TRIBUNAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA

Y DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Sala Especializada en Defensa de la Competencia

RESOLUCIÓN 0155-2018/SDC-INDECOPI

EXPEDIENTE 010-2015/CCD-INDECOPI-CUS

PROCEDENCIA : COMISIÓN DE FISCALIZACIÓN DE LA COMPETENCIA

DESLEAL – ORI CUSCO
SOLICITANTE : SILVIA BANESSA SALAZAR AHUANARI
MATERIA : PROCESAL
NULIDAD DE OFICIO
ACTIVIDAD : SERVICIOS DE HOSPEDAJE

SUMILLA: se desestima el pedido de nulidad de oficio formulado por la señora

Silvia Banessa Salazar Ahuanari contra la notificación y el acta de notificación
efectuada el 2 de enero de 2017 de la Resolución 579-2016/SDC-INDECOPI del
10 de noviembre de 2016, emitida por la Sala Especializada en Defensa de la
Competencia.

La decisión se fundamenta en que, aun cuando se haya advertido el error en la

notificación del 2 de enero de 2017 de la Resolución 579-2016/SDC-INDECOPI,
se ha verificado que la señora Silvia Banessa Salazar Ahuanari tomó
conocimiento de la referida resolución y su contenido a través de la Carta 003-
2018/CCD-INDECOPI-CUS remitida el 23 de abril de 2018. En tal sentido, la
Resolución 579-2016/SDC-INDECOPI se tendrá por bien notificada a partir del
23 de abril de 2018.

Lima, 19 de julio de 2018

ANTECEDENTES

1. Mediante Resolución 1 del 17 de junio de 2015, la Secretaría Técnica de la

Comisión de Fiscalización de la Competencia Desleal de la Oficina Regional del
Indecopi de Cusco (en adelante, la Comisión), inició un procedimiento
administrativo sancionador contra la señora Silvia Banessa Salazar Ahuanari
(en adelante la señora Salazar o la denunciada) por presuntamente haber
incurrido en actos de engaño, supuesto tipificado en el artículo 8 del Decreto
Legislativo 1044, Ley de Represión de la Competencia Desleal (en adelante, la
Ley de Represión de la Competencia Desleal) al difundir un letrero ubicado en
el exterior de su establecimiento, donde se publicitaba como “Hotel Killa”, sin
contar con los medios probatorios que acrediten que dicho establecimiento
tuviese la categoría de hotel.

2. El 7 de julio de 2015 y el 4 de abril de 2016, la señora Salazar presentó sus

argumentos de descargos, contradiciendo la imputación efectuada por la
Secretaría Técnica de la Comisión.

3. Mediante Resolución 0225-2016/CCD-INDECOPI-CUS del 5 de abril de 2016,

la Comisión resolvió declarar fundada la imputación efectuada por la Secretaría
Técnica de la Comisión contra la señora Salazar por la comisión de actos de
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engaño, supuesto tipificado en el artículo 8 de la Ley de Represión de la
Competencia Desleal, en la medida que difundió el anuncio publicitario “Hotel
Killa”, sin contar con la documentación que acredite que su establecimiento
ostentaba la categoría de Hotel. En tal sentido, se impuso a la señora Salazar
una multa de una (1) Unidad Impositiva Tributaria (en adelante, UIT) y una
medida correctiva consistente en el cese definitivo e inmediato del anuncio en
cuestión u otros de naturaleza similar.

4. El 3 de mayo de 2016, la señora Salazar interpuso un recurso de apelación

contra la Resolución 0225-2016/CCD-INDECOPI-CUS del 5 de abril de 2016.

5. Mediante Resolución 0579-2016/SDC-INDECOPI del 10 de noviembre de 2016,

la Sala Especializada en Defensa de la Competencia (en adelante la Sala)
resolvió confirmar la Resolución 0225-2016/CCD-INDECOPI-CUS del 05 de
abril de 2016 en todos sus extremos.

6. El 13 de marzo de 2018, la señora Salazar señaló que mediante Carta 589-

2018/GAF-SGC se le requirió el pago de la multa de una (1) UIT impuesta
mediante la Resolución 0579-2016/SDC-INDECOPI del 10 de noviembre de
2016, la cual no le habría sido notificada. En tal sentido, solicitó a la Secretaría
Técnica de la Comisión que le informe lo siguiente: (i) la fecha de expedición y
notificación de la Resolución 0579-2016/SDC-INDECOPI, (ii) el domicilio donde
se realizó dicha notificación, y (iii) el órgano que expidió dicha resolución.

7. Mediante Carta 002-2018/CCD-INDECOPI-CUS del 16 de abril de 2018, la

Secretaría Técnica de la Comisión dio respuesta a la solicitud referida en el
párrafo anterior, indicando que la Resolución 0579-2016/SDC-INDECOPI del
10 de noviembre de 2016, fue emitida por la Sala y notificada el 2 de enero de
2017 en la dirección Las Terrazas Prolongación 4 de Noviembre, Manzana D
Lote 4, Apurímac – Abancay.

8. El 19 de abril de 2018, la señora Salazar solicitó a la Secretaría Técnica de la

Comisión una copia de la Resolución 0579-2016/SDC-INDECOPI, así como las
constancias de notificación y otros documentos en los que consta la recepción
de dicha resolución.

9. Mediante Cartas 003-2018/CCD-INDECOPI-CUS y 004-2018/CCD-INDECOPI-

CUS del 23 de abril de 2018, la Secretaría Técnica de la Comisión cumplió con
remitir copias de la Resolución 0579-2016/SDC-INDECOPI y la cédula de
notificación respectiva.

10. El 22 de mayo de 2018, la señora Salazar solicitó la nulidad de la Notificación

3459-2016/SDC-INDECOPI y del acta de notificación F-SGL-18 con los que el
2 de enero de 2017 se habría diligenciado la Resolución 0579-2016/SDC-
INDECOPI.
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11. En el mencionado escrito, la administrada indica que las características del

domicilio de la señora Salazar detalladas en el acta de notificación de la
Resolución 0579-2016/SDC-INDECOPI, no concuerdan con las características
reales del mismo, conforme se constata de los siguientes documentos:
constatación policial, certificado domiciliario expedido por la municipalidad del
Centro Poblado de Vila Ampay y una fotografía de dicho inmueble. Siendo así,
la señora Salazar solicitó que se ordene una nueva notificación de la resolución
antes indicada.

ANÁLISIS

12. La señora Salazar indica que la notificación de la Resolución 0579-2016/SDC-

INDECOPI efectuada con fecha 02 de febrero de 2017 sería inválida, en tanto
que las características de su domicilio consignadas en el acta de notificación F-
GS-18 no concuerdan con las reales. Para tales efectos, adjuntó una
constatación policial de su domicilio1, un certificado domiciliario expedido por la
municipalidad del Centro Poblado de Vila Ampay2 y una fotografía de dicho
inmueble.3

13. En atención a lo señalado, esta Sala analizará lo siguiente:

(i) Si la notificación de la Resolución 0579-2016/SDC-INDECOPI, efectuada

con fecha 2 de febrero de 2017, presenta el defecto alegado por la señora
Salazar.

(ii) Si corresponde declarar la nulidad de la notificación de la Resolución

0579-2016/SDC-INDECOPI y, por ende, efectuar una nueva notificación
de la referida resolución.

14. De la revisión del acta de notificación en cuestión, se aprecia que el notificador

consignó que el inmueble donde se encuentra el domicilio de la señora Salazar
tendría las siguientes características: fachada de color blanco, una puerta de
color rojo y 3 pisos. Sin embargo, de la documentación que adjunta a su escrito
(listadas en el numeral 12 de esta resolución) y del resto de actas de notificación
que obran en el expediente4, se verifica que el domicilio de la señora Salazar
tiene las siguientes características: fachada sin color, una puerta de metal de
color negro y 1 piso.

1
Fojas 227 y 228 del expediente.
2
Foja 226 del expediente.
3
Foja 229 del expediente.
4
Fojas 138, 139 y 155 del expediente.

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15. Al respecto, de conformidad con lo establecido en el artículo 21 del Texto Único
Ordenado de la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
(aprobado mediante Decreto Supremo 006-2017-JUS)5 y el punto 3.3. de la
Directiva que aprueba el Régimen de notificación de actos administrativos y
otras comunicaciones emitidas en los procedimientos administrativos a cargo
de los órganos resolutivos del Indecopi (Directiva 001-2013-TRI-INDECOPI)6,
se aprecia que, para el régimen de notificación personal, en caso no se
encuentre al administrado u otra persona que reciba la notificación, el
notificador deberá dejar consignar en el acta de notificación, entre otros
elementos, las características reales del domicilio donde se realiza dicha
actuación.

16. En consecuencia, al haberse constatado que las características reales del

domicilio de la señora Salazar difieren de las consignadas en el acta de
notificación del 2 de enero de 2017 mediante la que se notificó la Resolución
0579-2016/SDC-INDECOPI, se desprende que dicha actuación no cumplió de
forma adecuada con los requisitos normativos exigidos y por ende carecería de
validez y eficacia.

17. No obstante, esta Sala no puede dejar de observar que, en su escrito del 22 de
mayo de 2018, la señora Salazar indicó haber recibido la Carta 003-2018/CCD-
INDECOPI-CUS, notificada el 2 de abril de 2018. Cabe precisar que, a través
de esta comunicación, la Secretaría Técnica de la Comisión entregó a la señora
Salazar una copia de la Resolución 0579-2016/SDC-INDECOPI.7

5
DECRETO SUPREMO 006-2017-JUS. TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY 27444 – LEY DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO GENERAL
Artículo 21.- Régimen de la notificación personal
21.1 La notificación personal se hará en el domicilio que conste en el expediente, o en el último domicilio que la persona
a quien deba notificar haya señalado ante el órgano administrativo en otro procedimiento análogo en la propia entidad
dentro del último año.
(…)
21.5 En el caso de no encontrar al administrado u otra persona en el domicilio señalado en el procedimiento, el
notificador deberá dejar constancia de ello en el acta y colocar un aviso en dicho domicilio indicando la nueva fecha en
que se hará efectiva la siguiente notificación. Si tampoco pudiera entregar directamente la notificación en la nueva
fecha, se dejará debajo de la puerta un acta conjuntamente con la notificación, copia de los cuales serán incorporados
en el expediente.
6
DIRECTIVA Nº 001-2013-TRI-INDECOPI. DIRECTIVA QUE APRUEBA EL RÉGIMEN DE NOTIFICACIÓN DE ACTOS
ADMINISTRATIVOS Y OTRAS COMUNICACIONES EMITIDAS EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS A
CARGO DE LOS ÓRGANOS RESOLUTIVOS DEL INDECOPI
3.3 Supuesto en el que la persona que se encuentra en el domicilio se niega a recibir la notificación o a
identificarse.
(…)
Adicionalmente, en el acta se deberá indicar las características del lugar en donde se efectuó la diligencia; y, de ser
posible, adjuntar una foto del domicilio al cual se acudió.
Las características a indicarse podrán ser, entre otras, las siguientes:
a) Número de suministro eléctrico cuando este se encuentre a la vista.
b) Descripción de la fachada del domicilio del administrado.
La descripción de la fachada podrá consistir en indicar lo siguiente: (i) tipo de puerta del domicilio (puerta de madera,
de metal o con reja, portón levadizo, entre otros); (ii) número de pisos del domicilio, de ser el caso.
c) Numeración de los domicilios contiguos, de ser el caso, así como la descripción de la fachada según lo indicado en
el literal anterior.
(El subrayado es añadido)
7
Foja 213 del expediente.
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18. Al respecto, el numeral 2 del artículo 27 del Texto Único Ordenado de la Ley del
Procedimiento Administrativo General, establece lo siguiente:

DECRETO SUPREMO 006-2017-JUS. TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY

27444. LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL
Artículo 27.- Saneamiento de notificaciones defectuosas
(…)
27.2. También se tendrá por bien notificado al administrado a partir de la realización de
actuaciones procedimentales del interesado que permitan suponer razonablemente que
tuvo conocimiento oportuno del contenido o alcance de la resolución, o interponga
cualquier recurso que proceda. No se considera tal, la solicitud de notificación realizada
por el administrado.
(El subrayado es añadido)

19. A mayor abundamiento, a fin de complementar lo señalado por la norma citada

en el párrafo anterior, el artículo 172 del Código Procesal Civil, aplicable
supletoriamente al ordenamiento administrativo 8, establece lo siguiente:

CÓDIGO PROCESAL CIVIL

Artículo 172.- Principios de Convalidación, Subsanación o Integración.-
Tratándose de vicios en la notificación, la nulidad se convalida si el litigante procede de
manera que ponga de manifiesto haber tomado conocimiento oportuno del contenido de
la resolución. Hay también convalidación cuando el acto procesal, no obstante carecer
de algún requisito formal, logra la finalidad para la que estaba destinado.
(…)
No hay nulidad si la subsanación del vicio no ha de influir en el sentido de la resolución
o en las consecuencias del acto procesal. El Juez puede integrar una resolución antes
de su notificación. Después de la notificación, pero dentro del plazo que las partes
dispongan para apelarla, de oficio o a pedido de parte, el Juez puede integrarla cuando
haya omitido pronunciamiento sobre algún punto principal o accesorio.
(…)
(El subrayado es añadido)

20. De los mencionados artículos, se aprecia que en caso un administrado ponga

de manifiesto, mediante una actuación procedimental, que tuvo conocimiento

8
DECRETO SUPREMO 006-2017. TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY 27444. LEY DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO GENERAL
TÍTULO PRELIMINAR
Artículo VIII.- Deficiencia de fuentes
1. Las autoridades administrativas no podrán dejar de resolver las cuestiones que se les proponga, por deficiencia de
sus fuentes; en tales casos, acudirán a los principios del procedimiento administrativo previstos en esta Ley; en su
defecto, a otras fuentes supletorias del derecho administrativo, y sólo subsidiariamente a éstas, a las normas de otros
ordenamientos que sean compatibles con su naturaleza y finalidad.

CÓDIGO PROCESAL CIVIL

DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
DISPOSICIONES FINALES
PRIMERA.- Las disposiciones de este Código se aplican supletoriamente a los demás ordenamientos procesales,
siempre que sean compatibles con su naturaleza.

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de la existencia y contenido del acto administrativo cuya notificación presenta
vicios, no corresponderá que la Autoridad Administrativa declare la nulidad de
tal notificación, en la medida que carecería de objeto volver a diligenciar el
contenido de un acto administrativo al cual el administrado ya ha accedido. Es
por ello, que en dicho caso se entenderá que el interesado estuvo notificado a
partir de la realización de la indicada actuación.

21. En ese orden de ideas, considerando que la señora Salazar tomó conocimiento
de la Resolución 0579-2016/SDC-INDECOPI, mediante la Carta 003-
2018/CCD-INDECOPI-CUS, notificada el 23 de abril de 2018, la cual adjuntó
dicha resolución, no corresponde declarar la nulidad de la notificación de dicha
resolución ni disponer que se vuelva a diligenciar. Asimismo, considerando lo
antes indicado, se deberá tener por notificada la referida resolución a partir de
la fecha en la administrada tomó conocimiento de la misma, que fue el 23 de
abril de 2018.

22. Sin perjuicio de lo antes indicado, se dispone que la presente resolución sea
comunicada al Área de Ejecución Coactiva del Indecopi, a efectos de que tome
conocimiento de la presente decisión y tome las acciones que correspondan
conforme a sus atribuciones legales.

RESUELVE:

PRIMERO: se desestima el pedido de nulidad formulado por la señora Silvia Banessa

Salazar Ahuanari contra la cédula de notificación 3459-2016/SDC-INDECOPI de
fecha 15 de noviembre de 2015 y el Acta de Notificación F-SGL-18 del 2 de enero de
2017, mediante las cuales se notificó la Resolución 0579-2016/SDC-INDECOPI del
10 de noviembre de 2016.

SEGUNDO: Tener por bien notificada la Resolución 0579-2016/SDC-INDECOPI del

10 de noviembre de 2016, a partir del 23 de abril de 2018.

TERCERO: remitir la presente resolución al Área de Ejecución Coactiva del Indecopi

a efectos de que tome las acciones que correspondan conforme a sus atribuciones
legales.

Con la intervención de los señores vocales Juan Luis Avendaño Valdez, Silvia
Lorena Hooker Ortega, Ana Rosa Cristina Martinelli Montoya, Mónica Eliana
Medina Triveño y José Francisco Martín Perla Anaya.

JUAN LUIS AVENDAÑO VALDEZ

Presidente
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