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Laura Rivas
2015 -0330
Para la Organización Internacional del Trabajo (en lo adelante OIT), la libertad sindical es un
principio que se encuentra en el centro de los valores de su organización, el mismo ha sido
consagrado en la Constitución de la OIT de 1919, en la Declaración de Filadelfia de la OIT de
1944 2, y en la Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales en el
trabajo de 1998, disponiendo que se “Declara que todos los Miembros, aun cuando no hayan
ratificado los convenios aludidos, tienen un compromiso que se deriva de su mera pertenencia a
la Organización de respetar, promover y hacer realidad, de buena fe y de conformidad con la
Constitución, los principios relativos a los derechos fundamentales que son objeto de esos
convenios, es decir: (a) la libertad de asociación y la libertad sindical y el reconocimiento efectivo
del derecho de negociación colectiva;”3.
En cuanto a las modalidades en la que puede ejercerse la libertad sindical, podemos observar dos,
el plano individual, el derecho de los trabajadores a afiliarse al sindicato de su preferencia o a no
afiliarse a ninguno de ellos, abarca también el derecho a ejercer una actividad sindical fuera de la
empresa o en la empresa misma; y el plano colectivo, el derecho de los sindicatos a constituirse y
funcionar libremente. 4
1
Declaración Universal de Derechos Humanos. Adoptada y proclamada por la Asamblea General en su resolución
217 A (III), de 10 de diciembre de 1948. [Fecha de consulta: 13 de enero de 2019]
2
Organización Internacional del Trabajo. Libertad sindical. [Fecha de consulta: 13 de enero de 2019]. Página
web, disponible en: https://www.ilo.org/global/standards/subjects-covered-by-international-labour-
standards/freedom-of-association/lang--es/index.htm
3
Organización Internacional del Trabajo. Declaración de la OIT relativa a los principios y derechos fundamentales
en el trabajo de 1998. [Fecha de consulta: 13 de enero de 2019]. Página web, disponible en:
https://www.ilo.org/dyn/normlex/es/f?p=1000:62:2915990036063053::NO:62:P62_LIST_ENTRIE_ID:2453911:NO
4
Enciclopedia Juridica. Libertad sindical. [Fecha de consulta: 13 de enero de 2019]. Página web, disponible en:
http://www.enciclopedia-juridica.biz14.com/d/libertad-sindical/libertad-sindical.htm
Así mismo, las modalidades que han sido descritas con anterioridad, a su vez cuentan con aspectos
particulares cada una.
Ahora deteniéndonos a hablar sobre las fuentes que salvaguardan la libertad sindical, es preciso
decir que no son muy distintas a las fuentes del Derecho del trabajo o a las fuentes generales de
Derecho. A nivel internacional tienen como fuente las normas de la OIT, las declaraciones,
convenios y tratados concebidos en virtud de esta materia, por su parte lo que concierne a las
regulaciones internas de los Estados que reconocen la libertad sindical, las fuentes nacionales serán
la constitución, leyes y reglamentos, además tanto en el ámbito internacional como nacional la
jurisprudencia servirá como fuente en lo que de libertad sindical se trate.
En otro orden de ideas, para el ejercicio de la libertad sindical es esencial el resguardo pleno de
los Derechos Humanos fundamentales, en virtud de lo cual, al pretender y promulgar el
otorgamiento de la libertad sindical, se garantiza a los individuos intervinientes, libertades tales
como:
c) el derecho de reunión;
En adición, la OIT creó el Comité de Libertad Sindical (CLS) con el objetivo de examinar las
quejas sobre las violaciones de la libertad sindical, incluso en países que no hubiesen ratificado
convenios pertinentes. La labor de este comité consiste en que este analiza la situación de hecho y
decide si acepta el caso, de hacerlo se pone en contacto con el gobierno interesado para establecer
los hechos. Y si decide que se ha producido una violación de las normas o de los principios de
libertad sindical, emite un informe a través del Consejo de Administración y formula
recomendaciones sobre cómo podría solucionarse la situación. Posteriormente, se solicita a los
gobiernos que informen sobre la aplicación de sus recomendaciones. 6
5
GÓMEZ ZLILUAGA, Alberto León. Los derechos laborales: la Libertad Sindical. [Fecha de consulta: 13 de enero de 2019]
PDF online, disponible en: file:///C:/Users/CELIN/OneDrive/Documents/Universidad/Semestre%2011/13.pdf
6
Organización Internacional del Trabajo. Comité de libertad sindical. [Fecha de consulta: 13 de enero de 2019].
Página web, disponible en: https://www.ilo.org/global/standards/applying-and-promoting-international-labour-
standards/committee-on-freedom-of-association/lang--es/index.htm
esta afirmación se sustenta en primer lugar, en el artículo 62 de la Constitución Nacional
dominicana del año 2010, en el cual, se reconoce como derecho constitucional la libertad sindical,
otorgando a esta figura de un carácter absoluto dentro del ordenamiento jurídico nacional, el
mencionado artículo establece lo siguiente:
“Artículo 62.- Derecho al trabajo. El trabajo es un derecho, un deber y una función social que se
ejerce con la protección y asistencia del Estado. Es finalidad esencial del Estado fomentar el empleo
digno y remunerado. Los poderes públicos promoverán el diálogo y concertación entre trabajadores,
empleadores y el Estado. En consecuencia: (…) 3) Son derechos básicos de trabajadores y
trabajadoras, entre otros: la libertad sindical, la seguridad social, la negociación colectiva, la
capacitación profesional, el respeto a su capacidad física e intelectual, a su intimidad y a su dignidad
personal;” 7
En fin, tanto a nivel internacional como en la República Dominicana a nivel nacional, la figura
de la libertad sindical se encuentra regularizada y dotado de una serie de características que le
son muy particulares, que permiten a trabajadores y empleadores, formar parte de asociaciones
con la finalidad de defender intereses comunes a los asociados en su conjunto.
Laura Rivas
7
República Dominicana. Constitución Nacional de 2010. [Fecha de consulta: 13 de enero de 2019]
2019