TERCERO MEDIO

Prof: Mónica Rouliez

ELECTIVO : CIENCIAS SOCIALES Y REALIDAD NACIONAL.

RIQUEZA Y POBREZA EN CHILE

I.- ¿QUÉ ES LA POBREZA?

Probablemente todos tenemos una idea respecto de qué es la pobreza y podemos

identificar quién es pobre y quién no lo es. Sin embargo, esta noción difiere mucho entre
las personas, por cuanto la pobreza es un concepto relativo. El acuerdo en torno a
quiénes deben ser considerados pobres en Chile, ha sido uno de los primeros problemas
que se ha tenido que enfrentar para abordar este tema. Su importancia surge cuanto se
trata de cuantificar la pobreza y evaluar las acciones que se deben implementar para
superarla.

a).- El problema de las mediciones.

Tradicionalmente se ha recurrido al ingreso como principal indicador para

establecer la situación económica de las personas (ricos, clase media, pobres). Sin
embargo, es un consenso generalizado que este indicador no da cuenta en forma
satisfactoria de la compleja realidad de la pobreza en Chile. Es posible aceptar que la
mayoría de las personas de bajos ingresos son pobres, pero resulta un poco más difícil
pensar que aquellos que superan levemente el ingreso mínimo que fija la línea de
pobreza hayan dejado de serlo. La gran mayoría de los chilenos y chilenas tiene como
principal fuente de ingresos su trabajo y, este puede variar de acuerdo a las contingencias
económicas del país. Más aún, las propias contingencias familiares, como son las
enfermedades, accidentes o desastres, pueden romper el delicado equilibrio
presupuestario de las familias ubicadas en el límite de la pobreza. Quienes trabajan en
forma ocasional o temporal no dejan de ser pobres en los períodos que reciben sueldos,
aunque estos superen los índices establecidos. No obstante lo anterior, a este indicador, a
pesar de sus limitaciones, se le reconoce como un aspecto fundamental de la pobreza.
De acuerdo al ingreso, se han establecido categorías socioeconómicas, que dan
cuenta de distintos niveles de pobreza, a partir de un valor referencial equivalente al costo
de una canasta básica de alimentos o familiar que permite satisfacer los requerimientos
nutricionales derivados de las recomendaciones internacionales y que, por lo tanto, no es
la misma canasta con la que se calcula el IPC. A modo de referencia, el valor de la
canasta familiar era de 1,01 UF en las zonas rurales y de 1,32 UF en las zonas urbanas.
En nuestro país, según datos publicados por la Subsecretaría de Evaluación Social del
ministerio de Desarrollo Social, a precios de abril de 2015, el valor mensual de la canasta
básica tenía un valor cercano a los $137.458 en un hogar compuesto por 4 personas.

b).- Nuevas miradas al problema de la pobreza.

En los últimos años han surgido nuevas formas de mirar el problema de la

pobreza. En el informe del Consejo Nacional para la Superación de la Pobreza, se
propuso la consideración de nuevos elementos en la construcción de indicadores de
pobreza que combinen las disposiciones subjetivas de las personas con las oportunidades
que ofrece la sociedad. Esto significa considerar la disposición de las personas a superar
la situación de exclusión social que viven junto con las oportunidades que la sociedad les
ofrece a fin de disponer de los recursos necesarios para lograrlo. A través de este
indicador se podrían distinguir cuatro categorías en la población pobre del país:

- aquellos a los cuales el sistema social les brinda las oportunidades y que poseen la
disposición para aprovecharlas;
- aquellos que poseen la disposición, pero que carecen de las oportunidades
necesarias;
- aquellos que, teniendo las oportunidades, no logran aprovecharlas porque no cuentan
con la disposición para hacerlo, y
- aquellos que no tienen disposición ni oportunidades para superar su situación de
pobreza.

Esta categorización permitiría una mirada más comprensiva del heterogéneo

mundo de la pobreza y facilitaría la adopción de iniciativas pertinentes a cada realidad.
 2

El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) ha difundido los

estudios del economista indio Amartya Sen relativos al desarrollo humano y cuyo
principal aporte ha sido la creación de un nuevo indicador de desarrollo social, referido a
aspectos estructurales y no coyunturales. Es decir, considera aspectos que afectan de
manera más permanente el desarrollo social de las personas, como son la educación y la
vivienda, a diferencia de otros de carácter coyuntural o pasajero, como el ingreso. La
incorporación de este indicador al análisis de la realidad nacional ha permitido observar
aspectos fundamentales para un efectivo desarrollo, ya que considera elementos
cruciales de superación social.
Otro aporte del mismo programa de la ONU ha sido la publicación, de un nuevo
estudio en el que se aborda el problema de la seguridad humana, entendida como la
construcción de un entorno de certidumbres y seguridades compartidas que haga posible
la participación, la cooperación, la confianza y también el procesamiento de los conflictos.
Este concepto se refiere al ambiente social que hace posible un ejercicio estable y seguro
de las opciones creadas por el desarrollo humano, ya que no es viable el uno sin el otro.
Este concepto permite acercarse a la pobreza desde el punto de vista de la calidad de
vida en vez de centrarse solo en los ingresos o en la capacidad de consumo.
La principal característica de estos nuevos enfoques es su carácter dinámico y
global, ya que involucran a toda la sociedad en sus distintas dimensiones en la
comprensión de la pobreza. La pobreza no es vista como el problema de los pobres, sino
como el problema de la sociedad en su conjunto, considerando aspectos económicos,
sociales, culturales y políticos.

c).- La pobreza, una realidad multidimensional.

_ La pobreza heredada. Para muchas familias, la pobreza, más que una

situación transitoria es una condición que atraviesa varias generaciones. La gran mayoría
de los pobres son hijos y nietos de pobres. Las condiciones de pobreza que viven los
padres se heredan a los hijos generación tras generación, completando un círculo difícil
de romper, por cuanto las escasas oportunidades de educación, salud y vivienda limitan
las posibilidades de superación desde muy temprana edad. Los hijos de familias pobres
presentan retraso en la estimulación antes de ingresar a la enseñanza básica, situación
que se agudiza en los cursos superiores, constituyéndose en una de las causas de la
deserción escolar antes de completar ocho años de estudio. De esta manera se van
restringiendo sus oportunidades de inserción laboral futura.
_ La pobreza como modo de vida. Muchas personas pobres han abandonado
la esperanza de superar su condición de pobreza y han asumido un modo de vida
consecuente con su condición. No creen ni esperan cambios, pues no ven ninguna
salida. Los viejos trabajaron durante toda su vida sin hallar respuestas a sus
expectativas; los jóvenes desconfían de los mecanismos de movilidad social en los que
creyeron sus padres y no se interesan por los estudios ni los motiva aprender un oficio,
aunque aguardan “una oportunidad”.
_ La pobreza rural. En el campo, las familias transmiten los oficios de padres a
hijos, como parte del acervo cultural que poseen. Sin embargo, las oportunidades que
ofrece el medio se limitan a las actividades de subsistencia que realiza la propia familia y
al trabajo temporal de la agroempresa, empujando a los más jóvenes a la ciudad en
busca de oportunidades de inserción laboral y de mejoramiento e sus vidas, las que
generalmente no encuentran.
_ La pobreza urbana. Tras la política de erradicaciones efectuada durante la
década de los ochenta, que consistió en agrupar a los pobres en comunas periféricas de
la ciudad, se crearon bolsones de pobreza, cuya principal característica ha sido la
inseguridad y el desarraigo. Grupos importantes de poblaciones fueron trasladadas de los
sectores en los que habían vivido por décadas a comunas con escasa infraestructura
material y bajos presupuestos municipales, agudizando su situación de vulnerabilidad
social y disminuyendo el acceso a las oportunidades sociales. La proliferación de las
drogas en las últimas décadas ha contribuido aún más a la desintegración social y
familiar.
_ Pobreza y género. No es lo mismo ser pobre si se es mujer que si se es
hombre. Las mujeres asumen mayores responsabilidades en el cuidado cotidiano de los
hijos y en las tareas domésticas, establecen redes de apoyo naturales entre las familias
vecinas, que operan ante todo tipo de contingencias, se organizan y desarrollan proyectos
con mayor frecuencia y constancia que los hombres. Sin embargo, reciben menos
ingresos que los hombres por trabajos similares, sufren discriminación frente al trabajo,
poseen menos oportunidades de formación y capacitación laboral, y no cuentan con el
apoyo para el cuidado de sus hijos cuando asumen la jefatura del hogar. Este conjunto de
situaciones concentra más y mayor pobreza en las mujeres que en los hombres.
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_ “Pobre-Card”. Una gran cantidad de individuos y familias pobres o que se

encuentran en la línea de la pobreza, están sobre endeudadas, es decir, tienen un
endeudamiento en el sistema financiero o en tarjetas de crédito que supera 5 veces sus
ingresos. Muchas veces el motivo del endeudamiento se debe a la adquisición de
artículos prescindibles, cuyo consumo es sistemáticamente estimulado por la publicidad y
que, lejos de proporcionar los beneficios que le atribuye el aparataje comercial, disminuye
los escasos ingresos y obstaculiza el desarrollo de proyectos personales o familiares de
promoción social. Las facilidades que brinda el sistema para acceder al crédito, las
expectativas de lograr estatus por la vía rápida del consumo y el constante bombardeo
publicitario constituyen las bases de una paradójica situación de integración y exclusión a
través del endeudamiento que viven numerosas familias.

ACTIVIDAD

Luego de leer la guía responda las siguientes preguntas:

1.- ¿Qué problemas presenta el ingreso como indicador para medir la realidad de la
pobreza en chile?
2.- ¿Qué otros indicadores permiten medir el problema de la pobreza? De ejemplos.
3.- ¿Cuáles son los nuevos enfoques para medir el problema de la pobreza del PNUD
otros estudios de la ONU?
4.- Explique los factores que pueden influir para que una persona se encuentre el
situación de pobreza.

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