UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN

Facultad de Ciencias Histórico sociales

Escuela Profesional De Sociología

DEMOGRAFÍA Y POBLACIÓN

MAPAS CONCEPTUALES

CAPÍTULO III

POBLACIÓN Y DESARROLLO

REALIZADO POR

SABAS PARIZACA CHAMBILLA

DOCENTE:

Dr. JAIME OCTAVIO MIRANDA REYNOSO

AREQUPA - 2011
 CAPÍTULO III
POBLACIÓN Y DESARROLLO

1 PANORAMA GENERAL

Relación entre

Crecimiento de la población Desarrollo

En la actualidad es un tema
de mucho interés para la Discusión que se
ciencia social. da en los inicios
de los años 60

Las acciones y operaciones Es cada vez más evidente la La pregunta a formularse

del hombre han transformado presencia de la población en en el siglo XXI ya era
el mundo natural, social y todo el planeta. realidad en el siglo XX.
económico.
¿Qué se puede hacer al respecto?

Esta acción inconsciente del La humanidad se ha Existe un conjunto de

hombre está creando duplicado a 6,500 millones
problemas tanto económicos,
enormes peligros para la mayormente en los países.
pobres. social y demográfico latentes.
calidad de la vida y
sostenibilidad de la EN LA ACTUALIDAD
existencia de la vida del Los gastos de consumo se ¿Cómo podemos aplicar el ingenio
hombre. duplica con creses desde humano en el futuro?
1,970 principalmente en los
países ricos.
Este proceso no fue
Por ende peligra el
equilibrio de la naturaleza. homogéneo ni tuvo la misma
No obstante la mitad de la intensidad en todas las
humanidad vive con menos economías.
de un dólar al día.

Sin embargo la
Depredamos los recursos responsabilidad del bienestar
naturales y estamos
de la población es colectiva.
cambiando el clima del
medio ambiente del mundo.
 2 CONSIDERACIONES DEL ENFOQUE

El tema de población y desarrollo nace en las décadas 60 a raíz

de las acciones de control de la natalidad de los EEUU.

Planteamiento Acción de control de la natalidad y disminución de la

población “planificación familiar”.

Mecanismos endógenos del crecimiento económico y

del desarrollo desde las décadas 50, solo en los países
industrializados y desarrollados.

Crecimiento económico tema de especulación en los

Teorías
países ricos surgida después de la crises económica de
económicas
los años 30.

Freno y estancamiento en la economía de los países

subdesarrollados.

Considera que la causa del estancamiento económico

Enfoques de
en los EEUU. Es por la declinación del crecimiento de
HANSEN la población.

Demuestra que dentro de las relaciones establecidas, el

crecimiento demográfico establece un techo al
crecimiento económico.

Enfoque de
En este sentido, la población forma parte significativa
HARROD y de análisis al sistema analítica.
DOMAR
Por tanto no es endógeno el sentido de la dinámica
demográfica, no es explicada por el modelo, si no se
toma como dato exógeno.

Relaciones El instrumento para analizar los problemas del

funcionales de estancamiento secular utilizados en los países
HANSEN y subdesarrollados, se usó para determinar las
DOMAR necesidades de ahorro y del capital requerido para
alcanzar la meta de crecimiento del ingreso.
 Al aceptar que el objetivo del desarrollo es el aumento
del ingreso perca pite, donde la población es el
denominador de la expresión que se quiere llevar al
Efecto máximo.

Cualquier incremento de la población es un obstáculo

para el camino del desarrollo de ahorro e ingreso.

El tema de población y desarrollo es inducido como

reacción de las proposiciones teóricas y prácticos de
Intelectuales EEUU.
América
lantina Con el propósito de disminuir la fecundidad en los
países sub desarrollados.

El control de la fecundidad, en inicial fue llevada por

EE.UU. las agencias privadas, luego por el gobierno de EEUU.
Finalmente mediante políticas directos de distribución
de anticonceptivos y practica de esterilizaciones.

En algunos países obro Oficiosamente esta política de

control del crecimiento demográfico mediante
Conferencia
programas públicas como salud materna infantil y
mundial de
asociaciones privadas de planificación familiar.
población
en Bucarest
Esterilización masiva en la india en los décadas 70.
1974

Producto de estas nuevas condiciones políticas se

introduce el término de “control de la natalidad”.

El termino población y desarrollo constituye la

Conclusiones síntesis de los movimientos convergentes cuyo
contenido a un no tiene sustento rígido.

La población es considerada Consideraciones explícitas de

como los mayores obstáculos la dinámica demográfica en la
para el desarrollo económico. teoría del desarrollo.

Deja al descubierto los vacios En el siglo XXI esta teoría es

de la teoría económica. obsoleta.
 IDEAS DE LA TEORÍA ECONÓMICA SOBRE EL 3
ROL DE LA POBLACIÓN HISTÓRICAMENTE

La misma que podemos

La evolución del pensamiento en
torno a la población y desarrollo
podemos caracterizar como si
fueran ondas recurrentes.
condensarla con las ideas que
la teoría económica vertió
sobre el rol de la población en
distintos momentos del
proceso histórico social.

En este primer momento la población es

beneficiosa para el desarrollo económico, es
decir con la presencia del mercantilismo y Smith

La teoría refleja el nacimiento del capitalismo

comercial que se conoce con el nombre el
dominante mercantilismo.

El proceso productivo es efectuado por los

artesanos a lo largo del siglo XVI, XVII.

En este periodo los comerciantes monopolizan el

3.1 comercio exterior.

La población La riqueza se identificó con el dinero, en

particular con los metales preciosos.
beneficiosa
al desarrollo
Solo era posible incrementar el metálico de la
nación mediante la exportación de bienes que
diera lugar a una balanza de pagos favorables.

En esos tiempos la tecnología era primitiva y la

fuerza humana era el instrumento para la
producción de bienes.

Bajo este razonamiento, el crecimiento

demográfico fue considerado como favorable
para el desarrollo económico.

Las ideas de Smith en cuanto la

población y desarrollo están
impregnados por el entorno económico.

Obra: la riqueza de las naciones en 1776,

obra que escribió cuando aún no se había
producido la revolución industrial.
 La obra de Smith es una crítica al
sistema mercantil y un alegato a favor
del libre cambio.

Argumentó que el impulso sociológico

primordial del hombre como agente
económico es el afán de lucro.

La acción individual en el universo es

natural del hombre guiado por el
egoísmo se conjuga para comprender el
bien social.

Concluye: que el mejor programa es

dejar que las cosas discurran por su
cuenta.

Teoría de
Dejar al hombre abandonado a su libre
Adán
iniciativa y persiga su propia intereses
Smith
promueva, el de los demás.

Y así sin proponérselo, sin

saberlo promueva el interés de
la sociedad y promueva
medios para la multiplicación
de las especies.

Las proposiciones de Smith sobre la

población y el desarrollo fueron como la
principal fuerza dinámica del cambio.

Plantea el autor: un esquema de

retroalimentación entre el sistema
económico y el sistema demográfico.

Donde el crecimiento de la población

obra como motor del desarrollo.
 Segundo momento, la población es considerada
como un freno mayor al desarrollo económico.

El crecimiento demográfico constituye el

obstáculo principal para la mayoría de las
condiciones de vida “MALTHUS”.

S. utópicos Identifican a las instituciones como las culpables de

Wallace, generar la pobreza reinante en la época
Condorcet,
Godwin y Sostienen que una de las causas principales de la
Owen miseria se encuentra en las clases pobres y su excesivo
número de hijos.

a).- Que la población crese en progresión

3.2-. POBLACIÓN COMO FRENO AL DESARROLLO

Establecen geométrica a causa de la atracción de los sexos.

dos leyes
b).- Que los productos de la tierra cresen en
progresión aritmética ¿por qué?

a).- La tierra es finita

b).- Por la operación

de los rendimientos
decrecientes en el
sector agrícola.

a).- El sentimiento de egoísmo como elemento natural

y motor de la sociedad
El principio
de b).- La aparición de la pobreza.
población
c).- La imposibilidad de permanencia de un sistema
que
económico igualitario, de tal manera que la propiedad
establece privada de los medios de producción es una regla
MALTHUS natural a las leyes que gobierna la naturaleza.

d).- La necesidad de la institución del matrimonio

monográfico.

Malthus y Trata la fecundidad y la mortalidad similar a Smith.

Smith En ambos autores la dinámica demográfica es
endógena y se trata de un sistema de interrelaciones.

Diferencia La población obra como motor del desarrollo.

A causa de la finitud de la tierra y la ausencia del

Malthus cambio tecnológico la dinámica demográfica, tienen
un movimiento oscilatorio.
 En este tercer momento aparece MARX.

Hubo que esperar hasta que el capitalismo se

desarrolle para que su análisis contuviera la
respuesta sobre el origen de la pobreza.

El referente histórico de MARX es el

capitalismo Ingles que alcanzo un alto grado de
desarrollo.

En un estado de producción ampliada y en el

cual se había producido situaciones de crisis.

El hilo conductor del análisis, parte de la teoría

3.3.- DESARROLLO DE LAS FUERZAS PRODUCTIVAS

de la explotación, (el desarrollo de las fuerzas

productivas).

Uno de cuyos aspectos es la innovación

tecnológica.

1.- Cualquiera que sea el ritmo del crecimiento

demográfico, no importa sea alto, bajo, negativo,
positivo, la dinámica interna del sistema capitalismo,
genera siempre pobreza y sobrepoblación relativa a la
acumulación del capital.

Con este hallazgo MARX, da una respuesta

científica a las proposiciones Maltusianas.

La ley no es una explicación de la dinámica

demográfica, si no una ley que surge por la
necesidad del movimiento interno del sistema,
como tal en este sentido es una ley de población
Tratamiento particular.
de la
Aspectos

población en
MARX en su Que es aplicable solo al sistema capitalista de
obra el producción implícito en la ley.
capital
Como reflejo de ella existe un comportamiento
demográfico peculiar a cada clase y estamento
social.

Donde la dinámica demográfica es una de las

tantas manifestaciones de la dinámica del sistema.
 Así el movimiento migratorio se
explica por el movimiento del capital y
el desarrollo de las fuerzas
productivas.
Migración
Donde el obrero en pos del capital, al
instalarse hace emerger centros
poblados y destruye otros existentes.

Se explica por las condiciones de vida

que se derivan de las condiciones de
trabajo.
Mortalidad
El exceso de trabajo conduce a la
degradación física, moral y propaga
las enfermedades laborales.

A mayor nivel de pobreza, mayor es la

Fecundidad
fecundidad y su mortalidad.

2.- segundo aspecto: que todo régimen histórico concreto,

tiene sus leyes de población propios, leyes que rigen de un
modo históricamente concreto.
 3.4 DETERMINANTES Y CONSECUENCIAS
.-

El cuarto momento se basa en que se ignora el

pensamiento y la contribución de MARX.

Se inicia el enfoque de los determinantes y

consecuencias.

Del pensamiento contemporáneo oficial hasta el

año 1980, el pensamiento retorna a MALTHUS
desde la teoría económica.

DETERMINANTES CONSECUENCIAS

Explican el comportamiento de la Estudia cómo afecta los variables

fecundidad, mortalidad y migración. económicos y sociales en el tamaño
y en el crecimiento demográfico.

La estructura de la edad y su cambio

El crecimiento de los diferentes

Estos dos temas son vistos grupos etarios.
como temas separados por la
forma parcializada de
razonamientos.

Esta diferencia constituye el primer paso para

reiniciar el estudio de las interrelaciones.

Dependencia mutua de los variables

económicas y sociales con las demografías.

Enfoque interrelaciones

Analizan solo aspectos Aparece el principal Este análisis fue rebatido

parciales de los efectos argumento técnico de en todo sus extremos, ni
mutuos entre la población ahorro, inversión y los sus propios autores hoy la
y el desarrollo. gastos sociales. sostienen. (Coale y Hower)

La población con tasa de

crecimiento alta distrae
fondos destinados a
actividades productivas.
 3.5
PLANIFICACIÓN SOCIAL
ECONÓMICA Y DEMOGRÁFICA

Este quinto momento es el resultado y

fruto de todas las discusiones que
iniciara Smith.

Esta enriquecido y modificado con elementos de la

relación de subdesarrollo donde todas las variables
tienen vínculo directo o indirecto con otros sistemas.

Es importante señalar en los Sin embargo ha comenzado Por otro lado el

últimos tiempos el modelo oficializarlo la planificación fenómeno de la pobreza
BACHUC aplicado en económica social y viene en aumento sin
filipinas. demográfica.
control en la actualidad.

Pero el pensamiento oficial Evalúa los posibles Al margen de otros

ha tendido en ignorarlo. impactos de las problemas, los problemas
políticas económicas y medio ambientales son día a
sociales llegando a ser
día más severos que
teorizados sobre
población y desarrollo peligran las condiciones de
frecuentemente, pero la vida de la población
sin resultado alguno. humana.
 EL ETERNO PARADIGMA CATASTROFISTA DE LA
4
POBLACIÓN

El paradigma catastrofista o la visión tradicional

de proposiciones analíticas.

Considera a la población como un freno al

desarrollo.

PRESENTA TRES POSTULADOS

a).- Primer postulado b).- Segundo postulado c).- Tercer postulado

La acumulación capitalista Se refiere al crecimiento Afirma la independencia

es el factor determinante
del crecimiento económico.
Esta hipótesis es central en
todos los modelos hasta la
actualidad.
demográfico. entre crecimiento
demográfico y organización
socioeconómica de las
Según la teoría de las sociedades.
poblaciones estables, el
crecimiento demográfico y
la estructura de la población Esta teoría de halla implícito
se determinan en el estado en la mayoría de los modelos
estable principalmente de crecimiento.
definidos por la fecundidad. contemporáneo
Finalmente: Esta teoría, está
Esta teoría solo toma la tasa enmarcada en el paradigma
del crecimiento demográfico dominante.
con la evolución de la sola
fecundidad.

Deja de lado la evolución de

la emigración y de la
mortalidad.

Así, el debate entre el

crecimiento económico y
crecimiento demográfico
quedo reducido a la
relación entre crecimiento
económico y evolución de
la fecundidad.
 4.1 ARGUMENTO ANTI POBLACIONISTA
.-

Basado en cuatro postulados

Sostiene que los recursos naturales son limitados y

necesariamente llegará el momento en que la población
a).- El argumento creciente se enfrente a la restricción de los recursos naturales.
ecológico.

Este argumento minimiza las posibilidades de ajuste del

mercado y subraya las externalidades negativas asociados al
aumento de la población.

Los economistas consideran que la división de trabajo

relacionado con el crecimiento de la población está
descompensada por el afecto de los rendimientos decrecientes

b).- El argumento En este caso el crecimiento de la población disminuye – como

más tecnológico. el producto perca pita.

Cuando se analiza a la población desde una perspectiva

dinámica, el crecimiento de la población favorece una
sustitución tecnológica a favor de los tecnológicos y son más
intensivos en los trabajos.

Da la importancia a las variaciones de la relación de

dependencia resultante del control de la fecundidad

La proporción y el número de los activos no solamente

distinguen con la baja de la fecundidad.
c).- El argumento
demográfico.
Si no que al mismo tiempo el periodo de inactividad en edades
jóvenes es más largo que el otro extremo de la pirámide.

Así mismo la disminución de la fecundidad tiene como efecto

aumentar la oferta de trabajo femenino.
 El crecimiento poblacional disminuye en la oferta del capital,
ya que existe una relación inversa entre la fecundidad y la
capacidad de ahorro.

El crecimiento de la población ocasiona una demanda

específica de inversión de capital “llamada inversión
demográfica”.

d).- El argumento
En realidad se trata asegurar una población creciente a un
del desgaste entre
nivel de vida equivalente al de la población inicial.
la demanda y la
oferta de capital.

Esta inversión demográfica era mayor que la capacidad de

ahorro de los países menos desarrollados.

Basándose en los argumentos expuestos, se han venido dando

toda una corriente anti poblacional a nivel mundial y sobre
todo en los países atrasados.

.
Finalmente se han implementado políticas y programas de control de
la fecundidad en todos los países del mundo, tanto en los países
Conclusión. industrializados como china, Japón, EE.UU. etc. O como en los países
subdesarrollos, el paso de nuestro país en los 90 con los programas de
esterilizaciones.
 EL CONFLICTO DE RELACIÓN
5.
ENTRE POBLACIÓN Y DESARROLLO
El desarrollo en términos generales es el tema siempre
presente y ampliamente mencionadas teóricamente.
En las sociedades
europeas es referido
a la fecundidad y la
mortalidad.
En los últimos 30 años el
40% de la población latina
se encuentra en condiciones
de pobreza.
Los modelos de desarrollo
demuestran debilidades,
especialmente en lo referido
a la redistribución de la
riqueza nacional.
Por otro lado las tendencias
demográficas se han
modificado notoriamente
durante este periodo,
disminuyendo las tasas del
crecimiento poblacional.
En ese sentido la relación
entre población y
desarrollo no asumiría las
características inicialmente
señaladas.
En el comportamiento
socio demográfico los
indicadores genéricos ya
no son suficientes para
explicar los cambios, así
como para formular
políticas poblacionales.
El desarrollo es comúnmente
aceptado como el significado En América latina el
desarrollo es una tarea
de las modificaciones en el
comportamiento socio constante que aún no
logra resultados.
demográfico.
Por otro lado los gobiernos Sin embargo esta relación
han intentado frenar los entre desarrollo socio-
procesos de inflación, económico y dinámica
recesión y en general la poblacional no puede ser
pobreza.
reducida en términos
simples y linéales.
La transición demográfica
obedecía a progresos
generales por el crecimiento Por qué obedece a un
económico y los niveles de proceso de factores y
desarrollo, como susidio en
condiciones que actúan en
los países europeos.
el ámbitos macro sociales.
Siguiendo el método clásico
se esperaba un
En suma: El análisis de la
comportamiento similar para
las sociedades latinas. relación población y
desarrollo requiere tener en
cuenta el doble nivel en que
ésta se da.
En el sentido, que la
disminución de la fecundidad
y la mortalidad podría ser
lograda por el mayor
El marco social y el
bienestar alcanzado por la
población. individuo en otros términos
en la esfera de la
reproducción social y la
Conclusión: la relación entre biología.
población y desarrollo no es
de carácter lineal, ni
inmediata, sino que se
expresa según sea el caso en
los diferentes procesos
sociales.
 ALCANCES PRINCIPALES DE LA
CONFERENCIA DEL CAIRO
6

Las conferencias de BUCAREST

MEXICO y el CAIRO tratan temas sobre
la relación entre población y el desarrollo.

Sin embargo estos temas

En cada caso confirman la importancia de han sido modificados
formular políticas de población en marco
constantemente cuyo
de desarrollo y respuesta a la soberanía y
de los derechos humanos. resultado fue reflejado en la
conferencia del CIPD.

El más significado de la historia, que transformó las políticas y

programas de población.

Propuso nuevos programas para satisfacer las necesidades de

La conferencia las parejas y los individuos.
internacional
del CAIRO Estableció modelos claros para evaluar los programas
(EGIPTO) del logrados a lo largo de los dos periodos (1995 – 2015).
5 al 13 de
setiembre de Dio posta a los programas no gubernamentales (ONG) en las
1994 actividades en el ámbito de la población.
.
Consagró el concepto de cooperación entre gobierno y los
organismos no gubernamentales (ONG).

a).- se amplió el concepto de desarrollo para incluir las

estrategias de sostenibilidad (crecimiento económico
sostenido y sostenibilidad de la producción y el consumo a
largo plazo) y un enfoque integrado en ambientes de
población y medio ambientales.

b).- insta a que cada país prestase más atención a las

tendencias de la población en el contexto de desarrollo y
frenar las pautas de consumos insostenibles.
 Contenidos Crecimiento económico y
del ambicioso reducción de la pobreza.
programa de
acción para Mejorar el status de las mujeres
los decenios en la familia y la sociedad.
siguientes.
c).- la conferencia Reorientar el crecimiento de la
del CAIRO propuso población mundial.
un paquete de
medidas políticas. Acceso universal a una
enseñanza de calidad.

Atención de la salud
reproductora y planificación F.

Reducción de la mortalidad
infantil y materna.

El CAIRO centra la atención en las necesidades

insatisfechas de las parejas y los individuos.

Critica el sistema de cuotas y objetivas, rechaza la

adopción de políticas basados en un enfoque desde arriba.

Sitúa en el primer plano el concepto de los derechos

humanos y en particular de las mujeres.

La evolución
a).- Integración de las estrategias de población y desarrollo.
de las políticas
y las cuestiones
b).- Estructura y crecimiento de la población.
planteadas
desde
c).- Reducción de la mortalidad y la morbilidad.
BUCAREST
hasta el d).- Distribución de la población y migraciones.
CAIRO

Las buenas intenciones del CAIRO, no han dado soluciones;

Conclusión porque hoy han transcurrido 15 años en el mundo la pobreza
se agudiza y la contaminación ambiental es más evidente.
UNIVERSIDAD NACIONAL DE SAN AGUSTÍN

Facultad de Ciencias Histórico sociales

Escuela Profesional De Sociología

DEMOGRAFÍA Y POBLACIÓN

MAPAS CONCEPTUALES

CAPÍTULO IV

LAS POLÍTICAS
POBLACIONALES

REALIZADO POR

SABAS PARIZACA CHAMBILLA

DOCENTE:

Dr. JAIME OCTAVIO MIRANDA REYNOSO

AREQUPA - 2011
 CAPÍTULO IV

LAS POLÍTICAS POBLACIONALES

Condiciones generales sobre políticas poblacionales 1

Aparecen en los escritos de los científicos sociales

como propuestas de políticas de población.

El poder político no ha respondido a esa

preocupación de modo satisfactorio.

Resultado, a este desinterés la mayoría de los

países de América latina no tienen una política
explicita respecto de los aspectos demográficos.

Políticas Creación de diversas fuentes de información (estadísticas

del Estado vitales, censos, encuestas).

Estas informaciones solo permiten conocer cosas, el volumen,

Primero
características y la distribución espacial de la población.

Del mismo modo nos permite conocer las tendencias pasadas

y estimaciones futuras de los comportamientos demográficos.

Esta información es fundamental para las

acciones de los organismos públicos.

Pero no hay una intencionalidad política

de influir sobre esa dinámica poblacional.

Se utiliza esa información por parte del poder público para

una mejor planificación y toma de decisiones económicas,
sociales y políticas.
Segundo
Ya sea a nivel global, regional, sectorial o local, incorporando
las variables demográficas en las políticas públicas para
atender las necesidades sociales y el empleo.
 No se debe confundirse el uso de políticas como medios o
instrumentos para cumplir un objetivo democrático explicito.

Simplificación ideológica en fenómenos demográficos.

Prácticas nocivas de planificación familiar.

Factores que Insuficiencia del análisis científico frente a las complejidades

obstaculizan de la relación entre los procesos demográficos y los
económicos sociales.
las políticas
públicas
La simplificación al reducir el desarrollo de una sociedad a la
sola dimensión económica y no tomar en cuenta las
dimensiones sociales y culturales.

De esta forma ajustar el crecimiento poblacional a los

requerimientos de la dinámica económica.

Políticas públicas insuficientes frente a los hechos

demográficos que solo pasan por mejorar las necesidades
materiales, sociales y económicos de la población.

Las políticas poblacionales son un conjunto de acciones

públicas que tienen la intención explícita de influir sobre las
tendencias demográficas, ya sean en cuanto a su volumen o
Conclusión
distribución. Su fin final es la satisfacción de las necesidades
básicas de la población y el incremento del bienestar material
a través del desarrollo socio económico y el incremento de la
equidad social.
 EL DEBATE SOBRE POBLACIÓN Y
2 DESARROLLO Y LAS POLÍTICAS
DE POBLACIÓN

Las relaciones entre el crecimiento de la población y el

crecimiento económico son amplias y siguen abiertos buscando de
las causas que pudieran servir a las políticas de la población.

Discrepancias

Algunos autores consideran que le crecimiento Otros consideran que el crecimiento

de demográfico representa el principal de demográfico es un incentivo para
obstáculo para el crecimiento económico. el crecimiento económico.

Elemento que lo justifican

El crecimiento demográfico exige mayor previsión de

materias primas, de servicios, salud, educación, vivienda, e
infraestructura urbana, y aumento de empleos productivos.

Los países con alto grado de crecimiento demográfico tienen

sistema de producción de bienes y servicios insuficientes y
son de consumo interno.

Control de la natalidad y la fecundidad para

Solución
disminuir el crecimiento de demográfico.

Menor fecundidad causa principal al

Problema envejecimiento y elevada proporción de
s personas jubiladas, por consiguiente mayor
atención sanitaria especializada.

Países de América latina con población

envejecida, Uruguay, cuba, argentina y el Caribe.

Las relaciones causales entre dinámica poblacional y los procesos del

desarrollo han tomado mayor reconocimiento cada vez más nitidez.
Conclusiones
Superando las asociaciones simplificadoras, ello contribuye a una
mayor equidad social orientada a impulsar el bienestar social y el
desarrollo económico social de los países de América latina.
 POLÍTICAS DE POBLACIÓN IGUALDAD
3
SOCIAL Y SUSTENTABILIDAD AMBIENTAL

Las reuniones regionales internacionales sobre la

población, sus políticas deben obedecer a una decisión
soberana de cada país garantizando el ejercicio efectivo
de los derechos inalienables de los individuos.

Libre decisión sobre el comportamiento reproductivo y

a su desplazamiento en el territorio de cada país.

Sin embargo hay desigualdades sociales y restricciones

que la población enfrenta en ejercer sus derechos.

La mortalidad infantil.
Estas desigualdades son:

Mortalidad materna.
Demandas insatisfechas,
desigualdad socioeconómica, Acceso a la atención.
aspiraciones frustradas de los
individuos en los países
Planificación familiar.
pobres y la incorporación de
la mujer en el campo laboral.
Los servicios sociales.

Condiciones de vida.

Ingreso a educación.

Eliminar los inequidades demográficas y facilitar que

las familias pobres puedan superar esa condición.

CEPAL. 2000: el efecto de la mayor fecundidad en

familias pobres estimula la aparición de trabajo
3.1.- infantil, fecundidad temprana, adolescentes y niños
responsabilidad sacrifican su educación.
gubernamental y
problemática Familias pobres con gran número de hijos la mujer
ejerce la jefatura en salud. Educación y la nutrición es
escasa.

Atañen también los embarazos adolescentes, aborto

clandestino y mortalidad materna, etc.
 Inconsistencia entre la percepción negativa de los
gobiernos sobre la concentración de los habitantes.

Los países del Caribe con superficies pequeños y

3.2.- Referentes población relativamente pequeño, la distribución
sobre la actual de la población es insuficiente.
ocupación del
espacio y Concentración y el crecimiento de las aéreas
medio metropolitanas.
ambiente
94% del incremento de la población regional entre
1980 y 2000 corresponden a las aéreas urbanas.

2000 Vivian 8 de cada 10 latinos y caribeños esto

significa una fuerte presión sobre las condiciones
ambientales de las grandes ciudades.

Efectos

Emisiones de los automóviles. Deterioro de la calidad de vida

urbana.
Edificaciones de alta densidad.
Agudización de la
Ausencia de políticas urbanas. contaminación del aire, agua y
suelo.

Familias pobres que habitan en lugares de mayor contaminación.

Menor acceso a servicios básicos y carentes de aéreas verdes.

Desigualdad
social
Entes vulnerables de propagar las enfermedades contagiosas.

Zonas rurales elevadas índices de concentración de la tierra.

Con escasos medios tecnológicos y baja producción.

Un derecho existe como tal y tienen vigencia real cuando su

ejercicio es operativo, a su vez el desafío ambiental implica
Conclusiones
estimular modalidades de crecimiento que genere valor agregado
en términos económicos teniendo en cuenta el costo real.
 POLÍTICAS DE POBLACIÓN: Principios
básicos y algunas lecciones de la experiencia 4

Hoy se acepta que el

Las ideologías simplistas orientados
a reducir la pobreza hoy son
obsoletos frente al conocimiento de
la realidad.
crecimiento económico no se
debe confundir como un
objetivo contrapuesto al de la
equidad ya que ambos aspectos
son complementarios de un
mismo proceso.

La relación de la población y el desarrollo debe analizarse en el

marco de un esfuerzo global, integrado y sistemático para alcanzar
un crecimiento con equidad y los parámetros de la economía
globalizada sean sostenidos en la calidad de los recursos humanos.

Esto no significa que existe un único esquema de políticas

demográficas que se aplique en todos los países. Si no por el
contrario es comprensible precisar el principio de la soberanía de las
naciones.

Esto concierne; que las tres variables básicas de la dinámica

demográfica, (fecundidad, mortalidad, migración) merezcan un
especial atención por parte de los gobiernos.

Dos Vertientes
A B

La evolución de las dinámicas La democracia como fundamento de

demográficas no es tomada en todo proceso, cautela la evaluación
cuenta, solo el aspecto productivo, de los variables demográficos
la desigualdad y su sostenibilidad. basada en libre ejercicio de los
derechos individuales.

Las políticas de la población deben

ser concebidas dentro del contexto
más amplio a favor del desarrollo
económico y social y no como un
conjunto de acciones aisladas.
Por consiguiente las medidas
políticas de la población tienen como
componentes esenciales de la política
social, que las personas adopten
decisiones libres e informadas.
 a).- Una inadecuada definición de fundamentos
suficientemente sólidos como para articular un
consenso social a largo plazo.

b).- Un exceso énfasis en el crecimiento de la

población como foco de preocupación que ponga en
4.1.- Frenos duda su verdadero papel en las relaciones entre la
específicos de población y el desarrollo.
avance
c).- La inexistencia en la creación de superestructuras
administrativas especificas.

d).- Los desajustes entre los periodos de los

gobiernos y los tiempos de las políticas.

e).- Una escasa movilización de agentes sociales que

promoviesen la inclusión de los temas de población
en las plataformas políticas.

Muchos de estos problemas de base no

han sido todavía resueltos, solo hay
una experiencia exitoso de México. En
otras cosas y naciones las políticas han
tenido una corta vida o subsisten sin
cumplir sus verdaderas funciones.

Es preciso contar con una voluntad política que incida sobre

la dinámica demográfica, con políticas idóneos dentro de la
estructura ordinario del Estado con jerarquía, con red de
vínculos y atribuciones, con partida financiera de
Conclusiones
presupuesto regulados por la nación, la formación de leyes
que favorezcan la equidad social, creación de instituciones
específicos con programas sectoriales ubicados en el ámbito
de poder.

Desarrollando estos elementos básicos, recién se puede

EN SUMA hablar de políticas demográficas, mientras tanto seguirá
siendo letra muerta en muchas naciones las políticas
demográficas..
 CONCEPCIÓN INTEGRAL DEL PROBLEMA 5
DESDE LA PERSPECTIVA DEMOGRÍFICA

Tasa de crecimiento excesivamente

lenta o acelerada.

El estado de volumen, proporción y La estructura de su pirámide de

distribución de la población define el edades.
problema demográfico como el
desequilibrio involuntario e indeseado Inadecuada población con su
entre las generaciones de una población. territorio y escasos recursos
disponibles.

Número de habitantes
insuficientemente mal distribuidos.

Al hablar de desequilibrios se hace referencia a

una población óptima o ideal y no es fácil
hallar un consenso unánime.

Visiones

Visión parcial Visión integral

Se lemita exclusivamente a Sitúa el problema dentro el contexto

medir los efectos, sin estudiar las real e histórico.
causas que la producen.
Comprende que el tema de
demografía es un problema amplio.
Analiza aspectos demográficos
cuantitativos.
Es un problema del ser humano para
realizarse en sus relaciones sociales y
el universo natural que le rodia.
Tasa de natalidad.

Tasa de mortalidad.
La visión integral es realista e
integral que analiza el problema
desde sus raíces humanas,
Coeficiente reproductivo. psicológicas, culturales y políticos.

En suma: llega a conclusiones

erróneos, que alta tasa de natalidad es
la causa del subdesarrollo.
 El volumen total de una población.

Composición por edades.

a).- Lo poblacional
Localización.

Ritmo de cambio de estos

magnitudes. Depende de personas.

b).- La explosión Se da en los países del tercer

demográfica mundo como consecuencia de su
subdesarrollo.

c).- Estrecha Las políticas del estados tienen

interrelación una influencia indirecta, pero
demográfica y eficaces.
social

No debe tener al ser humano

5.1 observación como un medio, si no como un
d).- En el Perú
básica genérica fin, esto expresa que la población
objeto global
debe capacitarse, educarse, el ser
humano debe tener aspiraciones
de desarrollo de su país.

(Natalidad, mortalidad y
migración). Para el logro de un
e).- Aspecto objetivo global, el gobierno debe
estrictamente adoptar una actitud activa sobre
demográfico. el volumen, crecimiento,
estructura y distribución de la
población respetando los
derechos humanos.

Que la política de población

recibe de la política global de
desarrollo su contenido y su
f).- Esta inserción
direccionalidad esenciales.
de la política en
la política de
desarrollo del El conjunto de políticas que
país significa: constituyen nuestra política de
desarrollo debe ser en forma
coherente y armónica los
contenidos específicos de la
política de población.
 Materno infantil.
1970 creación de centro de estudios de
población y desarrollo siguiendo programas
experimentales de atención social. Planificación
familiar.

El CEPEP desarrollo actividades en

población.

1974 gobierno militar cambio la política

poblacional con visión progresista tomando
6.1.- ANTECEDENTES

en cuenta la situación demográfica del país.

En 1976 se emitió el documento de

lineamientos de políticas de población que
duro has 1980.
6.- POLÍTICAS DE POBLACIÓN EN EL PERÚ

El gobierno democrático a través de

ministerio de salud emitió normas de
planificación familiar y atención de materno
infantil.

Se creó el consejo nacional de población una

institución gubernamental en temas de
políticas de población.

La política de población es el conjunto de objetivos y acciones

que tienen una incidencia directa sobre el volumen, crecimiento,
estructura y distribución de la población en el territorio nacional,
POLITICA POBLACIONAL
6.2.- LINEAMIENTOS DE

se ejerce respetando los derechos de la persona.

Su finalidad es de contribuir a que la población en su conjunto

logre alcanzar sus aspiraciones de autentico desarrollo y
seguridad integral de la persona.

La política de población se inscribe dentro de las políticas

multisectoriales, es decir acciones de desarrollo que alcance
varios sectores y comprometan sus recursos disponibles con
responsabilidad en el sector administrativo.
 a).- Lograr un crecimiento poblacional
que esté en armonía con la libre
decisión de la población sobre la
dimensión familiar y que contribuya a
hacer efectivo los esfuerzos que la
sociedad peruana realiza para alcanzar
los niveles de desarrollo humano.
No tiene
objetivos
específicos, se b).- Lograr una reducción significativa
6.3.- orientan de los de la mortalidad, especialmente de la
madre y el niño, que permita elevar la
OBJETIVOS objetivos de
calidad y esperanza de vida de toda
desarrollo nuestra población.
señalados en
el plan.
c).- Lograr una mejor distribución de
la población en el territorio, en
concordancia con los objetivos de
desarrollo regional y de la seguridad
nacional.

a).- Revisar, rectificar y complementar

los dispositivos legales vigentes que se
oponen, o no contribuyen al logro de
los objetivos de la política de
población y exigir su cumplimiento.

Conforme a la b).- Acceso de la población a la

naturaleza información y servicios médicos
normativa adecuados en paternidad responsable y
planeamiento de la familia.
6.4.- cualitativa del
ACCIONES plan de
desarrollo se c).- Igualdad de derechos y
adopta las responsabilidades de las personas sin
siguientes discriminación por razón de sexo.
acciones.

d).- Adopción de menores,

postergación de la madre soltera y
abandono de los hijos.

e).- Restructuración general de las

instituciones y servicios vinculados a la
salud (ley general de salud).
 A).- Promover los programas de educación para la vida familiar y de
educación sexual orientada a la paternidad responsable, preparación
integral con maestros altamente capacitados asegurando la calidad
científica, respetando los derechos y deberes de los padres.

B).- Promover acciones en el plano económico, social y cultural que

tienden a revalorar la institución familiar y fortalecer como célula
básica de nuestra sociedad.

C).- Promover las acciones que constituyan a lograr una autentica

paternidad responsable, es decir una opción informada, consiente y
libre de las parejas en determinar la dimensión de su familia.

D).- Con respecto a la fecundidad reconocer que la decisión final y

la responsabilidad directa recae en los padres de familia señalando
7
que el estado tiene la responsabilidad en proveer la transformación
de la estructura, económica, social y cultural.

PRINCIPIOS E).- Adecuar eficientemente la producción y distribución de

RECTORES DE alimentos (agrícolas, pecuarias e industrial) a los requerimientos
UNA ADECUADA alimentarios y nutricionales de la población.
POLÍTICA
POBLACIONAL
F).- Mejorar sustancialmente la situación social y la salud de la
madre y del niño desarrollando la legislación, la infraestructuras y los
servicios a este fin.

G).- Desarrollar acciones de salud integral orientados a disminuir la

mortalidad, enfermedades trasmisibles, proteger la salud y seguridad
de la población trabajadora y prestar servicios económicos y sociales
a la población mayor de 65 años.

H).- Establecer severas medidas restrictivas contra la contaminación

ambiental y la depredación de nuestros recursos naturales e impulsar
programas de saneamiento y de conservación del ambiente.

I).- Promover acciones que favorezcan el asentamiento poblacional en

zonas escasamente pobladas y en zonas fronterizas, contribuyendo así
al desarrollo pleno del país y la seguridad nacional.

J).- Promover y coordinar los esfuerzos e iniciativas de los

instituciones públicas y privadas en el campo de la población
ajustando su funcionamiento a los directrices del presente plan.

K).- Fortalecer los sistemas nacionales de información estadística y

promover la sistematización y presencia optima de los datos
demográficos basados en la realidad económica y social del país.
 1979 se promulgo la nueva El Estado peruano garantiza la
constitución que en su responsabilidad responsable.
artículo Nº 6.

1993 el tema de población Aparecen otros temas de

sigue presente.
asunto de la población.

Instituciones públicas y
1980 se creó el consejo privadas han puesto una
7.1.- La Ley nacional de la población.
marcha en la ejecución de las
De Política políticas de la población.
Nacional De
Población

1989 se promulga la nueva CNP. Norman las relaciones

ley de código civil. de nuestra sociedad en su
campo.

Multipartidaria conformado
por 5 senadores, 5 diputados
Enero de 1985 se creó a
y 5 representantes del poder
través de la ley 24077 una
ejecutivo, para elaborar el
comisión multisectorial.
proyecto de la ley de de la
población nacional.

Julio de 1985 se promulga la A la fecha esta ley sigue

ley a través del decreto vigente en las políticas
legislativo nº 346. poblacionales del país.
 PROPUESTA DE UNA POLÍTICA DE POBLACIÓN EN
8
EL MARCO INTEGRAL DEL DESARROLLO

La política de población se inserta dentro de Reforzando en forma

la política de desarrollo del país dirigido al coherente y armónica los
logro de los objetivos de cambio estructural contenidos específicos de
del país y al mismo tiempo el conjunto de la política de la población.
todas las políticas de población.

La estructura y organización de la vida

económica, social del país, formas de
propiedades y de organización empresarial.

a).- Adecuar la estructura Orientación de la producción de bienes y

económica y social del país al
servicios, tecnología empleada.
servicio de toda la población.

Se hará en función de la población mayoritaria

y sus necesidades básicas sean satisfechas.

En las estructuras de la sociedad peruana el

ser humano se realizara como persona y como
ser social a través de su trabajo.

La ocupación ya no será consecuencia del

b).- Propender al pleno empleo
como expresión de promoción
humana y de justicia social.
crecimiento económico
Se dará al trabajo su verdadero valor y sentido,
el pleno empleo debe ser la expresión del
desarrollo integral de la persona.

Adecuar la tecnología, el sistema de

financiamiento y la estructura productiva al
desafío de una población joven y creciente.

Eliminar todas las barreras socios económicos,

c).- Fomentar y promover la
incorporación de la mujer peruana
a la fuerza de trabajo
culturales y legales que obstaculizan su
incorporación.
Crear infraestructuras de servicios adecuados e
incrementar la capacitación profesional y
técnica.

d).- Orientar el desarrollo urbano
y replantear el problema de la
vivienda y acondicionamiento
habitacional.
e).- Promover la organización y
desarrollo del espacio económico.
f).- Buscar la participación de la
población.
Prever promover y ejecutar acciones que
permitan y favorezcan la calidad de vida en los
asentamientos poblacionales.
Revisar la demanda y las necesidades sociales
reales de la población así como vivienda a
nivel nacional particularmente los pueblos
jóvenes y sus condiciones de hacinamiento
para el desarrollo humano y familiar.
Precisar los objetivos e implementar las
acciones necesarias para una adecuada
ocupación y organización de las actividades en
el territorio y uso rasial de los recursos
naturales.
Apoyar la activa participación de la población
en el proceso de verdadero desarrollo,
promoviendo el ejercicio consiente y pleno de
la libertad en forma solidaria en las esferas
familiares social y económica.