INTRODUCCIÓN

El siglo XXI será el siglo de las preocupaciones ambientales. La

humanidad entera afronta serios problemas ambientales que
comprometen la economía y las sociedades a nivel global. Los
indicadores son claros: cambio climático y calentamiento global;
pérdida de recursos vivos o de biodiversidad; enorme contaminación de
las aguas; escasez creciente del agua en regiones importantes;
urbanización creciente; pérdida de bosques.

El Perú no está al margen de estos problemas. Los estudios del Banco

Mundial indican que la deficiente gestión del ambiente ocasionó
pérdidas cercanas a los 8.200 millones de soles en el año2003, pérdidas
que se repiten año tras año. Los problemas ambientales están a la vista
de todos y los percibimos y respiramos: aire cada vez más contaminado
en las ciudades, que es causa de enfermedades y de muertes;
saneamiento muy deficiente y con una creciente contaminación del
agua por falta de tratamiento de los efluentes; un país lleno de basura
por una mala disposición de los residuos sólidos; conflictos sociales y
ambientales; minería informal e ilegal en todo el territorio nacional;
pérdida de bosques y desertización; y un Estado lento en atender los
reclamos de los ciudadanos, que tienen una enorme desconfianza en
sus instituciones.

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1.- ORGANISMOS SECTORIALES.
En el ámbito estatal el Minam, el OEFA, el Tribunal de Fiscalización
Ambiental y las autoridades ambientales sectoriales, cumplen diversos
roles orientados a garantizar el cumplimiento de las normas
ambientales. Conozcamos un poco más sobre cada una de estas
entidades.
Durante años, el Consejo Nacional del Medio Ambiente (Conam) fue la
autoridad ambiental nacional y el ente rector del Sistema Nacional de
Gestión Ambiental. Pero con la aprobación del Decreto Legislativo 1013
en el año 2008 se creó el Ministerio del Ambiente (Minam), que ha
incorporado al Conam dentro de su estructura. Por ello, el Minam es
actualmente el organismo rector del sector ambiental.
Con la creación del Minam también se crea el Organismo de Evaluación
y Fiscalización Ambiental (OEFA), un organismo público técnico
especializado adscrito al Minam. El OEFA es el ente rector del Sistema
de Evaluación y Fiscalización Ambiental, y por lo tanto es el encargado
de la evaluación, supervisión, control, fiscalización y sanción en materia
ambiental, así como de la aplicación de los incentivos y todas las
acciones orientadas a garantizar el cumplimiento de la legislación
ambiental y de los instrumentos de gestión ambiental por parte de las
personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.
El OEFA ejecuta directamente las acciones de fiscalización y sanción
respecto de actividades bajo su competencia. También supervisa el
desempeño de las entidades de fiscalización ambiental nacional,
regional o local, a través de acciones de seguimiento y verificación.
Las competencias del OEFA fueron fortalecidas mediante la Ley 29325,
norma que crea el Sistema de Evaluación y Fiscalización Ambiental. La
finalidad de este sistema es asegurar el cumplimiento de la legislación
ambiental por parte de todas las personas naturales o jurídicas, así
como supervisar y garantizar que las funciones de evaluación,
supervisión, fiscalización, control y potestad sancionadora en materia
ambiental, a cargo de las diversas entidades del Estado, se realicen de
forma independiente, imparcial, ágil y eficiente.

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La Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización
Ambiental asigna cinco funciones generales al OEFA:
a. Función evaluadora: comprende las acciones de vigilancia,
monitoreo y otras similares que realiza el OEFA, según sus
competencias, para asegurar el cumplimiento de las normas
ambientales.
b. Función supervisora directa: comprende la facultad de realizar
acciones de seguimiento y verificación con el propósito de asegurar el
cumplimiento de las normas, obligaciones e incentivos establecidos en
la regulación ambiental por parte de los administrados.
c. Función supervisora de entidades públicas: comprende la facultad
de realizar acciones de seguimiento y verificación del desempeño de las
entidades de fiscalización ambiental nacional, regional o local.
d. Función fiscalizadora y sancionadora: comprende la facultad de
investigar la comisión de posibles infracciones administrativas
sancionables y de imponer sanciones por el incumplimiento de
obligaciones derivadas de los instrumentos de gestión ambiental, así
como de las normas ambientales y de los mandatos o disposiciones
emitidos por el OEFA.
e. Función normativa: comprende la facultad de dictar en el ámbito y
en materia de sus respectivas competencias, los reglamentos y normas
que regulen los procedimientos a su cargo y otros de carácter general
referidos a intereses, obligaciones o derechos de las personas naturales
o jurídicas, públicas o privadas, que fiscaliza.
Para poder cumplir con sus funciones de fiscalización, el OEFA cuenta
con varias facultades, entre las cuales figuran la de realizar
fiscalizaciones sin previo aviso, hacerse acompañar por peritos y
técnicos en las visitas de fiscalización, así como recabar y obtener
información, datos o antecedentes con relevancia para la función
fiscalizadora.
Asimismo, el OEFA podrá proceder a practicar cualquier diligencia de
investigación, examen o prueba que considere necesario para
comprobar que las disposiciones legales se observan correctamente, y

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especialmente para requerir información al fiscalizado o al personal de
la empresa sobre cualquier asunto relativo a la aplicación de las
disposiciones legales; exigir la presencia del empresario o de sus
representantes y encargados en el centro fiscalizado; examinar la
documentación con relevancia en la verificación del cumplimiento
ambiental y tomar o sacar muestras de sustancias y materiales
utilizados o manipulados en el establecimiento; realizar mediciones;
obtener fotografías, videos, grabación de imágenes; y levantar croquis y
planos, siempre que se notifique al sujeto fiscalizado.
El reglamento de organizaciones y funciones del OEFA establece que
el Tribunal de Fiscalización Ambiental es el órgano encargado de ejercer
funciones como última instancia administrativa del OEFA. Las
resoluciones del tribunal son de obligatorio cumplimiento y constituyen
precedente vinculante en materia ambiental, siempre que se lo señale
en la misma resolución.

Por otro lado, las autoridades ambientales sectoriales concentran

funciones normativas, técnicas y, algunas de ellas, de fiscalización.
Administran y otorgan autorizaciones y otros derechos relativos al
acceso a los recursos naturales renovables y no renovables, así como al
propio desarrollo de algunas actividades que se sustentan en ellos o que
pueden afectar la calidad ambiental.
Entre las funciones más importantes que desarrollan estas autoridades
se encuentran:
a. Otorgar derechos sobre los recursos naturales.
b. Otorgar la certificación ambiental (la aprobación de la declaración de
impacto ambiental o del estudio de impacto ambiental).
c. Aprobar instrumentos de gestión ambiental, como el plan de cierre de
minas en el caso de las empresas mineras.
d. Llevar el registro de consultores ambientales.
e. Llevar el registro de auditores/fiscalizadores ambientales.
f. Sancionar las infracciones ambientales a su cargo.
g. Fiscalizar el cumplimiento de las obligaciones ambientales.

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2.- MINISTERIO DE AGRICULTURA.
El Ministerio de Agricultura y Riego del Perú es la institución del Estado
Peruano encargada del sector agrario. Tiene sede en Lima, Perú.
A través de su gestión, debe de estar consciente sobre los problemas que
se les puede presentar por fenómenos climáticos a los agricultores y a la
gente que se dedica a la actividad campestre.
Autoridad Nacional del
Agua–ANA.
Creado mediante Decreto Legislativo Nº997. La Autoridad Nacional del
Agua es el organismo encargado de realizar las acciones necesarias
para el aprovechamiento multisectorial y sostenible de los recursos
hídricos por cuencas hidrográficas, en el marco de la gestión integrada
de los recursos naturales y de la gestión de la calidad ambiental
nacional estableciendo alianzas estratégicas con los gobiernos
regionales, locales y el conjunto de actores sociales y económicos
involucrados.
Tiene como principales funciones formular la política y estrategia
nacional de recursos hídricos, administrar y formalizar los derechos de
uso de agua, distribuirla equitativamente, controlar su calidad y facilitar
la solución de conflictos.
La nueva entidad regula la actuación de las entidades del Poder
Ejecutivo y de los actores privados en la gestión integrada y
multisectorial de los recursos hídricos, estableciendo como unidad de
gestión a las cuencas hidrográficas y acuíferos del país.

Instituto Nacional de Recursos Naturales–Inrena.

Antecedentes.
El Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA), es un organismo
público descentralizado del Ministerio de Agricultura, creado por
Decreto Ley Nº25902, con personería jurídica de derecho público
interno, autonomía técnica, administrativa, económica y financiera.
INRENA está conformado en base a entidades del Ministerio de

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Agricultura vinculadas al manejo y aprovechamiento de los recursos
agua, suelos, forestal y fauna silvestres, así como la Ex-Oficina
Nacional de Evaluación de Recursos Naturales (ONERN).

Principales Funciones.
a) Proponer, coordinar, conducir y concertar las políticas de uso
racional y conservación de los recursos naturales renovables y
en materia de manejo de cuencas.
b) Caracterizar, investigar, evaluar y vigilar permanentemente
los recursos naturales renovables que hagan viable su
conservación, preservación y aprovechamiento racional.

Objetivos.
INRENA tiene como objetivo el manejo y aprovechamiento de los
Recursos Naturales Renovables y su entorno ecológico para
lograr el desarrollo sostenible del Sector Agrario.

Instituto Nacional de Innovación

Agraria–INIA.
En el contexto de las definiciones de las actividades promotoras del
Desarrollo Nacional hay un claro indicativo que prioriza la promoción e
impulso a la agro exportación. En ese sentido, encauzar el desarrollo de
la agricultura dentro de los márgenes de la modernización de la gestión
del Estado, demanda desarrollar respuestas imaginativas y
científicamente validadas que enfrenten las exigencias competitivas del
entorno internacional.
Frente a este contexto, el Sector Agrario a través del Ministerio de
Agricultura y sus Organismos Públicos Descentralizados ha definido
sus objetivos para el corto y mediano plazo. Uno de ellos es el
fortalecimiento institucional de las entidades del sector,
materializándose con relanzamiento del Instituto Nacional de
Innovación Agraria, INIA, como el agente sectorial responsable de
desarrollar un nuevo enfoque a la investigación, la innovación, la

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extensión y la transferencia de tecnología.

El INIA deberá convertirse en el proveedor principal de nuevas

tecnologías para el desarrollo de cultivos oriundos del país, e innovador
en aquellos otros donde la versatilidad de los ecosistemas lo permitan,
incursionando en el desarrollo de investigaciones tropicales, andinas y
costeras. Las ofertas de la tecnología que produzca el INIA, deberán
estar disponibles y al alcance de los productores agrarios en el mercado
nacional y eventualmente en el mercado internacional, compitiendo con
otros agentes generadores de innovación y modernización de la
agricultura.

El INIA es una Institución abierta, tipo red, promotora de un Sistema

de Innovación Tecnológica que necesita una intensidad de trabajo
debidamente diferenciada del trabajo tradicionalmente realizado. Como
consecuencia de la importancia que adquiere en el proceso de
globalización el desarrollo de las Relaciones Internacionales para
promover la Cooperación Tecnológica se convierte en un aspecto
esencial para las actividades del INIA.
El Sistema de Innovación Tecnológica se define como una red de
instituciones públicas y privadas, cuyas actividades e interacciones
modifican y difunden nuevas tecnologías, constituyendo a su vez un
sistema social en el cual el aprendizaje, la investigación y exploración
son las actividades centrales y en el que ocurre una relación dinámica
entre las personas y los agentes sociales, con énfasis en el
conocimiento como aspecto sustantivo de la innovación. Dentro de este
Sistema subsiste y se desarrolla el Sistema de Investigación y
Desarrollo, a partir del cual se genera y adapta tecnología con fines
productivos, contribuyendo al fortalecimiento de la competitividad de la
economía.
Servicio Nacional de Sanidad Agraria–SENASA.
El Servicio Nacional de Sanidad Agraria- SENASA, organismo público
descentralizado del Ministerio de Agricultura de Perú, con autonomía

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técnica, administrativa, económica y financiera, es la autoridad
nacional y el organismo oficial del Perú en materia de sanidad
agraria. El SENASA, mantiene un sistema de Vigilancia Fitosanitaria y
Zoosanitaria, que protegen al país del ingreso de plagas y enfermedades
que no se encuentran en el Perú. Además de un sistema de cuarentena
de plagas de vegetales y animales, en lugares donde existe operaciones
de importación.
El SENASA, desarrolla los Programas Nacionales de Moscas de la
Fruta, Control Biológico y Fiebre Aftosa. Cuenta con veinticinco
órganos desconcentrados, una sede central en la ciudad de Lima y
periféricos en el puerto marítimo del Callao y el Aeropuerto
Internacional Jorge Chávez.
Hoy, es una realidad la modernización de los Centros de Diagnóstico de
Sanidad Vegetal y Sanidad Animal, el Centro de Producción de Moscas
de la Fruta Estériles, así como el Centro de Desarrollo de Métodos de
Producción de Entomopatógenos.
El SENASA, brinda los servicios de inspección, verificación y
certificación fitosanitaria y zoosanitaria, diagnostica, identifica y provee
controladores biológicos.
Además registra y fiscaliza los plaguicidas, semillas y viveros; de igual
manera, los medicamentos veterinarios, alimentos para animales, a los
importadores, fabricantes, puntos de venta y profesionales encargados
y emite licencias de internamiento de productos agropecuarios.
Las moscas de la fruta es uno de los mayores problemas de la
fruticultura mundial, especialmente la Ceratitis capitata y la
Anastrephaspp. Que ocasionan problemas sanitarios en la producción,
calidad y comercialización de frutos y en los mercados nacionales e
internacionales.
Para prevenir este inconveniente, el SENASA ejecuta el Programa
Nacional de Moscas de la Fruta encargado de implementar sistemas de
detección y de manejo integrado, desarrollando métodos para la crianza
artificial y liberación de moscas de la fruta estériles; introduciendo
nuevos agentes que apoyen el control de la plaga.

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Mediante el Programa Nacional de Control Biológico el SENASA busca
una agricultura sin contaminación generando oferta y demanda de
controladores biológicos, fomentando la formación de laboratorios de
control biológico privados; a través de convenios de cooperación y
asistencia técnica.
Una actividad del SENASA, es la erradicación de la Fiebre Aftosa. El
Perú, se identifica como país no endémico al mal, es por eso que se
realizan acciones con la finalidad de ser declarados país libre de la
enfermedad. Objetivo del Programa Nacional de Fiebre Aftosa.
El SENASA, también ejecuta el Programa de Control Integrado de la
Plaga de Langosta Migratoria, teniendo como objetivo reducir los niveles
poblacionales mediante acciones de control integrado, evitando daño a
la agricultura y al ecosistema del país. Así como la erradicación de la
sarna en camélidos sudamericanos, al control y erradicación de la
brucelosis y tuberculosis bovina, del carbunco sintomático, previniendo
y controlando las enfermedades infecciosas y parasitarias que originan
grandes pérdidas al productor nacional.
Otro objetivo es controlar la moniliasis del cacao, la sigatoka negra del
plátano, desarrollando el control integrado de las plagas de la papa y
del cafeto.
Desde mil novecientos noventa y ocho el Banco Interamericano de
Desarrollo, financia el proyecto Programa de Desarrollo de la Sanidad
Agropecuaria-PRODESA.
Que implementa estrategias para permitirá a nuestro país una
situación fitosanitaria y zoosanitaria adecuada y compatible con la
creciente producción agrícola y ganadera nacional, respaldando el
proceso agro exportador modernizando los sistemas administrativos, de
programación y seguimiento; desarrollando y patentando el Sistema
Integrado de Planificación, software que permite implementar una red
informática a nivel nacional, mejorando la infraestructura de los
laboratorios, centros de producción, puestos de control cuarentenario
así también la construcción de centros de operación de moscas de la
fruta.

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El SENASA, capacita a profesionales y técnicos elevando su nivel para
ofrecer un mejor servicio. También capacita a productores, autoridades
y población rural y urbana; logrando cambios de actitud y mayor
conciencia de la sanidad agraria del país.
Asimismo, implementa normas y recomendaciones de organismos
internacionales suscribe protocolos y convenios con organismos de
sanidad agraria de otros países, conquistando mercados para la
exportación de productos agropecuarios.
El SENASA, interactúa con organismos públicos y privados, nacionales
y extranjeros, firma alianzas estratégicas con Universidades, Gobiernos
Locales y organizaciones de productores, vinculándolos en los procesos
de protección y mejora de la sanidad agropecuaria del país.

3.- Ministerio del Ambiente.

Misión
Asegurar el uso sostenible, la conservación de los recursos naturales y
la calidad ambiental en beneficio de las personas y el entorno, de
manera normativa, efectiva, descentralizada y articulada con
organizaciones públicas y privadas y sociedad civil, en el marco del
crecimiento verde y la gobernanza ambiental.
Visión
Un país moderno que aproveche sosteniblemente sus recursos
naturales y que se preocupe por conservar el ambiente conciliando el
desarrollo económico con la sostenibilidad ambiental en beneficio de
sus ciudadanos.
Objetivos
Considerando que el accionar del MINAM se enmarca en los Objetivos
de Desarrollo Sostenible (ODS) hacia el 2030 de las Naciones Unidas y
la implementación de las recomendaciones de la Organización para la
Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE); se ha planteado como
ejes estratégicos los enfoques de Perú Limpio y Perú Natural, los cuales
buscan promover el desarrollo y el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales, para la conservación del ambiente y crear

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conciencia en la población. Tales enfoques se traducen en los 07
lineamientos prioritarios de la gestión:
a. Aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica y, en
particular, de los bosques
b. Adaptación y mitigación al cambio climático
c. Manejo eficiente de los residuos sólidos
d. Gestión integral marino-costera
e. Prevención, control de la contaminación y eco-eficiencia
f. Adecuación de la institucionalidad ambiental
g. Medios de implementación de la política ambiental
Estos serán alcanzados a través del cumplimiento de los objetivos
estratégicos plasmado en el Plan estratégico institucional del
MINAM los cuales son:
OEI1: Asegurar la gestión sostenible de la diversidad biológica y los
servicios ecosistémicos en el marco del uso sostenible y la conservación
de la funcionalidad de los mismos.
OEI2: Incrementar la recuperación, rehabilitación y restauración de los
ecosistemas, especies y servicios ecosistémicos degradados.
OEI3: Incrementar la capacidad adaptativa y resiliencia de los medios
de vida, ecosistemas y Servicios ecosistémicos de la población, frente a
los efectos adversos y oportunidades del cambio climático, y riesgos
naturales y antrópicos.
OEI4: Promover la captura de carbono y la reducción de las emisiones
de GEI a nivel país de los sectores y servicios productivos.
OEI5: Fortalecer la gestión de la calidad ambiental del aire, agua, suelo
y del manejo de residuos sólidos y sustancias químicas.
OEI6: Incrementar el enfoque de ecoeficiencia y producción
ambientalmente responsable en las entidades del Sector Público y
Privado.
OEI7: Fortalecer el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA) con
la participación articulada de las instituciones públicas, sector privado
y sociedad civil en el marco del crecimiento verde.

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OEI8: Promover una mayor y mejor cultura, educación y conocimiento
ambiental de los ciudadanos, instituciones públicas, sector privado y
sociedad civil.
OEI9: Fortalecer la institucionalidad ambiental con enfoque en el logro
de resultados, descentralización y satisfacción del ciudadano.
Funciones del Ministerio del Ambiente (Decreto Supremo N°002-2017-
MINAM)
Son funciones rectoras del Ministerio del Ambiente:
a. Formular, planificar, dirigir, coordinar, ejecutar, supervisar y
evaluar la Política Nacional del Ambiente, aplicable a todos los
niveles de gobierno.
b. Garantizar el cumplimiento de las normas ambientales,
realizando funciones de fiscalización, supervisión, evaluación y
control, así como ejercer la potestad sancionadora en materia de
su competencia y dirigir el régimen de fiscalización y control
ambiental y el régimen de incentivos previsto por la Ley General
del Ambiente (Ley Nº 28611).
c. Coordinar la implementación de la Política Nacional Ambiental
con los sectores, los gobiernos regionales y los gobiernos locales.
d. Prestar apoyo técnico a los gobiernos regionales y locales para el
adecuado cumplimiento de las funciones transferidas en el marco
de la descentralización.
Funciones Técnico-Normativas
a. Aprobar las disposiciones normativas de su competencia.
b. Coordinar con el ente rector del sistema administrativo de
defensa jurídica del Estado y asegurar el funcionamiento
del la Procuraduría Pública como órgano de defensa
jurídica.
c. Promover y suscribir convenios de colaboración
interinstitucional a nivel nacional e internacional, en el
ámbito de su competencia y de acuerdo a ley.

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 d. Resolver los recursos impugnativos interpuestos contra las
resoluciones y los actos administrativos relacionados con
sus competencias.
e. Promover la solución de conflictos ambientales a través de
los mecanismos extrajudiciales de resolución de conflictos,
constituyéndose en la instancia previa obligatoria al órgano
jurisdiccional en materia ambiental.
f. Formular y aprobar planes, programas y proyectos en el
ámbito de su sector
Funciones Específicas
a. Formular, aprobar, coordinar, supervisar, ejecutar y
evaluar el Plan Nacional de Acción Ambiental y la Agenda
Nacional de Acción Ambiental.
b. Dirigir el Sistema Nacional de Gestión Ambiental (SNGA).
c. Establecer la política, los criterios, las herramientas y los
procedimientos de carácter general para el Ordenamiento
Territorial Ambiental en coordinación con los tres niveles de
gobierno, y conducir su proceso.
d. Elaborar los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) y
Límites Máximos Permisibles (LMP), en el ámbito de sus
competencias, de acuerdo con los planes respectivos, los
cuales deben contar con la opinión del sector
correspondiente y ser aprobados mediante Decreto
Supremo, refrendado por los sectores vinculados.
e. Aprobar los lineamientos, las metodologías, los procesos y
los planes para la aplicación de los ECA y LMP en los
diversos niveles de gobierno, de acuerdo a la normatividad
vigente y en coordinación con los sectores
correspondientes.
f. Dirigir el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto
Ambiental (SEIA) y el Sistema Nacional de Información
Ambiental (SINIA).

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g. Establecer los criterios y procedimientos para la
formulación, coordinación y ejecución de los planes de
descontaminación y recuperación de ambientes
degradados.
h. Dirigir el Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas
por el Estado (SINANPE) de carácter nacional.
i. Evaluar las propuestas de establecimiento de áreas
naturales protegidas y proponerlas al Consejo de Ministros
para su aprobación.
j. Implementar los acuerdos ambientales internacionales y
presidir las respectivas comisiones nacionales.
k. Promover y coordinar la adecuada gestión de residuos
sólidos, la protección de la calidad del aire, el control del
ruido y de las radiaciones no ionizantes y sancionar su
incumplimiento.
l. Supervisar el funcionamiento de los organismos públicos
adscritos al sector y garantizar que su actuación se
enmarque dentro de los objetivos de la Política Nacional
Ambiental.
m. Formular y proponer la política y las estrategias nacionales
de gestión de los recursos naturales y de la diversidad
biológica.
n. Promover la investigación científica, la innovación
tecnológica y la información en materia ambiental, así como
el desarrollo y uso de tecnologías, prácticas y procesos de
producción, comercialización y consumo limpios.
o. Promover la participación ciudadana en los procesos de
toma de decisiones para el desarrollo sostenible y fomentar
una cultura ambiental nacional.
p. Elaborar el informe sobre el estado del ambiente y la
valoración del patrimonio natural de la nación.
q. Ejercer la potestad sancionadora en el ámbito de sus
competencias, aplicando las sanciones de amonestación,

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 multa, decomiso, inmovilización, clausura o suspensión por
las infracciones a la legislación ambiental y de acuerdo al
procedimiento que se debe aprobar para tal efecto,
ejerciendo la potestad de ejecución coactiva en los casos
que corresponde.
r. Declarar emergencias ambientales, en coordinación con el
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), el Ministerio
de Salud, los gobiernos regionales y gobiernos locales u
otras entidades competentes y disponer su prórroga o
levantamiento, según corresponda.
s. Revisar aleatoriamente los estudios de impacto ambiental
aprobados por las autoridades competentes, con la
finalidad de coadyuvar al fortalecimiento y transparencia
del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental.
t. Aprobar las Evaluaciones Ambientales Estratégicas de
políticas, planes y programas del ámbito sectorial, regional
y local.
u. Coordinar y hacer seguimiento, en su rol de ente rector del
Sistema Nacional de Gestión Ambiental, del adecuado
ejercicio de las competencias ambientales en los diversos
niveles de gobierno.
v. Las demás funciones que señale la normativa aplicable.

4.- Instituto Geofísico del Perú–IGP.

Antecedentes
La historia del Instituto Geofísico del Perú se remonta al año 1920
aproximadamente, fecha en que se crea el Observatorio Geofísico de
Huancayo (provincia de Huancayo, Departamento de Junín). Sin
embargo, es necesario considerar que el Instituto Geofísico pasó por
tres etapas antes de constituirse como tal. En una primera etapa,
entre1922-1947, el Observatorio Magnético de Huancayo estuvo bajo la
administración del Departamento de Magnetismo Terrestre de la

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Institución Carnegiede Washington y en una segunda, entre 1947-1962,
como Instituto Geofísico de Huancayo (IGH), siendo este un organismo
autónomo del Gobierno del Perú. Finalmente, en Enero de 1962 en
remplazo del IGH surge el Instituto Geofísico del Perú (IGP) con el
acuerdo de trasladar la sede ejecutiva de Huancayo a Lima.
Definición
El Instituto Geofísico del Perú (IGP) es un organismo público descentralizado
(OPD), dependiente del Ministerio del Ambiente, que se encarga de la
detección de desastres naturales de magnitud destructiva (terremoto,
tsunami, erupción volcánica, huayco, entre otros).

Este OPD del sector ambiental cumple un rol social, contribuyendo a

prevenir y mitigar fenómenos con gran potencial destructivo: terremotos,
tsunamis, erupciones volcánicas, inundaciones, huaycos y sequías. Del
mismo modo, contribuye a un mejor aprovechamiento de los recursos
físicos. Igualmente, ofrece a las universidades y profesionales peruanos la
oportunidad de realizar investigaciones científicas en el país.
Funciones
Es un Organismo Público Descentralizado del Sector Educación que
cumple un rol social, contribuyendo a prevenir y mitigar fenómenos con
gran potencial destructivo: terremotos, tsunamis, erupciones
volcánicas, inundaciones, huaycos y sequías. Del mismo modo,
contribuimos a un mejor aprovechamiento de los recursos físicos.
Igualmente, ofrecemos a las universidades y profesionales peruanos la
oportunidad de realizar investigaciones científicas en el país.
Cumple las siguientes funciones:
a) Realiza investigación científica en busca del conocimiento de la
realidad nacional en el medio ambiente geofísico orientada a la
prevención de desastres naturales en el Interior de la tierra, la
Atmósfera y espacio adyacente y el Océano.

b) Brinda Capacitación y Perfeccionamiento de Alto Nivel, a través de

sus actividades de investigación, a estudiantes universitarios en:

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Métodos modernos de análisis y procesamiento de información, Métodos
geofísicos, Instrumentación y Electrónica
c) Ofrece servicios científicos y tecnológico s en los campos donde tiene
conocimiento experto como son: Estudios de riesgo sísmico, Sismicidad
inducida, Métodos de prospección geofísica, Propagación de ondas
electromagnéticas, Recepción y procesamiento de imágenes de satélite.

5.- COMISIÓN NACIONAL DEL MEDIO AMBIENTE–CONAM

Finalidad del CONAM
El CONAM es el organismo rector de la política nacional ambiental.
Tiene por finalidad planificar, promover, coordinar, controlar y velar por
el ambiente y el patrimonio natural de la Nación.
La política nacional en materia ambiental que formula el CONAM, es de
cumplimiento obligatorio.
Objetivos del CONAM
Son objetivos del CONAM:
a) Promover la conservación del ambiente a fin de coadyuvar al
desarrollo integral de la persona humana sobre la base de garantizar
una adecuada calidad de vida,
b) Propiciar el equilibrio entre el desarrollo socioeconómico, el uso
sostenible de los recursos naturales y la conservación del ambiente.
Funciones del CONAM
Son funciones del CONAM:
a) Formular, coordinar, dirigir y evaluar la política nacional ambiental,
así como velar por su estricto cumplimiento;
b) Coordinar y concertar las acciones de los Sectores y de los
organismos del Gobierno Central, así como las de los Gobiernos
Regionales y Locales en asuntos ambientales, a fin de que éstas
guarden armonía con las políticas establecidas;
c) Establecer los criterios y patrones generales de ordenamiento y
calidad ambiental, así como coordinar con los Sectores la fijación de los
límites permisibles para la protección ambiental;

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d) Proponer mecanismos que faciliten la cooperación internacional para
alcanzar los objetivos de la política nacional ambiental;
e) Establecer criterios generales para la elaboración de estudios de
impacto ambiental (EIA);
f) Supervisar el cumplimiento de la política nacional ambiental y de sus
directivas, sobre el ambiente por parte de las entidades del Gobierno
Central, Gobiernos Regionales y Locales;
g) Fomentar la investigación y la educación ambiental, así como la
participación ciudadana, en todos los niveles;
h) Resolver, en última instancia administrativa, los recursos
impugnativos interpuestos contra resoluciones o actos administrativos
relacionados con el ambiente, en los casos que señale el reglamento de
la presente Ley.
i) Proponer proyectos de normas legales; y emitir opinión en materia
ambiental en los casos que sea pertinente;
j) Demandar el inicio de las acciones administrativas, civiles y/o
penales correspondientes, en los casos de incumplimiento de las
políticas, normas y/o directivas que emanen del CONAM;
k) Fomentar la investigación y documentación sobre los conocimientos y
tecnología nativas relativas al ambiente;
l) Promover y consolidar la información ambiental de los distintos
organismos públicos;
m) Establecer el Plan Nacional de Acción Ambiental;
n) Proponer la creación y fortalecimiento de los medios, instrumentos y
metodología necesarios para la elaboración de la valorización del
patrimonio natural de la Nación;
o) Las demás que le correspondan de acuerdo a ley.
ESTRUCTURA ORGANICA Y FUNCIONAL
Composición del CONAM
El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM) está integrado por:
a) Un órgano directivo, denominado Consejo Directivo;
b) Un órgano ejecutivo, denominado Secretaría Ejecutiva;
Dirección General de Asuntos Ambientales

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Ministerio de Energía y Minas República del Perú
c) Un órgano consultivo, denominado Comisión Consultiva.
Consejo Directivo
Composición
El Consejo Directivo es la máxima autoridad del CONAM. Está
integrado por siete miembros:
a) Tres representantes por el Gobierno Central, uno de los cuales lo
preside, designados por el Presidente de la República.
b) Un representante por los Gobiernos Regionales;
c) Un representante por los Gobiernos Locales, elegido por los Alcaldes
Provinciales de las Provincias Capital Departamento;
d) Un representante por los Sectores Económicos Primarios; y,
e) Un representante por los Sectores Económicos Secundarios.
La representación de los Gobiernos Regionales y Locales, así como la
señalada en los incisos d) y e), se sujeta a las normas o acuerdos
establecidos por sus organizaciones.
Nombramientos al Consejo Directivo
Los nombramientos al Consejo Directivo se formalizan mediante
Resolución
Suprema que refrenda el Presidente del Consejo de Ministros.
Representación Legal del CONAM
El Presidente del Consejo Directivo es el representante legal del CONAM
y ejerce la titularidad del Pliego Presupuestal.
Acuerdos del Consejo Directivo
Los acuerdos del Consejo Directivo se toman por el voto de la mayoría
simple de los asistentes. El Presidente tiene voto dirimente.
Secretaría Ejecutiva
La Secretaría Ejecutiva, es el órgano técnico normativo; está integrado
por expertos en materia ambiental.
Designación del Secretario Ejecutivo
El Secretario Ejecutivo es designado por el Consejo Directivo. Actúa
como secretario en las reuniones del Consejo Directivo y de la Comisión
Consultiva.

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Comisión Consultiva
La Comisión Consultiva actúa como órgano de asesoramiento y
consulta del CONAM; será convocada por el Presidente del Consejo
Directivo y la Secretaría Ejecutiva para alcanzar los fines y objetivos del
CONAM, así como el cumplimiento de sus funciones
Conformación y nombramiento de la Comisión Consultiva
La Comisión Consultiva está integrada por representantes del Sector
Público y Privado. El Reglamento señala su conformación.
La designación de los Miembros representantes de los Sectores Públicos
se efectuará por Resolución del Titular correspondiente. En el caso de
los
Representantes de las demás organizaciones y de las entidades
privadas, la designación se efectuará con sujeción a sus normas
internas o en base a los acuerdos que tomen.
REGIMEN ECONOMICO Y LABORAL
Recursos del CONAM
Son recursos del CONAM:
a) Los montos que se le asigne al presupuesto de la República;
b) Los provenientes de transferencias del Tesoro Público;
c) Las donaciones Legados, recursos que provengan de la Cooperación
Internacional y asimismo de contribuciones de personas naturales o
jurídicas, nacionales o extranjeras, de acuerdo con las normas legales
vigentes;
d) Los fondos en administración de las entidades públicas y privadas de
acuerdo a convenios;
e) Los intereses que devenguen sus recursos y
f) Los demás que se le asigne.

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