del suelo y realizar las siembras
con fechas adecuadas para evitar las heladas.
Prohibido el uso de carácter urbano, para el efecto debe observarse las dispocisiones normativas
del uso del suelo área urbana, que determina areas urbanas, urbanizables, no urbanizables y de
protección, con sus respectivas normas controladas y bajo competencia de la unidad de gestión
urbana.
a. Ubicación
Corresponde a varias unidades evaluadas como la llanura de piedemonte de disección fuerte, con
material coluvial y de pendiente fuertemente escarpado (30-60%) (C,P,LP,f,UC,fe), ubicada
sobre las comunidades de aledaños Carlazo Centro, San Agustín Norte, San Agustín Sud,
aledaños de Laderas Norte, aledaños Laderas Sud, aledaños la Ventolera.
b. Justificación Biofísica
Estas unidades evaluadas a través del programa “ALES”, ha determinado su aptitud física de
moderadamente apta (II), para el pastoreo extensivo de ganado vacuno, ovino y caprino en
campos naturales, pero con limitaciones leves de calidad de valor forrajero, posibilidad de
transitabilidad y resistencia a la erodabilidad, tipo de cobertura vegetal y disponibilidad de
forraje fresco, por el simple manejo adecuado, como la carga animal, puede convertirse en una
aptitud adecuada, ya que tiene una potencialidad para desarrollar un pastoreo extensivo, sin
afectar la productividad del suelo y mantener la sostenibilidad de este recurso natural.
c. Reglas de intervención
d. Especificaciones
e. Regla de uso
Estas unidades evaluadas está limitado su uso en la ganaderia extensiva, por limitaciones que no
son atenuantes, como es la calidad del valor forrajero, posibilidad de transitabilidad y riesgo a la
erodabilidad y tipo de cobertura vegetal y disponibilidad de forraje fresco.
Prohibido el uso de carácter urbano, para el efecto debe observarse las dispocisiones normativas
del uso del suelo área urbana, que determina areas urbanas, urbanizables, no urbanizables y de
protección, con sus respectivas normas controladas y bajo competencia de la unidad de gestión
urbana.
a. Ubicación
Corresponde a varias unidades evaluadas como colina media de moderada disección con
materiales de arenisca, arkosa, limonita, arcillita, y lutita de pendiente de fuertemente escarpado
(30-60%), (C,C,CM,m,SC2-SC3-SC4,fe), corresponde a las comunidades de aledaños a San
Agustín Norte y San Agustín Sud.
Otra unidad se incluye a colina baja fuertemente disectada con materiales de arenisca, arkosa, y
lutita, con pendiente de moderadamente escarpado (15-30%), (C,C,CB,f,SC2-SC4,me), con las
comunidades de Chiguaypolla, aledaños a Yesera Centro.
Unidad evaluada como colina baja de disección ligera con materiales de cuarcita, arenisca,
arkosa, y lutita y pendiente moderadamente escarpado (15-30%), (C,C,CB,l,MA1-SC2-SC4,me),
correspondiendo a las comunidades próximas a Gamoneda, Pampa Galana, y La Ventolera.
Todas estas unidades abarcan un área de 9.568 ha, representando un 4% del área total de estudio.
b. Justificación Biofísica
Estas unidades evaluadas a través del programa “ALES”, ha determina su aptitud física de
inadecuada (III), por las limitaciones de condiciones de laboreo, humedad disponible y
suceptibilidad a la erosion, para el uso agropecuario extensivo de ahí califica bajo una protección,
para el pecuario también tiene una calificación de inadecuada, por tanto a futuro solo queda como
un area de protección, a fin de no afectar o degradarla aun mas la productividad del suelo y
mantener la sostenibilidad de este recurso natural.
c. Reglas de intervención
d. Especificaciones
e. Regla de uso
Estas unidades evaluadas está limitado su uso agropecuario extensivo, por limitaciones que ya
son atenuantes por calificar de inadecuadas por las condiciones de laboreo, humedad disponible,
y la suceptibilidad a la erosion.
Prohibido el uso de carácter urbano, para el efecto debe observarse las dispocisiones normativas
del uso del suelo área urbana, que determina areas urbanas, urbanizables, no urbanizables y de
protección, con sus respectivas normas controladas y bajo competencia de la unidad de gestión
urbana.
a. Ubicación
Las unidades evaluadas son varias: como la serranía media de fuerte disección con areniscas
arkosas y lutitas y pendiente fuertemente escarpado (30-60%), (C,S,SM,f,SC2-CS4,fe), esta sobre
las comunidades de San Sebastián, Chiguaypolla, aledaños a Morrogacho, Junacas Sud, España
Norte, España Sud, Junacas Norte, El Cóndor, Carlazo Centro, Carlazo Este.
Tenemos otra unidad evaluada a la serranía alta de moderada disección con litología de areniscas,
arkosas, limonita, arcillita, y lutita, con pendiente de extremadamente escarpado (> 60%),
(C,S,SA,m,SC2-SC3-SC4,ee), se ubica mas propiamente próximas a las comunidades de
Cirminuelas, Chaupicancha, Rumicancha.
Tenemos a la serranía baja fuertemente disectada, con materiales de cuarcita, arenisca, arkosa, y
lutita, con pendiente de extremadamente escarpado (> 60%), (C,S,SB,f,MA1-SC2-SC4,ee),
pertenece a las comunidades próximas a Cirminuelas, Chaupicancha, Sella Candelaria,
Rumicancha, San Pedro de Buena Vista, La Pintada, San Jacinto Sud, Pampa Redonda, Pinos
Sud, Bella Vista.
Otra unidad es la llanura piedemonte de muy fuertemente disectado, con materiales coluviales y
una pendiente de fuertemente ondulado (8-15%), (C,P,LP,mf,UC,fo), aledañas a las comunidad
de Santa Ana la Nueva.
Es necesario mencionar que esta unidad evaluada corresponde a una superficie de 44.281 ha, que
representa el 17% del total del área estudiado de toda la provincia Cercado.
b. Justificación Biofísica
Entonces es necesario que estas unidades se dedique con intensidad a recuperar la vegetación
adecuada y en ciertas áreas mínimas de topografía llana se podría efectuar un pastoreo extensivo
pero realizando un manejo adecuado de la carga animal. De la misma manera en ciertas áreas
adecuadas de pendiente se puede realizar una agricultura extensiva, pero bajo un conocimiento de
labores culturales, que no afecten el deterioro del suelo y se pueda mantener la sostenibilidad del
recurso natural.
c. Reglas de intervención
d. Especificaciones
Nº 1.- No existe bosque, la vegetación es de matorrales ralo y herbácea, con uso mínimo de
pastoreo extensivo.
Nº 2.- Estas tierras actualmente, por las fuertes pendientes, están en baja proporcion en pastoreo
extensivo y no dan lugar a suelos de uso agrícola.
Nº 3.- No existe bosque, la vegetación es de matorrales ralo y herbácea.
Nº 4.- No se puede considerar esta área de interés biológico, debido a que su vegetación es rala,
con poca humedad todo el año, lo cual hace no propicio para una diversificación
biológica.
Nº 5.- No se han asignado subcategorías de protección y/o rehabilitación; sin embargo, el
sistema de producción y manejo de los suelos debe incluir acciones contra la degradación
de los suelos, por la erosión hídrica o eólica, para evitar la perdida productiva del suelo.
Nº 6.- Principalmente se debe considerar la protección de las fuentes de agua potable con
cerramientos, donde haya vertientes.
Nº 7.- No existe aprovechamiento de fauna, debido a que en las zonas evaluadas no presenta
condiciones ambientales propicias para el habitad de la fauna.
Nº 8.- Para la construcción de infraestructura caminera, previo debe realizarse la evaluación del
impacto ambiental.
e. Regla de uso
Estas unidades evaluadas está limitado su uso agropecuario extensivo, por limitaciones que ya
son atenuantes por calificar de inadecuadas por las condiciones de laboreo y la suceptibilidad a la
erosion.
Prohibido el uso de carácter urbano, para el efecto debe observarse las dispocisiones normativas
del uso del suelo área urbana, que determina areas urbanas, urbanizables, no urbanizables y de
protección, con sus respectivas normas controladas y bajo competencia de la unidad de gestión
urbana.
a. Ubicación
La unidad de serranías media de muy fuerte disección de material areniscas, lutitas, arkosas,
limonita y arcillita, con pendientes de extremadamente escarpado (> 60%), (C,S,SM,mf,SC2-
SC3-SC4,ee), ubicada por la comunidades de Canchones Cieneguillas, Cristalinas, Laderas
Norte, Laderas Centro, Laderas Sud, Tunal.
Otra unidad corresponde a serranía alta fuertemente disectada con materiales de arenisca, arkosa,
y lutita, con pendiente de extremadamente escarpado (> 60%), (C,S,SA,f,SC2-SC4,ee), ubicada
en las proximidades de las comunidades de Rosario, Llanadas, San Sebastián, Caldera Grande y
Gamoneda.
Es necesario mencionar que esta unidad evaluada corresponde a la mayor superficie con 38.557
ha, que representa el 15% del total del área estudiado de toda la provincia Cercado.
b. Justificación Biofísica
Según la evaluación de aptitud por el programa “ALES”, se evalúa bajo la denominación del tipo
de utilización del terreno (TUT6) o ganadero extensiva con vacunos, ovinos o caprinos, ya que el
uso actual esta dedicado al pastoreo de ganado mayor y menor y casi nada a la agricultura,
entonces bajo ese parámetro se determina de inadecuado la aptitud para el pastoreo de ganadería,
cuyas restricciones viene de la posibilidad de transitabilidad y la erodabilidad que puede ser
causada por las fuertes pendientes de la zona, a fin de de no afectar aun mas el deterioro la
capacidad productiva del suelo, es necesario realizar un trabajo arduo de una recuperación de la
vegetación nativa, para luego ser usado en pastoreo extensivo previo manejo adecuado de la
carga animal.
c. Reglas de intervención
d. Especificaciones
Nº 1.- No existe bosque, la vegetación es de matorrales ralo y herbácea, con uso de pastoreo
extensivo.
Nº 2.- Estas tierras actualmente, por las fuertes pendientes, están bajo uso de pastoreo extensivo
y no dan lugar a suelos de uso agrícola.
Nº 3.- No existe bosque, la vegetación es de matorrales ralo y herbácea, con uso de pastoreo
extensivo.
Nº 4.- No se puede considerar esta área de interés biológico, debido a que su vegetación es rala,
con poca humedad todo el año, lo cual hace no propicio para una diversificación
biológica.
Nº 5.- No se han asignado subcategorías de protección y/o rehabilitación; sin embargo, el
sistema de producción y manejo de los suelos debe incluir acciones contra la degradación
de los suelos, por la erosión hídrica o eólica, para evitar la perdida productiva del suelo.
Nº 6.- Principalmente se debe considerar la protección de las fuentes de agua potable con
cerramientos, donde haya vertientes.
Nº 7.- No existe aprovechamiento de fauna, debido a que en las zonas evaluadas no presenta
condiciones ambientales propicias para el habitad de la fauna.
Nº 8.- Para la construcción de infraestructura caminera, previo debe realizarse la evaluación del
impacto ambiental.
e. Regla de uso
Estas unidades evaluadas está limitado su uso en la ganaderia extensiva, por limitaciones que ya
son atenuantes, como es la posibilidad de transitabilidad y riesgo a la erodabilidad.
Prohibido el uso de carácter urbano, para el efecto debe observarse las dispocisiones normativas
del uso del suelo área urbana, que determina areas urbanas, urbanizables, no urbanizables y de
protección, con sus respectivas normas controladas y bajo competencia de la unidad de gestión
urbana.
Realizar estudios, planes o proyectos de inversión en reforestación de estas áreas de pastoreo, con
especies nativas del lugar que puedan servir tanto de protección al medio ambiente y para forraje.
a. Ubicación
Las unidades evaluadas son varias: como la de montañas altas de fuerte disección, con materiales
de areniscas, lutitas y arkosas, con pendiente de extremadamente escarpado (> 60%),
(C,M,MA,f,SC2-SC4,ee), ubicada por las comunidades de Hoyadas, aledaños a Rosario,
Llanadas, Papachacra, Vallecito Ruiz, Alto Potreros, aledaños a Tunal.
Es necesario mencionar que esta unidad evaluada corresponde a una superficie de 31.602 ha, que
representa el 12% del total del área estudiado de toda la provincia Cercado.
b. Justificación Biofísica
Según la evaluación de aptitud por el programa “ALES”, se evalúa bajo la denominación del tipo
de utilización del terreno (TUT6) o ganadero extensiva con vacunos, ovinos o caprinos, ya que el
uso actual esta dedicado al pastoreo de ganado mayor y casi nada a la agricultura, entonces bajo
ese parámetro se determina de inadecuado la aptitud para el pastoreo de ganadería, cuyas
restricciones viene de la posibilidad de transitabilidad y la erodabilidad que puede ser causada
por las fuertes pendientes de la zona, a fin de de no afectar aun mas el deterioro la capacidad
productiva del suelo.
c. Reglas de intervención
d. Especificaciones
Nº 1.- No existe bosque, la vegetación es de matorrales ralo y herbácea, con uso de pastoreo
extensivo.
Nº 2.- Estas tierras actualmente, por las fuertes pendientes, están bajo uso de pastoreo extensivo
y no dan lugar a suelos de uso agrícola.
Nº 3.- No existe bosque, la vegetación es de matorrales ralo y herbácea, con uso de pastoreo
extensivo.
Nº 4.- No se puede considerar esta área de interés biológico, debido a que su vegetación es rala,
con poca humedad todo el año, lo cual hace no propicio para una diversificación
biológica.
HONORABLE ALCALDIA MUNICIPAL DE LA CIUDAD DE TARIJA Y
Gobierno Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado
Plan de Uso del Suelo: Área Rural (Documento Final)
e. Regla de uso
Esta unidad evaluada está limitado su uso silvopastoril, por limitaciones que son atenuantes,
como es la posibilidad de transitabilidad y riesgo a la erodabilidad.
Prohibido el uso de carácter urbano, para el efecto debe observarse las dispocisiones normativas
del uso del suelo área urbana, que determina areas urbanas, urbanizables, no urbanizables y de
protección, con sus respectivas normas controladas y bajo competencia de la unidad de gestión
urbana.
Dentro de los límites del municipio de Cercado, estan ubicados en parte la Reserva Biológica de
la Cordillera de Sama, 23.681 ha y la Reserva de Flora y Fauna de Tariquía, 11.497 ha, en el
primer caso, se tiene un Plan de Manejo ya aprobado en el año 2005, en el caso de Tariquía, aún
esta en etapa de elaboración y ajuste.
Entre las principales normas establecidad para Planes de Manejo de las Áreas Protejidas se
pueden mencionar las siguientes:
9 La CPE, en sus artículos 133, 136, 137, 144, 165, 170 y 171, la Ley SAFCO (Ley 1178
del 20 de julio de 1990) y respectivas normas básicas, destacándose la del SISPLAN.
También se tiene como Marco General las leyes de Participación Popular (Ley 1551 del
20 de abril de 1994), Descentralización Administrativa (Ley 1654 del 28 de julio de
1995), Ley de Municipalidades (Ley 2028 del 28 de octubre de 1999) y sus disposiciones
conexas.
9 Ley del Medio Ambiente (Ley 1333 del 27 de abril de 1992), cuyo objeto es la
“protección del medio ambiente y los recursos naturales, regulando las acciones del
Asume la concepción del desarrollo sostenible y determina que el medio ambiente y los
recursos naturales constituyen patrimonio de la Nación y que su protección y
aprovechamiento se encuentran regidos por Ley y son de orden público, interés social,
económico y cultural.
Regula y conceptualiza a las Áreas Protegidas, definiendolas como áreas naturales con o
sin intervención humana declaradas bajo protección del Estado mediante disposiciones
legales con el propósito de proteger y conservar el Patrimonio del Estado. Deterina que se
consitituyen en Patrimonio del Estado y que son de interés público y social. Define que
su administración será realizada según categorías, zonificación y reglamentación sobre la
base de Planes de Manejo. Crea tipos penales para otorgar mayor protección al medio
ambiente en general y al Sistema Nacional de Áreas Protegidas (Cap. VIII, Título IV, Art.
60-65).
9 Reglamento a la Ley de Medio Ambiente (D.S. 24176 del 8 de diciembre de 1995), que
contiene seis reglamentos específicos:
9 Reglamento General de Áreas Protegidas. (RGAP – D.S. 24718 del 31 de julio de 19979,
regula la gestión integral de las áreas protegidas y establece su marco institucional. Define
de manera indicativa las Áreas Protegidas (APs), la Autoridad Nacional (AN), Autoridad
Departamental (AD), Plan de Manejo (PM), Sistema Nacional de Áreas Protegidas
(SNAP) y el Sistema Nacional de Protección (SNP).
a. Ubicación
La Reserva Biológica de la Cordillera de Sama, en forma general esta ubicada en la región oeste
del Departamento de Tarija, abarca las provincias de Avilez, Arce, Cercado y Méndez, mas
propiamente en los Municipios de Yunchara, Tarija y San Lorenzo; en lo que corresponde dentro
la provincia Cercado, se ubica al oeste, circundando al valle central de Tarija, donde se
involucran varias unidades de terreno, caso de la montaña alta de disección moderada con
materiales de areniscas, lutitas, arkosas, limonita y arcillita, con pendientes de extremadamente
escarpado (> 60%), (C,M,MA,m,SC2-SC3-SC4,ee), por la comunidad de Calderilla Chica;
también incluye a las montaña media de ligera disección, con materiales material areniscas,
lutitas, arkosas, limonita y arcillita, y una pendiente extremadamente escarpado (> 60%),
(C,M,MM,l,SC2-SC3-SC4,ee), también se tiene a la unidad piedemonte de disección ligera, con
materiales conglomerados, areniscas y arkosas, algo de fluvio-glacial, con pendientes de
moderadamente escarpado (15-30%), (C,P,LP,l,SC1-SC2-UV,me).
Geográficamente se ubica entre las coordenadas de 64o 50`- 65o 08´ de longitud oeste y 21o 17`-
21o 52´ de latitud sud, presenta en general una superficie de 108500 ha, de los cuales dentro la
provincia Cercado, ocupa un área de 23.681 ha casi el 9% del área total de estudio, y esta reserva
Biológica equivalente a reserva Nacional de Vida Silvestre.
b. Justificación
La Reserva fue creada por el Decreto Supremo 22721 del 30 de Enero de 1991, con los siguientes
objetivos:
El clima según la clasificación de Caldas y Lang, la región presenta los tipos climáticos de
páramo alto húmedo, páramo bajo semihúmedo y frió semihúmedo; el rango altudinal oscila
entre 1.800 a 4.700 m.s.n.m., cuya hidrografía del área, esta definida en forma general por la
cuenca de los ríos Tajzara, San Juan del Oro y dentro la provincia Cercado por el rió
Guadalquivir
c. Reglas de intervención
d. Especificaciones
e. Reglas de uso
¾ Prohibir toda actividad que no esté enmarcada en el Plan de Manejo elaborada por el
SERNAP.
¾ Limitar las presiones del sobrepastoreo de ovinos
¾ Realizar un minucioso control de las quemas incontrolables
¾ Limitar la extracción de leña
¾ Limitar la extracción de guano en las lagunas
¾ Limitar la caza furtiva de vicuña y aves acuáticas caso de los flamencos.
¾ Realizar un control del saqueo de sitios arqueológicos
f. Recomendaciones técnicas
Las instituciones del SERNAP, INRA, deben coordinar en la conclusión del saneamiento de
tierras dentro la reserva.
Las instituciones involucradas con la reserva deben buscar otras alternativas energéticas, quizás a
través de micro créditos, para que las comunidades locales puedan disminuir el uso de yareta,
thola y queñua como fuentes de leña.
Incentivar o desarrollar campañas informativas, sobre los objetivos y los beneficios de la reserva
a la población local regional, nacional, además de generar turismo y poder mostrar las riquezas
ecológicas y paisajísticas del área, para lo cual proveer de sitios de recreación, con sus
respectivas infraestructuras de turismo.
g. Recomendaciones Socioeconómicas
a. Ubicación
La Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquía, se ubica en general en el sector sur este del
Departamento de Tarija (al sur de Entre Ríos), formando parte de las provincias Arce, O’Connor,
Gran Chaco, Avilez; los municipios involucrados son Padcaya, Entre Ríos, Caraparí, Uriondo y
Cercado; en lo que corresponde a la provincia, se ubica al este, mas propiamente por el
subandino, donde involucran en parte, varias unidades de terreno, caso de la serranía media de
disección fuerte, con materiales de areniscas, arkosas, limonita, arcillita, caliza y otras rocas
carbonatadas, con pendientes extremadamente escarpado (> 60%), (S,S,SM,f,SC2-SC3-SO1,ee),
por las cercanías de la comunidad Tipas; también incluye a la serranía baja de moderada
disección, con materiales areniscas, arkosas, limonita, arcillita, caliza y otras rocas carbonatadas,
con pendientes extremadamente escarpados (> 60%), (S,S,SB,m,SC2-SC3-SO1,ee), así mismo
esta una parte de la incrustación de la serranía denominada valle-coluvio-aluvial de ligera
disección, con materiales coluviales y fluviales de pendiente ondulada (5-8%),
(S,V,VCA,l,UC,UF,o).
Geográficamente se ubica entre las coordenadas de 64o 06´12” - 64o 36´ 00” de longitud oeste y
21o 45` 00” - 22o 20´ 28” de latitud sud, presenta en general una superficie de 246870 ha, de los
cuales dentro la provincia Cercado, ocupa un área de 11.497 ha casi el 5% del área total de
estudio, y esta reserva Biológica equivalente a Reserva Nacional de Vida Silvestre.
b. Justificación
La Reserva fue creada por el Decreto Supremo 22277 del 02 de agosto de 1989, elevado a rango
de Ley Nº 1328 del 23 de abril de 1992. La Reserva tiene los siguientes objetivos:
¾ Regular los caudales hídricos en las cuencas de los ríos Bermejo y Grande de Tarija.
¾ La reserva, juega un papel importante en regular los caudales hídricos de los ríos
Bermejo, Lacajes, Chupadero, Nogal, Papachacra y Tarija.
En estas formaciones se encuentran unas 112 especies arbóreas, siendo las más comunes el cebil
(Anadenanthera colubrina), la tipa (Tipuana tipu), el barroso (Blepharocalyx salicifolius), el
nogal (Juglans australis), el laurel (Cinnamomun porphyria), el cedro (Cedrela lilloi), los tajibos
o lapachos (Tabebuia spp.) y muchas especies de la familia Myrtaceae.
Se tiene registradas 406 especies de fauna. La Reserva se caracteriza por la presencia de especies
que están amenazadas en Bolivia, como el jucumari (Tremarctos ornatus), el puma (Fclis
concolor), la taruca o venado andino Hippocamelus antisensis), el jaguar (Panthera onca), el
taitetú (Tayassu tajacu), el mono silbador (Cebus apella), la paraba militar (Ara militaris), el loro
hablador (Amazona tucumana), la pava de monte (Penclope dabbeneí) y varias especies de aves
pequeñas que son raras o se encuentran amenazadas, como Cinclus schulzi, Scytalopus
magellanicus superciliaris, Poospiza boliviana, Poospíza erythrophrys, Saltator rufiventris y
Pseudocolopterys dinellíanus.
Se estima la existencia de unas 400 especies de aves, de las cuales 241 están registradas.
La población en el área y su zona de amortiguación externa está conformada por campesinos que
migraron de los valles de Tarija y en menor grado del Chaco. Una parte de la población se
concentra en el límite Norte y otra se halla en el centro del Área. Hacia los bordes de la Reserva
se encuentran comunidades grandes corno Chiquiacá Norte, Chiquiacá Centro, Loma Alta y
Pampa Redonda, todas ubicadas al Noreste. Al Norte está la comunidad de Salinas. En la región
central existen 11 comunidades relativamente pequeñas (Volcán, San José, Puesto Rueda,
Motovi, Pampa Grande o Tariquía, Acherales, San Pedro, Acheralitos, Chillahuata, Cambarí y
Conchas).
El total de habitantes dentro del Área es de 3400 personas (unas 600 familias). Los centros
urbanos más importantes en la zona de amortiguación externa del Área son Padcaya al Oeste (636
habitantes), Entre Ríos al Norte (1854 habitantes) y Bermejo, ciudad intermedia al Sur con 21394
habitantes. La Reserva se encuentra a unos 45 Km. de la ciudad de Tarija.
c. Reglas de intervención
d. Especificaciones
e. Reglas de uso
¾ Prohibir toda actividad que no esté enmarcada en el Plan de Manejo elaborada por el
SERNAP.
¾ Debe estar prohibido el avance de la frontera agrícola y pecuaria.
¾ Debe estar prohibida la explotación maderera
¾ Licitar las presiones del sobrepastoreo de ganado mayor.
¾ Realizar un minucioso control en las quemas incontrolables
¾ Limitar la caza furtiva de especies en extinción.
f. Recomendaciones técnicas
Las instituciones del SERNAP, INRA, deben coordinar en el saneamiento de tierras dentro la
reserva.
Incentivar o desarrollar campañas informativas, sobre los objetivos y los beneficios de la reserva
a la población local regional, nacional, además de generar turismo y poder mostrar las riquezas
ecológicas y paisajísticas del área, para lo cual proveer de sitios de recreación, con sus
respectivas infraestructuras de turismo.
la reserva que tiene importancia ambiental para la Ciudad de Tarija, tal es el caso la ampliación e
la reserva hacia el norte y oeste, en realidad todo lo que abarca la zona subandina.
g. Recomendaciones Socioeconómicas
Con respecto a la problemática del sobrepastoreo buscar nuevas alternativas a los pequeños
productores de utilizar solo ciertos lugares para el pastoreo extensivo.
a. Ubicación
Esta reserva pertenece tanto al Municipio de Cercado y una parte que esta en conflicto por
limites, con el Municipio de San Lorenzo; donde se involucran varias unidades de terreno, caso
de la montaña alta de disección moderada con materiales de areniscas, lutitas, arkosas, limonita y
arcillita, con pendientes de extremadamente escarpado (> 60%), (C,M,MA,m,SC2-SC3-SC4,ee),
también incluye a la colina alta de ligera disección, con materiales de areniscas, lutitas, arkosas,
limonita y arcillita y una pendiente fuertemente escarpado (15-30%), (C,C,CA,l,SC2-SC3-
SC4,fe).
La reserva comprende una superficie de 2.084 ha que representa el 1 % del area de estudio
b. Justificación
La Reserva Biologica Municipal de Interes Hidrologico: Turumayo a futuro debe tener los
siguientes objetivos:
¾ Debe conservar un bosque implantado con especies exóticas cuyo ecosistema forestal
también es fuente de oxigenación y de absorción del anhídrido carbonico emitida por la
ciudad de Tarija.
Respecto a la vegetación y fauna esta caracterizado por diferentes tipos que son descritas en la
Reserva Biológica de la Cordillera de Sama, ya que es una prolongación de dicha reserva.
c. Reglas de intervención
d. Especificaciones
e. Reglas de uso
¾ Prohibir toda actividad que no esté enmarcada en el futuro Plan de Manejo elaborada por
el SERNAP.
¾ Debe estar prohibido el avance de la frontera agrícola y pecuaria.
¾ Debe estar prohibida la explotación maderera
¾ Limitar las presiones del sobrepastoreó de ganado mayor y menor.
¾ Realizar un minucioso control en las quemas incontrolables
¾ Limitar la caza furtiva de especies en extinción.
¾ Limitar la extracción de leña.
¾ Prohibido el uso de carácter urbano, para el efecto debe observarse las dispocisiones
normativas del uso del suelo área urbana, que determina areas urbanas, urbanizables, no
urbanizables y de protección, con sus respectivas normas controladas y bajo competencia
de la unidad de gestión urbana.
f. Recomendaciones técnicas
Los Municipios involucraodos en dicha Reserva como: Tarija y San Lorenzo en forma
coordinada deben incluir en sus Planes de Desarrollo Municipal (PDM), ciertos proyectos
específicos en gestión ambiental municipal.
Las instituciones del SERNAP e INRA, deben coordinar en la conclusión del saneamiento de
tierras dentro la reserva.
Las instituciones involucradas con la reserva deben buscar otras alternativas energéticas, quizás a
través de micro créditos, para que las comunidades aledañas a la Reserva puedan disminuir el uso
de yareta, thola y queñua como fuentes de leña.
Incentivar o desarrollar campañas informativas, sobre los objetivos y los beneficios de la reserva
a la población local regional, nacional, además de generar turismo y poder mostrar las riquezas
ecológicas y paisajísticas del área, para lo cual proveer de sitios de recreación, con sus
respectivas infraestructuras de turismo.
a. Ubicación
La Reserva Ecoforestal Municipal de Interes de capturacion del carbono: San Agustin, está
ubicada al este del Municipio de Tarija, mas propiamente es la continuación hacia el norte de la
Reserva Nacional de la Flora y Fauna de Tariquia.
Dicha Reserva forma parte de la provincia Cercado y O’Connor, pertenece mas propiamente al
subandino, donde involucran en parte, a las unidades de terreno, caso de la serranía media de
disección fuerte, con materiales de areniscas, arkosas, limonita, arcillita, caliza y otras rocas
carbonatadas, con pendientes extremadamente escarpado (> 60%), (S,S,SM,f,SC2-SC3-SO1,ee),
por las cercanías de la comunidad Tipas; también incluye a la serranía baja de moderada
disección, con materiales areniscas, arkosas, limonita, arcillita, caliza y otras rocas carbonatadas,
con pendientes extremadamente escarpados (> 60%), (S,S,SB,m,SC2-SC3-SO1,ee), así mismo
se tiene una parte minima de la serranía denominada valle-coluvio-aluvial de ligera disección,
con materiales coluviales y fluviales de pendiente ondulada (5-8%), (S,V,VCA,l,UC,UF,o).
En general la Reserva presenta una superficie de 27.994 ha que corresponde al 11 % del área total
de estudio.
b. Justificación
La Reserva Ecoforestal Municipal de Interes de Capturacion del Carbono: San Agustin a futuro
debe tener los siguientes objetivos:
¾ Esta Reserva, juega un papel importante en la purificación del aire, ya que la zona de
bosque forma un ecosistema que absorbe el anhídrido carbocnico emanado por la
quemazón o chaqueos desde el subandino y llanura chaqueña, además de la
contaminación que se emana del Valle Central de Tarija que esta concentrada las
comunidades con sus distintas poblaciones.
Respecto a la vegetación y fauna esta caracterizado por diferentes tipos que son descritas en el
acápite de la Reserva Nacional de la Flora y Fauna Tariquia, que es una prolongación de dicha
reserva.
c. Reglas de intervención
CUADRO 17 F44: REGLAS DE INTERVENCIÓN
N° Intervención Responsabilidad Autorización
1 Desmonte (SNAP-) No corresponde
2 Habilitación de tierras no (SNAP) No corresponde
boscosas para la agricultura
3 Aprovechamiento del bosque (SNAP) No corresponde
a) Productos maderables
b) Productos no maderables
4 Asignación de áreas de (SNAP) Bajo condiciones
inmovilización para
protección
5 Protección contra la (SNAP) No corresponde
degradación de suelos y
vegetación
6 Protección de áreas – fuentes (SNAP) No corresponde
de agua
7 Aprovechamiento de la fauna (SNAP) No corresponde
silvestre
8 Construcción de caminos y (SNAP) Bajo condiciones
otras infraestructuras físicas
de interés público
d. Especificaciones
e. Reglas de uso
¾ Prohibir toda actividad que no esté enmarcada en el futuro Plan de Manejo elaborada por
el SERNAP.
¾ Debe estar prohibido el avance de la frontera agrícola y pecuaria.
¾ Debe estar prohibida la explotación maderera
¾ Limitar las presiones del sobrepastoreó de ganado mayor y menor.
¾ Realizar un minucioso control en las quemas incontrolables
¾ Limitar la caza furtiva de especies en extinción.
¾ Limitar la extracción de leña.
¾ Prohibido el uso de carácter urbano, para el efecto debe observarse las dispocisiones
normativas del uso del suelo área urbana, que determina areas urbanas, urbanizables, no
urbanizables y de protección, con sus respectivas normas controladas y bajo competencia
de la unidad de gestión urbana.
f. Recomendaciones técnicas
Los Municipios involucradas en dicha Reserva como: Tarija y Entre Ríos en forma coordinada
deben incluir en sus Planes de Desarrollo Municipal (PDM), ciertos proyectos específicos en
gestión ambiental municipal.
Las instituciones del SERNAP e INRA, deben coordinar en la conclusión del saneamiento de
tierras dentro la reserva.
Las instituciones involucradas con la reserva deben concientizar a las comunidades aledañas
donde se debe controlar el transitar del ganado mayor que desfavorece con el pisoteo en laderas
que coadyuva a la erosion hídrica, por otro lado en ciertas zonas próximas a la reserva controlar
la carga animal a fin de que no busquen mas forraje en la reserva.
Incentivar o desarrollar campañas informativas, sobre los objetivos y los beneficios de la reserva
a la población local regional, nacional, además de generar turismo y poder mostrar la riqueza
ecológica de un bosque de yungas andinos.
F. U: URBANO TARIJA
Área urbana de Tarija: corresponde a la ocupación de la ciudad de Tarija, que abarca un área de
8.186 ha representando el 3% de toda la superficie provincial..
G. C: CUERPO DE AGUA
a. Ubicación
La laguna San Jacinto, no es una subcategoría oficial de uso del suelo, y asimismo esta clase no
tiene estatus formal. Sin embargo se ha dado algunas recomendaciones por ser un cuerpo de agua
de gran importancia, dentro la provincia Cercado.
La laguna de San Jacinto se ubica al sur de la capital de la provincia, abarca una superficie de
554 ha, existen comunidades que están a la rivera o aledaños a la laguna como: Tablada Grande,
Tolomosita oeste, Tolomosita Centro, Tolomosita sud, Tolomosa norte, Tolomosa Grande, San
Jacinto sur, San Jacinto Norte.
b. Justificación
La represa construida con fines de almacenar agua para agua potable, riego y generación
hidroeléctrica, además de crear un microclima adecuado para la zona.
c. Recomendaciones
La institución del proyecto múltiple San jacinto debe realizar un manejo integral de las cuencas
de aporte a fin de disminuir el azolve de la represa, con practicas mecánicas, agronómicas y
físicas, tal como se describe en el anexo.
Incentivar con inversiones en el tema de control de calidad de aguas para la represa de San
Jacinto.
El proyecto múltiple San jacinto debe seguir invirtiendo en infraestructura para riego, para
abarcar mas áreas de producción agrícola.
H. L: LECHOS DE RÍOS
a. Ubicación
Los lechos de ríos no es una categoría oficial de uso del suelo, y asimismo esta clase no tiene
estatus formal. Sin embargo se quiere dar algunas recomendaciones por ser algunos ríos de gran
importancia, en el impacto ambiental para el Municipio de Tarija y la provincia Cercado, en su
totalidad los ríos ocupa espacialmente en 1.761 ha. que representa el 1% del área total de estudio.
Los ríos que son de aporte para la represa de San Jacinto son el rió Tolomosa, Mena, Pinos, Sola,
El Molino, rió seco, quebrada de San Andrés, quebrada el Chorro, quebrada Guerra Huayco, y la
quebrada Tablada. Estos ríos en su mayoría tienen su fuente de aporte desde la Reserva Biológica
de la Cordillera de Sama, a su ves tiene su inicio desde las lagunas de Tajzara.
El rió Guadalquivir atraviesa la parte central de la ciudad de Tarija, además de ser el centro
hídrico de la provincia Cercado, tiene sus inicios en la provincia Méndez, tiene aportes a su lecho
desde la parte noreste, por los ríos: Sella, El Monte, San Pedro; las quebradas de Torrecillas y El
Portillo Jardin y desde el lado suroeste los aportes al rió Guadalquivir se inicia con los ríos:
Erquiz, Victoria, Quebrada de Sagredo y por ultimo el rió Tolomosa que viene desde la represa
de San Jacinto.
El rió Nogal tiene sus inicios desde las montañas altas, de la parte este de la provincia Cercado,
mas propiamente por la comunidad de cristalinas, se inicia con los aportes de los ríos: Cristalinas,
Honduras, este ultimo, a su vez tiene aportes del rió: Ovejeria, Portuyo, Papachacra, Banda,
Potreros; para después confluir, con el rió Vallecito, es donde se inicia rió Nogal, que también
este rió recibe del lado oeste, aportes del rió Chupadero, que a su vez este, recibe el aporte del rió
Lacajes, al final el rió Nogal en su trayecto, va a desembocar al rió Tarija.
Por la zona noreste de la provincia Cercado mas propiamente por la alturas del distrito San Mateo
se tiene al rió Taucoma, que atraviesa toda la zona, y tiene aportes desde el lado este, como al rió
Alizar, Chaupicancha, Sella, este ultimo, aguas arriba tiene inicio, con los ríos de Caldera y
Jarcas; por otro lado el rió Taucoma, tiene aportes del lado oeste por el rió Falda Verde y Potrero;
al final el Taucoma engrosa el caudal del rió Sella.
Dentro el distrito Yesera recorre a lo largo el rió principal de Yesera, que tiene aporte desde el
lado oeste, a los ríos: Mojon, Piray, Angosto, Caldera, Curuyo, Loco y del lado este tiene aportes
de los ríos: Molle Cancha, Campanas, Monte, Hornos, Volcán.
Los ríos que se encuentran en los distritos: Junacas y Alto España, se inicia con el rió Polla, que
recibe el aporte del rió España, y va a confluir con el rió Llanadas, además este ultimo recibe el
aporte de la quebrada kheñual, entonces en la confluencia del rió Polla y Llanadas se inicia el rió
Cajas, este a su ves tiene aportes del lado este por los Rios Pacayo, Maran, Hoyadas, este ultimo
recibe al rió Cuevo; finalmente el rió Cajas en su dirección al norte, sigue recibiendo aportes por
los ríos: Choro, Hoyaditas y llega a confluir en la frontera con el departamento de Chuquisaca,
con el rió Pilaya, que tiene un curso hacia el este, a su vez recibe el aporte del rió Pescado, que es
el limite provincial entre Cercado y O´Connor.
En el distrito San Agustín se tiene al rió importante de San Agustín que tiene sus inicio con el rió
Junacas, a su vez recibe aportes del rió Cóndor, Pampas, Canchones y la quebrada Miscas, al
final el rió San Agustín desemboca al rió Santa Ana.
En la parte central este de la provincia Cercado, tenemos otro rió de gran importancia, como el
rió Santa Ana que nace a la confluencia del rió Yesera y San Agustín, y tiene aportes de ciertos
quebradas, como el Portillo, Chilin y finalmente va a desembocar al rió Guadalquivir.
El rió Tarija se inicia desde la confluencia del rió Santa Ana y el Guadalquivir y tiene el aporte de
varias quebradas como el Sunchuhuayco y los ríos: Camacho, Papachacra y el Nogal; en todo su
recorrido de noroeste a sureste, mas propiamente, por la parte sur de la provincia Cercado, viene
a ser limite, con la provincia Avilez.
b. Justificación
Los ríos mencionados anteriormente, en sus riveras existen asentamientos de varias comunidades,
además de áreas de cultivos intensivos bajo riego, por tanto este recurso hídrico, son parte activa
de la producción agrícola, por ser fuente de captación de agua de riego, en ocasiones como fuente
de agua para el consumo domestico y para el ganado.
c. Recomendaciones
El Gobierno Municipal de Tarija y la Prefectura del Departamento, debe contar con proyectos de
contingencia a favor de la población ribereña, sobre los ríos caudalosos en época de lluvias que
ocasionan desbordes.
Después de varios estudios realizados tal es el caso del rió Sella y del rió Santa Ana, deben ser
concretizados dichos proyecto para cumplir sus objetivos de ampliar las áreas de producción bajo
irrigación.
Realizar mas estudios sobre los ríos donde se pueda efectuar represas con fines de almacenar
agua para riego e incrementar la frontera agrícola.
Realizar estudios de calidad de aguas de los ríos: Tolomosa, Guadalquivir y Tarija en forma
conjunta, para determinar las fuentes de contaminación y las posibles soluciones.
Se debe prohibir la extracción de áridos, especialmente en los ríos cercanos a poblaciones, a fin
de no afectar el curso principal del rió, ya que en apocas de lluvias pueden ser causa de
desbordes.
Gobierno Municipal de la Ciudad de Tarija y la Provincia Cercado
Plan de Uso del Suelo: Área Rural (Documento Final)
1. PRACTICAS MECANICAS
a. Surcos en contorno
(1) Objetivos
(2) Descripción
Realizar el trazado de dos o más líneas guías, dependiendo del tamaño del terreno, mediante el
uso del nivel “A” o caballete. Entre estas líneas surcar con la yunta en curvas de nivel, solo para
el riego darle un desnivel de 1 a 2 % tomando en cuenta, el tipo de suelo y las precipitaciones del
lugar.
(3) Beneficios
¾ Reduce el riesgo del lavado de nutrientes del suelo, semillas, abonos por el riego o lluvias.
¾ Evita la perdida de la capa fértil del suelo, asegurando una agricultura sostenible a largo
plazo.
(4) Limitaciones
(5) Recomendaciones
La longitud de surcos no debe ser muy larga; y en terrenos con pendientes mayores al 25 % no
aplicar esta técnica, mejor realizar terrazas, (CARE - Bolivia, GCP/RLA/107/JPN, Doc. Campo
7, 1995).
b. Preparación de suelos
(1) Objetivos
¾ Mejorar la preparación del suelo al introducir arados metálicos, para romper el piso de
arado tradicional, mejorando la infiltración y la retención del agua.
¾ Incorporar los fertilizantes a mayor profundidad al momento de la siembra, para forzar a
las raíces un mayor desarrollo.
(2) Descripción
Realizar el escarificado del suelo con el “arado coutier” a tracción animal, para el
almacenamiento de la humedad con las primeras lluvias, y así permitir una infiltración rápida. Si
el terreno es con pendiente, realizar esta practica en curvas de nivel, para de esta manera frenar el
escurrimiento superficial. Por otra parte se debe preparar el terreno a mayor profundidad con
“arado vertedera” a tracción animal, rompiendo el piso de arado tradicional, estableciendo una
buena cama de siembra, además nos permite que el fertilizante pueda incorporarse a mayor
profundidad y de esta manera forzar el desarrollo de las raíces, lo que permitirá doblar el
aprovechamiento de la humedad por el cultivo.
(3) Beneficios
(4) Limitaciones
(5) Recomendaciones
c. Mínima labranza
(1) Objetivos
(2) Descripción
(3) Beneficios
(4) Limitaciones
(5) Recomendaciones
d. Cero labranza
(1) Objetivos
(2) Descripción
Para el éxito de este sistema es necesario efectuar previamente un control químico de malezas,
para lo cual utilizar pulverizadores de tiro animal. La siembra se efectúa con sembradoras
directas a tracción animal, que posee los elementos abridores de surco tipo cincel, permitiendo
depositar la semilla y el fertilizante a una profundidad controlada, y el surco es cerrado por la
rueda posterior. También se puede utilizar una sembradora manual “matraca” METASAR
Chapeco Sta. Caterina - Brasil.
(3) Beneficios
(4) Limitaciones
¾ Se logra ver los resultados a varios años de perseverar el sistema de cero labranza.
¾ Tiene un alto valor de inversión en implementos de labranza.
(5) Recomendaciones
2. PRACTICAS AGRONÓMICAS
(1) Objetivos
(2) Descripción
Competir con las malezas invasoras, y por su cobertura vegetal protege el suelo de la erosión
hídrica o eólica. Las leguminosas utilizadas como cobertura pueden ser: mucuna ssp, utilizada en
una dosis de 15-20 Kg./Ha de semilla, distanciadas en 1*2 m entre plantas; con dolichus lablab,
se necesita de 20-25 Kg./Ha de semilla distribuida en surcos de 80-90 cm; para ambas especies,
solo realizar el deshierbe a la germinación. Una vez pasada el periodo de barbecho a la siembra
de otros cultivos, se debe incorporar esas leguminosas como abono verde, cuyo corte debe
realizarse en los primeros estadios de floración.
(3) Beneficios
(4) Limitaciones
(5) Recomendaciones
(1) Objetivos
(2) Descripción
(3) Beneficios
¾ Se mejora la calidad del estiércol, y por ende los suelos, y como consecuencia la nutrición
de los cultivos, para así obtener mejores rendimientos.
¾ Se mejora la estructura del suelo, para una mejor retención de la humedad del suelo.
(4) Limitaciones
(5) Recomendaciones
¾ Convertir esta practica en una labor básica, para asegurar la nutrición de los cultivos y
obtener buenos rendimientos, (FAO – Fertisuelos, GCP/RLA/107/JPN, Doc. Campo 7,
1995).
c. Barreras vivas
(1) Objetivos
¾ Protección del suelo fértil de la erosión hídrica, al reducir la velocidad del agua de
escorrentía, resultando en una mayor infiltración, por el uso de especies leguminosas que
fijan nitrógeno.
¾ Evitar que el agua se junte en exceso durante las lluvias intensas, en vista que la barrera
deja pasar el agua gradualmente a lo largo de la barrera, evitando de esta manera, daños
mayores en terrenos de aguas abajo.
¾ Protección del subsuelo de los deslizamientos, a través de las características excelentes de
su sistema radicular (profundo).
¾ Reducción de la pendiente, por la formación lenta de terrazas arriba de las barreras vivas.
(2) Descripción
(3) Beneficios
¾ Reduce gradualmente la pendiente natural del terreno, por la formación lenta de terrazas y
favorece la retención de humedad en el suelo.
(4) Limitaciones
(5) Recomendaciones
¾ Es importante combinar esta practica con otras en las que se observe resultados a corto
plazo, como coberturas para el control de malezas, abonos verdes, para mejorar la
fertilidad del suelo, (CARE – Bolivia, GCP/RLA/107JPN, Doc. Campo 7, 1995).
(1) Objetivos
(2) Descripción
Realizar la demarcación de la línea del cerco, para proceder con el hoyado con dimensiones de
20*20*20 cm. Previamente a la plantación, el material vegetativo de Opuntia spp, debe
prepararse con anticipación de 10 días, y conservado bajo sombra; el trasplante de la opuntia
realizarlo con 1 ó 2 cladodios, en forma vertical, y enterrarlo hasta la mitad de la planta. Al inicio
debe ayudarse al cerramiento con la utilización de postes de madera, con un diámetro de 25 cm,
colocados en hoyos de 60*40 cm, distanciados a 4 m; colocar el alambre de púa en 6 hileras, la
primera poner a 15 cm del suelo, la segunda hilera con un espaciamiento de 20 cm en cada una, y
los tres hilos superiores con espaciamiento de 40 cm cada una. Otra manera es utilizando postes
de cemento armado, de forma hexagonal de 2 m de largo con 8 agujeros para el paso del alambre,
y colocarlos a una profundidad de 0.7 m. Cuando existe disponibilidad de piedras, se utiliza este
material para los cercos.
(3) Beneficios
(4) Limitaciones
(5) Recomendaciones
¾ El periodo óptimo para establecer los cercos vivos es con las primeras lluvias.
¾ Se recomienda la construcción de este sistema de cerco, en zonas que no cuenten con
material disponible como la piedra.
¾ Concientizar y capacitar a los agricultores, (PERTT – Tarija, GCP/RLA/107/JPN, Doc.
Campo 7, 1995)
(1) Objetivos
¾ Evitar el proceso erosivo (hídrico eólico) en taludes de tierra mediante cobertura vegetal
(gramíneas).
(2) Descripción
Excavación de hoyos (0.15*0.15*0.15 m) de la parte inferior hacia la parte superior del talud, con
un distanciamiento de hoyo a hoyo de 25 cm y plantación del pasto Atriplex semibacata en suelo
con regular humedad.
(3) Beneficios
Se controla el desmoronamiento del talud por el efecto oleaje del agua de la presa de tierra.
(4) Limitaciones
No existen limitaciones.
(5) Recomendaciones
3. ESTRUCTURAS FÍSICAS
a. Zanjas de infiltración
(1) Objetivos
(2) Descripción
Para un buen funcionamiento de las zanjas de infiltración deben ser construidas en curvas de
nivel, pudiendo realizarse de forma manual, mecanizado, o a tracción animal. El suelo que se
extrae de la zanja formara parte del camellón, el cual debe ser protegido por una cubierta vegetal.
Las dimensiones van depender del tipo de suelo, la pendiente, vegetación y de la intensidad de
precipitación de la zona; generalmente las dimensiones adecuadas son de 4 a 6 m de largo, 30 cm
de ancho en la base, 40 cm de profundidad, con distanciamiento entre zanjas de 15 a 20 m, y
ubicarlos en la ladera en tresbolillo
(3) Beneficios
¾ Intercepta y almacena temporalmente la escorrentía, para una mejor infiltración del agua,
e incluso sirven para recolectar semillas nativas.
¾ Mejora las condiciones de humedad del suelo, y estimula el crecimiento de la plantas,
incluso a veces sirve de bebedero para animales.
¾ Reduce el volumen de las aguas de inundación, minimizando el efecto erosivo.
(4) Limitaciones
(5) Recomendaciones
¾ Se deben construir estas zanjas de infiltración en terrenos con escasa cobertura vegetal.
¾ Debe construirse con una combinación de practicas biológicas (establecimiento de
pasturas y reforestación de especies nativas).
¾ Capacitar y asesorar a los comunarios para la construcción, y su replicación en otros
sitios, (PERTT – Tarija, GCP/RLA/107/JPN, Doc. Campo 7, 1995).
(1) Objetivos
(2) Descripción
(3) Beneficios
(4) Limitaciones
(5) Recomendaciones
(1) Objetivos
(2) Descripción
Seleccionar el sitio para el emplazamiento de la trampa de sedimentos, para lo cual utilizar malla
gavionada y postes rollizos y construir la trampa transversalmente a una cárcava, durante la época
de estiaje; procediéndose a la excavación (0.5*0.5*1.0 m), plantado de postes, colocar la malla
gavionada, en su base colocar piedras para proteger los cimientos y sobrecimientos, y finalmente
se realiza el amarre entre malla, hierro y postes.
(3) Beneficios
(4) Limitaciones
¾ Escasos recursos por parte de los agricultores pequeños para afrontar este tipo de práctica
conservacionista.
(5) Recomendaciones
¾ Este tipo de prácticas deben ser combinadas, con otras mecánico-biológico aguas arriba y
aguas debajo de la trampa de sedimentos, (CET – Yumbel, GCP/RLA/107/JPN Doc.
Campo 7, 1995).
(1) Objetivos
(2) Descripción
Las terrazas (practicas ancestrales) son obras físicas de conservación de suelos y agua que
permite habilitar explanadas en ladera para evitar la perdida del suelo y usarlos en cultivos. En la
practica se sigue los siguientes pasos: las terrazas tradicionales construir en terrenos con
pendiente entre 20 a 45 %, tomar en cuenta la existencia de una capa mínima de 30 cm de tierra
suelta apta para el cultivo, prevenir que cerca de la ladera existan los materiales de piedra. Para el
trazado emplear el nivel “A” o de caballete. El número y tamaño de las terrazas depende del
grado de la pendiente, terrazas más angostas a pendientes fuertes y viceversa. A la construcción
excavar a una profundidad de 40 cm y colocar las piedras en forma entrabada, para formar las
pircas, y proceder al bajado de la tierra, es importante dejar la primera capa de tierra a un lado
para posteriormente volver a colocar una vez nivelada; por otra parte las gravas o piedras
menudas colocar al lado de la pirca para fijar las paredes y la filtración posterior del agua.
(3) Beneficios
¾ Utilizar estas terrazas para diversificar los cultivos, frutales, forrajes y hortalizas.
¾ Se reduce la pendiente para una mejor distribución del agua, y nutrientes para los cultivos
e incrementa los rendimientos.
¾ Se aprovecha mejor el espacio de la terraza, plantando frutales en el contorno para fijar
las paredes.
¾ El campesino mejora su tecnología y da paso a una agricultura sostenible.
(4) Limitaciones
(5) Recomendaciones
¾ Capacitación previa a los agricultores y su motivación para esta práctica, (CIAC – Tarija,
GCP/RLA/107/JPN Doc. Campo 7, 1995).
e. Presas de tierra
(1) Objetivos
¾ Construir transversalmente a una cárcava una barrera o presa de tierra con la finalidad de
detener la erosión de los suelos.
¾ Embalsar el agua de lluvia (escorrentía), y consigo material terroso en suspensión como
producto de la erosión.
¾ El agua embalsada formara microclimas adecuados, para regeneración de la vegetación
nativa e implantada.
¾ En lugares de remota posibilidad de agua, dichos embalses servirán para abrevar al
ganado y otra fauna.
¾ En función del volumen de agua almacenada, dichos sistemas se constituyen en medios
adecuados para la cría de peces, dando un valor agregado a las presas de tierra, superando
parcialmente el déficit de proteína animal en los habitantes del área rural.
(2) Descripción
Una vez seleccionado el sitio, utilizando un tractor a oruga, en la época de estiaje se construye
transversalmente a una cárcava una pantalla o presa de tierra donde el material del cuerpo de la
presa sea de textura arcillosa mejor, y la presa tenga forma trapezoidal, que debe ser compactada
adecuadamente para evitar perdidas por infiltración. Como medida de seguridad se debe construir
un vertedero de excedencias, para que precipitaciones no previstas viertan por dicho canal sin
dañar el cuerpo de la presa; también es importante revestir la superficie para evitar deslizamiento
de la corona, con pastos hacia aguas arriba y aguas abajo del talud.
(3) Beneficios
¾ Las comunidades pueden tener agua almacenada para riego y abrevaderos para el ganado.
¾ Poder realizar la cría de peces y patos.
(4) Limitaciones
¾ Escasos recursos económicos por los pequeños agricultores para la magnitud de inversión
en la construcción de la presa de tierra.
¾ No es apto construir presas de tierra en suelos con alto porcentaje de arena y/o piedra.
(5) Recomendaciones
(1) Objetivos
(2) Descripción
El método de reforestación en medias lunas, es derivado de una técnica para la retención de agua,
que fue desarrollada por los antiguos Nabateanos, hace 2000 años y que recientemente fue
reinventada en el desierto Israelita de Neger.
El método consiste en proteger el área a ser reforestada con una pared de tierra en forma de
media luna en la parte inferior de la pendiente. Cada media luna comprende un área de captación
de alrededor de 14 m2 y el lado abierto de la media luna esta hacia la parte superior de la
pendiente. La máxima inclinación de la pendiente aceptable para las medias lunas es de 15°, para
disminuir o prevenir completamente la escorrentía superficial y de esa manera, reducir
significativamente la erosión por el escurrimiento. Otra característica es mejorar las condiciones
agua, suelo, incrementando la humedad del suelo y proporcionando prerrequisitos óptimos para
la plantación forestal. Es aconsejable establecer las medias lunas durante los últimos 2 meses de
la época lluviosa, cuando la superficie del suelo este relativamente suave y el talud de tierra
pueda ser mas fácilmente compactado que durante la época seca. Este ultimo aspecto es
importante puesto, que los taludes hechos durante la época seca son perdidos y a menudo
dañados, si las primeras lluvias son intensas.
Las especies utilizadas para reforestar pueden ser: Acacia aromo, Acacia caven, Acacia
cyanophylla, Acacia visco, Prosopis alba, Leucaena pulverulenta, como se observan todas las
especies son leguminosas que pueden referirse de “Árboles para uso múltiple”, su contribución
es incremento en la agregación de partículas, mayor actividad biótica, fijación de nitrógeno,
también contribuye como forraje y leña. En la ejecución es conveniente establecer el vivero, para
la provisión de plantines forestales/frutales, luego establecer la plantación, en los periodos de
lluvia, para lo cual contar con plántulas de 30 a 45 cm de altura. Al inicio del prendimiento darle
una protección adecuada de: riego, deshierbe, podas y control fitosanitario.
(3) Beneficios
(4) Limitaciones
¾ No existe motivación en el campesino, por que los beneficios se ven a los 2 o 3 años lo
que implica constancia por parte de los pequeños agricultores.
(5) Recomendaciones
¾ El sistema de reforestación con “medias lunas” debe ser dinámico y no estático para
lograr su expansión en otras áreas.
¾ Debe incluirse a corto plazo la integración de cultivos agrícolas en la reforestación con
otras especies como Dolichos lab lab, para forraje, lo cual puede incrementar la
motivación de los agricultores y obtener mayor participación de ellos en el cuidado de las
especies forestales.
¾ Motivar y capacitar con mayor énfasis en la propagación y utilización de especies nativas
del lugar.
¾ Propiciar viveros a nivel grupal y/o familiar, (FRG – GTZ, GCP/RLA/107/JPN Doc.
Campo 7, 1995).
(1) Objetivos
(2) Descripción
(3) Beneficios
(4) Limitaciones
(5) Recomendaciones
¾ Debe considerarse que la evaporación puede llegar a ser bastante alta algunos meses,
siendo necesario cubrir la minirepresa, para disminuir la perdida por este motivo, (CET –
Yumbel, GCP/RLA/107/JPN Doc. Campo 8, 1995).
(1) Objetivos
(2) Descripción
En zonas de valle bajo riego, existe un manejo irracional del agua, manejando caudales muy
fuertes, ocasionando perdidas por escurrimiento y es causa de la erosión, y con turnos a cualquier
hora de la noche, entonces una alternativa es la construcción de pequeños reservorios intermedios
en el predio del agricultor, con maquinaria, para almacenar agua durante el turno de agua, para
luego distribuirlo con caudales razonables y en el momento oportuno que requiere el cultivo.
(3) Beneficios
(4) Limitaciones
(5) Recomendaciones
Antecedentes
La ley de Municipalidades (LEY Nº 2028 DE 28 DE OCTUBRE DE 1999), ha dado inicio a la formulación
de los Planes Municipales de Ordenamiento Territorial y otorgan la responsabilidad de su elaboración
ejecución y control a los Gobiernos Municipales del País.
A partir de este momento, el Gobierno Municipal de la Provincia Cercado y la Ciudad de Tarija, tiene la
oportunidad, para renovar y replantear la planificación de su territorio. Un ordenamiento de su
circunscripción territorial, que como una carta de navegación señale las acciones para el mejoramiento de
la calidad de vida urbana y rural, y el rumbo de la asignación de recursos para tal fin. Utilizando la
tecnología disponible como imágenes satelitales de alta resolución, equipos satelitales, sistemas modernos
de información geográfica y con el firme propósito de lograr una mejor calidad de vida, se espere alcanzar
los siguientes objetivos:
Para ello la formulación del presente plan se sustentará sobre los siguientes aspectos:
5. Minimizar los desarrollos desiguales, tanto del territorio como de quienes residen en él.
En definitiva se espera que el presente plan de ocupación, conjuntamente el Plan de Uso del Suelo sea un
instrumento técnico - normativo que regule las acciones públicas y privadas de uso del suelo y una política
de ocupación del territorio que minimice las desigualdades existentes y la exclusión de sus habitantes.
En este sentido el presente documento se pone a consideración de los actores individuales e institucionales
del Municipio a objeto de iniciar el proceso de concertación y su posterior aprobación.
6. Ley Forestal7, declara que los bosques y tierras forestales son bienes del dominio originario del
Estado sometidos a competencia del gobierno nacional; su manejo sostenible y protección de los
bosques y tierras forestales son de utilidad pública e interés general de la nación y sus normas son
de orden público, de cumplimiento universal, imperativo e inexcusable.
7. Reglamentación Especial de Desmontes y Quemas Controladas8 que en su punto 5 Prohibiciones,
Infracciones y Sanciones que establece la prohibición de “...realizar desmontes y quemas en
terrenos no aptos para uso agrícola ni pecuario según normas establecidas en el plan de
Ordenamiento Predial (POT) y los planes de Uso del suelo (PLUS)”.
8. Decreto Supremo de creación de la Reserva Biológica de la Cordillera de Sama9, con una superficie
total de 108.500 hectáreas. Abarca a seis municipios entre ellos Cercado.
9. Ley creación de Reserva Nacional de Flora y Fauna Tariquia10, la reserva es compartida entre
cuatro municipios: Arce, O’Connor, Avilés y Cercado. Tiene una superficie total de 246.870
hectáreas.
10. Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria11, señala en su artículo 41, que las extensiones de la
propiedad agraria serán objeto de reglamentación especial considerando las zonas agroecológicas,
la capacidad de uso mayor de uso de la tierra y su productividad, en armonía con los planes y
estrategias de conservación y protección de la biodiversidad, manejo de cuencas, ordenamiento
territorial y desarrollo económico. Así también define la función económica y social referida al
empleo sostenible de la tierra en el desarrollo de actividades agropecuarias, forestales,
conservación y protección de la biodiversidad, investigación y ecoturismo conforme a la capacidad
de uso en beneficio de la población.
11. Ley de Dialogo Nacional 2.00012 No 2235, establece los lineamientos básicos para la gestión de la
estrategia de reducción de la pobreza, que guiara las acciones del Estado para promover un
crecimiento equitativo y con esto se pretende reducir la pobreza, también se determina los
procedimientos de aplicación de la Política Nacional de Compensación y se establece el alcance y
los mecanismos para el ejercicio del control social sobre los programas de reducción de la pobreza.
12. Decreto Reglamentario a La Ley de Participación Popular y Descentralización13, en su artículo 25
dictamina que los gobiernos municipales deben formular el Plan de Uso del Suelo Municipal, en
base al Plan de Uso de Suelo Departamental en el marco del ordenamiento territorial. Los mismos
deben incluir el uso del suelo urbano y rural con sus respectivas características.
13. Distribución del impuesto directo a los hidrocarburos y Asignación14 de competencias que define
nuevas competencias municipales en las áreas de educación, salud, desarrollo económico local y
seguridad ciudadana.
14. La normatividad para el proceso de Ordenamiento Territorial y su marco institucional15 en su
Capítulo III Articulo 16. El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente, a través de la
Secretaria Nacional de Planificación, en uso de sus atribuciones como Órgano Rector del Sistema
Nacional de Planificación (SISPLAN), emitirá disposiciones normativas y procedimentales para la
formulación de los Planes de Ordenamiento Territorial y de Uso del Suelo, como normas técnicas
complementarias a las Normas Básicas del SISPLAN.
Nacional
En este capítulo se ofrece un resumen del Plan Nacional de Desarrollo Bolivia Digna, Soberana, Productiva y
Democrática para Vivir Bien – Lineamientos Estratégicos, puesto en vigencia el 12 de septiembre del
2007, el sinóptico expone los aspectos relevantes a la formulación del plan de ocupación del territorio para
el municipio.
En un país multiétnico y pluricultural el desarrollo debe edificarse desde una lógica plurinacional de
convivencia civilizatoria. La convivencia articula las diversas maneras de percibir, asumir, interpretar la
vida, la sociedad, la naturaleza, la economía y el Estado.
La nueva propuesta de desarrollo se basa en la concepción del Vivir Bien, propia de las culturas originarias
e indígenas de Bolivia. A partir de los elementos comunitarios enraizados en pueblos indígenas,
comunidades agrarias, nómadas y urbanas de las tierras bajas y altas, el Vivir Bien postula una visión
cosmocéntrica17 que supera los contenidos etnocéntricos tradicionales del desarrollo.
El Vivir Bien expresa el encuentro entre pueblos y comunidades, respeta la diversidad e identidad cultural.
Significa “Vivir Bien entre nosotros”, es una convivencia comunitaria con interculturalidad y sin asimetrías
de poder, “no se puede Vivir Bien si los demás viven mal”. Se trata de vivir como parte de la comunidad,
con protección de ella, en armonía con la naturaleza, “vivir en equilibrio con lo que nos rodea”. También
significa “Vivir Bien contigo y conmigo”, que es diferente del “vivir mejor” occidental, que es individual,
separado de los demás e inclusive a expensas de los demás y separado de la naturaleza.
El Vivir Bien es la expresión cultural que condensa la forma de entender la satisfacción compartida de las
necesidades humanas, más allá del ámbito de lo material y económico. A diferencia del concepto
occidental de “bienestar”, que está limitado al acceso y a la acumulación de bienes materiales, incluye la
afectividad, el reconocimiento y prestigio social.
También es una práctica relacionada con la dignidad, la independencia y la singularidad, con las lenguas
nativas y el bilingüismo, y con dimensiones inmateriales y subjetivas, como el aprecio y reconocimiento
comunitario, el afecto y el ocio traducido en la fiesta.
El Vivir Bien es la demanda de humanización del desarrollo donde la diversidad cultural asegura la
responsabilidad y obligación social en el desempeño de la gestión pública. De esta manera, el desarrollo se
convierte en un proceso colectivo de decisión y acción de la sociedad como sujeto activo y no como
receptora de directivas verticales. De este modo, el Vivir Bien es el acceso y disfrute de los bienes
17 Cosmocéntrico se refiere a que el cosmos es el centro de la dinámica espiritual, material, económica social y política de las
comunidades andino amazónicas
Este principio del encuentro asociado al desarrollo es importante para contrarrestar la herencia colonial
extendida a la constitución republicana, que se refleja en la acumulación de desencuentros e
incomprensiones. Encuentro es la pieza capital del proceso constituyente en el que está inmerso el país
porque parte de la idea de comunidad política. Desde esta perspectiva, la Asamblea Constituyente debe
vislumbrarse como un gran encuentro de culturas e identidades sociales para la construcción de la nueva
nación y el nuevo Estado, fundados en la interculturalidad (relación entre culturas).
La planificación busca ordenar el desarrollo y fortalecer el principio de relación intrínseca entre las
culturas bolivianas y la naturaleza, como nexo generador de visiones sobre el mundo, interpretaciones del
trabajo, identidades sobre el tiempo y sus mitos, construcción de la territorialidad y del poder.
Los sólidos vínculos de las culturas bolivianas con la naturaleza son patrimonio de todos y representan
una enorme ventaja comparativa con relación a un modelo de desarrollo capitalista en crisis, donde la
ecuación básica de desarrollo está asociada a la depredación de los recursos naturales con ganancias de
corto plazo.
18 La holística se refiere a la manera de ver las cosas enteras, en su totalidad, en su conjunto, en su complejidad.
19 Los imaginarios sociales producen valores las apreciaciones, los gustos, los ideales y las conductas de las personas que conforman
una cultura.
Es necesario vulnerar, desobedecer y quebrantar los moldes mentales convencionales para esbozar una
nueva configuración mental en torno al desarrollo. Se trata de recuperar y ensamblar al desarrollo valores
esencialmente humanos como la complementariedad, la solidaridad y la retribución, que tienen múltiples
expresiones en la vida social boliviana y deben ser rescatadas, expresadas, revalorizadas y fortalecidas.
Más allá de la adhesión circunstancial a una causa, las expresiones de solidaridad generadas alrededor de
movimientos sociales y organizaciones ciudadanas son una fuente esencial de valores basada en la unión y
el respaldo mutuo, y en la solidaridad y complementariedad. Esta necesidad se manifiesta en formas de
organización de las comunidades, cuyas expresiones rurales y urbanas son diversas y complementarias.
Como colectivo social, que integra a familias e individuos, reproducen formas de vida social donde las
personas mantienen relaciones sociales fraternas y solidarias protegidas por la comunidad.
Algunas de estas formas sociales son de trabajo asociado o de confluencia de intereses productivos. Las
empresas campesinas, asociaciones de productores rurales o urbanos, cooperativas, micro y pequeñas
empresas familiares son células económicas generadoras de empleo y distribuyen ingreso con una elevada
contribución a la economía nacional.
Pese a esta capacidad, estas entidades no forman parte de los registros estadísticos oficiales y virtualmente
no existen porque la normatividad estatal –fundada en principios jurídicos coloniales– sólo reconoce a
una parte de la sociedad: a las empresas formales. Estas formas de organización –no reconocidas por el
Código de Comercio – son sancionadas con la exclusión de acceso al crédito en el sistema financiero y
otros servicios públicos y privados. Además son discriminadas y calificadas como “informales” y, por
consiguiente, “ilegales”, ignorando su naturaleza. Sin embargo el Estado colonial les exige su obligación de
contribuyentes.
absolutismo y dictadura. Algo que sólo puede suceder sin dominación, sin imposición cultural y con
libertad para decidir el futuro.
El proceso está destinado a mejorar y ampliar las opciones, condiciones y capacidades humanas desde el
respeto a la diferencia, sin homogenizar a las comunidades, a los pueblos y a los individuos, sino a
fortalecer su cohesión mediante la heterogeneidad.
El marco teórico de esta estrategia se sustenta en la convicción de que las limitaciones y frustraciones del
desarrollo del país son producto de un sistema de dominación étnica, cultural y político, impregnado de
racismo y enraizado en las diversas formas del colonialismo.
Sin negar la importancia de las “necesidades básicas” es necesario comprender el desarrollo como un
proceso de participación, deliberación y emancipación donde las comunidades y los pueblos deciden las
prioridades, los contenidos y las expectativas de su futuro desde sus valores culturales y su imaginario
social. En este contexto, el respeto a los derechos humanos, el sentido de pertenencia, la seguridad, el
respeto a las formas de organización social y los derechos de las minorías tienen un valor central.
El patrón de desarrollo se define como una estructura fundamental que va más allá de la acumulación
económica y está relacionada esencialmente con la libertad cultural para decidir, el respeto a la diversidad,
la diferencia, la heterogeneidad social y con la forma en que se organiza la vida, la sociedad y el Estado.
Este énfasis popular obedece a que son las organizaciones sociales, los pueblos indígenas y los
trabajadores campesinos los legítimos impulsores históricos de la transformación democrática en el
ejercicio del poder político. De este modo la democratización no pasa únicamente por el reconocimiento de
las identidades culturales y sociales, sino por un diseño institucional distinto a la representación y al
ejercicio del poder.
La clave del desarrollo radica en suprimir la estructura de dominación cultural y de discriminación racial
vigente e instituir una práctica de diálogo, cooperación, complementación, reciprocidad y entendimiento.
De esta manera el crecimiento económico se concibe como el proceso de consolidación, fortalecimiento e
interacción entre identidades, como la articulación de redes de intercambio e interculturalidad.
La vocación por la diversidad y la admisión de las formas múltiples del crecimiento supone una postura de
resistencia a: a) la imposición de un macro mercado globalizado, b) a la creación de patrones de consumo,
pensamiento y comportamiento uniformes, y c) a la contradicción provocada entre la producción
capitalista y la preservación de la diversidad biológica, de los recursos naturales y de la integridad de los
ecosistemas (por el modelo de consumo globalizado).
Uno de los núcleos del nuevo patrón de desarrollo propuesto es la interculturalidad (relación entre varias
culturas dentro de un mismo territorio) como interacción, intercambio y comunicación cultural, y también
como reconocimiento, aceptación y reciprocidad con el otro.
La interculturalidad es el motor del desarrollo porque permite que las culturas interactúen, compartan
valores, se complementen y se reconozcan promoviendo relaciones igualitarias entre los seres humanos y
los pueblos. La interculturalidad es una construcción opuesta al etnocentrismo20.
La interculturalidad asociada al desarrollo permite interpretar de manera distinta los fenómenos sociales,
como ocurre en los tránsitos y desplazamientos poblacionales en el territorio que son fuentes de identidad
colectiva, fértiles espacios de intercambio y de construcción de andamiajes organizativos.
Además conduce a mercantilizar toda la apropiación privada del conocimiento, la tecnología, los recursos
naturales, la comunicación y hasta la producción y difusión de significados y mensajes.
Lineamientos Estratégicos.
El Plan Nacional de Desarrollo “Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir Bien”,
implica la concepción, políticas, estrategias y programas de desarrollo del país en todos los ámbitos
sectoriales y territoriales, de acuerdo a los siguientes lineamientos:
20 Etnocentrismo es la tendencia a explicar los comportamientos de otras culturas a partir de la cultura propia
2. Formular y ejecutar en el marco del paradigma de desarrollo sustentado en la filosofía del Vivir
Bien, propio de nuestras culturas. El Vivir Bien plantea fundamentalmente la complementariedad
entre el acceso y disfrute de los bienes materiales y la realización afectiva, subjetiva y espiritual, en
armonía con la naturaleza y en comunidad con los seres humanos;
3. Contribuir a la construcción de un nuevo Estado plurinacional, promotor y protagonista del
desarrollo, social comunitario, que redistribuye equitativamente la riqueza, ingresos y
oportunidades;
4. Desarrollar la convivencia equilibrada y la complementariedad con equidad de la Economía
Estatal, la Economía Comunitaria –que se asienta en procesos productivos, impulsados por
organizaciones sociales, comunitarias, y micro y pequeños empresarios, artesanos, organizaciones
económicas campesinas, organizaciones productivas, comunidades y asociaciones urbanas y
rurales–, la Economía Mixta y la Economía Privada.
5. Promover el desarrollo integral a través de la construcción de un nuevo patrón de desarrollo
diversificado e integrado y la erradicación de la pobreza, desigualdad social y exclusión.
6. Desarrollar, de manera prioritaria, los ejes transversales: equidad, innovación, medio ambiente y
gestión de riesgos.
Pilares.
Los pilares del Plan Nacional de Desarrollo “Bolivia Digna, Soberana, Productiva y Democrática para Vivir
Bien”, que deben ser incorporados en todos los ámbitos sectoriales y territoriales según sus características,
son:
La concepción de desarrollo y los pilares del Plan Nacional de Desarrollo, requieren de un equilibrio entre
el cambio deseado y la sostenibilidad macroeconómica del país como instrumento que coadyuvará a
implementar las mencionadas estrategias, de manera que las políticas adoptadas profundicen la
recuperación de la economía y promuevan mayor justicia social.
A continuación se expone un resumen de los lineamientos del ordenamiento territorial emitidos por el ex
Ministerio de Desarrollo Sostenible y Planificación, Vice ministerio de Planificación Estratégica y
Participación Popular, Dirección General de Planificación y Ordenamiento territorial, en el año 2001.
Marco Conceptual.
El Ordenamiento Territorial es «el proceso de organización del uso del suelo y la ocupación del territorio en
función de sus características biofísicas, socioeconómicas, culturales y político institucionales con la
finalidad de promover el desarrollo sostenible de la nación»21.
El proceso de Ordenamiento Territorial en función a los planes de uso del suelo y ocupación del territorio
se rige en base a los siguientes principios:
Integralidad
El Ordenamiento Territorial como proceso generador de las condiciones territoriales del desarrollo
sostenible, articula e integra en el territorio los componentes biofísicos, económicos, sociales, culturales y
políticos institucionales.
21 Proyecto de Ley de Ordenamiento Territorial Nº 142/2000-01 aprobado por el Honorable Senado Nacional en fecha del 1º de
febrero de 2001
Concurrencia
Subsidiaridad
Participación
El Ordenamiento Territorial asume y dinamiza la integración entre las entidades públicas, privadas y la
sociedad civil, en un proceso democratizador a través del cual los actores sociales son sujetos y
protagonistas del Ordenamiento Territorial.
Precautoriedad
Los Planes de Ordenamiento Territorial (PLOT) son los instrumentos normativos que permiten
operativizar el proceso de Ordenamiento Territorial en los tres niveles de la administración pública,
nacional, departamental y municipal.
Los PLOT tienen como principal objetivo normar el uso de la tierra para garantizar la optimización de su
aprovechamiento, así como establecer directrices para la localización funcional de las actividades
económico-productivas, servicios básicos y sociales e infraestructura vial y de apoyo a la producción, en
concordancia con los objetivos estratégicos del Plan General de Desarrollo Económico y Social, los Planes
Departamentales de Desarrollo Económico y Social (PDDES) y Planes de Desarrollo Municipales (PDM)
así como con los planes sectoriales.
Como instrumento de carácter técnico-normativo, determina los usos de los suelos comprendidos en los
distintos espacios geográficos, en función a sus limitantes y potencialidades. Comprende reglas de
intervención, de uso y recomendaciones de manejo.
Departamental
La articulación de los planes según norma se realiza en función al conjunto de objetivos y políticas del
nivel superior en jerarquía, este proceso es el que denominamos articulación espacial, que posibilita el
respeto de las políticas de desarrollo en este caso definidas a nivel departamental, en la formulación de los
planes municipales. En este entendido a continuación se expone un resumen23 del Plan de Desarrollo
Económico y Social y del Plan Departamental de ordenamiento territorial.
La visión Departamental.
Objetivos Estratégicos
1. Ampliar el acceso y mejorar la calidad de la educación, salud, asistencia social, saneamiento básico
y vivienda: para una mejor equidad social.
2. Construir, mejorar y mantener la infraestructura vial, aeroportuaria y de servicios al transito
internacional, para lograr una integración física y económica departamental, con el país y al
exterior.
3. Establecer y consolidar una base productiva diversificada y competitiva, para lograr la inserción de
la producción departamental a los mercados extra regionales
4. Uso racional y sostenible de los recursos naturales renovables y un medio ambiente protegido, en
el marco de un sistema de ordenamiento territorial en funcionamiento.
5. Convertir al departamento de Tarija en un centro energético continental, aprovechando los
recursos hidrocarburiferos e hídricos
6. Contar con instituciones transparentes, dinámicas y articuladas, en base a la autonomía
departamental, perfeccionando la democracia participativa, promoviendo la gobernabilidad,
permitiendo de esa manera satisfacer la demanda social con eficiencia, eficacia y equidad
23 Este punto ha sido extractado de la exposición efectuada por el Lic. Gustavo Ruiz, en oportunidad de la presentación oficial del
PDOT.
El plan Departamental de Ordenamiento territorial adopta y valida la visión del PDDES, por lo que no se
construyo una imagen objetivo departamental, en este sentido la articulación en este campo se realizará
únicamente con los objetivos estratégicos.
Objetivo 2. Integrar y articular Tarija físicamente con sus regiones, el país y el Cono Sur de
Sudamérica.
Objetivo 4. Convertir a Tarija en un territorio con una gestión sostenible de sus recursos
naturales y del medio ambiente.
Política 12. Conservar y proteger el medio ambiente rural y urbano para contar con un
Departamento con calidad ambiental.
Política 14. Aprovechamiento integral y sostenible de los recursos hídricos y de las cuencas
hidrográficas.
Objetivo 5. Consolidar a Tarija como territorio sin conflictos de derechos de uso y acceso a la
tierra.
Política 15. El marco normativo vigente, el consenso y la participación como principios para la
resolución de conflictos de uso y derecho de la tierra.
Política 16. Seguridad Jurídica para el desarrollo del área rural; fomentar el saneamiento de
tierras y el establecimiento de un sistema catastral funcional.
Objetivo 6. Conseguir que Tarija sea un territorio preparado para enfrentar los riesgos y
amenazas naturales.
Política 17. Aplicar prácticas que reducen la vulnerabilidad a los riesgos y amenazas naturales
y antrópicas.
Objetivo 7. Identificar a Tarija como un territorio con bajos niveles de pobreza, con equidad
social y territorial.
Municipal.
El plan de Desarrollo del Municipio concertó un plan estratégico de desarrollo que parte de la visión
Municipal, que con la profundización de los estudios territoriales se ajusto de la siguiente manera:
Contenido de la Visión
El municipio dispone de atractivos suficientes para desarrollar el sector turístico. Posee ciertas
particularidades especiales que lo hacen único y marcan diferencia; la calidez de sus habitantes, un bello
entorno natural, una dinámica actividad vitivinícola y un importante patrimonio cultural y científico (en
especial su riqueza paleontológica), elementos fundamentales pero que representan tan sólo una parte de
los innumerables recursos existentes. La realización de diversos eventos culturales, turísticos o de
negocios puede convertir al municipio en un importante centro de actividad dentro del país. Un turismo
ecológico y sostenible nos garantizará una actividad económica sana, en crecimiento y perdurable en el
tiempo. Complementando el sector turístico se cuenta con una base sólida para otorgar servicios de salud y
educación al departamento de Tarija y departamentos vecinos como Potosí y parte de Chuquisaca.
La cultura, el arte y todas sus manifestaciones son actividades generadoras de belleza y riqueza, es un
sector dinámico y vital que llena de energía el entorno. En el municipio existe ya un rico patrimonio
cultural e histórico pero puede incrementarse con nuevas actividades en consonancia con sus tradiciones y
tendencias, de modo que la cultura empape todas las manifestaciones de la vida.
El desarrollo humano con un sustancial incremento de la cobertura y la calidad de los servicios básicos
en el municipio, mejoramiento permanente de los índices de salud y elevar el nivel de educación como un
ingrediente especial y de gran importancia. La alfabetización plena de la población y la formación en todos
los ámbitos del conocimiento generarán una población culta y comprometida con mayores oportunidades
para alcanzar su plena realización.
El deporte, como elemento integrante de la cultura tiene un papel importante en un municipio cantera
de grandes deportistas y además contribuye a fomentar buenos hábitos de vida y fortalecer los valores
como el compañerismo, la competencia sana y la amistad. La realización de eventos deportivos
asiduamente proporcionará a todos los habitantes del municipio y principalmente a los jóvenes la
oportunidad de desarrollarse plenamente.
Convertir el sector productivo en parte del eje industrial del país, diseñar distritos y parques específicos,
apoyar la producción y comercialización, fomentar la modernización y reestructuración a través de
políticas específicas y crear un parque tecnológico son metas que permitirán el tan ansiado desarrollo del
sector y lo capacitarán para hacer frente al fenómeno de globalización mundial.
La visión del municipio como centro integrado e integrador del MERCOSUR se refleja en su
vocación internacional y la relación estrecha con los países vecinos, en especial la República Argentina.
Mediante la integración del municipio en su contexto, se favorecerá el flujo de información, la
transferencia tecnológica, intercambios turístico-comerciales, el desarrollo industrial y productivo y el
incremento de la riqueza cultural y tolerancia de sus habitantes. Vías de comunicación y transportes
amplios y eficientes y una ciudad ordenada y planificada urbanísticamente, serán el camino para su
consolidación que reforzará la vinculación nacional e internacional necesaria para su crecimiento.
La calidad de vida es un concepto clave, va más allá de la consecución de un determinado nivel de vida
que permite satisfacer las necesidades básicas del ser humano, supone además la satisfacción de sus
deseos y aspiraciones e implica disfrutar de los servicios básicos, salud, educación, seguridad, medio
ambiente saludable, etc.
El desarrollo del municipio debe hacerse de forma eficiente, identificando sus fortalezas y aprovechando
al máximo sus potenciales para llegar a convertir al municipio en un entorno altamente competitivo,
pero este desarrollo económico debe afectar a todos los sectores y beneficiar a todos los segmentos de la
población, de modo que la justicia, equidad, solidaridad e igualdad de oportunidades para
hombres y mujeres, sean los principios directores de toda actividad.
La sostenibilidad del desarrollo implica el respeto y protección del medio ambiente, el aprovechamiento y
utilización racional de los recursos, evitando su deterioro y progresiva degradación - especialmente los
graves problemas de erosión y desertificación que afectan a la región - y haciendo del municipio un
entorno atractivo, confortable, saludable y habitable.
Objetivos Estratégicos
Los objetivos estratégicos del plan de desarrollo han sido aglutinados en cuatro ámbitos. Estos objetivos se
constituyen en los elementos centrales para la articulación espacial de PMOT.
Como se menciono en el acápite de la estrategia de desarrollo a nivel municipal, la visión allí expuesta ha
sido ajustada en función al mayor conocimiento del territorio, sus potencialidades y limitaciones, de ahí
que será también la visión que gobernara este plan; sin embargo, a continuación se precisa una Imagen
Objetivo de la ciudad que fortalece la visión indicada y permite encaminar con mayor precisión las
acciones del plan en el territorio urbano.
En este acápite se presenta la imagen objetivo de la ciudad construida colectivamente y que se traduce en
un modelo urbano; entendiéndose como modelo, tanto a un conjunto de ideas fuerza que identifiquen a
quienes construyen la ciudad, dándole una estructura; como a la configuración espacial que resulta de la
acumulación del capital histórico que la conforma. La Imagen Objetivo de la ciudad se sintetiza en el
concepto acuñado desde hace más de una década, como símbolo que trasmite la particular forma de vida
de sus habitantes:
Dirigimos nuestras acciones hacia el logro de un desarrollo integral y sostenible, encauzado hacia el
turismo y la prestación de servicios de educación y salud
Conformaremos una ciudad turística y del conocimiento; adecuadamente estructurada y en armonía con
las particularidades de su territorio.
Nos mantendremos como una ciudad que acoge a sus visitantes con cariño y alegría, brindándoles sus
atractivos naturales y culturales para su disfrute, solaz y sano esparcimiento, en un marco de respeto al
medio ambiente.
La integralidad del desarrollo que alcanzará Tarija, busca la inclusión de todos sus habitantes, brindando
nuevas oportunidades; diversificando la prestación de servicios y consolidando la producción de bienes
que generan valor agregado y posibilitan una redistribución de la riqueza, discriminando positivamente a
los más necesitados.
Es imperioso fortificar los componentes que estructuran nuestro medio urbano y rural, tales como:
La gestión de los Proyectos Estratégicos y Planes Parciales que recuperen áreas problemáticas
y generen focos de renovación urbana y rural.
La utilización de las áreas no desarrolladas del sector norte, con uso residencial, como la
posibilidad de crecimiento urbano de mayor viabilidad ambiental.
Principios
La formulación y gestión del plan de ordenamiento territorial está orientada bajo los siguientes principios,
que en caso de dudas o interpretaciones ambiguas al plan de uso del suelo y al plan de ocupación del
territorio deberán prevalecer.
Gestión del Plan Ordenamiento Urbano y Territorial, área urbana y rural, basada en la
democracia, la participación y la transparencia informativa.
2
3 Control social permanente en la asignación de usos del suelo y la ocupación del territorio.
Las tareas de la gestión del territorio24 deben privilegiar en todo momento el interés público al
interés privado.
Objetivos Estratégicos
En consideración a la visión del municipio, la imagen objetivo, y los principios descritos; a continuación de
destacan los objetivos estratégicos del plan de ocupación, como elementos que orientan, articulan y
ordenan las acciones que deben encaminarse para alcanzar los fines citados.
Municipio y Ciudad de Tarija, integrado territorialmente, con un enfoque inteligente, hacia adentro
y hacia fuera
Se afirma a la visión municipal en la que se aspira a una integración nacional e internacional, para
ello se busca una articulación al interior del municipio incrementando las economías externas de
sus áreas productivas y en el contexto nacional e internacional buscando la dinamización de su
economía acercando los mercados de regiones complementarias. En este sentido el municipio
debe impulsar decididamente las políticas de integración definidas por la Prefectura del
Departamento.
Por otra parte, el municipio debe coadyuvar a la concreción de los proyectos que mejoren su
accesibilidad externa, integrándose hacia interior y exterior del país, para ello los proyectos
estratégicos son:
1. Consolidación del eje de desarrollo y comercio Paranaguá – Asunción – Prov. Gran Chaco
– Tarija – Antofagasta.
2. Conclusión carretera Tarija - Potosí.
3. Construcción carretera Tarija – Villazón.
24 Gestión del territorio: Asignación de usos del suelo y ejecución de infraestructura en la ocupación del territorio.
Tanto la calidad de los servicios, como el tamaños de las redes y su localización, deben estar en
consonancia con la estructuración vial, las densidades demográficas planeadas en cada zona,
asegurando una cobertura acorde con los parámetros internacionales tanto en calidad como en
cantidad, a un costo razonable que no limite el acceso de la población tradicionalmente
marginada.
Para ello es necesario que las empresas de servicios públicos, como SETAR, COSSALT, EMAT,
COSETT y EMTAGAS, rediseñen y renueven sus redes en el marco del presente plan. En tanto que
el sector público debe prever un conjunto de programas y proyectos que aseguren la dotación de
estos servicios a la población urbana y rural.
Por otra parte, es necesario trabajar en el área de sistemas de servicios de Salud, Educación,
Seguridad, abastecimiento, transporte.
Asegurar espacios urbanos destinados al sano esparcimiento físico, mental y cultural de la juventud
y población en general.
Los espacios urbanos fortalecen el tejido social, mejoran las condiciones ambientales de las
ciudades, se constituyen en áreas propicias para la internalización de las tradiciones y la cultura de
los habitantes. Uno de los indicadores utilizados en el mundo, para medir la calidad de vida que
disfrutan los habitantes de las ciudades, es el promedio de área verde per cápita; efectos como el
calentamiento global, el daños del sol a niños en particular y a la población en general, han
revalorizado la necesidad de árboles en áreas verdes y campos deportivos. Nuestra ciudad requiere
mejorar sus condiciones ambientales generando espacios urbanos con este propósito.
Las fuertes migraciones que recibe la ciudad Tarija, el elevado número de viviendas no
recuperables y los crecientes índices de criminalidad y delincuencia, hacen necesario prever
acciones orientadas a resolver esta difícil situación, privilegiando a los ciudadanos en estado de
abandono y la niñez y juventud vulnerable a las condiciones sociales adversas.
Constituir un sistema de equipamiento eficiente para dar apoyo a las actividades productivas,
facilitando el acceso a la población y prever su demanda futura por crecimiento poblacional.
Contribuir a la consolidación de una base productiva que le permita una sostenibilidad económica
que se proyecte en la región, es una tarea esencial del presente plan. Para ello es necesario fundar
infraestructura que permita la generación de economías de escala y un ahorro significativo de
costos operativos, entregando la mayor competitividad posible a la ciudad y su entorno.
Programas y Proyectos.
La formulación de este documento esta enfocado esencialmente a la acción; así en este acápite se
presentan por programas y proyectos que se identifican como necesarios para alcanzar los objetivos
planteados y finalmente acercarnos a la visión municipal e imagen objetivo de la ciudad de Tarija. De este
modo se presenta el objetivo estratégico seguido de sus programas y estos a su vez con un listado de los
proyectos a ejecutar, cada conjunto de programas se fortalece objetivamente con los mapas descriptivos
que se van incorporando a continuación de cada texto.
Cada proyecto tiene su ficha de identificación donde se puede valorar con mayor detalle los impactos
esperados de cada uno de ellos y su contribución a la consecución de los objetivos planteados.
Municipio y Ciudad de Tarija, integrado territorialmente, con un enfoque inteligente, hacia dentro
y hacia fuera.
Al interior del municipio se requiere reducir el tiempo de viaje, abaratar los costos de transporte e
incrementar los niveles de seguridad por una parte y por otra generar conectar las dos zonas que
aún no dispone las carreteras. Este programa busca impulsar la red carreteras para agilizar el
proceso de intercambio económico y social entre las diversas regiones del municipio,
departamento y con el resto del país. Lámina 1 Programa Vial.
2. Mejoramiento de caminos de la red Municipal en las comunidades que aun no tienen previsto
el asfaltado de sus vías. El mejoramiento está orientado a la construcción de puentes y
mejoramiento de la carpeta de rodado.
3. Iniciar una apertura de caminos hacia las áreas desarticuladas del nor-este y sudeste.
Existen zonas sin acceso carretero: La primera al nor-este, donde se encuentran comunidades:
Quebrada de cajas, Hoyadas y Llanadas. La segunda hacia en sud-este, en la que están
ubicadas las comunidades: Laderas Centro, Cristalinas, Alto Potreros, Vallecito y Vallecito
Ruiz.
Lámina 1
La ciudad de Tarija y los centros poblados del Municipio de Cercado enfrentan serios problemas
de abastecimiento de agua potable, caracterizado por un fuerte déficit en época de estiaje y bajos
niveles de cobertura de las redes existentes. El programa está orientado a ejecutar los proyectos
que permitan la resolución de este álgido problema.
Se aglutina en este programa los proyectos necesarios para reducir la contaminación de aguas
superficiales existente en ríos y quebradas existentes en la ciudad y en algunos centros poblados
rurales.
Lámina 2
Lámina 3
Con la ejecución de este programa se espera consolidar una red de salud con la capacidad de
enfrentar las densidades poblacionales previstas, mejorando el acceso y la cobertura a este servicio
tanto en el área urbana como rural. La localización de la infraestructura proyectada se muestra en
la Lámina 4 Programa de Salud.
Lámina 4
Lámina 5
Este objetivo estratégico aglutina a los programas y proyectos que están relacionados directa o
indirectamente a las áreas de recreación activa, pasiva e infraestructura destinada al uso cultural. Lámina
9.
La Lámina 10, localiza la infraestructura y acciones propuestas para coadyuvar al cumplimiento de este
objetivo.
Estos equipamientos y otros que hacen al conjunto del área urbana y rural, se encuentran en la Lámina 15
página 51.
1. Comunicación, capacitación y concientización para la gestión del plan de uso del suelo
urbano.
2. Comunicación, capacitación y concientización para la gestión del plan de uso del suelo
Rural.
3. Elaborar planes de crecimiento para ordenar los centros poblados de primer orden del
municipio.
1. Ampliación de Plaza del atrio de la catedral, incorporando los predios del patio
prefectural como escenario para la actividad cultural y recreativa.
2. Recuperación del ex colegio franciscano, como centro integral de la juventud.
3. Recuperación de 3 corazones de manzana mediante la incorporación de la actividad
cultural al interior del área patrimonial.
4. Plan de recuperación de vías del centro para recorridos turísticos peatonales
5. Proyecto de reciclaje del actual mercado central, que incorpore en su subsuelo
parqueo y centro de descarga de productos.
6. Re funcionalización del palacio de justicia, para las oficinas administrativas del
Gobierno Municipal.
1. Propiciar el plan de rescate de fósiles en la zona de San Blas, Lourdes y otros sitios de
la ciudad
2. Construir el museo Paleontológico inserto en el parque de las Barrancas
Constituir un sistema de equipamiento eficiente para dar apoyo a las actividades productivas,
facilitando el acceso a la población y prever su demanda futura por crecimiento poblacional.
Lámina 12
Lámina 13
Subprograma vías:
El componente normativo del plan expone los aspectos organizacionales que debe asumir el gobierno
Municipal para conducir la ejecución del plan; en ese entendido de manera indicativa a continuación se
expone un detalle del componente de inversiones en el primer quinquenio de ejecución.
Para ello se ha dividido este capítulo en cinco acápites a saber: Inversiones para el quinquenio;
Inversiones por programa; Inversiones por Ámbitos; Inversiones según área rural y urbana; Inversiones
según fuente de financiamiento y Prioridades de Inversión.
Debido a la falta de disponibilidad actual de estudios de preinversión, que posibiliten una mayor captación
de recursos financieros de fuentes externas, se hace necesario que se presenten porcentajes altos de
recursos destinados a la preinversión durante los primeros años. En efecto, en el primer año se destinan
6.470.645 dólares, para este fin, cifra que se iría reduciendo en los siguientes años.
Asimismo, se observa que los recursos destinados a la inversión tienen un comportamiento opuesto, es
decir, se empieza el quinquenio con niveles bajos de inversión, pero los mismos van incrementándose
fruto de las preinversiones iniciales.
- Abastecimiento y distribución.
- Riego y apoyo a la producción.
- Industria y comercio.
- Áreas verdes.
- Rescate y apertura de sitios arqueológicos y paleontológicos.
- Reforestación de áreas urbanas.
Según ámbitos durante los 5 años de implementación del plan el 54,4% de las inversiones serán
destinados al Ámbito Humano Cultural, el 21,5% al Ámbito Recursos Naturales y Biofísico, el 13,1% al
Ámbito Ocupación del Territorio y el 11,0 % al Ámbito Económico Productivo.
Del total de inversiones presupuestado para los cinco años, se espera ejecutar el 81,3% en el área urbana,
el 7,6% en el área rural y 11,1% en proyectos que tienen impacto tanto en el medio urbano como rural.
Del total de las inversiones en el área rural, el 66,9% se destina al programa de mejoramiento de
accesibilidad y conectividad de las comunidades y el 25,9% al programa de riego y apoyo a la producción.
En el área urbana los principales destinos de las inversiones son el programa de salud y educación con
39,7% y áreas verdes con el 26,1%. Así mismo, existen programas que tienen su impacto tanto en el área
urbana como el área rural, y a los cuales se los denominó como áreas municipales; en esta área el 95,6% de
las inversiones se destinan al aseguramiento del agua para la población urbana y rural. (Ver siguiente
cuadro)
Para la implementación del Plan de Ocupación del Territorio se tiene previsto que el 11,8 % sea financiado
con los recursos propios del Municipio, el 11,0% con financiamiento directo de la Prefectura, el 66,1 % de
manera conjunta entre Municipio y Prefectura, y un 11,2% con otros recursos.
Los recursos propios del Municipio comprometidos, serán destinados en un 36,5% al programa de
Abastecimiento y Distribución. El financiamiento prefectural se destinará a los programas de Red de
complejos deportivos con un 59,2% y el mejoramiento del acceso y conectividad de las comunidades con
un 40,8%. Sobre financiamiento conjunto entre Municipio y Prefectura el 48,9% se dirigirán al programa
Salud y educación. Finalmente los recursos provenientes de otras fuentes de financiamiento tendrán como
destino en un 95,2% al programa de Aseguramiento del agua para la población urbana y rural.
Prioridades de Inversión.
Las prioridades de inversión han sido establecidas a partir de las necesidades estratégicas y las demandas
recogidas a lo largo de la socialización del Plan. El año de inicio de los proyectos de inversión establece la
prioridad, por consiguiente los de mayor prioridad están en el primer año y así sucesivamente. (Mayores
detalles se muestran en el Anexo de Fichas de Proyectos)
A continuación se presentan los listados de proyectos que están planeados iniciar en cada año y su
periodo de ejecución.
Construir el Museo Paleontológico inserto en el Parque de las Barrancas 3 15.000 150.000 150.000 315.000
Construcción Sistema de Riego Cirminuelas 3 9.084 9.084
Construcción Sistema de Riego Chaupicancha 3 8.517 8.517
Construcción Sistema de Riego Hoyadas 3 9.955 9.955
Construcción Sistema de Riego Llanadas 3 13.512 13.512
Construcción Sistema de Riego Morrogacho 3 18.406 18.406
Construcción Sistema de Riego Junacas Sud 3 8.673 8.673
Construcción Sistema de Riego Laderas Norte 3 26.596 26.596
Construcción Sistema de Riego Pinos Sud 3 9.138 9.138
Ampliación Sistema Sella Candelaria 3 12.612 12.612
Ampliación Sistema Tolomosa Grande (1) 3 13.357 13.357
Ampliación Sistema Calderilla 3 13.384 13.384
Construcción de la vía Regional en zona norte (apertura y ripiado) 3 3.690 260.859 260.859 525.408
Construcción paso a nivel en la entrada al Mercado Campesino 3 25.000 120.000 280.000 425.000
Construcción de Terminal de Carga Norte 3 256.000 80.000 336.000
Reacondicionamiento de la actual Terminal de buses para centro turístico 3 1.500 21.000 22.500
TOTAL 3 0 0 0 0 2.334.483 14.063.858 0 12.993.813 0 10.984.000 40.376.154
Fuente: Elaboración SIC, S.R.L
(1) Corresponde a la primera ampliación del sistema de riego en Tolomosa Grande