UNIVERSIDAD EXTERNADO DE COLOMBIA

MAESTRÍA EN DERECHO COMERCIAL

CONTRATACIÓN FINANCIERA
WILLIAM ECHEVERRY GOMEZ
C.C. 83´042.449

ANÁLISIS DE SENTENCIA DE CONTRATO DE EMPRÉSTITO CON

REDESCUENTO PARA LA ADQUISICIÓN DEL AVIÓN
PRESIDENCIAL.

 CONSEJO DE ESTADO SALA DE LO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO SECCION TERCERA Consejera Ponente Dr.
MYRIAM GUERRERO DE ESCOBAR. Sentencia del cinco (5) de
marzo de dos mil ocho (2008) Radicación número: 25000-23-27-000-
2004-01402-02(AP)(Acumulado con el 2004-01605)

 HECHOS PROBADOS RELEVANTES PARA LA ADOPCIÓN

DE LA DECISIÓN.
1- Celebración del empréstito interno celebrado entre las entidades
financieras (Banco de Bogotá, de Occidente, Popular, AV Villas y la
Corporación Financiera Colombiana) y SATENA.
El 27 de abril de 2004 se celebró contrato de empréstito interno para la
adquisición de un avión presidencial entre: SATENA como prestatario
por una parte, y por la otra en su calidad de prestamistas el Banco de
Bogotá, Banco de Occidente, Banco Popular, Banco Comercial AV
VILLAS y la Corporación Financiera. El objeto de dicho contrato fue el
préstamo hasta por la suma equivalente a pesos colombianos de US
$40.000.000 convertidos a moneda legal colombiana a la tasa de cambio
de la fecha de cada uno de los desembolsos, sin exceder la suma de
 $116.000.000.000 moneda legal colombiana, obligándose SATENA a
destinar dichos recursos a la adquisición y adecuación de un avión de
transporte para el servicio de la Presidencia de la República.

2- Celebración de una operación de redescuento, entre las entidades

financieras y FINDETER. El 23 de abril de 2004, el Comité Nacional de
Crédito de la Financiera de Desarrollo Territorial S.A. FINDETER
aprobó el otorgamiento de redescuento por US $ 40.000.000, para un
valor del crédito de hasta $116.000.000.000, con plazo de amortización
de hasta quince (15) años y un período de gracia de tres (3) años.

 EXCEPCIONES PROPUESTAS POR LOS DEMANDADOS

Las demandadas propusieron exceptivas que se pueden resumir en los
siguientes aspectos: falta de legitimación por pasiva, legalidad de la
negociación, improcedencia de la acción, inexistencia de violación de la moral
administrativa, logrando probar solamente la legalidad de la negociación.

 NORMAS QUE REGULAN EL ASUNTO.

Ley 80 de 1993, ley 472 de 1998, Decreto 2681 de 1993, artículo 1º del Acuerdo
55 del 5 de agosto de 2003, artículo 88 de la Constitución Política.

IV- PROBLEMA JURÍDICO.

¿FINDETER puede celebrar contratos de redescuento con finalidades
distintas a las establecidas en su objeto social exclusivo?
Para el Ad-Quo sí lo puede hacer al considerar que ¨el artículo 270 del régimen
financiero y cambiario, señala que toda operación de crédito se efectuará por
medio de establecimientos de crédito a través del sistema de redescuento.¨
El Ad- Quem considera que sí lo puede hacer mientras no se demuestre que con
la celebración de ese negocio jurídico se descuida la atención de su objeto social
y mientras no se demuestre que a los dineros se dio una destinación diferente.

 COMENTARIOS
Con todo respeto considero que esta decisión no guarda relación de coherencia
entre las consideraciones y la ratio decidendi; toda vez que se trae una línea
argumentativa y de pronto se cambia de postura, para exonerar de
responsabilidad a una sociedad como FINDETER en un negocio jurídico que
celebró con la aquiescencia del COMPES y excediendo su capacidad jurídica,
lo que impone el manto de ilegalidad al negocio jurídico, empero no importa el
exceso mientras no se demuestre que se dejaron de atender las prioridades
impuestas por el objeto social.
Verdaderamente es una decisión muy desatinada y lejana de la realidad, por
cuanto no contamos con infraestructura hospitalaria, sanitaria, de saneamiento
básico adecuada como para abrigar la tesis de la corporación de que como no
se desantendieron otros proyectos entonces no importa, con el respeto que la
academia me merece, este proveído no se corresponde con las necesidades que
en cada rincón de nuestro territorio tenemos como para darnos el lujo de
comprar una aeronave de más de 40 millones de dólares para que se pueda
movilizar el primer mandatario, máxime desviando recursos que tienen una
destinación específica y que atañen directamente a la dignidad y salubridad
pública.
En sentir de quien esto escribe, debió anularse la operación de redescuetno
efectuada por FINDETER, reversar esa compra y dejar esos dineros para
atender los proyectos que se quedaron represados, y estructurar la hermenéutica
jurídica con la arribo a la realidad, pues una cifra de esa magnitud sí impide que
se puedan atender los proyectos prioritarios de las poblaciones menesterosas.