Normativa relativa a la

seguridad en túneles
carreteros
FERNANDO HACAR RODRÍGUEZ,
INGENIERO TÉCNICO DE OBRAS PÚBLICAS

En el campo del hacer tunelero las normas y

recomendaciones de ejecución de túneles se ocu-
pan de determinados aspectos relacionados con la
“obra civil” tales como la gunita y sus aditivos, los
bulones y cerchas, los hormigones para el revesti-
miento (encofrado con carro de hormigonado “in-
situ” o con dovelas prefabricadas, o incluso acaba-
dos con una capa de gunita), el drenaje, la imper-
meabilización, los firmes, la instrumentación, la se-
guridad y salud, etc. Su enumeración sería larguí-
sima e incompleta, pues la tecnología (la maquina-
ria, los materiales, los procedimientos constructi-
vos, etc.) en ese campo, además de generar enor-
mes cantidades de información, está en continua
evolución. En cuanto a las “instalaciones”, el otro
bloque que hemos dicho en el que pueden agru-
parse las obras para un túnel, sucede parecido.
De este modo hemos creído conveniente cen-
trar el estudio que ahora nos ocupa en la normati-
va relativa a la seguridad en los túneles una vez
en servicio, analizando determinados aspectos
tanto de la “obra civil” como de las “instalaciones”
que más van incidir en dicha seguridad del túnel
ya en fase de explotación.
Con el objeto de enmarcar este escrito en su
contexto, realizamos la presente introducción con
el propósito de iniciar al lector en la comprensión
del origen de las más recientes normativas que se
han producido en el campo del hacer tunelero, que
podríamos decir que “se lanzaron” a partir del año
1999 ≈ 2000. >>

ENERO-FEBRERO-MARZO 2010 · Ci m br a · 31
 Artículos Técnicos: Seguridad en túneles

Desde los primeros estudios del trazado de

una carretera, y ya desde hace algunos años, se CONGRESOS MUNDIALES
tienen en cuenta aquellos aspectos relacionados
con la explotación (y mantenimiento) y seguridad
DE LA AIPCR*
del túnel una vez en Servicio. I París 1908
Aquellos que hemos de proyectar túneles de- II Bruselas 1910
bemos hacer uso de una importante cantidad de III Londres 1913
normativa, recomendaciones, instrucciones, senti- IV Sevilla 1923
do común (que ha de ser ilustrado), etc. que debe- V Milán 1926
mos saber y aplicar en cada caso. VI Washington 1930
Hasta su anulación en el año 2005, la “Instruc- VII Munich 1934
ción para el Proyecto, Construcción y Explotación VIII La Haya 1938
de Obras Subterráneas para el Transporte Terres- IX Lisboa 1951
tre”, conocida entre los tuneleros de España como
X Estambul 1955
la “IOS-982”, era la “guía” en la que debía enmar-
XI Río de Janeiro 1959
carse el hacer tunelero en España.
La IOS-98 era una Norma que regulaba esen- XII Roma 1964
cialmente los aspectos de diseño y construcción XIII Tokio 1967
de los túneles relativos a la resistencia mecánica y XIV Praga 1971
a la durabilidad de las obras, así como a las insta- XV México 1975
laciones necesarias para asegurar la explotación XVI Viena 1979
de los túneles en funcionamiento normal. Si bien XVII Sidney 1983
aludía a la posibilidad de una situación de emer- XVIII Bélgica 1987
gencia, no regulaba las medidas de protección ne- XIX Marraquech 1991
cesarias para que reducir las consecuencias que XX Montreal 1995
pudieran derivarse de dichos estados de emergen- XXI Kuala Lumpur 1999
cia, así como tampoco establecía ningún procedi- XXII Durban 2003
miento para la planificación de las mismas. XXIII París 2007
Pero si bien, como hemos dicho, la IOS-98
sería la “guía” para los túneles españoles, no se *Congresos celebrados hasta la fecha.
podrán olvidar las diversas circulares3, normas,
instrucciones y recomendaciones de trazado, de
firmes, de drenaje, de señalización, de alumbrado,
etc. Aunque no todas fueran específicas para tú-
neles, también había y hay que tenerlas en cuenta
(instrucciones o recomendaciones de trazado, de
señalización vertical, de iluminación de carreteras
y túneles, de secciones de firme, de drenaje sub- Es decir, deberemos introducirnos en un cúmu-
terráneo, etc.). lo importante de literatura técnica.
Para quedarnos en un ámbito próximo -el fran- Tal vez los accidentes del túnel del Mont-Blanc
cés- y de frecuente utilización diremos que los es- (24 de Marzo de 1999, 39 víctimas), el del túnel de
tudios del C.E.T.U. (Centre d’Etudes des Tunnels, Tuern (29 de Mayo de 1999, 12 víctimas) y el del
Francia) fueron -y son- igualmente importantes túnel de San Gotardo (24 de Octubre de 2001, 11
(los “Dossier Pilote des Tunnels”, publicaciones víctimas) aceleraron la conveniencia de la revisión
del C.E.T.U.: Geometría, Ingeniería Civil, Explota- de la normativa internacional en lo referente a la
ción, Equipos de explotación y seguridad, Alimen- seguridad de los túneles en servicio 4 5, aunque los
tación eléctrica, Medio Ambiente, etc.). estudios de la seguridad en los túneles ya habían
También han de tenerse en cuenta tanto los comenzado mucho antes de esos sucesos -la
Congresos Mundiales de Carreteras de la experiencia de proyectistas, constructores y explo-
A.I.P.C.R. como las Revistas Internacionales. En tadores era ya abundante-, dichos accidentes fue-
algunas ocasiones en estas últimas se publican ron muy tenidos en cuenta en esos estudios de
aspectos que se aceptan por la comunidad inter- seguridad de los túneles existentes o futuros.
nacional antes de su “ratificación” por los foros in- Como hemos apuntado al inicio de este epígra-
ternacionales (normalmente los Congresos de la fe, la normativa generada desde entonces es el
A.I.P.C.R.). objeto de lo que seguidamente será tratado.

32 · Ci m b ra · ENERO-FEBRERO-MARZO 2010

Red transeuropea de
transporte
La red transeuropea de transporte (RTE-T) tiene
el cometido crucial de asegurar el libre movimiento
de mercancías en la Unión Europea. Por ella circulan
alrededor de la mitad de las mercancías y de los via-
jeros.
Las orientaciones de la RTE-T definen las priori-
dades de laUnión al atribuir la “etiqueta” de red a de-
terminadas rutas y canalizar el apoyo financiero co-
munitario hacia proyectos de mayor valor añadido eu-
ropeo. La red sirve de marco de referencia para otras
medidas legislativas y promueve la cohesión econó-
mica, social y territorial de la Unión.
Mapa de la red transeuropea de Carreteras
(Abril de 2002)
LA RED TRANSEUROPEA DE CARRETERAS
En 1996 la Unión Europea tomó la “Decisión”
del establecimiento de unas redes de infraestruc-
turas de transporte (RTE-T) que comprenden las
redes de carreteras, las vías férreas y las vías na-
vegables, los puertos de navegación marítima e
interior, los aeropuertos y otros puntos de interco-
nexión, así como los sistemas de gestión del tráfi-
co y los de localización y de navegación que com-
prenden las instalaciones técnicas, informáticas y
de telecomunicaciones necesarias para asegurar
el funcionamiento armonioso de la red y la gestión
eficaz del tráfico.
Según la citada “Decisión”, la “Red Transeuro-
pea de Carreteras” se compondrá de autopistas y
de carreteras de alta calidad, ya existentes, nue-
vas o por acondicionar, tales que: desempeñen un
papel importante en el tráfico a larga distancia, o
permitan, en los ejes integrados en la red, la cir-
cunvalación de los principales nudos urbanos, o
garanticen la interconexión con otros modos de
transporte, o permitan unir las regiones enclava-
das y periféricas con las regiones centrales de la
Comunidad.
La red garantizará a los usuarios un nivel ele-
vado, homogéneo y constante de servicios, como-
didad y seguridad, y comprenderá la infraestructu-
ra de gestión de la circulación y de información a
los usuarios, y se basará en una cooperación acti-
va entre los sistemas de gestión de la circulación a
nivel europeo, nacional y regional.
Una vez establecidas en 1996 las bases para
el establecimiento de la RTE-T, en varias ocasio-
nes se trató de la necesidad de mejorar la seguri-
dad en los túneles, y especialmente significativas
fueron las decisiones de finales del año 2001 con-
cernientes a establecer los criterios que, a nivel
europeo, establecieran la armonización -en una
“Directiva”- para dicha mejora de la seguridad.
Estadísticas de varios países6 señalan que los
volúmenes de tráfico mas elevados -100.000
veh/día o más- sólo se producen en túneles de
longitud inferior a 2,5 km. Los túneles de más de 4
kilometros soportan un tráfico medio de 25.000 ve-
hículos al día. Algunos de los túneles más largos
tienen un tráfico también intenso, de 20.000
veh/día.
Como órdenes de magnitud señalemos que en
la Red de Interés General del Estado en España
-con datos de no hace mucho tiempo- algo menos
del 75% del total de los túneles existentes tienen
una longitud inferior a 500 m. El número de los
que no llegan a 1.000 m es del 90% del total (y
éstos suman una longitud del 55% de la longitud
total de túneles).
>>
ENERO-FEBRERO-MARZO 2010 · Ci m br a · 33
 Artículos Técnicos: Seguridad en túneles

LA DIRECTIVA EUROPEA DEL AÑO 2004

A raíz del incendio en el túnel del Mont Blanc
en el año 1999 se puso rápidamente en marcha
(los países alpinos especialmente) la revisión del
estado de los túneles y consecuentemente las dis-
tintas normativas que hasta esos momento se es-
taban aplicando.
En Suiza, la Oficina Federal de Carreteras (Fe-
deral Roads Authority, F.E.D.R.O.), crea un grupo
de trabajo, realizando un informe en mayo de
2000. En ese informe se revisan los túneles viarios
de dicho país y se proponen una serie de mejoras
en aquellos que se considera necesario. En el
grupo de trabajo creado participan activamente ex-
pertos de los cuatro países alpinos.
Por otro lado, en Francia, el Centro de Estudios
de Túneles (C.E.T.U.), en estrecha colaboración
con la Dirección General de Carreteras del Minis-
terio competente (Ministere de L’Interieur; Ministe-
re de L’Equipement des Transports et du Loge-
ment), elabora un inventario general del equipa-
miento y posibles carencias de los túneles en todo
el territorio. En Agosto de 2000 publica la “Norma
de Seguridad en Túneles”7 relativa a la seguridad
en los túneles de la Red Nacional de Carreteras
de Francia. Esta Norma es muy minuciosa y preci-
sa. Francia, además, ha creado un grupo de traba-
jo permanente para la seguridad de los túneles.
Los trabajos del Grupo de Expertos que inicial-
mente reciben el encargo de estudiar este asunto
se llevan a cabo durante los años 2000 y 20018.
En el cuadro siguiente se señalan las tasas previs-
tas de averías e incendios en túneles que se habí-
an establecido en la A.I.P.C.R. en 1999 y que son
recogidas en ese trabajo del Grupo de Expertos.
El objetivo primario de la Directiva es la de es- Túnel del Mont-Blanc (Francia-Italia)
tablecer un mínimo nivel de seguridad para los
usuarios de los túneles de carreteras de la Red
Transeuropea previendo las incidencias críticas

TASAS DE AVERÍAS DE VEHÍCULOS E INCENDIOS EN TÚNELES

Tipo de túnel Tasa de averias de vehícuos Tasa de incendios de vehícuos
previsibles por cada 1006 veh-km previsibles por cada 1006 veh-km
T.Sub-acuáticos urbanos 1.300
T. Interurbanos 300 a 600 25
T. de montaña 900 a 1.900
Las tasas de accidentes en túneles bidireccionales en algunos casos son significativamente más
elevadas (más del 40%) que en túneles unidireccionales.
Ocurren cinco veces más de averías en túneles con inclinación en descenso (pendiente) del 2,5% que
en los que no la tienen.
Comité AIPCR des Tunnels routiers (C5). 19999

34 · Ci m b ra · ENERO-FEBRERO-MARZO 2010
que pongan en peligro vidas humanas, el medio
ambiente y las instalaciones de los túneles, así
como la protección en caso de accidente.
El primer borrador de la Directiva es de fecha
18 de noviembre de 2002. El 26 de febrero de
2004 se aprueba la “Posición Común” (Parlamento
Europeo y Consejo de la Unión Europea). La
Unión Europea procedió el 27 de abril de 2004 en
Estrasburgo a la segunda lectura de la Propuesta
de Directiva sin introducir cambio alguno en el
texto presentado. El texto definitivo de la Directiva
Europea10 se publica el 7 de junio de 2004.
Dicha Directiva Europea del año 2004 (antece-
dente fundamental al Real Decreto 635/2006, que
más adelante se analiza) establece los requisitos
mínimos que han de tener los túneles la “Red
Transeuropea de Carreteras”, especificando que
será de aplicación en aquellos túneles de más de
500 m de longitud.
La “Directiva” se compone de 20 Artículos y 3
Anexos (en el articulado se tratan también aspec-
tos organizativos encaminados fundamentalmente
a la organización y al aseguramiento del cumpli-
miento de la propia Directiva).
La propia Directiva Europea hace extensiva su
aplicación a los otros túneles que no formen parte
de la Red Transeuropea de Carreteras al señalar
que “debe alentarse” a los Estados de la Comuni-
dad Europea para que pongan sus túneles a nive-
les comparables a los de dicha Red, así como a
que elaboren disposiciones nacionales para lograr
un nivel más levado de seguridad de los túneles.
De esta manera, el Real Decreto 635/2006 incor-
pora al derecho español la Directiva Europea.
Como ya hemos dicho, la Directiva afecta a los
túneles carreteros de la Red Transeuropea en ser-
vicio, en construcción o en proyecto de más de
500 m, es decir se tendrá que actuar en la ade-
cuación de 512 túneles de Europa de manera que
estén listos en diez años, debiendo de haberse
completado el 50% en los primeros seis.
La densidad de túneles ([longitud total de los
túneles de un Estado]/[longitud de la Red Transeu-
ropea de ese Estado]) de Italia y Austria es muy
superior a la de los túneles de la Unión Europea.
El 60,5% de esos túneles de más de 500 m a ade-
cuar a la Directiva Europea están en Austria (64) e
Italia (246). La tercera parte de nuevos túneles
(38) son de Grecia.
El coste de la aplicación de la “Directiva” se es-
timaba en el año 2004 entre los 2.600 y 6.300 mi-
llones de euros en función de que se adapten
todos los túneles actuales o por el contrario que
los Estados miembros decidan tomar alguna otra
medida alternativa.
La propia Directiva
Europea hace extensiva
su aplicación a los otros
túneles que no formen
parte de la Red
Transeuropea de
Carreteras al señalar que
“debe alentarse” a los
Estados de la Comunidad
Europea para que pongan
sus túneles a niveles
comparables a los
de dicha Red
REAL DECRETO 635/2006
En mayo de 2006 fue dictado el Real Decreto12
sobre “Requisitos Mínimos de Seguridad en los
Túneles de Carreteras del Estado” (en lo sucesivo
nos referiremos a él como “Real Decreto
635/2006”).
De forma análoga a lo apuntado en la Directiva
Europea, el Real Decreto 635/2006 establece los
“requisitos mínimos” que deben satisfacer los tú-
neles de la “Red de Carreteras del Estado” que es
el de: “prevenir situaciones críticas que puedan
poner en peligro la vida humana, el medio ambien-
te y las propias infraestructuras, así como proteger
a los usuarios en caso de que se produzcan algu-
nas de las citadas situaciones”.
Para aquellos túneles que estén en la Red de
Carreteras del Estado y que también formen parte
de la Red Transeuropea de Carreteras, el Real
Decreto 635/2006 señala que cualquier excepción
en el cumplimiento de la Directiva Europea debe
someterse a informe de la Comisión Europea: Si el
informe es desfavorable no se autorizará la excep-
ción. Si el túnel no formara parte de la Red Tran-
seuropea de Carreteras la excepción será autori-
zada por la Secretaría de Estado de Infraestructu-
ras y Planificación del Ministerio de Fomento, que
es la Autoridad Administrativa del túnel. >>
ENERO-FEBRERO-MARZO 2010 · Ci m br a · 35
 Artículos Técnicos: Seguridad en túneles

Para aquellos otros túneles que no formen

parte de la Red de Carreteras del Estado y que si
lo hagan de la Red Transeuropea de Carreteras,
se someterá igualmente a informe de la Comisión
Europea cualquier excepción a la Directiva Euro-
pea. De esa manera se cumplen las obligaciones
de información a la Comisión Europea impuestas
al Reino de España por la propia Directiva Euro-
pea. Para ello, las Entidades Locales que sean los
titulares de los túneles incluidos en la Red Tran-
seuropea informarán a su Comunidad Autónoma,
ésta a la Administración General del Estado, la
que lo hará a la Comisión Europea.
Por último, para los túneles transfronterizos,
además del cumplimiento de lo establecido en la
Directiva Europea y en el Real Decreto 635/2006,
tanto para las instalaciones como en lo relativo al
régimen de explotación se ajustarán a lo que sea
decidido por la “Comisión Técnica Mixta Interna-
cional” que al efecto se designe.
Con la publicación del Real Decreto 635/2006
se ha venido a poner una importante nota de nor-
malización en lo referente a las instalaciones de
seguridad de los túneles, obligada, por la necesi-
dad de transcribir la Directiva Europea, que si bien
era de obligado cumplimiento en los túneles de la
red transeuropea, el citado Real Decreto la hace
extensiva a todos los túneles de la red estatal.
En el Real Decreto 635/2006 se regulan las ciones concurrentes en cada caso. También se re-
distintas figuras a las que compete la responsabili- gulan las medidas a adoptar durante la explotación
dad de la seguridad de los túneles: autoridad ad- del túnel.
ministrativa, gestor del túnel y responsable de se- - Anexo II.- Aprobación del proyecto, manual de
guridad, los que constituyen la estructura organi- explotación, autorización de puesta en servicio de
zativa del sistema de seguridad, cada uno con una un túnel, modificaciones y simulacros periódicos:
definición clara de responsabilidades, que se ex- Recoge la documentación de seguridad que debe
tienden a las distintas fases de proyecto, construc- reunirse de forma sistemática en dichas medidas y
ción y explotación de túneles. la actuación en caso de emergencia, la realización
El Real Decreto 635/2006 se compone de seis de simulacros periódicos y los procedimientos a
Capítulos y tres Anexos: seguir para la apertura y reapertura, en su caso,
- Capítulo I.- Disposiciones generales. de túneles de carreteras.
- Capítulo II.- Determinación de responsabilidades. - Anexo III.- Señalización de los túneles: Contiene
- Capítulo III.- Inspecciones periódicas de los túne- las peculiaridades de la señalización en túneles,
les. que permitan facilitar a los usuarios su utilización
- Capítulo IV.- Análisis de riesgo. en condiciones adecuadas de seguridad.
- Capítulo V.- Aplicación de técnicas innovadoras y
procedimientos de excepción. TÚNELES EN PROYECTO, CONSTRUCCIÓN O EN SERVICIO
- Capítulo VI.- Informes de incidencias. Como es razonable, el Real Decreto 635/2006
- Anexo I.- Medidas de seguridad a que se refiere prevé su cumplimiento teniendo en cuenta si el
el Artículo 4 (Medidas de seguridad): Se detallan túnel es aún un proyecto, o si se encuentra en
todas las instalaciones de las que deben dotarse construcción, o si está en servicio, señalándose
los túneles así como las medidas de diseño que según cada caso la forma de aplicación que debe
deben adoptarse en función de diversos paráme- hacerse del mismo. En general, en todos los casos
tros, fundamentalmente la longitud y el volumen habrá que adaptar los túneles a los requisitos mí-
de tráfico, estableciéndose al respecto una gra- nimos de seguridad que señala el Real Decreto
duación de los requisitos en atención a las condi- 635/2006.

36 · Ci m b ra · ENERO-FEBRERO-MARZO 2010

Autovía del Cantábrico (Asturias):
“Lieres-Villaviciosa” (túnel de Fabares).
Ejecución del túnel. (Diciembre de 2002).
En todos los casos habrá
que adaptar los túneles a
los requisitos mínimos
de seguridad que señala
el Real Decreto 635/2006
Cuando el proyecto no haya sido aprobado a la
fecha de entrada en vigor del Real Decreto
635/2006 (el 28 de Mayo de 2006) se deberá cum-
plir con el mismo, estableciéndose en el Anexo II
un procedimiento para la su cumplimiento y acep-
tación.
En el caso en que el proyecto haya sido apro-
bado pero sin haberse puesto en servicio antes de
la fecha de entrada en vigor del Real Decreto
635/2006 “la autoridad administrativa evaluará el
cumplimiento de los requisitos de la presente dis-
posición, con referencia específica al manual de
explotación”. Si el túnel no se ajusta a lo estableci-
do en el Real Decreto 635/2006 el gestor del túnel
tendrá la obligación de adoptar las medidas nece-
sarias para aumentar la seguridad del túnel.
Si el túnel estuviera ya en servicio, y a resultas
de la inspección correspondiente (que deben ha-
berse realizado antes del 30 de Octubre de 2006)
hubieran de realizarse actuaciones para adaptar el
túnel a los requerimientos del Real Decreto
635/2006, se establecerá una plan para acometer
dichas actuaciones.
Si esas actuaciones incluyesen cualquier tipo
de modificación sustancial de la construcción o de
la explotación se someterán, una vez realizadas,
al procedimiento establecido en el Anexo II del ci-
tado Real Decreto 635/2006.
El plazo para adecuar los túneles en servicio
que formen parte de la “Red Transeuropea de Ca-
rreteras” concluye el 30 de Abril de 2014. El plazo
podrá incrementarse en 5 años en el supuesto de
aplicación del punto 7 del Artículo 11 de la Directi-
va Europea (“Directiva Europea: Artículo 11.- Tú-
neles que ya están en servicio: 7.- Cuando la lon-
gitud total de los tubos existentes, dividida por la
longitud total de la parte de la “Red Transeuropea
de Carreteras” situada en sus territorios, exceda la
media europea, los Estados miembros podrán am-
pliar en 5 años el período establecido”).
INVENTARIO DE TÚNELES EN ESPAÑA (AÑO 2007)
Según el inventario13 de túneles de España, ac-
tualizado al año 2007, la longitud total de los 405
túneles de la Red de Carreteras del Estado (ges-
tionados directamente por el Estado o por Conce-
sión) es de 214,5 km.
Los túneles de más de 500 m de longitud -y
que por lo tanto se ven afectados por el Real De-
creto 635/2006- hacen un total de 150 (113 de
ellos forman parte de la Red Transeuropea de Ca-
rreteras), con una longitud total de 164,6 km
(125,0 km son los correspondientes a los túneles
que se encuentran en la Red Transeuropea de Ca-
rreteras). >>
ENERO-FEBRERO-MARZO 2010 · Ci m br a · 37
 Artículos Técnicos: Seguridad en túneles

TÚNELES UNIDIRECCIONALES

Requisitos mínimos de seguridad en los túneles de carreteras del Estado.

38 · Ci m b ra · ENERO-FEBRERO-MARZO 2010
 TÚNELES BIDIRECCIONALES

Medidas de seguridad mínimas. Real Decreto 635/2006. 26 de mayo de 2006

ENERO-FEBRERO-MARZO 2010 · Ci m br a · 39
 Artículos Técnicos: Seguridad en túneles

El Real Decreto 635/2006 enumera y analiza la misma por lo que se refiere a las instalaciones
aquellas medidas de seguridad que han de tener- de seguridad del túnel que están a disposición di-
se en cuenta para que los túneles cumplan con los recta de los usuarios (emisoras de emergencia,
requisitos mínimos de seguridad, siendo esos los señales, apartaderos, salidas de emergencia y co-
siguientes: municación por radio cuando resulte necesario).
- Longitud del túnel. En función de la longitud del túnel, de la IMD
- Número de tubos. por carril (o volumen de tráfico), y del carácter ur-
- Número de carriles. bano o interurbano, el Real Decreto 635/2006 es-
- Geometría de la sección transversal. tablece las tipologías de túneles, y, en consecuen-
- Planta y alzado (especialmente la pendiente). cia, los requisitos mínimos de seguridad que han
- Tipo de construcción. de instalarse.
- Tráfico unidireccional o bidireccional.
- Volumen de tráfico por tubo (incluida su
distribución temporal).
- Riesgo de congestión (diaria o de tempo-
rada).
- Tiempo de acceso de los servicios de
emergencia.
- Presencia y porcentaje de vehículos pe-
sados.
- Presencia, porcentaje y tipo de tráfico de
mercancías peligrosas.
- Características de las vías de acceso.
- Velocidad máxima autorizada.
- Medio geográfico y climatología.
- Túnel con características especiales.
- Cuando un túnel tenga características es-
peciales con relación a los parámetros an-
tedichos, deberá llevarse a cabo un análi-
sis de riesgo de conformidad con el Artículo
11 (Análisis de riesgo) para establecer si
son necesarias medidas adicionales de se-
guridad o equipamiento complementario
para garantizar un adecuado nivel de segu-
ridad del túnel. Dicho análisis de riesgo to-
mará en consideración los posibles acci-
dentes que puedan afectar claramente a la
seguridad de los usuarios del túnel, así
como la naturaleza y magnitud de sus posi-
bles consecuencias.
Para garantizar un nivel mínimo de se-
guridad en los túneles deberán aplicarse
los requisitos mínimos de seguridad indica-
dos en el Real Decreto 635/2006. Podrán
permitirse excepciones de estos requisitos
siempre que se lleve a cabo con éxito el
procedimiento establecido en el Artículo 14
(Procedimiento de solicitud de excepción),
tal y como ya hemos indicado en el aparta-
do de “Análisis de riesgo”.
A fin de proporcionar una interacción
usuario-túnel homogénea en todos los tú-
neles a los que se aplica la presente dispo-
sición, no se permitirá excepción alguna en
relación con los requisitos establecidos en Requisitos mínimos de seguridad en los túneles de carrete-
ras del Estado. Real Decreto 635/2006. 26 de mayo de 2006

40 · Ci m b ra · ENERO-FEBRERO-MARZO 2010
 REFERENCIAS SEÑALADAS EN EL TEXTO Y PIES DE FOTO
1
(Voith)
Voith.
Installations de ventilation pour tunnels routie-
res: Exemples spectaculaires.
2 7
(Ministerio de Fomento. 1 de Diciembre de
1998)
Ministerio de Fomento.
Instrucción para el Proyecto, Construcción y Ex-
plotación de Obras Subterráneas para el Trans-
porte Terrestre: IOS-98.
Dirección General de Carreteras. Orden del 19
de Noviembre de 1998. B.O.E. de 1 de Diciem-
bre de 1998.
Anulada por Sentencia del Tribunal Supremo el
20 de Enero de 2005.
3
(Ministerio de Fomento. 2002)
Ministerio de Fomento.
Nota de Servicio sobre Equipamientos en los
Túneles en Servicio y de Nueva Construcción de
la Red de Carreteras del Estado (RCE), gestio-
nada por la Dirección General de Carreteras (Mi-
nisterio de Fomento).
Marzo de 2002.
4
(Hacar Rodríguez, Fernando. 2006-2007)
Hacar Rodríguez, Fernando.
Estadística de averías, accidentes e incendios
de vehículos en túneles carreteros.
Revista Cimbra: Revista de la Ingeniería Técnica
de Obras Públicas. Madrid. Primera Parte Nº
372. Noviembre-Diciembre de 2006. Segunda
Parte Nº 373. Enero-Febrero de 2007.
5
(Abella, Alberto; García-Arango, Ignacio;
Hacar, Fernando. 2007-2008).
Abella, Alberto; García-Arango, Ignacio;
Hacar, Fernando.
Estudios previos, proyectos, construcción y ex-
plotación de túneles carreteros y Coeficiente de
Seguridad Global (1ª Parte: Importancia de la
consideración global de la solución túnel, 2ª
Parte: Ejemplo de las características de la con-
servación y explotación de unj túnel, y 3ª Parte:
Coeficiente de Seguridad Global del Túnel).
Revista Cimbra. Revista de la Ingeniería Técnica
de Obras Públicas. Madrid. Primera Parte Nº
377: Septiembre-Octubre de 2007, Segunda
Parte Nº 378: Noviembre-Diciembre de 2007,
Tercera Parte : Nº 379: Enero-Febrero de 2008.
6
(Knoflacher, Hermann. 1999)
Knoflacher, Hermann.
Transport of Dangerous Goods Through Road
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ENERO-FEBRERO-MARZO 2010 · Ci m br a · 41