Memoria Perfil Cochabamba

ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL TECNICO: MEJORAMIENTO Y
AMPLIACION DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL

DISTRITO DE COCHABAMBA - CHOTA - CAJAMARCA
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MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SISTEMAS DE

AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO DEL DISTRITO DE
COCHABAMBA - CHOTA - CAJAMARCA
CODIGO SNIP N°
ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE

PERFIL TECNICO
UBICACIÓN:
LOCALIDAD: COCHABAMBA
DISTRITO: COCHABAMBA
PROVINCIA: CHOTA
REGIÓN: CAJAMARCA
MONTO DE INVERSIÓN: S/. 9,593,146.45 Nuevos Soles
MAYO DEL 2012
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MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COCHABAMBA
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INDICE
I. RESUMEN EJECUTIVO
I.1 Nombre del Proyecto de Inversión Pública (PIP)
I.2 Objetivo del Proyecto
I.3 Balance oferta y demanda de los bienes o servicios del PIP
I.4 Descripción técnica del PIP
I.5 Costos del PIP
I.6 Beneficios del PIP
I.7 Resultados de la evaluación social
I.8 Sostenibilidad del PIP
I.9 Impacto ambiental
I.10 Organización y Gestión
I.11 Plan de Implementación
I.12 Conclusiones y Recomendaciones
I.13 Marco Lógico
II. ASPECTOS GENERALES

2.1. Nombre del Proyecto
2.2. Unidad Formuladora y Ejecutora
2.3. Participación de los Involucrados
2.4. Marco de Referencia
III. IDENTIFICACIÓN
3.1. Diagnóstico de la Situación Actual
3.2. Definición del Problema y sus causas
3.3. Objetivo del Proyecto
3.4. Alternativas de solución
IV. FORMULACION Y EVALUACIÓN

4.1. Horizonte de Evaluación del Proyecto
4.2. Análisis de la Demanda
4.3. Análisis de la Oferta
4.4. Balance Oferta-Demanda
4.5. Planteamiento técnico de las alternativas de solución:
4.6. Costos a precios de Mercado
4.7. Beneficios del PIP
4.8. Evaluación Social
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4.9. Análisis de Sensibilidad

4.10. Análisis de Sostenibilidad
4.11. Análisis de Viabilidad
4.12. Análisis de Impacto Ambiental.
4.13. Selección de Alternativa
4.14. Plan de Implementación
4.15. Organización y Gestión
4.16. Matriz de marco lógico de la alternativa seleccionada
V. CONCLUSIONES
5.1. Conclusiones y Recomendaciones
VI. ANEXOS.
6.1. Anexos
6.2. Panel fotográfico
6.3. Planos y Esquemas
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I. RESUMEN EJECUTIVO
1.1 NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP)

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El proyecto se denomina: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SISTEMAS DE

AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL DISTRITO DE COCHABAMBA -
CHOTA - CAJAMARCA"
1.2 OBJETIVO DEL PROYECTO
El Objeto principal del proyecto es dotar de un eficiente servicio de agua potable en

calidad y cantidad, evitando aumente la incidencia de enfermedades
gastrointestinales, parasitarias y endémicas.
1.3 BALANCE OFERTA Y DEMANDA DEL SERVICIO DEL PIP
La oferta actual con que se cuenta en la localidad beneficiada, no es suficiente para

cubrir la demanda del servicio de agua potable, servicio de alcantarillado y tratamiento
de aguas residuales, más adelante se muestra todos los cuadros y las brechas
existentes para el proyecto y los componentes del servicio de agua potable y
alcantarillado.
Sistema de Agua Potable con Proyecto
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BALANCE OFERTA-DEMANDA PRODUCCION DE DESAGUE
1.4 DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PIP
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Se ha planteado dos alternativas tanto para el sistema de agua potable y para el

sistema de alcantarillado.
La alternativa seleccionada para el Sistema de Agua Potable consiste en la
construcción de tres captaciones tipo ladera, instalación de 11,993.80ml de la línea de
conducción con tubería PVC C-7.5 Ø 4", construcción de un reservorio apoyado de
230m3 de capacidad, instalación de redes de aducción y distribución con un metrado
4,240.91ml con tuberías de PVC C-7.5 con diámetros entre 8'' y 1'' de diámetro y la
instalación de 466 conexiones domiciliarias para agua potable, y para el Sistema de
Alcantarillado es la instalación de 4,235.50ml de redes colectoras de alcantarillado con
tubería PVC S-20 de Ø=160mm, instalación de 466 conexiones domiciliarias de
alcantarillado y construcción de un tanque imhoff y lecho de secado para el tratamiento
de las aguas residuales.
Cabe señalar que la alternativa descrita, cumple con ser optimizada para solucionar el
problema.
1.5 COSTOS DEL PIP

Para determinar el costo del PIP se ha tomado en cuenta las actividades y metas
descritas por el comportamiento del proyecto, se le ha dado valor a cada una de las
actividades de la alternativa propuesta. Considerándose como costos todos aquellos
insumos, bienes o recursos necesarios para le ejecución del proyecto y poner en
operación la alternativa planteada con la finalidad de conseguir el propósito del
Proyecto.
Se muestra la alternativa seleccionada a precios de costos privados y a costos
sociales del servicio de agua Potable y alcantarillado:
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Costos de Mantenimiento
El costo de mantenimiento está representado por los recursos e insumos

indispensables para utilizar y mantener la capacidad instalada del sistema de agua
potable y saneamiento básico en buen estado. Estos se subdividen a su vez en
insumos, materiales, mano de obra calificada y mano de obra no calificada.
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1.6 BENEFICIOS DEL PIP.

Los beneficios del proyecto para la alternativa seleccionada serian:
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En este análisis la variación del tiempo de acuerdo a los parámetros establecidos por
el MEF, genera los beneficios del proyecto. Así mismo los tiempos de acarreo así
como el número de viajes, según línea de base elaborado por el equipo social.
Beneficios en la situación sin proyecto.

En la situación sin proyecto no existen beneficios, toda vez que no se brinda un
adecuado servicio a través de un sistema de agua potable y se cuenta con un sistema
de alcantarillado y tratamiento de aguas residuales deficiente.
Beneficios en la situación con proyecto.

Los beneficios que se lograra con el proyecto de agua potable y alcantarillado serian:
 Entre los beneficios cuantificables del proyecto se tiene; que un buen porcentaje
de la población tendrá un ahorro económico al dejar de acarrear el agua de la
pileta existente y localidades vecinas o de algún otro medio (ríos, quebradas, etc.)
considerando que para dicha actividad disponen de un determinado tiempo (35
minutos en promedio por viaje para los padres e hijos mayores un promedio de 40
minutos y 60 minutos para los hijos menores) los miembros de su familia, este
tiempo utilizado en acarreo de agua, valorizado, le significa un ahorro para la
economía de la familia o mayor tiempo de los niños para estudiar o realizar alguna
labor en casa.
 Mejora de la calidad de vida y confort de la población.
 Disminución de enfermedades causadas por el consumo de agua de mala calidad

y carencia de un sistema de saneamiento y tratamiento de aguas residuales.
 Mejora del abastecimiento de servicios sanitarios para reducir las enfermedades

que se derivan de la falta de agua o del acarreo de aguas infectadas.
 Aumento de la cantidad de agua disponible para satisfacer el crecimiento de la

demanda.
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 Acceso al agua potable acrecentando el bienestar económico y social.
Medición de beneficios a precios sociales.
Los beneficios del proyecto a precios sociales, se mide en términos de bienestar que
genera el proyecto a la sociedad, se medirá a través del ahorro de los recursos, así como
por la disposición a pagar por el mayor consumo de agua que permite la implementación
del proyecto.
1.7 RESULTADOS DE EVALUACIÓN SOCIAL.

A continuación se muestran los resultados de la evaluación social para el Sistema de
Agua Potable, cuyos indicadores de rentabilidad social son:
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Sistema de
Alcantarillado
Para realizar la
evaluación
económica del
sistema de
saneamiento básico se utilizará la metodología costo efectividad (CE). Este criterio se
asume en virtud de que no es posible expresar los beneficios del proyecto en términos
monetarios, ya que su medición implica cierto grado de dificultad y costos, que no
ameritan realizarse para el tamaño y características del proyecto que se plantea.
Metodología costo - efectividad (CE)

Para calcular el ratio costo efectividad se usa la formula siguiente:
CE = VACT / número de personas beneficiadas promedio, donde VACT es el Valor
actual de los costos totales a precios sociales.
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1.8
SOSTENIBILIDAD DEL PIP
La Sostenibilidad del proyecto está fundamentada en las siguientes razones:
Etapa de inversión
La Municipalidad Distrital de Cochabamba, asume su responsabilidad de cumplir con
los compromisos que asuma al mismo tiempo que mantienen una relación directa de
cooperación mutua, que brindaran sostenibilidad y operatividad al proyecto.
Los inconvenientes a nivel social se están superando mediante la implementación de un
componente social que viene trabajando desde la etapa pre inversión, la cual
intervendrá de manera transversal durante la ejecución y pos ejecución de las obras.
Etapa de Operación
Se ha conformado una JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS AGUA Y
SANEAMIENTO. La que recibe capacitación inclusive posterior a la culminación de las
obras.
Las tarifas han establecido en base a un estudio socio – económico de la zona, donde
se ha tenido en cuenta la capacidad de pago de los beneficiarios y el costo del ítem que
requiere el mantenimiento del sistema.
La comunidad ha firmado compromisos de cumplimiento de pago de las cuotas
mensuales para mantenimiento y operación del sistema.
Análisis de la capacidad de pago de la población.

Según los resultados de la encuesta realizadas a la población en la Localidad de
Cochabamba, cuentan con un ingreso promedio de S/. 450.00 nuevos soles y tendrían
una capacidad de pago de S/. 5.00 (1.11% de sus ingresos) mensuales para afrontar el
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pago del servicio de agua potable. Dicho monto permite cubrir el costo de operación y
mantenimiento.
Participación de los beneficiarios.

La población en la Localidad de Cochabamba, se han comprometido en asumir el pago
de la cuota familiar por concepto de costos de administración, operación y
mantenimiento de los servicios que equivale a 5.00 nuevos soles. Así también se
compromete participar en las capacitaciones que se dará en la etapa de ejecución y pos
ejecución del proyecto, la población se encuentra informada del monto de pago por mes
han aceptado y acordado, que la forma de pago será establecida en una asamblea
liderada por la junta administradora de servicios de saneamiento (JASS).
1.9 IMPACTO AMBIENTAL
El Estudio de Impacto Ambiental (Es. I. A.) Se elaboró bajo la lógica de optimizar y

racionalizar el uso de los recursos naturales y humanos, y desarrollando las medidas
necesarias para prevenir, mitigar, controlar y/o compensando los impactos negativos
que pueda ocasionar el futuro proyecto. Que convertirá las medidas y enunciados en
condiciones contractuales obligatorias a cumplir especialmente por los ejecutores de la
obra. Este estudio formará parte del expediente técnico de la obra.
En cuanto al ámbito del estudio, podemos establecer que el área de influencia directa
sobre los que el proyecto generaría los probables impactos negativos, sería en la
localidad de Cochabamba.
Referido al marco conceptual y metodología, diremos que la determinación del

procedimiento metodológico para el desarrollo de un estudio de impacto ambiental (Es.
I. A.) Es sumamente importante; puesto que las pautas generales esbozadas en textos y
manuales, constituyen guías que requieren de una adecuación para el caso especifico
del proyecto en estudio.
Medidas de Mitigación
Se aplicarán medidas preventivas y correctoras con la finalidad de mitigar el efecto
ambiental.
1.10 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN

El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento tiene competencia funcional,
capacidad técnica, ejecutiva y administrativa suficiente para ejecutar este tipo de
proyectos.
El proyecto cuenta con la opinión favorable de la Municipalidad Distrital de

Cochabamba, y la JASS que será la responsable del proyecto en su etapa de
operación.
Con respecto a la modalidad de ejecución se hará de acuerdo a los términos de

referencia recomendados por el BID, que implica la intervención de entidades privadas
dedicadas a la construcción.
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Se recomienda la ejecución del proyecto por modalidad por contrata, ya que es la más
apropiada en el medio y que se ha planteado inicialmente de acuerdo a los criterios de
mercado.
1.11 PLAN DE IMPLEMENTACION

Sobre la base del análisis detallado en los aspectos técnicos, se ha establecido un
horizonte de ejecución de 8 meses y de un mes para la elaboración del expediente
definitivo, ver el siguiente cuadro.
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ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL TECNICO: MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN
EL DISTRITO DE COCHABAMBA - CHOTA - CAJAMARCA
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ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL TECNICO:
MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y
ALCANTARILLADO EN EL DISTRITO DE COCHABAMBA - CHOTA -
CAJAMARCA
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1.12 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
 Al haber terminado con el presente estudio a nivel de perfil técnico del proyecto
denominado “Mejoramiento y Ampliación de los Sistemas de Agua Potable y
Alcantarillado del distrito de Cochabamba – Chota - Cajamarca” es viable técnica,
institucional y factible socialmente, por cuanto los beneficios (a precios sociales)
que percibirán los usuarios son mayores a los costos de inversión, conservación y
mantenimiento (también a precios sociales).
 Para el desarrollo del estudio se determinó que el área de influencia del

Proyecto, está comprendido en el ámbito de la localidad de Cochabamba, distrito
de Cochabamba, Departamento de Cajamarca, identificando que el problema
principal es “Alto índice de enfermedades gastrointestinales, parasitarias y
dérmicas en la localidad de Cochabamba.
 Con la ejecución del proyecto se beneficiarán a 3,360 habitantes en la localidad

de Cochabamba, distrito de Cochabamba, provincia de Cajamarca, en el
Departamento de Cajamarca.
 La alternativa seleccionada para el Sistema de Agua Potable consiste en la

construcción de tres captaciones tipo ladera, instalación de 11,993.80ml de la
línea de conducción con tubería PVC C-7.5, construcción de un tanque apoyado
de 230m3 de capacidad, instalación de redes de aducción y distribución con un
metrado 4,240.91ml con tuberías de PVC C-7.5 con diámetros entre 8'' y 3/4'' de
diámetro y la instalación de 466 conexiones domiciliarias para agua potable, y
para el Sistema de Alcantarillado es la instalación de 4235.50ml de redes
colectoras de alcantarillado con tubería PVC S-20 de Ø=160mm, instalación de
466 conexiones domiciliarias de alcantarillado y construcción de un tanque imhoff
y lecho de secado para el tratamiento de las aguas residuales.. Cabe señalar que,
la alternativa descrita, cumple con ser optimizada para solucionar el problema.
 La inversión de la alternativa seleccionada a precios privados es de S/.

9’593,746.45 y a precios sociales es de S/. 6’657,275.27.
 La sostenibilidad del proyecto está dado por la capacitación pre y post inversión,
conformación de una JASS, compromisos y disponibilidad de pago de tarifas para
operación y mantenimiento del sistema y capacidad de pago de los beneficiaros.
 La evaluación económica se ha dado como resultado los siguientes indicadores:
 Luego de analizado el proyecto se concluye que el proyecto es

socialmente rentable antes posibles cambios de las variables de la
inversión y de los costos de operación y mantenimiento.
 Basado en las conclusiones del proyecto y en los contenidos abordados en

el estudio, se recomienda declarar la viabilidad del proyecto.
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CAJAMARCA
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1.13 MARCO LÓGICO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
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II. ASPECTOS GENERALES
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CAJAMARCA
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2.1 ANTECEDENTES
Los países del mundo denominaron al periodo entre 1,990 al 2,000 como: “La
década internacional del abastecimiento de agua y de saneamiento”. El objetivo
esperado es proporcionar a las poblaciones el acceso a un adecuado saneamiento. Y
dentro de sus principales estrategias para el logro de este propósito consistió en la
adopción de tecnologías adecuadas para cada zona, de acuerdo a su ubicación,
topografía, clima y otros factores externos, los mismos que conduzcan a satisfacer
las necesidades de la población involucrada.
Sin embargo en la región Cajamarca, los factores que ocasionan los graves
problemas de salubridad es la inexistencia de una planificación adecuada en el área
rural y su crecimiento poblacional, hace que la demanda por contar con los servicios
básicos se constituya como una necesidad que requiere atención inmediata.
En la Localidad de Cochabamba; no escapa a ello y las necesidades de contar con el

servicio de agua y de un adecuado sistema de desagüe hacia los sectores
marginales de la región Cajamarca, se hacen cada vez mayores para todas las
poblaciones de las zonas rurales.
La Construcción del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado en las localidades de

Cochabamba, es un proyecto de muchísima importancia y dejar de ejecutarse sería
el principal problema que afecta aún más a estos pobladores, que durante varias
décadas están expuestos a riesgo de vulnerabilidad, los residuos sólidos son
arrojados en forma directa a los caminos y bordes de parcelas, para posteriormente
incinerarlos, la disposición de excretas lo realizan a campo abierto o en algunos
casos en pozo ciego construido artesanalmente inadecuados (plástico, bolsa de
arena, quincha de barro y carrizo) en menor porcentaje, ocasionando grave perjuicio
ambiental en esta parte de la localidad de Cochabamba.
Existen factores causantes de esta problemática, uno de ellos y el más importante

son los escasos recursos presupuestales con que cuentan los gobiernos locales y los
organismos de desarrollo regional. Otro aspecto es la escasa gestión y una
adecuada focalización y priorización de las necesidades, situación que da como
resultado que no se lleguen a satisfacer los requerimientos en forma integral.
Se demuestra así la necesidad de desarrollar una estrategia inmediata que

acompañada de inversión, permita construir adecuados sistemas de Agua y
Alcantarillado, con la consecuente mejora de la calidad de los servicios y de las
condiciones de vida de los pobladores, siendo necesario la infraestructura y servicios
para satisfacer sus necesidades básicas y salud ambiental.
2.2 NOMBRE DEL PROYECTO
UBICACIÓN GEOGRAFICA
Departamento/Región CAJAMARCA
Provincia CHOTA
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CAJAMARCA
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Distrito Cochabamba
Localidad/Centro Poblado Cochabamba
Región Geográfica Costa () Sierra (x ) Selva ( )
Altitud 3700.00 m.s.n.m

ALCANTARILLADO DEL DISTRITO COCHABAMBA – CHOTA – CAJAMARCA
El Distrito de Cochabamba está ubicado en el lado Nor este de la Provincia de

Chota, Departamento de Cajamarca. Los límites del Distrito de Cochabamba, son:
 NORTE: con el Distrito de Huambos.

 SUR: con el Distrito de Lajas.
 ESTE: con la Provincia de San Miguel Y Santa Cruz.
 OESTE: con la Provincia de Cutervo.
DISTRITO DE COCHABAMBA
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CAJAMARCA
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Fuente: Instituto Nacional de Estadística e Informática (Mapa Referencial)
Vías de Comunicación
Para llegar a la localidad de Cochabamba, tomando como punto de partida la ciudad

de Chiclayo se hace a través de la carretera en un 90% afirmada que va hacia chota
con un tiempo de 6 horas aproximadamente, 1.5 horas antes de llegar a Chota.
Para la comunicación en la localidad, hay señal telefónica se comunican mediante

celulares, el cual permite realizar comunicación a todo nivel (local, nacional,
internacional).
Vivienda
Las viviendas están construidas en su mayoría con material de la zona, con paredes
de adobe y techos de barro y caña, con la arquitectura típica del lugar.
Predominándose en la mayoría la mala distribución.
2.3 UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

 Unidad Formuladora:
Nombre: Dirección de Desarrollo Urbano y Rural

Sector: Gobiernos Locales
Pliego: Municipalidad Provincial de Chota
Persona Responsable de Formular: Ing. Israel Colunche Herrera
Cargo: Formulador
Persona Responsable de la Unidad
Lic. Manuel Ricardo Vásquez Palomino
Formuladora:
Cargo: Responsable de la Unidad Formuladora
Teléfono:
Dirección:
Correo electrónico:
 Unidad Ejecutora:
Nombre: Municipalidad Distrital de Cochabamba

Sector: Gobiernos Locales
Pliego: Municipalidad Distrital de Cochabamba
Persona Responsable de la Unidad
Domingo Silva Samamé
Ejecutora:
Cargo: Alcalde
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CAJAMARCA
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Teléfono:
Dirección:
2.4 PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS.
La Municipalidad Distrital de Cochabamba, siendo el órgano gestor y promotor del

desarrollo de su jurisdicción ha visto la necesidad priorizar, gestionar y su posterior
ejecución del proyecto: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SISTEMAS DE
AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL DISTRITO DE COCHABAMBA –
CHOTA – CAJAMARCA”, a fin de brindar mejores condiciones de vida a los
pobladores. Asumiendo con este propósito, su compromiso de obtener
financiamiento.
Comunidad: La población en general a través de asambleas y representados por el

agente municipal, han expresado la necesidad de la ejecución del presente proyecto
en coordinación con la Municipalidad Distrital de Cochabamba. Los pobladores se
han comprometido a pagar las cuotas familiares, requeridas para cubrir los costos de
operación y mantenimiento, que establezca la JASS para garantizar la sostenibilidad
de los servicios de agua potable y alcantarillado.
La JASS se constituyó en asamblea general con voto democrático se eligió el

Concejo Directivo.
INTERESES, ESTRATEGIAS Y COMPROMISOS DE LOS INVOLUCRADOS
GRUPOS INTERESES PROBLEMAS RECURSOS Y

PERCIBIDOS MANDATOS
Población de la Contar con los Abastecimiento de
localidad de servicios de Agua agua potable,
Cochabamba. Potable y disposición de aguas Apoyo al Proyecto
Alcantarillado servidas y
tratamiento final
deficiente
Municipalidad Reducir reclamos por no existe servicio de
Distrito de falta de agua potable agua potable y Recursos limitados
Cochabamba y saneamiento saneamiento
Administrar y Operar Sistema de Agua Cuenta con
adecuadamente los Potable y recursos para
JASS. sistemas de agua Saneamiento no operar y mantener
potable y existente. el servicio de Agua
alcantarillado. Potable y
alcantarillado.
2.5 MARCO DE REFERENCIA

2.5.1 Hechos importantes relacionados con el origen del proyecto.
 Habiéndose encontrado una serie de problemas con el abastecimiento de

agua y disposición de excretas al aire libre en esta zona, se hace necesaria la
instalación de servicios de agua y alcantarillado, ya que tienen incidencia
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directa en la salud; de esa manera mejorar las condiciones de vida de la

población.
 El programa nacional de agua y saneamiento, contempla dotar de los servicios

de agua potable y saneamiento a las localidades que contengan un rango
poblacional entre 200 y 2000 habitantes, mediante la:
 La construcción de nuevos sistemas de agua y alcantarillado.
 Mejoramiento y ampliación de los sistemas de agua existentes y

saneamiento.
 Capacitación a la comunidad en administración, operación,

mantenimiento, y educación sanitaria.
 Asistencia técnica a las JASS.
2.5.2 Antecedentes y breve descripción del proyecto.
La población de la localidad de Cochabamba, viene sufriendo muchas

enfermedades gastrointestinales e infecciosas debido a la insuficiente agua con que
cuentan, ocasionando que se tenga que guardar agua en depósitos trayendo esto
enfermedades como el Dengue.
Esta Localidad a través de sus autoridades han venido realizando las gestiones a
distintas instituciones públicas y privadas, con el fin de solucionar este problema
que aqueja gravemente a esta población.
El presente proyecto contempla la “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS

SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL DISTRITO DE
COCHABAMBA – CHOTA - CAJAMARCA”, considerando además un componente
de capacitación técnica y humana, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de
los pobladores de dicha localidad, disminuyendo las tasas de morbilidad y
mortalidad a niveles aceptables y con tendencia a disminuir por debajo del
promedio nacional, logrando el desarrollo integral de la sociedad.
2.5.3 Lineamientos de Política

 Enmarcados dentro los lineamientos del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento, Gobierno Regional y Municipalidad Distrital de Cochabamba.
 La estrategia sectorial en el ámbito rural, se basa en establecer condiciones
mínimas que deben reunir las comunidades, en forma previa a la ejecución de las
obras. Entre estas condiciones se considera que:
(i) Las comunidades deben estar organizadas formalmente para recibir apoyo
financiero y para la administración, operación y mantenimiento de los servicios de
agua potable;
(ii) La comunidad debe demostrar capacidad para cubrir los costos de operación y
mantenimiento del tipo de sistema a instalarse;
(iii) La comunidad y los municipios deben contribuir, como mínimo, con un 20% de
las Inversiones para proyectos nuevos y 40 % para proyectos existentes, sea en
dinero, mano de obra o materiales;
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CAJAMARCA
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(iv) Se priorizará principalmente el mejoramiento de la calidad del agua; y

(v) Participación de los municipios apoyando y supervisando las funciones que
actualmente son de competencia exclusiva de las comunidades.
 Dentro de este contexto, el proyecto contempla inversiones para mejorar la
calidad y eficiencia en las prestaciones de servicios y obras de mejoramiento.
 El proyecto contempla implementar metas de promoción y educación sanitaria, así
como capacitación de las JASS en la Localidad de Cochabamba.
 La Municipalidad Distrital de Cochabamba, siguiendo los objetivos institucionales
del Gobierno Local, de acuerdo a la Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades,
cuya competencia es promover los servicios de saneamiento a la comunidad que
se encuentra en su jurisdicción.
Lineamientos de Política Nacional, Regional y Local en los que se enmarca el

Proyecto:
El proyecto se sustenta en los siguientes lineamientos de política nacional, regional y

local, así como el marco legal correspondiente.
Plan Estratégico Sectorial Multianual 2006-2012:

El presente proyecto se enmarca dentro de los lineamientos de Política de
Inversiones del Sector Saneamiento del Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento.
 Objetivo Estratégico del Subsector Saneamiento según PESEM 2006 -

2012:
Promover la sostenibilidad de los sistemas, la ampliación de la cobertura y el
mejoramiento de la calidad de los servicios de saneamiento.
 Principios Básicos para el Establecimiento de las Políticas de

Saneamiento
:
Las tarifas deben cubrir los costos totales del servicio.
Los subsidios deben beneficiar a los más pobres.
La inversión pública debe estar ligada a la eficiencia de los prestadores.
 Lineamientos Generales
:
Expandir la cobertura de los servicios de saneamiento a nivel nacional.
Promover la asistencia técnica, capacitación y educación sanitaria.
Promover la participación de la inversión privada en la prestación de los

servicios de saneamiento.
Promover el desarrollo de las JASS, de otros prestadores y de organizaciones

poblacionales (ámbitos Urbano y Rural), fomentando la gestión eficiente y su
viabilidad económico-financiera.
 Objetivos, Proyectos, Programas y Actores:

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Objetivo Estratégico: Garantizar el acceso y la atención integral de la salud

con servicios de calidad adecuados a las necesidades de la población y bajo
criterios de equidad.
Objetivos Específicos: Ampliar y democratizar los servicios de salud con

calidad humana.
Formular y Ejecutar Planes y proyectos de salud y mejorar servicios básicos.
Promover la seguridad alimentaria, garantizar la alimentación complementaria

y fortalecer el sistema de vigilancia nutricional de base comunal.
Desarrollar estrategias para el fomento de estilos de vida saludables, el
cuidado y auto cuidado de la salud con énfasis en el enfoque de género y las
enfermedades no transmisibles.
Promover el uso de los residuos sólidos (abonos orgánicos, otros), en el
Distrito.
Promover el uso de la Medicina natural.
 Programas y Proyectos:
Atención integral de salud en la población urbana marginal y rural.
Alimentación integral y vigilancia nutricional en la población de riesgos.
Proyectos pecuarios y de huertos medicinales en la población urbana marginal

y rural.
Desarrollo de valores, habilidades y virtudes por mejorar la salud de la

población.
Construcción de caminos vecinales.
Implementación de botiquines populares.
 Tratamiento de Aguas servidas y programa de control de la calidad de

agua.
Instalación de un plan piloto de plantas medicinales de uso frecuente.
Programa de control de calidad de los alimentos y bebidas
 Actores:
Municipalidad, Salud, ONGs, Sociedad Civil organizada, Agricultura, Iglesia,
etc.
Ley Orgánica de las Municipalidades Ley Nº 27972:
 Capítulo II: Las Competencias y Funciones Específicas
Artículo 80.- Saneamiento, Salubridad y Salud

Las municipalidades, en materia de saneamiento, salubridad y salud, ejercen
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CAJAMARCA
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las siguientes funciones:
Funciones Específicas Compartidas de las Municipalidades Distritales:

Administrar y reglamentar, directamente o por concesión el servicio de agua
potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento de residuos
sólidos, cuando esté en capacidad de hacerlo.
Proveer los servicios de saneamiento rural y coordinar con las municipalidades

de centros poblados para la realización de campañas de control de epidemias
y control de sanidad animal.
Difundir programas de saneamiento ambiental en coordinación con las

municipalidades provinciales y los organismos regionales y nacionales
pertinentes.
Gestionar la atención primaria de salud, así como construir y equipar postas

médicas, botiquines y puestos de salud en los centros poblados que los
necesiten, en coordinación con las municipalidades provinciales, los centros
poblados y los organismos regionales y nacionales pertinentes.
Realizar campañas locales sobre medicina preventiva, primeros auxilios,

educación sanitaria y profilaxis.
Base Legal Normativa:
 Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública:

Ley 27293 (actualizada)
Modificatorias
Decreto Legislativo N° 1005 y 1091
Ley 28802
Ley 28522 (parte pertinente)
 Aprueba Nuevo Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública:

Decreto Supremo N° 102-2007-EF (actualizado)
Modificatorias
Decreto Supremo N° 185-2007-EF
 Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública:

Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01 que Aprueba la Directiva N° 001-
2011-EF/68.01
 Delegación de las Facultades del Ministerio de Economía y Finanzas:

Resolución Ministerial N° 314-2007-EF/15 (actualizada)
Modificatorias
Resolución Ministerial N° 647-2007-EF/15
Ley General de la Superintendencia Nacional de Servicios de Saneamiento Ley Nº

26284.
________________________________________________________________________________ 27
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
Reglamento de la Ley General de la Superintendencia Nacional de Servicios de

Saneamiento D.S.Nº 24-94-PRES.
Ley General de Servicios de Saneamiento Ley Nº 26338.
Reglamento de la Ley General De Servicios de Saneamiento D.S. Nº 09-95-

PRES.
Estructura Funcional Programática del Proyecto de Inversión Pública:

El proyecto se enmarca dentro de la siguiente estructura funcional programática:
 Función 18: Saneamiento

Corresponde al nivel máximo de agregación de las acciones orientadas a
garantizar el abastecimiento de agua potable, la implementación y
mantenimiento del alcantarillado sanitario y pluvial.
 Programa 040: Saneamiento

Conjunto de acciones para garantizar el abastecimiento de agua potable, la
implementación y mantenimiento del alcantarillado sanitario y pluvial, así como
para la mejora de las condiciones sanitarias de la población. Comprende el
planeamiento, promoción y desarrollo de las entidades prestadoras de
servicios de saneamiento.
 Subprograma 0088: Saneamiento Urbano

Comprende las acciones orientadas al planeamiento, construcción, operación
y mantenimiento de sistemas de abastecimiento de agua potable,
alcantarillado, tratamiento de aguas residuales, desagüe pluvial, control de la
calidad del agua y control de focos de contaminación ambiental, en las zonas
urbanas.
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CAJAMARCA
______________________________________________________________________
III. IDENTIFICACIÓN
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CAJAMARCA
______________________________________________________________________
3.1 DIAGNOSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

3.1.1 Antecedentes de la situación que motiva el proyecto.
En esta parte explicaremos la situación que motiva el proyecto.
a) Los motivos que generaron la propuesta del proyecto.
Las condiciones sanitarias y ambientales donde las familias desarrollan sus

actividades diarias en la Localidad de Cochabamba, es preocupante se observan a
los niños, jóvenes y adultos consumiendo agua potable en mal estado, de la misma
forma el sistema de eliminación de excretas se realiza al rio que está cerca del
distrito, donde los animales menores (aves, perros, gatos y otros) circulan y muchas
veces se alimentan del desecho y otros casos en pozo ciego construido
rústicamente inadecuados (plástico, bolsa de arena, quincha de barro y carrizo) en
menor porcentaje, ocasionando grave perjuicio ambiental. Se puede observar los
malos hábitos de higiene de las familias, la convivencia entre personas y animales
juntas, sin importarles las enfermedades que se pueden adquirir, se advierte
también que la preparación de alimentos de las familias se hace en esas
condiciones. Estas condiciones sanitarias permiten que las enfermedades
ocasionadas por el consumo de agua de mala calidad y la disposición de excretas
en campos abiertos se incrementen y se agudice en la localidad, no pudiendo hacer
casi nada los profesionales de la salud que opera en dicha localidad, orientando sus
esfuerzos en curar antes de prevenir.
El análisis de la morbimortalidad del área de influencia del proyecto tiene

características peculiares, la primera, al ser considerado como comunidades con
neta influencia agraria y pecuaria tiene características propias de ellas como es la
desnutrición infantil, enfermedades infecciosas y parasitarias, familias numerosas,
deserción escolar, violencia familiar, analfabetismo, y otros estilos de vida poco
saludables; al no existir estrategias de desarrollo (laboral ni de educación), permiten
que nuestra población económicamente activa (la encargada de generar el
desarrollo Económica y cultural de nuestro distrito) migre hacia otras poblaciones
en busca de desarrollo, haciendo de nuestra sociedad una población con alta
dependencia económica (existe una sobrecarga de < de 15 años y >65años, sobre
nuestra PEA) e incrementando los costos tanto de salud y de otros servicios
ofertados por el estado; agregar la falta de desarrollo de nuestros pueblos
incrementa mas el riesgo de un desenlace fatal (mortalidad, invalidez) en salud.
Análisis de la morbilidad: Durante el periodo del año 2008 la Dirección Regional

de Salud de Cajamarca a través de la unidad de estadística e informática, de la
información obtenida sobre las diez principales causas de enfermedades en el
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CAJAMARCA
______________________________________________________________________
distrito de Cochabamba, se ha observado que si bien es cierto la primera causa de

enfermedades en las localidades de su jurisdicción y en el distrito fueron las
infecciones respiratorias agudas con un porcentaje de 36.28%, las enfermedades
del sistema digestivo 10.46%, enfermedades infecciosas y parasitarias 9.99 %,
enfermedades de la piel y del tejido subcutáneo 4.19 %, reportan porcentajes
significativos, teniendo relación directa con el consumo de agua no segura y la
inadecuada disposición de excretas, esto motivo a la población y autoridades
locales a generar la propuesta del proyecto.
La población ante la carencia de dicho servicios viene gestionando la ejecución de
obras públicas para mejorar las condiciones sanitarias de la población de esta parte
de la región en extrema pobreza.
b) Las características del problema que se intenta solucionar con el proyecto.
Las principales características que se intenta solucionar con el proyecto

corresponden a las condiciones negativas de la salud de la población, debido al
consumo de agua sin ningún tipo de tratamiento y de fuentes que no garantizan la
calidad necesaria para el consumo humano, trayendo consigo de esa manera
enfermedades de origen hídrico y teniendo una gran relevancia en el perfil
epidemiológica de la localidad e impactan en la salud de la población, generado por
las causas de la desnutrición e infecciones, cuadros de desnutrición, lo cual incide
en reducción de la capacidades inmunológica de los pobladores y principalmente en
los niños, lo que trae como consecuencia la posibilidad que otras enfermedades de
carácter infeccioso, puedan presentarse. Lo cual a su ves incide en la economía de
los hogares por el aumento en los gastos en medicamento, de esa manera
deteriorando la calidad de vida de la población.
c) Las razones por la que es de interés para la localidad resolver dicha situación.
El interés y la razón de esta comunidad de resolver dicha situación, traerá consigo

mejores condiciones de vida para la población y disminuir sustancialmente la
morbilidad de origen hídrico, las principales metas para alcanzar nuestro objetivo
son:
 Elaboración y ejecución del proyecto “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE

LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL DISTRITO
DE COCHABAMBA – CHOTA - CAJAMARCA”; para mejorar las condiciones de
salubridad de la población, a través de una eficiente prestación de servicio de
agua potable y alcantarillado con una adecuada evacuación y tratamiento de
las aguas servidas.
 Con la ejecución del proyecto podemos alcanzar las siguientes metas:
 Mediante la ampliación y mejoramiento del sistema de agua potable, la

población contara con 24 horas de servicio continuo, en una cobertura de un
100% de la población.
 Contar con una junta administración de servicio de saneamiento (JASS)
capacitado que desarrolle una gestión operativa, comercial administrativa
que garantice la sostenibilidad del servicio.
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CAJAMARCA
______________________________________________________________________
 Generar la adecuada valoración y uso de agua, mejorar los hábitos de

higiene de la población relacionada al uso de agua y disposición sanitaria de
excretas, a través de un programa de educación sanitaria.
Aspectos Socioeconómicos y Culturales
a) Población Afectada.
La localidad de Cochabamba cuenta con una población de 2285 habitantes que
son afectados directamente, y una densidad poblacional de 5
habitantes/vivienda, asentadas de forma semidispersa, que serán beneficiados
directamente por el proyecto.
b) Salud, Higiene y Saneamiento Básico.
Salud.
La población en la Localidad de Cochabamba cuenta con un pequeño puesto de
salud, para el tratamiento de enfermedades sencillas, cuando la salud del
poblador está más afectado recurre a la ciudad de Chota o Chiclayo.
Durante la recolección de información (encuesta), la población de Cochabamba
nos comenta que el uso del agua es insuficiente para sus necesidades básicas,
que muchas veces tienen que guardar el agua en depósitos. La poca o carencia
de agua ha hecho que se presenten enfermedades como son: enfermedades
intestinales, parasitosis, infecciosas (dengue), enfermedades de la piel, entre
otras, siendo tratada en su gran mayoría en forma casera y a través del
establecimiento de salud más cercano.
De acuerdo a la información recogida de la DIRESA CAJAMARCA y del Centro
de Salud de Cochabamba, nos muestra que durante los años 2006 al 2008, que
de las diez primeras causas de morbilidad, las enfermedades infecciosas y
parasitarias ocupan la segunda causa, teniendo como principal factor el
consumo de agua no adecuadas, es decir el agua es consumida con un
tratamiento deficiente o nulo y por carencia de la misma y una inadecuada
disposición de excretas.
En el cuadro estadístico del Centro de Salud (Cochabamba) muestra los
números de casos de los años 2006, 20007 y 2008
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En el cuadro siguiente describimos las principales enfermedades de origen

hídrico que prevalecen en el ámbito del Distrito de Cochabamba, estadística año
2008.
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Si bien es cierto el cuadro y gráfico nos muestra las principales enfermedades

que se presentan en las localidades del área de influencia del proyecto, en la
que podemos observar que la principal enfermedad que se presenta son: las
IRAS con un porcentaje 36.28%, seguidamente Síntomas, Signos y Falla
14.86%, las enfermedades del sistema digestivo 10.46%, las enfermedades
infecciosas y parasitarias 9.99 %, el sistema osteomuscular 6.50%,
enfermedades del sistema genitourinario 6.02 %, enfermedades de la piel y del
tejido subcutáneo 4.19 %, etc. En todas estas enfermedades la ausencia del
servicio de agua potable y adecuada disposición de excretas, tiene incidencia.
Sin embargo los datos obtenidos a través de la línea base muestran como
primera causa de enfermedad a las diarreas agudas especialmente en niños
menores de 5 años, teniendo relación directa la falta de agua potable y un
adecuado saneamiento básico en la localidad, probablemente por la falta de
orientación y atención.
El presente cuadro nos indica que en los últimos 15 días a la aplicación de la

encuesta, se enfermaron de diarrea: 6 niños y 4 niñas menores de 5 años, 1
niño y 1 niña de 6 a 12 años; y 2 hombres de 13 a 19 años; 1 hombre y 4
mujeres adultos de más de 20, haciendo un total de 19 casos.
En cuanto a las enfermedades de la piel, informaron que los últimos 15 días a

la aplicación de la encuesta, 1 niño menor de 5 años padece de esta
enfermedad.
No reportaron otras enfermedades.
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El cuadro de como se trata la diarrea reporta que el 68.8% de los entrevistados

respondió que acuden al Puesto de Salud, el 18.8% contestó que prepara suero
casero, un 9.4% usa hierbas medicinales y el 3.1% acude al curandero. Este
indicador revela que es cada vez menos la costumbre de atenderse con
remedios folklóricos los problemas de salud en la localidad, y se acude
generalmente al puesto de salud.
Higiene.
Los malos hábitos de higiene en la Localidad de Cochabamba, es una forma de
vida natural de los pobladores, el convivir en hacinamiento, el consumo de agua
sin tratar y al no contar con unidades básicas de saneamiento adecuadas se ha
contribuido a la proliferación de enfermedades; la población por el bajo nivel de
educación e ingresos económicos no toman en cuenta en mejorar sus hábitos de
higiene a pesar del esfuerzo del Sector Salud y algunas organizaciones no
gubernamentales que trata el tema y trabaja con la población de la zona.
Higiene Personal
El presente cuadro nos detalla los hábitos de higiene de los entrevistados:
El 96.9% de las madres se lavan las manos antes de cocinar algunas veces y un
3.1% lo hacen siempre.
El 100% se lavan las manos antes de comer algunas veces.
El 37.5% se lavan las manos antes de dar de comer al niño algunas veces, esta
pregunta no se fue contestada en viviendas donde no hay niños pequeños.
El 100% de los entrevistados manifestaron que se lavan las manos después de

defecar algunas veces.
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En al quinto momento crítico de lavado de manos, después de cambiar pañales

al bebé, el 18.8% contestó que lo hace algunas veces. De igual forma esta
pregunta no se contestó en las familias sin bebés.
En cuanto a la disposición de un rincón especialmente para aseo en el hogar, los

entrevistados respondieron que en un 100% no cuenta con este espacio, ya que
su aseo e higiene personal lo realizan en cualquier parte de sus viviendas.
Mediante la observación a la forma en que el entrevistado se lava las manos, se

advirtió en un 100% que no se usa la técnica adecuada, y no cuentan con los
útiles completos de aseo, o en otros casos estos no están mantenidos
higiénicamente.
Higiene de Alimentos
El cuadro Nº 26 nos muestra que el 25% de entrevistados reportó que en su

hogar mantienen los utensilios limpios siempre, y el 75% sólo algunas veces.
Asimismo, el 100% de entrevistados reportó que algunas veces guardan los

utensilios en lugar seguro. En la observación efectuada, varias familias cubren
con un trapo limpio los utensilios y a esta medida llaman “lugar seguro”.
El cuadro Nº 27 nos indica que el 100% de los encuestados respondieron que

nunca lavan las frutas y verduras; el 3.1% manifestó que pela las frutas y
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verduras siempre, mientras que el 96.9% nunca lo hace, sin embargo el 96.9%
de los encuestados manifestó que lavar y pelar frutas y verduras lo realiza
algunas veces; es decir que las frutas y verduras que se requiere pelarlas no las
lavan. Es un indicador relevante a tomar en cuenta.
Limpieza Pública
La población con el liderazgo de sus autoridades locales, se organizan a su
manera, para realizar la limpieza pública de sus sectores, y sin tener ningún
apoyo por parte del gobierno local de Cochabamba ni de la provincia de
Cajamarca. Al caminar por las vías de acceso y pasadizos de la localidad del
área de influencia del proyecto se puede observar que los desperdicios de las
viviendas y bodegas se arrojan a los bordes de la carretera, para posteriormente
quemarlos dando mal aspecto al momento de transcurrir por el área de influencia
del proyecto.
c) Característica de las viviendas

En cuanto a la localidad de Cochabamba, encontramos que el material de
construcción predominante en la vivienda en un 75% es de adobe, en un 15% de
material noble, en un 10% de material noble; el techo corresponde a un 90% de
calamina, en un 10% techo de teja.
Vista Nº 01
Principales Características de las viviendas del área de influencia del proyecto

(Cochabamba)
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d) Características de la Educación.
Del jefe de hogar

De acuerdo al grupo de encuestados, se tiene que en un 90.6% el jefe de hogar
es un varón, mientras que en un 9.4% ese rol lo desempeña la mujer.
En la población predomina el idioma castellano.
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En el cuadro anterior se aprecia que el nivel de educación del jefe de hogar en

un 21.9% corresponde a primaria completa, le sigue un 18.8% de jefes de hogar
con primaria incompleta, secundaria completa y sin nivel educativo
respectivamente; le sigue un 15.6% de los entrevistados que tienen nivel de
secundaria incompleta; mientras un 3.1% tiene superior universitaria completa y
superior no universitaria completa respectivamente. El cuadro nos muestra que
sumados estos niveles el 81.3% de los jefes del hogar tienen un nivel educativo
medio.
e) Principales actividades económicas del área de influencia del proyecto y

nivel de ingreso de la población.
Las actividades económicas en las localidades son los ejes de desarrollo y

sustento de una población en esta situación tan difícil que viene atravesando
todas las zonas urbanas y rurales del Perú, debido que el gobierno en conjunto
con sus autoridades locales se han olvidado de ejecutar obras en estas zonas de
extrema pobreza, pero ajeno a todo esto la autoridad local de Cochabamba, ha
visto por conveniente elaborar el proyecto: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION
DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL
DISTRITO DE COCHABAMBA - CHOTA - CAJAMARCA”.
Las principales actividades económicas que realizan los pobladores en la

Localidad de Cochabamba, como actividad principal es la agrícola 91% y otras
actividades 9%, seguida de la crianza de animales menores, los sembríos se
caracterizan por campaña grande o de verano con cultivos temporales como el
maíz, frutales; y la campaña chica o de invierno son dedicadas a cultivos de
legumbres como frijoles.
f) Predisposición al pago de tarifa del servicio.
Para determinar la predisposición del pago de una tarifa por un servicio continúo
de agua potable se realizó una encuesta socioeconómica dirigida a una muestra
de 32 familias del 100% de los pobladores del área de influencia del proyecto.
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Según dicho sondeo los resultados fueron las siguientes: que la población en la
Localidad de Cochabamba. Están dispuesto a pagar por un buen servicio de
agua potable de cinco a ocho nuevos soles el 15%, el 75 % de 8 a 10 nuevos
soles, de la encuesta se puede concluir que el costo por el servicio de agua
potable a pagar en promedio es hasta 5.00 nuevos soles como máximo.
Teniendo en consideración que el ingreso promedio familiar de la comunidad se
encuentra entre 300 y 450 soles mensuales.
g) Otros servicios existentes.
Entre otros servicios existentes en las localidades del área de influencia del
proyecto mencionamos a continuación.
Servicio de energía eléctrica
En la Localidad del Cochabamba cuenta con servicio de Energía Eléctrica.
h) Organizaciones de la Sociedad Civil.
En la Localidad de Cochabamba, cuenta con algunas organizaciones que

mencionaremos con mayor detalle a continuación:
 Comité vaso de Leche

 JASS
 Agrupacion de Rondas Campesinas
INSTITUCIONES:
 Local Comunal
3.1.2 Diagnostico de la situación del servicio de agua

En la actualidad un 80% de viviendas en la Localidad de Cochabamba, si cuenta
con un sistema de agua potable directo a sus viviendas pero no cuenta con la
presión de agua suficiente y tratamiento adecuado y el resto tiene que acarrear el
agua de piletas y rio para almacenarlo en depósitos.
Abastecimiento actual del Agua

La localidad de Cochabamba se abastece a través de un sistema de agua potable
en mal estado por la cantidad de años que han pasado desde su construcción .
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En el acarreo del agua se puede apreciar que los padres hacen 3 viajes/dia de
acarreo son los que predominantemente se hacen cargo de esta tarea, mientras
que los hijos mayores hacen 2 viajes/dia de acarreo y los hijos menores hacen 2
viaje/día de acarreo.
3.1.3 Diagnostico situacional de la evacuación de excretas.

En relación al alcantarillado relacionado a la disposición adecuada de excretas, y
el 20% reportó que tiene pozo ciego en su domicilio construidos rústicamente de
forma inadecuada y la usa, a pesar de no contar con las condiciones mínimas de
salubridad; mientras que un 80% cuenta con el servicio de alcantarillado pero en
malas condiciones debido a la antigüedad de este.
Con respecto al 20% que tiene pozo ciego, se tiene lo siguiente: La ubicación de
sus pozos ciegos es por lo general en sus casas.
En relación a la limpieza y libre de excrementos, se observó que solo el 25%

mantiene su pozo ciego limpio y libre de excrementos. Así mismo sobre el mal olor
del pozo ciego, el 60% tiene mal olor, mientras que otro 35% no tiene mal olor. La
presencia de moscas y cucarachas en la pozo ciego se hizo visible en 50% de
hogares. Este análisis ha sido hecho para todas las Localidades mencionadas.
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En relación a la variable sobre evidencia de contaminación fecal, se observó

75% cerca de la casa, un 3.1% en las calles y un 9.4% cerca de la fuente de agua,
mientras un 12.5% no hay evidencia de contaminación fecal.
El presente cuadro nos informa que en el 85.0% de las viviendas la madre es la

encargada de la limpieza, le sigue con 5.0% el padre, la hija y el hijo mayor de 18
años. La mayor parte de las mujeres en la localidad se dedican exclusivamente a
las labores domésticas, mientras que los varones laboran fuera de casa.
El cuadro Nº 8-B detalla el cómo limpian el pozo ciego y los materiales que
utilizan en la limpieza del pozo ciego, al respecto, el 5.0% estilan limpiarla con
escoba solamente y el 95.0% utiliza trapo y escoba.
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Respecto a los materiales que utilizan, el 90.0% de los entrevistados

manifestaron que utilizan agua y detergente; un 5.0% utiliza ceniza al igual agua
y escoba. Sobre la información recogida del lugar de eliminación de los papeles
usados, un 28.1% manifestaron que los eliminan en el mismo lugar, el 71.3% lo
elimina en un tacho.
ORGANIZACIÓN MUNICIPAL PARA ABORDAR LA SOSTENIBILIDAD DE

LOS SERVICOS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO (LINEAMIENTO
LINEA BASE MUNICIPAL)
La Ley Orgánica de Municipalidades Nº 27972, en el artículo 80º establece las

funciones de las municipalidades en materia de saneamiento, salubridad y salud;
entre ellas la de administrar y reglamentar directamente o por concesión el
servicio de agua potable, alcantarillado y desagüe, limpieza pública y tratamiento
de residuos sólidos y proveer los servicios de saneamiento rural, entre otros.
El Texto Único Ordenado del Reglamento de la Ley General de Servicios de

Saneamiento Nº 26338, modificado por el D.S. 023-2005-VIVIENDA, en su
artículo 169º establece que: corresponde a las municipalidades distritales en el
ámbito rural y de pequeñas ciudades, y de modo supletorio a las municipalidades
provinciales:
a) Planificar y promover el desarrollo de los servicios de saneamiento en el

ámbito de su jurisdicción en concordancia con las políticas sectoriales
emitidas por el Ente Rector.
b) Administrar los servicios de saneamiento a través de organizaciones

comunales o directamente, previa constitución de una Unidad de Gestión
al interior de la Municipalidad.
c) Reconocer y registrar a las organizaciones comunales constituidas para la

administración de los servicios de saneamiento.
d) Promover la formación de las organizaciones comunales constituidas para

la administración de los servicios de saneamiento.
e) Participar en el financiamiento de la prestación de los servicios de

saneamiento de acuerdo a su disponibilidad presupuestal.
f) Brindar asistencia técnica, supervisar y fiscalizar a las organizaciones

comunales de su jurisdicción que tengan a su cargo la administración,
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operación y mantenimiento de servicios de saneamiento.
En la jurisdicción municipal, existen sistemas de saneamiento básico

administrados por Juntas Administradoras de Agua Potable y otras
organizaciones comunales que tienen a su cargo la administración, operación y
mantenimiento de servicios de saneamiento, constituidas al amparo de la Ley de
Fomento y Desarrollo del Sector Saneamiento y la Directiva Aprobada por
Resolución de Superintendencia Nº 643-99/SUNASS, las mismas que requieren
ser adecuadas y fortalecidas en el marco de la legislación vigente.
El mejoramiento de las condiciones de salud en la población está vinculado al

acceso a servicios de saneamiento y conservación del medio ambiente,
haciendo necesario garantizar una adecuada gestión técnica y administrativa en
las entidades que tienen a su cargo estos servicios.
3.1.4 Intentos anteriores de solución.

La Población con el afán de solucionar los problemas de abastecimiento de agua,
ha solicitado a la Municipalidad Distrital de Cochabamba, le brinde dicho servicio,
el cual por falta de recursos hasta la fecha no ha logrado concretar.
Ante las continuas peticiones de los pobladores en la Localidad de Cochabamba

por la necesidad de un buen servicio de agua potable y alcantarillado, la
Municipalidad Distrital de Cochabamba, se ha comprometido en gestionar la
Construcción del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado, con la finalidad de
mejorar las condiciones de vida de la población.
Se verificó si existen posibles duplicidades de esfuerzos para solucionar el

problema actual, concluyendo que el presente estudio es el único, la cual se ha
desarrollado en el marco del SNIP.
3.2 DEFINICIÓN DE LOS PROBLEMAS Y SUS CAUSAS
De acuerdo con el diagnostico de la realidad situacional, la población en la Localidad

de Cochabamba, presentan altos índices de enfermedades de origen hídrico
(diarreicas, infecciosas, parasitosis y dérmicas), particularmente la población infantil,
como se aprecia en el cuadro de enfermedades, así mismo se efectuó una encuesta
sobre un espacio muestral de 32 viviendas en Cochabamba, donde se ratifica la
prevalencia de dichas enfermedades descritas en el problema central, siendo la tasa
de incidencia significativa de acuerdo a las estadísticas de salud. Entre las razones
es el consumo de agua de mala calidad y las enfermedades dérmicas por que en el
ambiente circundante a sus viviendas se observan disposiciones de excretas en
infraestructuras inadecuadas y por la falta de un sistema de agua potable y
saneamiento básico. También se observa un bajo nivel de educación sanitaria en la
población. En resumen el problema central de la población en la Localidad de
Cochabamba es:
PROBLEMA CENTRAL
“Alta incidencias de casos de enfermedades gastrointestinales,

infecciosas, parasitarias y dérmicas en la localidad de
Cochabamba”.
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CAJAMARCA
______________________________________________________________________
3.2.1 De las causas del problema principal.

Para el planteamiento del problema central y sus causas, se ha utilizado el
procedimiento de “identificación a partir de los efectos visibles del problema”,
también se ha desarrollado la dinámica de “Lluvia de ideas” en la que participaron
en asamblea la población, personal profesional del Área Centros de Salud,
Autoridades, para elaborar el árbol de causas, identificando las posibles causas que
dan lugar al problema central, sin embargo se han identificado como causas
principales a las siguientes:
 Uso de agua contaminada para el consumo humano.

 Abastecimiento de agua inadecuado y contaminado.
 Consumo de agua de mala calidad.
 Abastecimiento de Agua de rio, en canales de regadíos contaminadas.
 Defecación en unidades básicas inadecuadas.
 Inadecuado lugar para disposición de excretas.
 Inadecuado hábitos y práctica de higiene.
 Bajos niveles de educación sanitaria.
 Acarreo y almacenamiento de agua en recipientes inadecuados.
3.2.2 Seleccionar y justificar las causas relevantes

A partir de esta lista de causas que afectan al problema, seleccionamos las causas
más relevantes y que afecten directamente al problema principal.
El Uso de agua contaminada para el consumo humano, abastecimiento de agua

inadecuado y contaminada, acarreo y almacenamiento de agua en recipientes
inadecuados, abastecimiento de agua de canales de regadíos y pozos artesanales
(norias) contaminadas, da como resultado o podemos definir como “consumo de
agua de mala calidad”.
Bajos niveles de educación sanitaria se encuentra incluida en Inadecuado hábitos

y práctica de higiene y disposición de excretas en unidades básicas inadecuadas
se encuentra incluida en Inadecuado lugar para disposición de excretas.
3.2.3 Agrupar y jerarquizar las causas
Las causas directas mencionamos a continuación:
 Deficiente prestación del servicio de agua en la Localidad de Cochabamba.

 Inadecuada disposición de excretas en la Localidad de Cochabamba.
 Inadecuados hábitos y práctica de higiene en la Localidad de Cochabamba.
Las causas indirectas.
 Inadecuada red de distribución de agua y captación mal equipada

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______________________________________________________________________
 Ausencia de capacitación para la Operación y mantenimiento del sistema de

Agua.
 Inadecuada infraestructura para la disposición de excretas en la Localidad
de Cochabamba.
 Bajo nivel de educación sanitaria en la Localidad de Cochabamba.
CONSTRUCCION DE ÁRBOL DE CAUSAS
Problema Central
“Alta incidencias de casos de enfermedades
gastrointestinales, infecciosas, parasitarias y
dérmicas en la localidad de Cochabamba”.
Causa Directa: Causa Directa: Causa Directa:

Deficiente prestación Inadecuada Inadecuados
del servicio de agua disposición de hábitos y práctica
en la localidad de excretas en la de higiene en la
Cochabamba. localidad de localidad de
Cochabamba. Cochabamba.
Causa Indirecta: Causa Indirecta:

Causa Causa Indirecta:
Inadecuada Bajo nivel de
Indirecta: Ausencia de
infraestructura para la educación sanitaria
Inadecuada red capacitación para
disposición de excretas en la localidad de
de distribución de la operación y
en la localidad de Cochabamba.
agua, captación y mantenimiento del
Cochabamba. .
reservorio mal sistema de agua.
.
3.2.4 Identificar los efectos del problema principal.

Con la finalidad de identificar los efectos que afectan al problema central y del
efecto final que ocurrirá a largo plazo, mencionaremos un listado de los efectos.
 Incremento de los índices de morbilidad

 Incremento de la mortalidad infantil
 Incremento de la desnutrición infantil
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CAJAMARCA
______________________________________________________________________
 Aumento de la desnutrición
 Contaminación ambiental
 Incremento de los gasto en salud de la población
 Deterioro de la calidad de vida de la población
 Aumento de ausentismo escolar
3.2.5 Seleccionar y justificar los efectos relevantes.

A partir de los efectos presentados, justificaremos y seleccionaremos los efectos
más relevantes. Los Incremento de la morbilidad y desnutrición infantil, Aumento de
la mortalidad los podemos definir como “incremento de la morbilidad y desnutrición
infantil”. El deterioro de la calidad de vida de la población es el efecto que tiene más
causas, por la cual se convierte en el efecto final.
Los incrementos de índices de morbilidad se encuentran sustentado en el

diagnóstico, de igual manera los incrementos de desnutrición y aumento de
contaminación ambiental a través de las disposiciones de excretas de manera
inadecuada.
3.2.6 Agrupar y jerarquizar los efectos.
Efectos directos.
 Incremento de los índices de morbilidad.

 Incremento de la desnutrición en la población infantil.
 Aumento de la contaminación ambiental.
Efectos indirectos.
 Incremento de los gastos en salud de la población.
CONSTRUCCION DE ÁRBOL DE EFECTOS
Efecto Final
Baja calidad de vida de la población en la
localidad de Cochabamba – Distrito de
Cochabamba.
Efecto directo
Incremento de los
gastos en salud de la
población.
Efecto indirecto Efecto indirecto Efecto indirecto

Incremento de Incremento de la Aumento de la
los índices de desnutrición en la contaminación
morbilidad. población infantil. ambiental.
________________________________________________________________________________ 47
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
ÁRBOL DE CAUSA Y EFECTOS
Efecto Final
Baja calidad de vida de la población en la localidad
de Cochabamba – Distrito de Cochabamba.
Efecto directo
Incremento de los
gastos en salud de la
población.
Efecto indirecto Efecto directo Efecto directo

Incremento de los Incremento de la Aumento de la
índices de morbilidad. desnutrición en la contaminación
población infantil. ambiental.
Problema Central
“Alta incidencias de casos de enfermedades
gastrointestinales, infecciosas, parasitarias y
dérmicas en la localidad de Cochabamba.
”.
Causa Directa: Causa Directa: Causa Directa:

Deficiente prestación Inadecuada Inadecuados
del servicio de agua disposición de hábitos y práctica
en la localidad de excretas en la de higiene en la
Cochabamba. localidad de localidad de
. Cochabamba. Cochabamba.
.
Causa Indirecta: Causa Indirecta:
.
________________________________________________________________________________
Causa Causa Indirecta: Bajo nivel de48
Inadecuada
Indirecta: Ausencia
MUNICIPALIDAD DISTRITAL de
DE COCHABAMBA infraestructura para la educación sanitaria
Inadecuada red capacitación para disposición de excretas en la localidad de
de distribución, la operación y en la localidad de Cochabamba.
captación y mantenimiento del Cochabamba.
reservorio mal sistema de agua.
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
3.3 OBJETIVO DEL PROYECTO

Sobre la base del árbol de causa – efecto construiremos el árbol de objetivos o árbol
de medios y fines, que mostraremos la situación deseable que se producirá cuando
se solucione el problema central.
Definir el objetivo central
Problema central Objetivo central

“Alta
“Alta incidencias
incidencias casos
casos dede enfermedades
enfermedades “Baja
“Baja incidencia
incidencia dede enfermedades
enfermedades
gastrointestinales,
gastrointestinales, diarreicas,
diarreicas, parasitarias
parasitarias gastrointestinales,
gastrointestinales, diarreicas
diarreicas parasitarias
parasitarias yy
yy dérmicas
dérmicas en
en la
la Localidad
Localidad de
de dérmicas
dérmicas en
en la
la localidad
localidad de
de Cochabamba
Cochabamba
Cochabamba
Cochabamba –– Cochabamba.
Cochabamba. ”” -Cochabamba”
-Cochabamba”
OBJETIVOS GENERAL
Vista la problemática, el objetivo que plantean los siguientes medios y fines del
proyecto.
3.3.1 Determinar los medios o herramientas para alcanzar el objetivo central y

elaborar el árbol de medios
Los medios necesarios para alcanzar el objetivo son:
Medios fundamentales
1) Eficiente prestación del servicio de agua.

2) Adecuada infraestructura para la disposición de
excretas en la localidad de Cochabamba.
3) Mejorar los niveles de educación sanitaria.
Medios de primer nivel:
1) Adecuada red de distribución, captación y reservorio

bien equipados.
2) Adecuada disposición de excretas en la localidad de
Cochabamba.
________________________________________________________________________________ 49
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
3) Adecuados hábitos y prácticas de higiene.
ARBOL DE MEDIOS
Objetivo Central
“Baja incidencia de enfermedades gastrointestinales, diarreicas
parasitarias y dérmicas en la localidad de Cochabamba.
”
Medio de Primer Nivel Medio de Primer Nivel Medio de Primer

Adecuada red de Adecuada disposición de Nivel
distribución, captación y excretas en la localidad de Adecuados hábitos y
reservorio bien equipada Cochabamba. prácticas de higiene.
.
Medio Fundamental 1 Medio Fundamental 2 Medio Fundamental 3

Eficiente prestación de Adecuada infraestructura Mejorar los niveles de
servicios de agua. para la disposición de educación sanitaria.
excretas en la localidad de
Cochabamba.
.
3.3.2 Determinación de las consecuencias positivas que se generan cuando se

alcance el objetivo central, elaboración del árbol de fines.
Fines Directos
Los fines que se persiguen son:
1) Disminución de los índices de morbilidad.
2) Disminución de la desnutrición en la población infantil.
3) Disminución de la contaminación ambiental.
Fines Indirectos Fin ultimo

1) “Mejora
Disminución
de lade los gastos
calidad en salud
de vida de la de la población.
población en la localidad
de Cochabamba.
ARBOL DE FINES
”
Fin indirecto
Disminución de los gastos
en salud de la población.
________________________________________________________________________________ 50
Fin directo Fin directo Fin directo
Disminución de los Disminución de la Disminución de la
índices de morbilidad desnutrición en la contaminación
población infantil ambiental
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
ÁRBOL DE MEDIOS Y FINES
Fin ultimo
“Mejora de la calidad de vida de la población en la localidad
de Cochabamba.
”
Fin indirecto
Disminución de los gastos
en salud de la población.
Fin directo Fin directo Fin directo

Disminución de los Disminución de la Disminución de la
índices de morbilidad desnutrición en la contaminación
población infantil ambiental
Objetivo Central
“Baja incidencia de enfermedades gastrointestinales, diarreicas
parasitarias y dérmicas en la localidad de Cochabamba"
Medio de Primer Nivel Medio de Primer Nivel Medio de Primer

Adecuada red de Adecuada disposición de Nivel
distribución y captación excretas en la localidad de Adecuados hábitos y
bien equipada Cochabamba. prácticas de higiene.
.
Medio Fundamental 1 Medio Fundamental 2 Medio Fundamental 3

Eficiente prestación de Adecuada infraestructura Mejorar los niveles de
servicios de agua. para la disposición de educación sanitaria. 51
________________________________________________________________________________
excretas en la localidad de
MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE COCHABAMBA Cochabamba.
.
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
Se ha llegado a este punto lo cual plantearemos las alternativas técnicamente viables

para solucionar el problema, en base a los medios.
3.3.3 Análisis de medios fundamentales

En este punto plantearemos las alternativas técnicamente viables para solucionar
el problema, en base a los medios fundamentales definidos en el árbol de
objetivos.
En el siguiente análisis se plantean y clasifican las acciones relacionadas al medio

fundamental imprescindible:
Clasificar los medios fundamentales como imprescindibles.
 Medio fundamental 1: Adecuada red de distribución, captación, conducción y

reservorio bien equipados en la Localidad de Cochabamba.
 Medio fundamental 2: Adecuada infraestructura para la disposición de excretas

y tratamiento de aguas residuales en la localidad de Cochabamba.
 Medio fundamental 3: Mejora de los niveles de educación sanitaria en la

localidad de Cochabamba.
 Medio fundamental 4: Adecuada capacitación para la Operación y

mantenimiento del sistema de Agua y Alcantarillado.
Relacionar los medios fundamentales.
 Los medios fundamentales 1,2 son imprescindibles.
 Los medios fundamentales 3,4 son prescindibles y complementarios
En el siguiente análisis se plantean y clasifican las acciones relacionadas al medio

fundamental imprescindible:
________________________________________________________________________________ 52
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
Medio fundamental 1 Medio fundamental 2 Medio fundamental 3 Medio fundamental. 4

Adecuada red de Adecuada infraestructura Mejora de los niveles de Adecuada capacitación
distribución, captación para la disposición de educación sanitaria en la para la operación y
y reservorio bien excretas y tratamiento de localidad de Cochabamba. mantenimiento del
equipada en la aguas residuales en la sistema de agua.
localidad de localidad de
Cochabamba. Cochabamba.
Acción
Acción 1.1 Acción Acción
Acción 3.1
3.1 Acción
Acción 4.1
4.1
1.1 Acción 2.1
2.1
Construcción
Construcción de de tres Instalación Educación
Educación sanitaria
sanitaria Capacitar
Capacitar aa los
los que
que
tres Instalación dede
captaciones
captaciones tipo
tipo ladera, 4,235.50ml sobre
sobre adecuadas
adecuadas conforman
conforman lala JASS.
JASS.
ladera, 4,235.50ml de de redes
redes
Instalación
Instalación de de 11,993.80 de practicas
practicas de
de higiene.
higiene.
11,993.80 de alcantarillado
alcantarillado
ml
ml dede línea
línea de
de conducción
conducción Ø160mm,
Ø160mm, Instalación
Instalación
con
con tubería
tubería PVC
PVC C-7.5
C-7.5 Ø4",
Ø4", de
de 466
466 conexiones
conexiones
Construcción
Construcción de de Tanque
Tanque domiciliarias.
domiciliarias.
Apoyado
Apoyado de de 230
230 m3 m3 de
de Construcción
Construcción deldel
capacidad,
capacidad, Instalación
Instalación de de Sistema
Sistema dede
4,240.91
4,240.91 ml ml de
de red
red dede Tratamiento
Tratamiento
aducción
aducción yy distribución
distribución de de conformado
conformado porpor un
un
agua
agua concon ØØ 8"
8" aa 1",
1", Tanque
Tanque Imhoff
Imhoff yy
instalación
instalación dede 466
466 Lecho
Lecho dede Secado.
Secado.
conexiones
conexiones domiciliarias.
domiciliarias.
Acción
Acción 1.2
1.2 Acción
Acción 2.2
2.2
Construcción
Construcción de de tres
tres Instalación
Instalación dede
captaciones
captaciones tipo tipo quebrada,
quebrada, 4,235.50ml
4,235.50ml de de redes
redes
Instalación
Instalación de de 11,993.80
11,993.80 de
de alcantarillado
alcantarillado
ml
ml dede línea
línea de
de conducción
conducción Ø160mm,
Ø160mm, Instalación
Instalación
con
con tubería
tubería PVC
PVC C-7.5
C-7.5 Ø4",
Ø4", de
de 466
466 conexiones
conexiones
Construcción
Construcción de de Tanque
Tanque domiciliarias.
domiciliarias.
Apoyado
Apoyado de de 230
230 m3m3 de
de Construcción
Construcción deldel
capacidad,
capacidad, Instalación
Instalación de de Sistema
Sistema dede
4,240.91
4,240.91 ml ml de
de red
red de
de Tratamiento
Tratamiento
aducción
aducción yy distribución
distribución dede conformado
conformado por por
agua
agua concon ØØ 8"
8" aa 1",
1", nueve
nueve Tanques
Tanques
instalación
instalación dede 466
466 Sépticos
Sépticos con
con sus
sus
conexiones
conexiones domiciliarias.
domiciliarias. respectivos
respectivos pozos
pozos
percoladores
percoladores yy Lecho
Lecho
de
de Secado.
Secado.
________________________________________________________________________________ 53
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
Bajo el análisis efectuado, se concluye que solo es factible una única alternativa de
solución.
3.4 ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN
Mediante el análisis del “Árbol de problema” y “Árbol de Objetivos”, y asumiendo

consideraciones de orden técnico, ambiental y de uso, así como de costumbres de la
población, se plantea las siguientes alternativas:
A. ALTERNATIVA I
Sistema de Agua Potable

Construcción de 03 Captaciones Tipo Ladera, Instalación de la Línea de
Conducción con 11,993.80ml con tubería PVC C-7.5 de Ø4", que incluye la
construcción de 09 cámaras rompe presión, 05 válvulas de purga y 05 válvulas de
aire, Construcción de Reservorio Apoyado de 230m3 de capacidad, Instalación de
4,240.91ml de Redes de Aducción y Distribución con tubería PVC C-7.5 Ø 8" a 1"
y la Instalación de 466 Conexiones Domiciliarias.
Sistema de Alcantarillado
Instalación de 4,235.50ml de Redes Colectoras de Alcantarillado con tubería PVC
S-20 Ø160mm, Instalación de 466 Conexiones Domiciliarias, Construcción de 01
Tanque Imhoff y 01 Lecho de Secado, para el tratamiento de las aguas residuales.
B. ALTERNATIVA II

Construcción de 03 Captaciones Tipo Quebrada, Instalación de la Línea de
4,240.91ml de Redes de Aducción y Distribución con tubería PVC C-7.5 Ø 8" a 1"
y la Instalación de 466 Conexiones Domiciliarias.
S-20 Ø160mm, Instalación de 466 Conexiones Domiciliarias y la Construcción de
09 Tanques Sépticos con sus respectivos Pozos de Percolación y un Lecho de
Secado, para el tratamientos de las aguas residuales.
________________________________________________________________________________ 54
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
IV. FORMULACIÓN Y EVALUACION
________________________________________________________________________________ 55
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
4.1 HORIZONTE DE EVALUACION DEL PROYECTO (CICLO DEL PROYECTO)
4.1.1 La fase de pre inversión y su duración.

El presente perfil que se debe concluir en un máximo de 1 mes.
4.1.2 La fase de inversión y sus etapas de duración

Se considera 1 mes para la elaboración del Expediente Técnico Definitivo y 8
meses para realizar las construcciones a necesitarse en el proyecto de la
alternativa seleccionada.
4.1.3 Las etapas de post inversión y sus etapas

Para el presente proyecto se considera 240 meses (20 años) indicando que cada
dos años se realizará 01 mantenimiento.
4.1.4 El horizonte de evaluación de cada proyecto alternativo

Para el presente proyecto se considera un horizonte de 20 años para sistema
de agua potable y sistema de alcantarillado, estimándose que hasta el año
veinte éste es capaz de generar beneficios por encima de sus costos esperados y
básicamente se piensa que es el período en el cual el sistema no presentará
daños estructurales o irremediables dado un mantenimiento adecuado y continuo.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES DEL PROYECTO
DURACION
FASES ACTIVIDADES (meses /
años)
I PRE INVERSION 1 mes
II INVERSION 9 meses
Expediente Técnico 1 mes
Mejoramiento y Construcción del Sistema de
8 meses
Agua Potable y Saneamiento Básico
III POST INVERSION 20 años
Operación y mantenimiento 20 años
________________________________________________________________________________ 56
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
4.2 ANÁLISIS DE LA DEMANDA DEL SERVICIO.
Dotación de agua (lt/hab/d): Para analizar la demanda de agua para consumo

humano, se considera una dotación de 180 lt/hab/día, dotación que resulta de
tomar la dotación establecida por el RNE para proyectos en ciudad, zona de la
Criterios para la estimación del consumo

La variable más importante en este análisis los contribuye el consumo per cápita
habitantes/día. La demanda de agua en su forma más sencilla se puede expresar
como:
Q = F (P, Y)
Donde:
Q= Es la cantidad consumida (m3/mes) por persona o familia
P= Precio del agua en (s/. m3)
Y= Ingreso familiar (s/. mes)
4.2.1 Variables para determinación de la demanda agua potable proyectada.
4.2.1.1 Población actual.

La población actual que será beneficiada por el proyecto en la Localidad de
Cochabamba, es de 2285 personas, conformadas en 466 viviendas.
Esta información se obtuvo de los resultados de la encuesta realizada a todo los
pobladores en la Localidad de Cochabamba.
4.2.1.2 Tasa de crecimiento de la población.

Para proyectar la demanda de la población en el Distrito de Cochabamba, se está
tomando la tasa intercensal crecimiento Distrital/Departamental (Según Censo
2007 – INEI / Dist. /Dpto. CAJAMARCA), donde se tiene cuya fuente es 1.50%.
Para el Cálculo de la Población futura se aplico la siguiente expresión:
Población (t) = Población (m) x (Tasa de Crecimiento +1)t
4.2.1.3 Densidad por lote (vivienda).

La densidad población en la Localidad de Cochabamba, es de 5 habitantes en
promedio por familia, según los resultados de la encuesta elaborada en la
localidad.
4.2.1.4 Cobertura de agua potable.

La cobertura de agua se calcula bajo la siguiente relación:
4.2.1.5 Número de conexiones domiciliarias
Cobertura de agua potable = Población servida con agua potable en el año n

Población total en el año n
________________________________________________________________________________ 57
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
Se obtiene el estudio de demanda del servicio de agua potable, estableciendo el

consumo domestico total de agua potable en la Localidad de Cochabamba.
4.2.1.6 Demanda de producción de agua potable.

La demanda de producción media, es la suma del consumo y las perdidas físicas del
sistema.
Qmedio= consumo total + PF
Donde:
Qmedio= Demanda de producción media
Consumo Total= Consumo total de todo los usuarios
PF= Perdidas físicas
4.2.1.7 Demanda máxima diaria y demanda máxima horaria

Para fines de dimensionamiento de la obra, el volumen de producción obtenido
(m3/día) se puede expresar como demanda promedio/segundo o caudal (Qmedio)
de acuerdo a la siguiente expresión:
Qmedio= Volumen de producción por dia

86400
a. Demanda máxima diaria (Qmaxd)
La demanda es variable en el día y también en los meses del año, lo cual se debe
a que la población tiene un comportamiento distinto de acuerdo a cada estación
del año (crece considerablemente el uso de agua en verano). De manera que para
el dimensionamiento de las obras de captación, producción y de conducción del
agua a la planta de tratamiento o reservorio, las mismas deben tener capacidad
para abastecer sin problema la máxima demanda de los consumidores. La
estimación de la demanda máxima diaria se estima a partir de la demanda de
producción media según la siguiente fórmula:
Qmaxd= Qmedio anual *F1 (lit/seg)
Donde:
F1= Es el factor máximo diario. Este factor de acuerdo a las

recomendaciones del sector es 1.3
b. Demanda máxima Horaria (Qmaxh)

La demanda tiene un comportamiento variable en el día, es decir en cada hora el
sistema tiene requerimiento distinto de los consumidores. Esta variación es absorbida
en parte por el reservorio de regulación y por la capacidad de redes de distribución.
Esta última se diseña para tener la demanda máxima horaria, la cual se determina de
la siguiente forma:
Qmaxd= Qmedio anual *F2 (lit/seg)
________________________________________________________________________________ 58
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
Donde:
F2= Es el factor máximo horario. Este factor de acuerdo a las

recomendaciones del sector es 2.0
________________________________________________________________________________ 59
ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL TECNICO: MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL
______________________________________________________________________
________________________________________________________________________________ 60
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
4.2.2 Determinación de la Demanda de Alcantarillado.
4.2.2.1 Población atendida.

La población se beneficiaría con el proyecto del Sistema de Alcantarillado,
corresponde a la población prevista a ser atendidas en el año inicial del proyecto.
Que son 2285 habitantes de la Localidad de Cochabamba.
Los supuestos y las consideraciones respecto al horizonte del proyecto y densidad

por lote que han sido aplicados en las proyecciones de agua potable se están
utilizando para proyectar los flujos de desagües, lo que se está considerando
diferente es la población ya que ahora los beneficiarios serian tanto de la localidad
de Cochabamba.
La tasa de contribución de agua a las redes de alcantarillado se estima en un

80%, parámetro técnico estándar que se asume y que se mantendrá a lo largo del
horizonte del proyecto. En el cuadro siguiente se presentan los resultados de la
proyección de la demanda de desagüe y del volumen a evacuar.
En el cuadro siguiente se presentan los resultados de la proyección de la

demanda de desagüe y del volumen a evacuar.
________________________________________________________________________________ 61
______________________________________________________________________
________________________________________________________________________________ 62
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
4.3 ANÁLISIS DE OFERTA
4.3.1 Oferta en la situación sin proyecto

Del análisis de la situación actual de los servicios de agua potable y servicios de
alcantarillado, se pudo verificar lo siguiente:
Sistema de Agua
a. Fuente y Captación
La Fuente de Agua Potable que abastece a la localidad de Cochabamba, proviene
de aguas superficiales (puquios) que es captada a través de una captación tipo
ladera, y de los vecinos de que habitan en la parte baja cuentan con el servicio de
agua durante las 24 horas y en algunos casos la gente acarrea agua de piletas,
quebradas y del rio ubicadas en las partes bajas.
b. Estructuras de Almacenamiento
Como oferta, cuenta con un tanque apoyado de 150 m3, el cual regula y almacena
el agua y beneficia a la localidad Cochabamba.
c. Redes de Distribución:
Cuenta con Redes de Distribución primaria de agua potable a viviendas en malas
condiciones por la antigüedad que tienen estas.
Sistema de alcantarillado
Cochabamba, cuenta con un sistema de Alcantarillado en malas condiciones por la

antigüedad del mismo.
4.3.2 Oferta en la situación con proyecto
En el Sistema de Agua
Construcción de captaciones tipo ladera reservorio, redes de aducción y distribución
y conexiones domiciliarias de agua (466 und).
En el Sistema de Alcantarillado
Redes de alcantarilladlo, conexiones domiciliarias de alcantarillado (466 und), en la
Localidad de Cochabamba.
Capacitación a los usuarios y JASS.
4.4 BALANCE OFERTA-DEMANDA
Sistema de agua potable.

A continuación se estima el balance Oferta – Demanda de los componentes del
servicio de agua potable en la Localidad de Cochabamba.
a. Estimación del balance Oferta – Demanda – Captación
En cuanto a la Producción de Agua Potable en la Oferta sin Proyecto y con

Proyecto el Balance Oferta - Demanda será la misma, de los caudales existentes en
los puquios que satisface a la población de la Localidad de Cochabamba.
________________________________________________________________________________ 63
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
b. Estimación del balance Oferta – Demanda – Almacenamiento
CUADRO Nº 15
CUADRO Nº 16
________________________________________________________________________________ 64
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
A continuación se estima el balance Oferta – Demanda de los componentes del
servicio de Alcantarillado.
a. Estimación del balance Oferta – Demanda – de Tratamiento de desagües,

sin Proyecto
Se muestra a continuación en el Cuadro 17.1.
CUADRO 17.1
________________________________________________________________________________ 65
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
b. Estimación del balance Oferta – Demanda – de Tratamiento de Desagüe,

con Proyecto
Se muestra a continuación en el Cuadro 17.2
________________________________________________________________________________ 66
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
4.5 PLANTEAMIENTO TECNICO DE LAS ALTERNATIVAS DE SOLUCION
A continuación se realizará una descripción general de las alternativas de solución

para luego especificar cada una de ellas.
________________________________________________________________________________ 67
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
________________________________________________________________________________ 68
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
________________________________________________________________________________ 69
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
________________________________________________________________________________ 70
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
4.6 COSTOS A PRECIOS DE MERCADO.
4.6.1 Costos a precios privados o de mercado

4.6.1.1 Costos en la situación sin proyecto a precios privados.
Para el caso de nuestro proyecto de construcción del sistema de agua potable y
saneamiento básico, al ser un sistema existente cuenta con los costos de
operación y mantenimiento.
4.6.1.2 Costos en la situación con proyecto a precios privados.
A. Para el sistema de agua potable y sistema de alcantarillado
Se muestra los costos de los componentes para las alternativas respectivas; el

costo total del proyecto de agua y sistema de alcantarillado, a precios de mercado.
________________________________________________________________________________ 71
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
________________________________________________________________________________ 72
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
________________________________________________________________________________ 73
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
B.- Costos de Operación y Mantenimiento.

A continuación se presenta la estimación de costos de operación y
mantenimiento que se incurrirá para operar el sistema de agua de cada
alternativa.
Alternativa 01.- Entre los costos de operación se han considerado el pago al

personal, insumos de desinfección del agua, el mantenimiento que consta en
la reposición de tuberías, la limpieza y desinfección del reservorio y el
mantenimiento del sistema.
Costos en la situación sin proyecto.

En este caso los costos son mínimos ya que solo se utiliza para la compra de
combustible.
________________________________________________________________________________ 74
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
Costos en la situación con proyecto.

A continuación se presenta la estimación de costos de operación y
mantenimiento que se incurrirá para operar el sistema de agua de cada
alternativa.
________________________________________________________________________________ 75
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
4.6.1.3 Costos Incrementales.

Se determino los costos incrementales para cada una de las alternativas.
Considerando los mismos, por componentes del proyecto:
 Agua Potable
 Saneamiento - Alcantarillado
________________________________________________________________________________ 76
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
4.7 BENEFICIOS.
Los beneficios del proyecto para la alternativa seleccionada serian:
En este análisis la variación del tiempo de acuerdo a los parámetros establecidos

por el MEF, genera los beneficios del proyecto. Así mismo los tiempos de acarreo
así como el número de viajes, según línea de base elaborado por el equipo social.
Beneficios en la situación sin proyecto.

En la situación sin proyecto no existen beneficios, toda vez que no se brinda un
adecuado servicio a través de un sistema de agua potable y carece de un
adecuado sistema de eliminación de excretas (alcantarillado).
Beneficios en la situación con proyecto.

Los beneficios que se lograra con el proyecto de agua potable y saneamiento
básico (alcantarillado) serian:
 Entre los beneficios cuantificables del proyecto se tiene; que la población

tendrá un ahorro económico al dejar de acarrear el agua de las piletas,
quebradas y ríos, considerando que para dicha actividad disponen de un
determinado tiempo (35 minutos en promedio por viaje para los padres, 40
minutos para los hijos mayores y 60 minutos para los hijos menores) los
________________________________________________________________________________ 77
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
miembros de su familia, este tiempo utilizado en acarreo de agua, valorizado,

le significa un ahorro para la economía de la familia o mayor tiempo de los
niños para estudiar o realizar alguna labor en casa.
 Mejora de la calidad de vida y confort de la población.
 Disminución de enfermedades causadas por el consumo de agua de mala

calidad y carencia de un sistema de eliminación de excretas.
 Mejora del abastecimiento de servicios sanitarios para reducir las

enfermedades que se derivan de la falta de agua o del acarreo de aguas
infectadas.
 Aumento de la cantidad de agua disponible para satisfacer el crecimiento de la

demanda.
 Acceso al agua potable acrecentando el bienestar económico y social.
Medición de beneficios a precios sociales.

Los beneficios del proyecto a precios sociales, se mide en términos de
bienestar que genera el proyecto a la sociedad, se medirá a través del
ahorro de los recursos, así como por la disposición a pagar por el mayor
consumo de agua que permite la implementación del proyecto.
4.8 EVALUACIÓN SOCIAL.

________________________________________________________________________________ 78
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
Agua Potable.
En cuanto al agua potable, la evaluación económica, se realiza, mediante la
metodología costo beneficio. Se tiene en cuenta los siguientes datos de la
situación sin proyecto y los datos en la situación con proyecto.
En cuanto al Sistema de Alcantarillado la evaluación económica se realiza por el
método costo efectividad.
________________________________________________________________________________ 79
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
Luego de hacer los cálculos correspondientes se obtienen los siguientes

resultados:
RESUMEN
________________________________________________________________________________ 80
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
4.9 ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD.

Se van a analizar los efectos de los indicadores de la evaluación social del
proyecto, calculando cada uno de estos valores, ante el incremento o disminución
de las variables inciertas siguiente:
1. Inversión
2. Costo de Operación y Mantenimiento y
3. Beneficios
Agua Potable
Tomando como base en VANS del proyecto de agua potable del proyecto, se
procede a ver el efecto del VAN por aumento porcentuales en el monto de la
inversión, costo de operación y mantenimiento y por la reducción de los beneficios.
ANALISIS DE SENSIBILIDAD EN SISTEMA DE AGUA POTABLE

ALTERNATIVA I
________________________________________________________________________________ 81
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
De acuerdo a la evaluación social se halla indicadores, de acuerdo a los costos de

inversión, operación y mantenimiento, para este caso se analizo la variación de la
inversión y costos de operación y mantenimiento en 45%.
4.10 ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD.
Municipalidad Distrital de Cochabamba

La municipalidad distrital dentro de su estructura no cuenta con un área encargado
de desarrollar actividades de gestión de los servicios de agua y saneamiento. Pero
cuenta con un recurso capacitado en gestión de servicios de agua y saneamiento,
no ejerce su función porque está asignado a la supervisión de obras de
infraestructura. Por lo tanto la municipalidad distrital no realiza funciones de
asesoramiento y asistencia técnica a sus organizaciones.
Las organizaciones que administran los servicios de agua tienen capacidad limitada
para gestionar adecuadamente la administración, operación y mantenimiento de su
sistema, puesto que se encuentran desorganizadas y no han recibido capacitación
para operar sus sistemas, la función que cumplen se limita al cobro por el servicio y
si el sistema presenta un desperfecto acuden al gobierno local en busca de ayuda
para su reparación.
4.10.1 Capacidad de gestión de la organización encargada del proyecto en su etapa

de inversión y operación.
Etapa de inversión
La Municipalidad Distrital de Cochabamba, asume su compromiso de cumplir con
los convenios que en adelante contribuyan a mejorar las condiciones de vida al
mismo tiempo que mantienen una relación directa de Cooperación mutua, que
brindaran sostenibilidad y operatividad al proyecto.
Asimismo los beneficiarios se comprometen a apoyar durante la ejecución. Los

________________________________________________________________________________ 82
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
inconvenientes a nivel social se están superando mediante la implementación de un

componente social que viene trabajando desde la etapa pre inversión, la cual
intervendrá de manera transversal durante la ejecución y pos ejecución de las
obras.
De acuerdo al mandato legal que le dan las normas vigentes, para contribuir a
garantizar la sostenibilidad del sistema de agua potable y saneamiento.
Etapa de Operación
La operación y mantenimiento estará a cargo para el caso de agua por la junta de
usuarios de la localidad, y en el caso de alcantarillado la operación y mantenimiento
estará a cargo de de la municipalidad de Cochabamba.
Las tarifas han establecido en base a un estudio socio – económico de la zona, donde
se ha tenido en cuenta la capacidad de pago de los beneficiarios y el costo del ítem que
requiere el mantenimiento del sistema.
La comunidad ha firmado compromisos de cumplimiento de pago de las cuotas

mensuales para mantenimiento y operación del sistema.
4.10.2 Análisis de la capacidad de pago de la población.

En esta parte analizaremos la capacidad de pago de la población por el servicio de
agua potable para lo cual es necesario determinar su nivel de ingreso.
Según los resultados de la encuesta realizadas a la población en la Localidad de

Cochabamba, cuentan con un ingreso promedio de S/. 450.00 nuevos soles y tendrían
una capacidad de pago de S/.5.00 (1.11% de sus ingresos) mensuales para afrontar el
pago del servicio de agua potable. Dicho monto permite cubrir el costo de operación y
mantenimiento.
4.10.3 Participación de los beneficiarios.

La población en la Localidad de Cochabamba, se ha comprometido en una
asamblea general, asumir el pago de la cuota familiar por concepto de costos de
administración, operación y mantenimiento de los servicios. Así también se
compromete participar en las capacitaciones que se dará en la etapa de ejecución y
pos ejecución del proyecto, la población informada del monto de pago por mes han
aceptado y acordado, que la forma de pago será establecida en una asamblea
liderada por la junta administradora de servicios de saneamiento (JASS).
4.10.4 Educación Sanitaria

La educación sanitaria tendrá las siguientes fases
Elementos conceptuales:
Abordaje integral de la intervención en agua y saneamiento
Esta propuesta se plantea la generación de las condiciones básicas, para poder
acceder a mejor calidad de vida, una de ellas es la de involucrar a los actores
locales en la preocupación por los cuidados tempranos de los niños menores de
tres años.
En esta tarea tanto, municipio distrital, comunidad, organizaciones de base

ministerio de salud e instituciones privadas están involucradas en buscar y generar
condiciones de mejorar la calidad de vida y de la sostenibilidad, una de ellas es la
necesidad de mejorar el acceso a los servicios básicos de agua potable y
saneamiento.
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CAJAMARCA
______________________________________________________________________
Es en este contexto donde se desarrolla la propuesta de Agua potable y

Saneamiento básico UBS, que no solo busca el desarrollo de la infraestructura de
Agua y Saneamiento sino el mantenimiento de esta infraestructura y la practica
permanente de hábitos de higiene de todos los miembros de la comunidad.
Por ello la educación sanitaria constituye uno de los pilares para el logro de los
objetivos y el impacto del proyecto, que requiere también innovarse, incorporando
nuevos enfoques que faciliten la adaptación de hábitos y comportamientos
sanitarios saludables en la población
Genero
La comunidad no es un grupo homogéneo, está conformada por grupos diferentes
que tiene distintas prioridades. Es difícil y quizá no es realista esperar consenso
sobre ciertos temas, sin embargo deberán identificarse estos grupos, investigar sus
puntos de vista e involucrarlos en forma activa en el proyecto.
Las mujeres, frecuentemente son las principales encargadas de transportar el agua

y usarla, de igual modo tiene muchas influencias en la salud de sus hijos y sus
familias sin embargo como grupo no están involucradas en forma adecuada en la
toma de decisiones y en la planificación de los procesos educativos.
Las consideraciones de género no son simplemente de discriminación en contra de

las mujeres. Se refiere al hecho de que hombres y mujeres tienen roles diferentes
que originan necesidades y prioridades diferentes, si no se comprende esto y los
obstáculos para su participación se puede hacer supuestos incorrectos.
La propuesta se orienta a buscar la equidad en la asunción de tareas y

responsabilidades entre los integrantes de la familia, especialmente en aquellas
relacionados con el agua y el saneamiento.
4.11 ANÁLISIS DE VIABILIDAD.
4.11.1 Viabilidad Técnica

El Proyecto presenta una viabilidad técnica optima, ya que en la fase de Pre-
inversión, se cuenta con profesionales para la elaboración del Estudio a nivel de
Perfil y en la fase de Inversión se cuenta con la capacidad técnica del Ministerio
de Vivienda, Construcción y Saneamiento; además la tecnología (para la
construcción) a emplearse es conocida y el abastecimiento de materiales está
garantizada en la calidad que determine el expediente técnico respectivo, por ser
materiales existentes en el departamento de Cjamarca.
4.11.2 Viabilidad Económica

El proyecto es social y económicamente rentable. La alternativa seleccionada
tiene un costo de inversión total de S/. 9,593,146.46 y un costo de operación y
mantenimiento total anual de S/. 8,110.00
El valor Actual Neto Social (VANS) de la alternativa seleccionada del Sistema de

Agua Potable es de S/. 3,644,032.67 con una Tasa Interna de Retorno Social
(TIRS) de 15.72%.
El Índice Costo Efectividad (ICE) de la alternativa Seleccionada del Sistema de

________________________________________________________________________________ 84
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
Alcantarillado es de 1,158.24 (S/. / hab. a precios sociales).
4.11.3 Viabilidad Ambiental:

Los impactos potenciales de mayor relevancia son los positivos y se producen en
la etapa de funcionamiento del proyecto, los negativos se producirán en la etapa
de construcción y serán mínimos. El proyecto prevé la puesta en marcha de un
plan de mitigación de los impactos negativos leves.
En general la implementación del presente proyecto, genera un impacto ambiental

positivo, porque permitirá el adecuado tratamiento de la disposición de excretas y
aguas residuales, la reducción del nivel de contaminación del suelo y las aguas
subterráneas y consecuentemente mejores condiciones de salubridad de la
población.
4.11.4 Viabilidad Sociocultural

El proyecto permitirá el involucramiento de los beneficiarios; tendrá impactos
sociales favorables, contribuirá a mejorar la calidad de vida de los pobladores en
la Localidad de Cochabamba.
4.11.5 Viabilidad Institucional

La municipalidad Distrital de Cochabamba con Apoyo del Ministerio de Vivienda,
construcción y saneamiento tiene competencia funcional, capacidad técnica,
ejecutiva y administrativa suficiente para ejecutar este tipo de proyectos.
Asimismo el proyecto cuenta con la opinión favorable y compromisos de la

Municipalidad Distrital de Cochabamba, y la JASS que será la responsable del
proyecto en su etapa de operación.
4.12 ANALISIS IMPACTO AMBIENTAL

El EIA -R tiene por objeto identificar, analizar, predecir y evaluar en forma integral
las posibles consecuencias ambientales que pueda ocasionar un proyecto durante
las etapas de diseño, ejecución, operación y/o mantenimiento, con el propósito de
establecer medidas de prevención, y/o mitigación; así mismo, reducir la
vulnerabilidad y riesgo de los proyectos de agua y saneamiento.
Así mismo, teniendo en cuenta la categorización ambiental establecida en la

Política operacional de Salvaguardias del Banco Mundial y el Sistema Nacional de
Evaluación de Impacto Ambiental, que se resumen en el cuadro adjunto , por la
envergadura e impactos mínimos que generarían en el área de influencia, se
enmarcan en la categoría I de la Ley SEIA, y por tanto requerirán únicamente de
una Declaración de Impacto Ambiental; salvo algunas excepciones, corresponderá
un Estudio de Impacto Ambiental semi-detallado.
________________________________________________________________________________ 85
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
CLASIFICACIÓN DE PROYECTOS SEGÚN NIVELES DE IMPACTO
Del Estudio de Impacto Ambiental

El Estudio de Impacto Ambiental (Es. I. A.) Se elaboró bajo la lógica de optimizar y
racionalizar el uso de los recursos naturales y humanos, y desarrollando las
medidas necesarias para prevenir, mitigar, controlar y/o compensando los impactos
negativos que pueda ocasionar el futuro proyecto. Que convertirá sus medidas y
enunciados en condiciones contractuales obligatorias a cumplir especialmente por
los ejecutores de la obra. Este estudio formará parte del expediente técnico de la
obra.
En cuanto al ámbito del estudio, podemos establecer que el área de influencia

directa sobre los que el proyecto generaría los probables impactos negativos, sería
en la Localidad de Cochabamba.
Referido al marco conceptual y metodología, diremos que la determinación del

procedimiento metodológico para el desarrollo de un estudio de impacto ambiental
(Es. I. A.) es sumamente importante; puesto que las pautas generales esbozadas
en textos y manuales, constituyen guías que requieren de una adecuación para el
caso especifico del proyecto en estudio.
Etapas de la Evaluación Ambiental

Comprende tres etapas:
1. Identificación del estado ambiental del área del proyecto y la determinación de

los Impactos Ambientales y sus Medidas de Control Ambiental.
2. Verificación de la posible ocurrencia de los Impactos Ambientales, de la

adecuada elección de sus Medidas de Control Ambiental y correcta Categorización
Ambiental del Proyecto.
3. Toma de decisión, que consiste en definir si el proyecto es ambientalmente

viable.
Medidas de Control Ambiental

Las Medidas de Control Ambiental más usuales son de tres tipos: de prevención,
corrección y mitigación.
Las Medidas de Prevención evitan los impactos negativos, modificando parcial o

totalmente las actividades del proyecto. Las medidas de prevención son las más
eficaces y rentables.
________________________________________________________________________________ 86
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
La implementación de Medidas Correctivas, de impactos recuperables, nos

permiten anular, atenuar, corregir o modificar las acciones y efectos sobre: procesos
productivos, funcionamiento, factores del medio como agente transmisor, factores
del medio como agente receptor y otros.
Las Medidas de Mitigación reducen los impactos negativos modificando

componentes ambientales (admiten el concepto de daño permisible). Son menos
eficaces que las medidas de prevención.
Objetivos del Presente Estudio de Impacto Ambiental

1.- Evaluación de los probables efectos negativos que ocasionarían los aspectos de
diseño, ubicación, implementación y funcionamiento del proyecto en el Medio
Ambiente.
2.- Establecer la Medidas de Control Ambiental (prevención, corrección o

mitigación), si fuera el caso.
3.- Finalmente determinación de la viabilidad ambiental del proyecto.
Impactos Positivos:
Suelo y Geología: La zona mantiene una estructura geológica estable. No existe

riesgo alguno de impactos negativos.
Flora: No se presenta impacto negativo alguno contra la Flora. Al contrario, se

mejorará el uso del agua que a partir de esta obra será de manera racional.
Fauna: No se presenta impacto negativo alguno contra la fauna silvestre.
Paisaje: Las obras se mimetizarán con el paisaje. No existe impacto negativo

alguno.
Uso del Territorio: Se mejorará el uso del territorio en virtud de la centralización

del servicio de agua en las localidades, creando de esta manera la disminución de
la ubicación de viviendas semidispersa, que permitirá abaratar las obras de
servicios urbanos futuros que requiera la población.
Salud Poblacional: No habrá impacto negativo en la salud de la población. Por el

contrario, con servicio de agua potable se eliminará enfermedades diarreicas y
dérmicas.
Agua potable: No se identificaron impactos negativos.
Saneamiento: No se identificaron impactos negativos con la construcción de

alcantarillado.
Las acciones de mitigación son de carácter preventivo:

No dejar materiales de construcción en las zonas donde se ejecutarán las obras.
Eliminar correctamente el material excedente de excavaciones y movimiento de
tierras.
Evitar que las obras afecten zonas arqueológicas existentes. Esta actividad se
________________________________________________________________________________ 87
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
desarrollo durante la elaboración del estudio de Pre inversión.
Riesgos
Se ha realizado un análisis sobre los posibles desastres o eventos naturales a
ocurrir y qué medidas deberían tomarse en caso exista ese riesgo a fin de evitar
que se afecte la infraestructura del sistema de agua potable. Sin embargo, dado
que no se ha encontrado ningún tipo de riesgo de ocurrencia de desastres o
eventos naturales no se han elaborado ni costeado medidas a adoptarse.
________________________________________________________________________________ 88
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
4.13 SELECCIÓN DE ALTERNATIVA
La alternativa seleccionada presenta como solución a la falta de un eficiente

servicio de agua potable y saneamiento básico en la localidad de Cochabamba, los
siguientes componentes:

Construcción de 03 Captaciones Tipo Ladera, Instalación de la Línea de
4,240.91ml de Redes de Aducción y Distribución con tubería PVC C-7.5 Ø 8" a 1" y
la Instalación de 466 Conexiones Domiciliarias.
S-20 Ø160mm, Instalación de 466 Conexiones Domiciliarias, Construcción de 01
Tanque Imhoff y 01 Lecho de Secado, para el tratamiento de las aguas residuales.
Cabe señalar que, la alternativa descrita, cumple con ser optimizada para
solucionar el problema.
4.14 PLAN DE IMPLEMENTACION
Sobre la base del análisis detallado en los aspectos técnicos, se ha establecido un

horizonte de ejecución de 8 meses y de un mes para la elaboración del expediente
definitivo, ver el siguiente cuadro.
________________________________________________________________________________ 89
______________________________________________________________________
________________________________________________________________________________ 90
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
4.15 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN.
El Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento tiene competencia funcional,

capacidad técnica, ejecutiva y administrativa suficiente para ejecutar este tipo de
proyectos.
El proyecto cuenta con la opinión favorable de la Municipalidad Distrital de
Cochabamba, y la JASS que será la responsable del proyecto en su etapa de
operación.
Con respecto a la modalidad de ejecución se hará de acuerdo a los términos de

referencia recomendados por el BID, que implica la intervención de entidades
privadas dedicadas a la construcción.
Se recomienda la ejecución del proyecto por modalidad por contrata, ya que es la

más apropiada en el medio y que se ha planteado inicialmente de acuerdo a los
criterios de mercado.
4.16 MATRIZ DE MARCO LOGICO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA
________________________________________________________________________________ 91
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
V. CONCLUSIONES
________________________________________________________________________________ 92
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
5.1 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
 Con la ejecución del proyecto se beneficiarán a futuro 3360 habitantes de la

localidad de Cochabamba, pertenecientes al distrito de Cochabamba, provincia de
Cajamarca, en el departamento de Cajamarca.
 El Objetivo central es reducir la incidencia de casos de enfermedades

gastrointestinales y parasitarias en la localidad de Cochabamba.
La alternativa seleccionada presenta como solución a la falta de un eficiente

servicio de agua potable y saneamiento básico en la localidad de Cochabamba, los
siguientes componentes:
Sistema de Agua Potable Construcción de 03 Captaciones Tipo Ladera,

Instalación de la Línea de Conducción con 11,993.80ml con tubería PVC C-7.5 de
Ø4", que incluye la construcción de 09 cámaras rompe presión, 05 válvulas de
purga y 05 válvulas de aire, Construcción de Reservorio Apoyado de 230m3 de
capacidad, Instalación de 4,240.91ml de Redes de Aducción y Distribución con
tubería PVC C-7.5 Ø 8" a 1" y la Instalación de 466 Conexiones Domiciliarias.
Sistema de Alcantarillado Instalación de 4,235.50ml de Redes Colectoras de

Alcantarillado con tubería PVC S-20 Ø160mm, Instalación de 466 Conexiones
Domiciliarias, Construcción de 01 Tanque Imhoff y 01 Lecho de Secado, para el
tratamiento de las aguas residuales.
 La inversión de la alternativa seleccionada a precios privados es de S/.

9,593,146.45 y a precios sociales es de S/. 6,657,275.27
 La sostenibilidad del proyecto está dado por la capacitación pre y post inversión,
conformación de una JASS, compromisos y disponibilidad de pago de tarifas para
operación y mantenimiento del sistema y capacidad de pago de los beneficiaros.
 La evaluación económica se ha dado como resultado los siguientes indicadores:
 Luego de analizado el proyecto se concluye que el proyecto es

socialmente rentable antes posibles cambios de las variables de inversión
y de operación y mantenimiento.
 Basado en las conclusiones del proyecto y en los contenidos abordados en

el estudio, se recomienda declarar la viabilidad del proyecto.
 La Evaluación se ha realizado mediante la metodología Costo/Beneficio para el

agua potable, y el alcantarillado se evaluó con la metodología Costo/Efectividad,
Obteniéndose los siguientes:
________________________________________________________________________________ 93
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
Los criterios de evaluación indican que el Proyecto es rentable socialmente, y las

obras se ejecutaran de acuerdo a los parámetros de la alternativa 01, que es
rentable socialmente.
Del análisis de sensibilidad, tanto para el sistema de agua potable y alcantarillado,

ha sido dirigida al componente inversión, el mismo que muestra una gran
resistencia, por lo que el proyecto continua siendo rentable socialmente.
La alternativa planteada para la solución del problema, desde el punto de vista

tecnológico, es apropiada para la zona, es de fácil operación y mantenimiento, de
bajo costo, se enmarca a los lineamientos del Sector Saneamiento, y cumple con
las exigencias y estándares establecidos en el Reglamento Nacional de
Edificaciones.
Los resultados de la evaluación social del proyecto, se concluye que es rentable

porque el VAN es positivo (+) y la TIR es mayor que la tasa de descuento social
(10%). En lo referente al ICE obtenido de la propuesta seleccionada, se concluye
que es menor al valor referencial establecido por el SNIP, y se encuentran
comprendidos dentro del rango de costos obtenidos para proyectos de similares
características en la zona de intervención del proyecto.
Desde el punto de vista ambiental, la ejecución del proyecto no generará impactos

negativos en el medio ambiente. Por lo que se puede afirmar que el proyecto es
factible desde el punto de vista técnico, económico, social, institucional y
ambiental.
Dadas las conclusiones positivas, se recomienda pasar la elaboración del otro

Estudio en su nivel de Expediente Técnico.
________________________________________________________________________________ 94
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
VI. ANEXOS
________________________________________________________________________________ 95
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______________________________________________________________________
________________________________________________________________________________ 96
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______________________________________________________________________
________________________________________________________________________________ 97
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
________________________________________________________________________________ 98
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
6.1 PANEL FOTOGRAFICO
CAPTACION DE AGUA
CASETA DE VALVULAS RESERVORIO EXISTENTE
________________________________________________________________________________ 99
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
LINEA DE CONDUCCION
CAPTACION DE AGUA
________________________________________________________________________________ 100
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
RESERVORIO APOYADO EXISTENTE
CALLES DE COCHABAMBA
________________________________________________________________________________ 101
CAJAMARCA
______________________________________________________________________
PLAZA DE COCHABAMBA
SISTEMA DE TRATAMIENTO AGUAS RESIDUALES EXISTENTE
________________________________________________________________________________ 102

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ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE PERFIL TECNICO: MEJORAMIENTO Y

AMPLIACION DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO EN EL

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SISTEMAS DE

ESTUDIO DE PRE INVERSION A NIVEL DE

MONTO DE INVERSIÓN: S/. 9,593,146.45 Nuevos Soles

MAYO DEL 2012

II. ASPECTOS GENERALES

IV. FORMULACION Y EVALUACIÓN

4.9. Análisis de Sensibilidad

1.1 NOMBRE DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA (PIP)

El proyecto se denomina: “MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SISTEMAS DE

1.2 OBJETIVO DEL PROYECTO

El Objeto principal del proyecto es dotar de un eficiente servicio de agua potable en

1.3 BALANCE OFERTA Y DEMANDA DEL SERVICIO DEL PIP

La oferta actual con que se cuenta en la localidad beneficiada, no es suficiente para

Sistema de Agua Potable con Proyecto

BALANCE OFERTA-DEMANDA PRODUCCION DE DESAGUE

1.4 DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PIP

Se ha planteado dos alternativas tanto para el sistema de agua potable y para el

1.5 COSTOS DEL PIP

El costo de mantenimiento está representado por los recursos e insumos

1.6 BENEFICIOS DEL PIP.

Beneficios en la situación sin proyecto.

Beneficios en la situación con proyecto.

 Mejora de la calidad de vida y confort de la población.

 Disminución de enfermedades causadas por el consumo de agua de mala calidad

 Mejora del abastecimiento de servicios sanitarios para reducir las enfermedades

 Aumento de la cantidad de agua disponible para satisfacer el crecimiento de la

 Acceso al agua potable acrecentando el bienestar económico y social.

Medición de beneficios a precios sociales.

1.7 RESULTADOS DE EVALUACIÓN SOCIAL.

Metodología costo - efectividad (CE)

SOSTENIBILIDAD DEL PIP

La Sostenibilidad del proyecto está fundamentada en las siguientes razones:

Análisis de la capacidad de pago de la población.

Participación de los beneficiarios.

1.9 IMPACTO AMBIENTAL

El Estudio de Impacto Ambiental (Es. I. A.) Se elaboró bajo la lógica de optimizar y

Referido al marco conceptual y metodología, diremos que la determinación del

1.10 ORGANIZACIÓN Y GESTIÓN

El proyecto cuenta con la opinión favorable de la Municipalidad Distrital de

Con respecto a la modalidad de ejecución se hará de acuerdo a los términos de

1.11 PLAN DE IMPLEMENTACION

1.12 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

 Para el desarrollo del estudio se determinó que el área de influencia del

 Con la ejecución del proyecto se beneficiarán a 3,360 habitantes en la localidad

 La alternativa seleccionada para el Sistema de Agua Potable consiste en la

 La inversión de la alternativa seleccionada a precios privados es de S/.

 La evaluación económica se ha dado como resultado los siguientes indicadores:

 Luego de analizado el proyecto se concluye que el proyecto es

 Basado en las conclusiones del proyecto y en los contenidos abordados en

1.13 MARCO LÓGICO DE LA ALTERNATIVA SELECCIONADA

II. ASPECTOS GENERALES

En la Localidad de Cochabamba; no escapa a ello y las necesidades de contar con el

La Construcción del Sistema de Agua Potable y Alcantarillado en las localidades de

Existen factores causantes de esta problemática, uno de ellos y el más importante

Se demuestra así la necesidad de desarrollar una estrategia inmediata que

2.2 NOMBRE DEL PROYECTO

Localidad/Centro Poblado Cochabamba

Región Geográfica Costa () Sierra (x ) Selva ( )

Altitud 3700.00 m.s.n.m

MEJORAMIENTO Y AMPLIACION DE LOS SISTEMAS DE AGUA POTABLE Y

El Distrito de Cochabamba está ubicado en el lado Nor este de la Provincia de