Plan de Manejo de Paramos-Caldas PDF

PLAN DE MANEJO DE LOS PÁRAMOS DEL DEPARTAMENTO DE CALDAS
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INTRODUCCIÓN
Conforme a lo dispuesto por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Territorial en la Resolución No. 0769 de 2002, es obligación de las Corporaciones
Autónomas Regionales adelantar el estudio sobre el estado actual de los páramos
(EAAP) ubicados en su jurisdicción, e igualmente elaborar e implementar los
correspondientes planes de manejo.
En cumplimiento de esta obligación, CORPOCALDAS con el apoyo de Conservación

Internacional - Colombia adelantaron en una primera instancia el estudio sobre el
Estado Actual de los Páramos de Caldas, incluida su zonificación de manejo, el
cual obtuvo en su momento la aprobación por parte del MAVDT según lo
señalado por la Resolución 0839 de 2003. Posteriormente y mediante la
aplicación de una metodología de amplia participación comunitaria, se avanzó en
el desarrollo de la primera fase de la formulación del plan de manejo (PM), etapa
durante la cual se definieron los objetivos de conservación y manejo, se reajustó
la zonificación ambiental anteriormente propuesta y se adelantó una aproximación
inicial a los posibles proyectos que conformarían el plan.
Los resultados que hoy se presentan corresponden a la segunda fase de

formulación del PM, el cual se elaboró con fundamento en la caracterización de
línea base previamente realizada y particularmente teniendo en consideración la
problemática ambiental de la zona de estudio, y la necesidad de mantener y/o
fortalecer las funciones ecológicas que son esenciales para garantizar el bienestar
y desarrollo económico de las comunidades allí residentes
Siguiendo la misma metodología utilizada en las fases de trabajo anteriores, el

PM fue construido con la participación de los distintos actores locales
directamente relacionados con los ecosistemas paramunos objeto de
planificación. Esta tarea que se llevó a cabo mediante la implementación de
diferentes eventos de trabajo, diseñados conforme a los intereses y
características específicas de las personas e instituciones convocadas.
Además de los programas y proyectos que conforman en esencia el plan de

manejo, el presente documento contiene una propuesta de mecanismos de
participación comunitaria e institucional orientada a lograr la vinculación de los
actores locales en su realización; una estrategia para soportar financieramente los
proyectos propuestos, y un esquema de seguimiento y evaluación, para verificar la
efectividad y el avance de los proyectos y actividades que conforman el PM.
Igualmente, con el fin de tener un documento que en su conjunto contextualice el

PM, se incluye una síntesis del componente diagnóstico, los objetivos de
conservación y manejo y la propuesta de zonificación.
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1. SINTESIS DEL DIAGNÓSTICO
1.1 ASPECTOS FISICOS
La zona objeto del presente estudio comprende una superficie de 10.546,3

hectáreas ubicadas hacia las porciones centro y sur del departamento de Caldas,
e incluye no solamente comunidades de páramo sino también todas las áreas
localizadas por encima de los 3.600 msnm pero excluyendo de hecho la zona
correspondiente a la jurisdicción del Parque Nacional Natural Los Nevados, cuya
administración y manejo no es competencia de CORPOCALDAS.
El área se ubica mayoritariamente en jurisdicción de los municipios de Villamaría,

Marulanda, Manizales y Neira, y en menor proporción en Salamina y Aranzazu
(Figura No. 1 - Área de Estudio), Comprende las subcuencas hidrográficas
superiores de los ríos Chinchiná, Guacaica, Blanco, Claro y Tapias - Tareas, y
Perrillo y una parte de ella se localiza en lo que correspondería a la zona de
amortiguación del Parque Nacional Natural Los Nevados, lo que la hace
especialmente importante en términos de conservación.
- CLIMA
Según la clasificación de Holdridge, en la zona se identifican el bosque muy

húmedo montano, y el páramo pluvial sub.-andino. El área coincide
aproximadamente con la posición media de la Zona de Convergencia Intertropical,
condición que genera condiciones específicas de circulación de masas de aire y
determina lluvias con régimen de distribución bimodal y alto contenido de
humedad ambiental, todo lo cual define un clima ecuatorial típico.
La precipitación promedio anual es de 1736 mm y los valores de humedad relativa

son cercanos al 83 %. En general presenta pocas horas de sol, nieblas frecuentes,
vientos fuertes y lluvias de poca intensidad. La evapotranspiración alcanza valores
relativamente bajos, debido probablemente a la ubicación geográfica del área. Si se
comparan los valores de precipitación con los de evapotranspiración, se observa
que ésta última es superada ampliamente por la primera durante todo el transcurso
del año, lo que hace que se presenten excesos de agua, los cuales ingresan al
ciclo hídrico por medio de la escorrentía superficial y subterránea.
- GEOLOGÍA
En el área se encuentran cinco unidades que corresponden a: rocas metamórficas

(Complejo Cajamarca); depósitos de caída piroclástica: flujos andesíticos
antiguos; lavas indiferenciadas y flujos de lodo volcánico. Sobre el Complejo
Cajamarca se depositan las restantes unidades y dado que las rocas de dicho
basamento presentan inclinaciones muy altas, ejercen control sobre los drenajes y
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definen rasgos geomorfológicos como montañas alargadas de pendientes

pronunciadas. También es importante destacar que las rocas de este complejo
presentan moderada estabilidad y por lo tanto fenómenos erosivos,
deslizamientos y caídas de rocas son poco frecuentes. Los procesos glacio-
volcánicos que se observan se originaron en épocas anteriores se ven reflejados
sobre el paisaje, influyendo en forma directa en la formación de suelos y sus
constituyentes que a su vez interactúan con los aspectos bióticos.
- FISIOGRÁFICA
El relieve del departamento de Caldas es resultado de eventos geológicos que
han actuado a través del tiempo sobre rocas metamórficas, sedimentarias e
ígneas, cubiertas en parte por depósitos piroclásticos. La topografía es abrupta al
oriente de los municipios de Villamaría, Manizales y Neira, al igual que al
occidente del municipio de Marulanda y sur de Salamina. Estas regiones
muestran una topografía típica de montañas, con pendientes muy largas de grado
fuerte generalmente sobre rocas metamórficas, con una meteorización profunda
que las hace susceptibles a la erosión. Además se encuentran estrechos valles
coluviales de suelos profundos.
En cuanto a la clasificación fisiográfica corresponde a la gran provincia fisiográfica

de la Cordillera Central, y se identifican 4 grandes paisajes: relieve montañoso
fluvio-erosional; relieve montañoso glacio-volcánico con control estructural; relieve
montañoso glacio-volcánico terciario, y relieve montañoso glacio-volcánico
cuaternario y 6 unidades de paisaje correspondientes a montañas erosionables en
rocas metamórficas de moderada resistencia, coladas de lava antiguas, coladas
de lava recientes, artesas glacio-fluviales, cráter volcánico y domo volcánico.
- SUELOS
Dado que la zona de estudio se encuentra prácticamente cubierta por ceniza
volcánica y otros piroclastos con altas concentraciones de minerales alumínicos,
los suelos originados a partir de estos materiales son ácidos, con un grado
evolutivo muy bajo y con materia orgánica generada a bajas temperaturas en un
medio caracterizado por la alta humedad. La influencia de cenizas volcánicas y
otros piroclastos es la principal característica de los minerales parentales, los
cuales han afectado la formación y evolución de los suelos, mientras que la
presencia de otros materiales es de menor importancia y es la que da origen a
gran parte de los suelos tipo Entisoles.
- HIDROGRAFÍA
El área de estudio presenta gran importancia hidrográfica puesto que en ella
nacen innumerables fuentes de agua, muchas de las cuales tienen su origen en el
deshielo del Nevado del Ruiz.
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Se destaca el papel que juega el material volcánico en el origen de estas

corrientes fluviales, ya que actúa como regulador de las aguas mediante un efecto
tipo esponja, de tal manera que en épocas de grandes lluvias se satura con la
precipitación para luego en los veranos, por cambios de temperatura y presión, ir
liberando paulatinamente el agua que contiene.
La red hidrográfica del área es fuente primordial en el abastecimiento de agua

potable para importantes núcleos urbanos y rurales. Las cuencas reciben,
además del agua proveniente de la precipitación pluvial, la del deshielo de los
glaciales, la cual en sus inicios es superficial pero luego se infiltra, hasta alcanzar
capas de lavas de baja permeabilidad, desde donde se percola y entra a formar
parte de las diferentes fuentes hídricas del sector. Las subcuencas que forman
parte del área hacen parte de las hoyas de los ríos Chinchiná, Guarinó y Tapias
que vierte sus aguas al río Tareas.
1.2 ASPECTOS BIÓTICOS
- VEGETACIÓN
Atendiendo las propuestas de diferentes autores la vegetación del área de estudio

se puede clasificar como sigue:
TABLA NO. 1. FORMACIONES VEGETALES EN ECOSISTEMAS DE ALTA MONTAÑA

Formación Vegetal Características
Vegetación boscosa Vegetación con predominio de árboles que conforman un dosel.
Vegetación arbustiva, con predominio de elementos leñosos. Se distribuye desde
Matorrales
el páramo bajo hasta el superpáramo.
Vegetación herbácea dominada por gramíneas en macollas. En condiciones originales
Pajonales
se encuentra desde el páramo propiamente dicho hasta el superpáramo.
Pajonales – Vegetación herbácea dominada por gramíneas en macollas, con presencia de
arbustales algunos arbustos.
Vegetación herbácea dominada por gramíneas en macollas, con alguna presencia
Pajonal – rosetal
de rosetas.
Vegetación con predominio del estrato rasante o en algunos casos con un estrato
Prados
herbáceo pobre en cobertura.
Rosetales Vegetación con predominio de rosetas como algunas especies del género Puya.
Vegetación con predominio del estrato rasante o en algunos casos con un estrato
Vegetación de
herbáceo pobre en cobertura. En algunos casos se presentan colchones o
pantano
almohadillas conformadas por especies de Oreobolus, y Azolla entre otras.
Vegetación con predominio de plantas caulirosas, esta dominado por especies del
Frailejonal
genero Espeletia.
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Los estudios existentes junto con la información de campo muestran que para la
flora vascular del departamento de Caldas por encima de los 3.500 msnm., se
registra un total de 321 especies, entre dicotiledóneas, monocotiledóneas y
helechos.
Del número total de especies, 70 se encuentran solamente en ecosistemas

boscosos, 105 para páramos, 27 para las zonas de transición o ecotónos, 29 son
comunes tanto en el bosque como en la zona de transición y 19 especies se
encuentran en las tres zonas. Aún cuando las 71 especies restantes han sido
identificadas por varios autores dentro del rango altitudinal evaluado, se desconoce
si estas pertenecen al páramo, el bosque alto andino ó la zona de transición.
Se identificaron tres tipos de cobertura, el bosque alto andino, los páramos y las
zonas intervenidas. Sin embargo, dentro del área se encuentran zonas de
ecotonía, generalmente de escaso tamaño.
Los páramos ocupan el 8,7% de la superficie total del área de estudio y se localiza
entre 3.800 y 4.000 msnm La mayor extensión con este tipo de cobertura se ubica
en el municipio de Villamaría. En cuanto a cobertura boscosa, esta representa el
17,3% del área de estudio y su mayor extensión se ubica en los municipios de
Marulanda y Neira. La tabla No. 2 muestra la superficie de cada cobertura.
TABLA NO. 2. SUPERFICIE (HA) DE LAS DIFERENTES UNIDADES DE USO Y COBERTURA POR MUNICIPIO.
ZONA
MUNICIPIO PÁRAMO BOSQUES TOTAL
INTERVENIDA
ARANZAZU - 26,94 20,05 46,99
MANIZALES - 311,87 1.336,04 1.647,91
MARULANDA 101,55 558,88 1.232,46 1.892,89
NEIRA 7,03 452,14 656,71 1.115,88
SALAMINA 14,72 140,25 92,92 247,89
VILLAMARIA 792,75 333,92 4.468,10 5.594,77
TOTAL 916,05 1.824,00 7.806,28 10.546,33
La mayor parte del área presenta zonas fuertemente intervenidas por el desarrollo
de actividades agropecuarias. Es de resaltar el caso del municipio de Villamaría,
el cual muestra un alto porcentaje de intervención (79,8%), denotando el deterioro
de sus valores naturales y la pérdida de los bienes y servicios que les son
inherentes.
Bosque alto andino: Presenta un alto grado de fragmentación, resultado de la

expansión de la frontera agrícola. En general las mayores manchas boscosas se
presentan en el costado norte en los municipios de Marulanda y Neira, aun
cuando también hay algunos relictos importantes en Villamaría y Manizales.
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La vegetación que conforma esta unidad presenta un dosel abierto con copas de
tamaño medio y escaso grado de superposición. El estrato superior está
compuesto por individuos de hasta 15 m de altura.
Aún cuando las condiciones ambientales imperantes en estos ecosistemas son

propicias para la colonización por parte de epifitas vasculares, los bosques
existentes no muestran abundancia de estas especies debido a que se
encuentran en un proceso de recuperación y por ende sus condiciones
microclimáticas aún no son estables. No obstante se observan epífitas no
vasculares, como es el caso de los musgos y los líquenes. La composición
florística está integrada por 44 familias y 95 especies.
Zona transicional Bosque alto andino – Páramo. Presenta tanto comunidades

vegetales típicas de la parte alta del bosque alto andino, como de la parte baja del
páramo, correspondiendo principalmente a formaciones de matorral. Para esta
zona se reportan tres tipos de formaciones vegetales y seis comunidades, siendo
predominantes las correspondientes a formaciones de matorral.
Páramo. Fisionómicamente se caracteriza por presentar comunidades de

frailejonales y pajonales de gramíneas en macolla, aunque también se encuentran
matorrales dispersos con predominio de elementos leñosos, diversidad de
arbustos y subarbustos entremezclados con el pajonal y prados con predominio
de plantas de follaje arrosetado, formando en algunos casos almohadillas
compactas.
En los límites entre el PNNN y la zona de estudio, la mayor parte de la cobertura

típica de páramo ha sido remplazada por campos agrícolas y ganaderos, lo que
ha generado que la mayoría de las comunidades vegetales de este ecosistema
hayan desaparecido o que las que aún perduran se encuentren en pequeños
parches aislados rodeados de zonas productivas.
En términos generales, la composición florística de esta formación se encuentra

integrada por 35 especies, 32 géneros y 19 familias, pertenecientes a 2 familias
de monocotiledóneas, 15 de dicotiledóneas y 2 de helechos. Las familias con
mayor número de especies corresponden a Asteraceae (10 spp.) y Poaceae (4
spp.), mientras que en las familias restantes el número de especies fue bajo
- FAUNA
Anfibios y Reptiles
Colombia es el país más rico del mundo en número de especies de anfibios y así
mismo ocupa el cuarto lugar con más de 500 especies de reptiles registradas
hasta el presente.
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Según estudios previos para alturas superiores a los 3000 m en la Cordillera

Central se encuentran registradas 33 especies de anfibios y 4 de reptiles.
Actualmente se reconocen 11 especies de anfibios y ningún reptil en el
departamento de Caldas con limite altitudinal superior a los 3000 msnm, y sólo 3
especies de anfibios sobre los 3600 msnm para la zona de evaluación (Tabla 3).
TABLA NO. 3. RELACIÓN DE LA HERPETOFAUNA REGISTRADA Y ENCONTRADA SOBRE 3600 MSNM

No. de especies en No. de especies en No. de especies en el No. de especies
Colombia por la Cordillera Central Departamento de encontradas por
encima de 3.600 por encima de Caldas por encima de encima de 3.600 m
msnm 3.600 m 3.600 m
ANFIBIOS 27 9 3 3
REPTILES - 1 0 0
Para la zona se registraron únicamente tres especies de anfibios y ningún reptil, lo

que puede reflejar la degradación de los hábitat allí existentes. Los registros de
las especies durante este estudio corresponden a elementos pertenecientes a la
familia Leptodactylidae y al género Eleutherodactylus. En general se puede
mencionar una asociación casi exclusiva de las especies a las áreas de
vegetación en los complejos de páramos, bosques altoandinos y sus respectivos
ecotonos. Esta característica los hace más vulnerables que aquellos grupos que
muestran una mayor distribución.
Los resultados evidencian la tendencia descrita para la diversidad de anfibios

altimontanos, la cual disminuye drásticamente entre los 3000 y 3600 msnm Así,
de las tres especies potencialmente presentes en el área estudiada, solamente
Osornophryne percrassa no fue capturada durante el trabajo de campo.
Mamíferos
De acuerdo con el inventario realizado, y teniendo en cuenta los registros

obtenidos en colecciones de referencia y registros bibliográficos, para la franja en
estudio se tiene evidencia de 22 especies, pertenecientes a 15 familias y 9
órdenes. Se resalta la presencia del puma (Puma concolor), tigrillo (Leopardus
tigrinus), guache y oso de anteojos (Tremarctos ornatus), especie que se ha
convertido en un símbolo destacado en términos de conservación. Se encontró
una abundancia relativamente alta de ratón de páramo (Microryzomys altissimus),
especie que es muy común en alturas superiores a 3000 m.
Teniendo en cuenta que un elevado porcentaje (26%) de la fauna mamífera

registrada pertenece al orden Carnívora, es evidente la importancia de la región
como refugio faunístico. Es igualmente indudable, que los grandes carnívoros
(osos y pumas principalmente) usan tanto áreas del parque como de los
remanentes circundantes para suplir sus requerimientos de hábitat.
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Un importante porcentaje de la mastofauna registrada en la zona se encuentra

catalogada bajo algún riesgo de amenaza de extinción, resaltándose que todas las
especies de mamíferos medianos y grandes se encuentran listadas. (Tabla No. 4)
Esta situación es un indicio del delicado estado en que se encuentran las
poblaciones de estas especies, impulsada por variedad de efectos antrópicos entre
los que resaltan la degradación natural de hábitats y la cacería para consumo.
TABLA NO. 4. MAMÍFEROS DE LOS PÁRAMOS DE CALDAS CATALOGADOS EN ALGÚN NIVEL DE AMENAZA.
UICN
ORDEN FAMILIA ESPECIE NACIONAL
(2004)
Artiodactyla Cervidae Mazama americana DD LRnt
Carnivora Felidae Leopardus tigrinus LRlc VU
Puma concolor LRlc VU
Canidae Cerdocyon thous LRlc NE
Mustelidae Mustela frenata LRlc NE
Procyonidae Nasuella olivacea DD DD
Nasua nasua LRlc NE
Ursidae Tremarctos ornatus VU EN
Didelphimorphia Didelphidae Didelphis albiventris LRlc NE
Lagomorpha Leporidae Sylvilagus brasiliensis LRlc NE
Perissodactyla Tapiridae Tapirus pinchaque EN CR
Rodentia Agoutidae Agouti taczanowskii LRnt LRnt
DD: datos insuficientes, es decir que la información disponible es inadecuada para hacer una evaluación de su riesgo de extinción. LR: Riesgo menor,
la subcategoría nt se refiere a que se aproxima a ser calificado como Vulnerable, la subcategoría lc se refiere a preocupación menor. VU: Vulnerable,
este taxón enfrenta un alto riesgo de extinción en estado silvestre a mediano plazo. EN: En Peligro, está enfrentando un muy alto riesgo de extinción
en estado silvestre a mediano plazo.
De lo anterior se deduce, que la región a pesar de exhibir solo reducidos

fragmentos remanentes de hábitat natural, se constituye en un importante refugio
de especies vulnerables o en peligro de extinción, razón que determina la
necesidad de adelantar acciones que permitan en el mediano y largo plazo
garantizar la supervivencia de estas poblaciones faunísticas.
- AVES
Para los ecosistemas de alta montaña en Colombia se han registrado 140
especies de aves. Teniendo en cuenta la información recopilada en campo, y la
derivada de los registros de colecciones científicas y consulta bibliográfica, se
puede concluir que para la zona de estudio existe un total de 88 especies.
Durante el trabajo de campo no se registró ninguna especie migratoria, a pesar de

que el muestreo se realizó en la época en que estas aves llegan al país como
transeúntes de invierno (noviembre a marzo). Sin embargo, según información
secundaria en la franja altitudinal estudiada se encuentra el pato Anas discors,
relacionado con grandes cuerpos de agua. Otra especie migratoria que asciende a
esta franja es el picogordo (Pheucticus ludovicianus) de la familia Emberizidae. La
composición avifaunística, segregada en grandes grupos taxonómicos se presenta
en la Tabla No. 5.
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TABLA NO. 5. COMPOSICIÓN AVIFAUNÍSTICA SEGÚN CATEGORÍAS TAXONÓMICAS, PÁRAMOS DE CALDAS.

Grupo Taxonómico
Paseriformes
No paseriformes
Suboscines Oscines
Nº Especies % Nº Especies % Nº Especies %
21 23,8 31 35,2 36 40,9
Para esta región se reporta una especie endémica: El periquito paramero

Bolborhynchus ferrugineifrons, que se distribuye en los pisos fríos y de páramo de la
cordillera Central desde el departamento de Caldas pasando por Quindío, Risaralda
hasta el departamento del Tolima. Adicionalmente la zona de estudio forma parte del
Área de Importancia para Aves (EBA) de los Andes centrales del norte (042), la cual
abarca hábitats por encima de los 2500 hasta 3700 msnm aproximadamente, a
través de la cordillera Central de Colombia hacia el sur hasta el norte de Ecuador.
En el área de estudio se han registrado tres especies amenazadas: el “periquito

paramero” (Bolborhynchus ferrugineifrons), la cotorra montañera (Hapalopsittaca
amazonina) y el paramero rabihorcado (Eriocnemis derbyi) clasificada a nivel
global (IUCN) y nacional como cerca a la amenaza (nt). Adicionalmente se
encontraron, varias especies de aves que presentan altos niveles de sensibilidad
y que por lo tanto tienen alto riesgo de desaparecer. En la siguiente tabla se listan
estas especies y el macrohábitat y hábitat que ocupan.
TABLA NO. 6 ESPECIES DE AVES CATALOGADAS COMO DE SENSIBILIDAD ALTA.

Especie Macrohábitat
Leptosittaca branikii Bosque alto andino
Hapalopsittaca amazonina Bosque alto andino, zona ecotonal bosque-páramo.
Campephilus pollens Bosque alto andino
Margarornis squamiger Bosque alto andino
Hellmayrea gularis Bosque alto andino, zona ecotonal bosque-páramo.
Schizoeaca fuliginosa fuliginosa Bosque alto andino
Thripadectes flammulatus Bosque alto andino
Grallaria rufula Bosque alto andino
Grallaria nuchalis Bosque alto andino
Scytalopus latebricola meridanus Bosque alto andino
Ochthoeca frontalis Bosque alto andino
Mecocerculus stictopterus Bosque alto andino
Cynicerthia unirufa Bosque alto andino, zona ecotonal bosque-páramo.
Atlapetes torquatus Bosque alto andino
Urothraupis stolzmanni Bosque alto andino, zona ecotonal bosque-páramo.
Buthraupis eximia Bosque alto andino, zona ecotonal bosque-páramo.
Dubusia taeniata Bosque alto andino
Iridisornis rufivertex Bosque alto andino, zona ecotonal bosque-páramo.
Hemispingus atropileus Bosque alto andino
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Calidad de Hábitat para la Fauna
La cantidad y la calidad del hábitat para la fauna en los ecosistemas de alta

montaña en el departamento de Caldas está determinada por diferentes factores
como la fragmentación de los bosques, el incremento de la frontera agrícola y
ganadera, las condiciones sociales y costumbres de los habitantes de la zona,
entre otros. En conjunto, estos factores han disminuido la calidad y cantidad de
los hábitats para los diferentes grupos faunísticos, restringiendo a muchas de
poblaciones a las áreas que aún ofrecen condiciones mínimas para la
subsistencia.
En bosque alto andino se reportó la mayor diversidad de especies de aves, pues

más del 85% de las registradas para la zona se encuentran aquí o lo visitan
frecuentemente. El bosque ofrece una mayor cantidad de hábitats (perchas,
lugares de refugio, dormitorio y áreas de nidación), los cuales permiten el
establecimiento de diferentes comunidades tróficas como son las nectarívoras,
insectívoras, frugívoras y algunas que se alimentan de invertebrados y pequeños
vertebrados.
Para los mamíferos, el bosque constituye también el principal sitio para desarrollar
sus actividades. Las especies “mayores” habitualmente usan los fragmentos
remanentes como “corredores” dentro de los amplios recorridos que realizan para
sus actividades. Por otra parte, el bosque es el bioma que sustenta las
poblaciones de quirópteros registradas para la zona estudiada, las cuales juegan
un importantísimo papel como en los ecosistemas que habitan.
La zona de transición entre el bosque alto andino y el páramo propiamente dicho,

presenta una vegetación de porte mas bajo; no obstante, la importancia de este
bioma reviste en que las especies de fauna propias de bosque alto andino o de
páramo lo visitan frecuentemente, en desarrollo de otras actividades, incluso para
complementar su dieta en ciertos periodos del año, refugio temporal, etc.
Así, el número de especies reportada para este hábitat es de 66 (49 aves, 2

anfibios y 15 mamíferos). Entre ellas se destacan las aves de estratos de forrajeo
propios de áreas abierta como el terrestre, sotobosque poco denso y un dosel
muy mas bajo. Las comunidades tróficas más comunes son las aves insectívoras
de borde de bosque, las aves que se alimentan de invertebrados que ocupan
cuerpos de agua típicas del ecotono bosque-páramo, pequeños frugívoros y
diversos semilleros.
Esta franja transicional, es entonces menos diversa en número de especies pero

puede ofrecer recursos a comunidades más específicas, acoge especies de
distribución restringida y es una franja de vegetación importante para amortiguar
posibles procesos de paramización.
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El ecosistema de Páramo propiamente dicho fue encontrado en espacios muy

reducidos, con alto grado de intervención y vegetación típica pobremente
representada. En esta zona los estratos de forrajeo mas representativos son el
terrestre y un estrato arbustivo emergente.
En algunos lugares aparecen árboles aislados que sirven de percha para

comunidades de aves carnívoras que buscan en áreas abiertas y pastizales,
pequeños mamíferos, anfibios y/o reptiles que hacen parte de su dieta alimenticia.
Los pastizales favorecen comunidades de semilleros y granívoros, siendo los
grupos tróficos mas representativos. Los nectarívoros-insectívoros (colibríes) son
una comunidad que se ve beneficiada cuando se encuentran pequeños relictos de
vegetación generalmente asociada a cuerpos de agua.
1.3. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS
Población
El volumen y densidad de población influye directamente en la conservación del

medio natural por los impactos ambientales que las actividades antropogénicas
pueden generar sobre él. En lo que tienen que ver específicamente con la
población asentada en la zona de estudio, se observa que el número de
habitantes asentados presenta tendencia a la reducción entre los años 1998 y
2004, al reducirse de 1.910 habitantes en 1998 a 1.043 en el año 2004. Ello
significa un decrecimiento de 867 personas equivalente al 45% de la población
existente en 1998.
TABLA NO. 7. VARIACIÓN DE LA POBLACIÓN ASENTADA EN LA ZONA DE ESTUDIO.

MUNICIPIO POBLACIÓN POBLACIÓN 2004 VARIACIÓN % VARIACIÓN
1998
Aranzazu 8 6 2 (25.00%)
Manizales 466 175 291 (62,44%)
Marulanda 582 448 134 (23.02%)
Neira 217 153 64 (29.49%)
Salamina 19 15 4 (21.05%)
Villamaría 618 246 372 (60,19%)
TOTAL 1910 1043 867 (45.39%)
Las variaciones de población en la zona de estudio suponen cambios en términos

de impactos generados hacia el páramo tanto por demanda de bienes y servicios
ambientales como por niveles de degradación y contaminación en el mismo.
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Vivienda
La vivienda típica está diseñada atendiendo las condiciones del clima y para su
construcción se utilizan diversidad de materiales, dependiendo de las facilidades
que particularmente cada propietario disponga para su obtención. Mayoritariamente
se utiliza madera que es obtenida de los bosques cercanos. Los materiales de
construcción de las paredes son predominantemente madera y bloque o ladrillo lo
que supone un nivel aceptable de las condiciones de la vivienda en la zona, en
contraste con los bajos porcentajes de casas en las cuales las paredes están
construidas con paneles de zinc, tela o cartón.
Salud
Las condiciones de salud están ligadas a diversos factores, dentro de los cuales
tienen una influencia especial el clima, la alimentación, las costumbres
tradicionales en el tratamiento primario de las enfermedades y también las
posibilidades de acceso a los centros de atención médica.
Con relación a la incidencia que puede tener el consumo de agua potable en los
aspectos de salud, es notorio que en la zona no se cuenta con sistemas de
alcantarillado, por lo cual pobladores locales utilizan sistemas individuales de
captación de agua tomada de los nacimientos y quebradas sin tratamiento mínimo y
se generan aguas residuales que son vertidas en las quebradas de las que se
abastecen otros predios aguas abajo. Lo anterior incide en la presencia de
enfermedades gastrointestinales, especialmente en niños menores de 12 años,
evidenciándose que la calidad del agua para consumo humano, y disposición final de
excretas, residuos líquidos y aguas servidas, son determinantes en la calidad de vida
de los habitantes.
Educación
Los niveles de educación en el páramo se caracterizan por seguir la aplicación del

método de escuela nueva, el cual es una innovación de Educación Básica Primaria
que integra estrategias curriculares, comunitarias y de capacitación. Fue diseñada
con el fin de ofrecer la primaria completa y mejorar la calidad de las escuelas rurales
del país. Promueve un aprendizaje participativo y cooperativo, el fortalecimiento de la
relación escuela-comunidad y un mecanismo de promoción flexible que permite a los
alumnos avanzar de nivel a otro y terminar unidades académicas a su propio ritmo.
Servicios Públicos Básicos
Los predios existentes dentro de la zona cuentan en un 100% con soluciones

individuales de agua, pero carecen de infraestructura de purificación, y
desarenadores los cuales serían muy útiles en aquellas fuentes de agua que
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presentan sedimentación y contaminación por arrastre de químicos procedentes

del cultivo de la papa. El único tratamiento que recibe el agua es la ebullición a
que es sometida para el consumo humano.
La distancia existente entre las viviendas dificulta la construcción de acueductos

veredales. Es de anotar que las soluciones individuales de agua no cuentan con
concesiones, lo que evidencia la necesidad de reglamentar las corrientes de agua
en esta región del departamento.
Se carece de servicio de alcantarillado, por lo tanto las aguas servidas son

dirigidas a campo abierto en un 84%, mientras que el restante 16% es dispuesto
en sistemas de tratamiento séptico instalado en algunos predios.
Las actividades que requieren energía calorífica están suplidas por fuentes como
la leña, el gas propano y la energía eléctrica. El 80.96% de las viviendas cuentan
con electrificación rural. La ausencia de electrificación en algunas viviendas
obedece a las distancias existentes para el tendido de la red eléctrica y a los altos
costos de conexión los cuales son asumidos por el propietario.
Transporte y Vías
El área se ubica entre dos diferentes anillos viales que facilitan el desplazamiento
y comunicación de la población y sus desarrollos comerciales. La vía principal
pavimentada que de Manizales conduce a la ciudad de Bogotá es el eje
articulador del 70% de las veredas ubicadas en la zona de páramo en los
municipios de Villamaría, Manizales, Neira y la vereda El Zancudo en el municipio
de Marulanda. De ella se desprenden vías secundarias y terciarias que facilitan el
acceso a las veredas localizadas en la zona de páramo. La segunda conexión vial
es la carretera secundaria que de Manizales conduce al municipio de Neira, con
ramales de vías terciarias sin pavimentar que comunican con la vereda Cristalina
en el municipio de Neira y Rincón Santo en Marulanda.
Al interior de las veredas se cuenta con caminos de herradura que interconectan

los diferentes predios. Las condiciones de las vías se catalogan como aceptables.
Los servicios de transporte público que cubren las rutas interveredales prestan el
servicio de carga y pasajeros estableciendo horarios diarios de un turno
generalmente e incrementándose a dos turnos en fines de semana, cuando la
actividad comercial y el nivel de movilización de la población son mayores.
Dinámica Económica
La economía de la zona está sustentada esencialmente en los sistemas de

producción agropecuarios; cuyas actividades principales son el cultivo de la papa
y la ganadería de vacunos.
15
Las actividades productivas secundarias corresponden a explotaciones piscícolas

y avícolas e incipientes desarrollos de prestación de servicios turísticos; las cuales
se constituyen en complemento productivo de las fincas.
Los sistemas productivos presentan manejos técnicos similares en toda el área de

estudio tanto para papa como para ganadería; sin embargo en el municipio de
Marulanda (Veredas Rincón Santo, El Desquite y El Zancudo) se presentan
variaciones en el tipo de explotación dado que allí se incluye ganadería de ceba.
Tenencia de la Tierra
La propiedad de la tierra se encuentra en un 92,4% en cabeza de particulares,

varios de los cuales son ausentistas y poseen administradores encargados del
manejo de todos los bienes que contiene el predio. En algunos casos el
administrador tiene la posibilidad de tener animales dentro del predio, a
usufructuar la leche o a cultivar pequeños lotes.
El 7,6% restante pertenece al Estado, los cuales se destinan en su totalidad a la

conservación de los recursos naturales y se encuentran declarados como áreas
protegidas, como sucede en los casos de las Reserva Forestal Protectora “Torre
Cuatro”, “Río Blanco y quebrada Olivares” “La CHEC”, y “El Diamante”..
Adicionalmente, INCODER posee un predio de 534 ha, que aún no cuenta con
protección legal para su manejo, si bien se esta procurando su declaratoria como
Reserva Forestal.
1.4. ANÁLISIS EVALUATIVO
Generalidades
Como es ampliamente conocido, los biomas de alta montaña y en especial las

comunidades de páramo y subpáramo constituyen en el ámbito nacional y
regional espacios de particular importancia ecosistémica, no solo por la
singularidad de su biota y las funciones que cumplen en el mantenimiento de
procesos ecológicos esenciales sino también por su papel en la regulación y
mantenimiento de los flujos hídricos superficiales.
De igual forma, los ecosistemas de alta montaña son reconocidos por su

invaluable función en la protección de suelos, en el mantenimiento de las
condiciones climáticas y en la provisión de escenarios de alto valor paisajístico,
los cuales ofrecen oportunidades para la contemplación, la recreación pasiva y el
desarrollo de actividades de educación e interpretación ambiental.
En la cordillera de los Andes, los procesos evolutivos determinaron la presencia

de sistemas naturales de la alta montaña ecuatorial, los cuales por su
16
especificidad geoecológica y sus factores de localización, dieron origen a un

conjunto de ecosistemas delimitados altitudinalmente, dentro de los que se
encuentra la formación vegetal de páramos, dando origen a una variedad de
organismos con adaptaciones específicas para tolerar condiciones climáticas
extremas.
El departamento de Caldas cuenta con el 1,7% de la superficie total de páramos

presentes en Colombia, característica relevante en términos de biodiversidad y
presencia de endemismos locales, dada su relativa condición de aislamiento de
otros páramos del país. Estas características especiales, junto con las
condiciones climáticas imperantes, permiten la presencia de una biodiversidad
única, lo cual se suma a los valores ambientales que proveen los ecosistemas de
alta montaña allí localizados y que hacen de ella una zona de importancia
estratégica a nivel local y regional, de cuya permanencia depende el desarrollo
económico de una porción muy importante del departamento.
El papel del ecosistema respecto a su biodiversidad
Una característica especial de los páramos de Caldas es la ausencia de la

vegetación arbustiva típica del subpáramo, a diferencia de los páramos de la
cordillera Oriental donde la denominada región paramuna comprende tres zonas
claramente diferenciadas en su fisionomía: el subpáramo, el páramo y el
superpáramo. Es así como en el departamento de Caldas el bosque alto andino
llega hasta altitudes de 3.800 msnm y a veces superiores, donde comienza el
páramo propiamente dicho o donde en algunos casos se presenta una zona de
transición entre estas dos formaciones.
En términos de diversidad florística, los ecosistemas de alta montaña del

departamento de Caldas localizados por encima de 3.500 msnm, registran la
presencia de 321 especies de plantas, destacándose la familia Asteraceae con la
mayor diversidad y nueve especies endémicas. Estos valores florísticos son
particularmente altos, considerando que la extensión de los bosques y páramos
aún existentes en el área de estudio es de solo 2.740 ha (26% de la superficie
total) y de ellos la zona de páramo tan solo alcanza 792,75 Ha
La reducida superficie de vegetación de alta montaña en la zona evaluada es

resultado de la dinámica económica allí imperante, la cual ha estado tradicionalmente
sustentada en los sistemas de producción agropecuaria, principalmente relacionados
con el cultivo de la papa y la ganadería de vacunos.
En general, la formación que presenta mayor intervención es el páramo, el cual se

encuentra fuertemente fragmentado y con vegetación original pobremente
representada, y rodeado en todos los casos de campos de producción
agropecuaria. Igualmente los bosques alto andinos se encuentran conformados
17
por fragmentos de diversos tamaños y estados sucesionales, que en la mayoría

de los casos no tienen la suficiente área para cumplir su papel en los ciclos
ecológicos (provisión de alimento y hábitat para la fauna), por lo cual no pueden
mantener en forma sostenible poblaciones viables de las especies allí presentes.
Es evidente entonces que se requiere la ampliación de estas áreas y la

restauración de su funcionalidad y estructura, ecológica original. Para el efecto es
oportuno mencionar que los diagramas estructurales de los bosques evaluados
mostraron que la mayoría de ellos presentan un suficiente potencial biótico, que
se manifiesta por ejemplo en una abundante regeneración natural de las especies
de mayor importancia fitosociológica.
Los mayores fragmentos de bosques se encuentran en las veredas La Cristalina y

San Pablo del municipio de Neira, presentando el existente en la primera de ellas un
mejor estado en cuanto a madurez y continuidad de la vegetación. En estos bosques
se registró la mayor diversidad de especies faunísticas, dado que por su mejor
estado de conservación y tamaño ofrecen una mayor cantidad de estratos de forrajeo
para las aves y consecuentemente permiten el establecimiento de buen número de
comunidad tróficas. Igualmente los mamíferos encuentran en dichos bosques sitios
adecuados para el desarrollo de sus actividades y los utilizan como corredores
dentro de los amplios recorridos que realizan en procura de alimentación.
Es obvio en consecuencia que la conservación de áreas lo más extensas posibles

de bosque alto andino y la conectividad entre ellas es primordial, ya que estas
comunidades vegetales ofrecen gran variedad de recursos para los distintos
grupos tróficos de fauna. Al respecto cabe recordar que en estas dos localidades
muestreadas se encontraron especies de distribución restringida o con alguna
categoría de amenaza, lo cual corrobora su importancia.
No obstante, y a pesar de la alta intervención antrópica de que ha sido objeto el

área de estudio, esta aún cuenta con una importante diversidad biológica, como
se evidencia en la composición florística presente, y en la diversidad de especies
de fauna que incluye 3 especies de anfibios, 22 de mamíferos y 88 de aves.
Si bien la diversidad en anfibios es baja, es importante resaltar la alta

endemicidad que comparten dichas especies en su conjunto, las cuales poseen
además un limitado rango de distribución, haciéndolas de especial interés en
términos de su conservación. Por su parte la ausencia de reptiles se relaciona con
los procesos de degradación de la vegetación, lo que ha afectado severamente
los hábitats disponibles para los herpetos.
Adicionalmente al impacto que se genera por la conversión del hábitat natural en

cultivos de papa y pastos para ganadería, un aspecto que incide en forma por
demás drástica en la supervivencia de los poblaciones de anfibios es el derivado
18
del alto uso de pesticidas químicos, toda vez que ellas representan una de las
principales causas de muerte por envenenamiento de este grupo de animales.
Respecto a los mamíferos, el área de estudio esta integrada por el 34,4% de las
especies de este grupo, que están presentes en los ecosistemas de alta montaña
del país (64 especies), valor inusualmente alto si se considera el fuerte nivel de
intervención antrópica de que ha sido objeto. Se resalta además que el 54,5% de
las especies de mamíferos de los páramos del departamento de Caldas se
encuentran catalogadas bajo amenaza de extinción, lo cual indica el delicado
estado de sus poblaciones.
En cuanto a las aves, debe destacarse que el número de especies perteneciente

a este grupo supera ampliamente a los otros evaluados, situación que se
relaciona posiblemente con la presencia de la franja ecotonal entre el bosque alto
andino y el páramo. Aún cuando el páramo es considerado como uno de los
ecosistemas colombianos con menor diversidad en aves, en el área de estudio se
reporta la presencia de 50 especies asociadas a este ecosistema.
Se destaca el registro del “periquito paramero” (Bolborhynchus ferrugineifrons),

especie endémica de aves para la región, la cual junto con la “Lora” (Hapalopsittaca
amazonina) y el “Colibrí Rabihorcado” (Eriocnemis derbyi) se encuentran
catalogadas en peligro de extinción bajo los criterios globales de UICN y como
vulnerables bajo las categorías nacionales, lo cual constituye una razón de más
para denotar la zona de estudio como una región prioritaria para la conservación.
La presencia en la zona del cóndor de los andes (Vultur gryphus) indica

igualmente la importancia de los páramos del departamento, pues es evidente
que las áreas en mediano estado de conservación hacen parte de los amplios
recorridos que a menudo realizan y por lo tanto se constituyen como elementos
importantes en los espacios de acción de esta especie.
Los inventarios adelantados en el área registran dos especies de aves migratorias

provenientes de Norte América, situación que indica la importancia de mantener
diferentes tipos de hábitats y relictos de bosque donde estas especies puedan
encontrar los recursos necesarios para su establecimiento durante las
temporadas de migración.
De todo lo anterior se deduce que la región, con sus pequeños remanentes de

hábitat natural es un importantísimo refugio de especies vulnerables o en peligro
de extinción, lo cual amerita la necesidad de adelantar acciones que permitan en
el mediano y largo plazo garantizar el mantenimiento de estos hábitats y con ello
la supervivencia de las poblaciones faunísticas.
19
El papel del ecosistema en la producción y regulación hídrica
El análisis realizado permitió establecer que la precipitación pluvial de la zona es

altamente superior a la evapotranspiración, conllevando a que se presenten
excelentes condiciones de humedad, lo que indica que el área de estudio
corresponde a un páramo húmedo. Los balances hídricos realizados muestran
que la mayor parte del agua lluvia que cae en la la zona pasa a integrar las
diferentes fuentes hídricas, contribuyendo a que los drenajes que nacen o
atraviesan la zona de páramo posean en general buenos caudales durante gran
parte del año.
El páramo es un ecosistema donde elementos como la vegetación, el suelo y

subsuelo han desarrollado un gran potencial para interceptar, almacenar y regular
los flujos hídricos superficiales y subterráneos, lo cual muestra el papel que
cumple esta zona en el aprovisionamiento del recurso hídrico para el desarrollo
productivo, el consumo humano y las actividades hidroenergéticas de esta parte
del departamento.
Específicamente, en el área de estudio nacen innumerables fuentes de agua que

son utilizadas primordialmente para abastecer acueductos de diferentes núcleos
urbanos y rurales, destacándose dentro de ellas las corrientes que hacen parte de
las subcuencas de los ríos Chinchiná, Blanco y Claro, por la gran cantidad de
personas que se benefician de sus aguas, dentro de las que se cuentan los
habitantes de las ciudades de Manizales, Neira y Villamaría.
En lo atinente a la generación de energía eléctrica se destacan las quebradas

Romerales y Termales y el río Chinchiná, con los cuales la Empresa Generadora
de Energía Eléctrica para los departamentos de Caldas, Risaralda y Quindío -
CHEC, abastece sus centrales energéticas. Igualmente, dentro de la zona se
encuentran numerosas corrientes que drenan hacia el río Guarinó, con el cual se
abastece la hidroeléctrica Miel I, con proyecciones al proyecto Miel II.
En la prestación de esta función de regulación hídrica los humedales presentes en

la zona de estudio desempeñan un papel de enorme trascendencia, ya que
actúan como esponjas almacenando y liberando lentamente el agua de lluvia,
recargando y acuíferos, controlando la erosión y reteniendo sedimentos y
nutrientes.
Lamentablemente varios de estos humedales vienen siendo objeto de procesos

de avenamiento, en procura de disponer de mayores espacios para el desarrollo
de actividades agrícolas y pecuarias, teniendo en cuenta que una vez eliminada la
humedad allí se desarrollan suelos orgánicos con altos contenidos de nutrientes
que permiten una alta productividad.
20
Las formaciones geológicas que existen en el área, dentro de las que sobresalen
los depósitos fluvio – glaciales, tienen un papel muy importante tanto en la recarga
de acuíferos como en la regulación del recurso hídrico, debido a que las
características permeables y porosas de las rocas permiten el almacenamiento y el
flujo del agua. En este orden de ideas y considerando que buena parte de esta
regulación la realizan las rocas del subsuelo, todas las actividades que se definan
para la conservación y manejo de suelos, como es el caso de la revegetalización,
contribuirán a la protección de estos acuíferos, mientras que si se continua el
proceso de eliminación de la cobertura vegetal y su transformación en pastizales,
es evidente que su capacidad de producción hídrica se verá severamente afectada.
De igual forma, la cobertura vegetal original del páramo y del bosque cumplen una
función muy importante en la producción hídrica, a través de la captura del agua
contenida en las neblinas rasantes en el proceso conocido como precipitación
horizontal, mediante la cual se aumentan porcentajes significativos de agua al
ecosistema. Es por ello que al eliminar esta cobertura vegetal y cambiarla por pastos
y cultivos se disminuye el aporte de volúmenes considerables de agua al suelo.
El papel del ecosistema en el control de procesos morfogenéticos
En la zona de estudio, los rasgos geomorfológicos dominantes son originados por

la actividad vulcano-glaciar, acaecida entre finales del Terciario y la época actual.
Se identifican dos conjuntos litológicos: uno metamórfico con topografía abrupta y
rasgos erosivos leves y uno volcánico cubriendo discordantemente al anterior y
constituido por apilamientos de coladas de lavas, altamente vulnerables a la
acción de las aguas de escorrentía y que aún continúan modificando el paisaje.
En consecuencia, la morfodinámica actual está relacionada con la profundización

de cauces y su consecuente desestabilización de márgenes y vertientes, con
ocurrencia de movimientos en masa. Esta profundización en la red de drenajes
ocurre principalmente donde los cauces atraviesan materiales piroclásticos,
fenómeno que se acentúa durante los meses lluviosos debido al mayor volumen
de agua de escorrentía que ingresa a la red hídrica, ocasionando que el poder
erosivo de las corrientes sea mucho mayor.
Específicamente, se detectaron dos fenómenos erosivos de consideración en la

subcuenca del río Claro. El primero se origina dentro del Parque Nacional Natural
Los Nevados y corresponde al arrastre de materiales finos por acción del agua y
la gravedad, los cuales son redepositados en los drenajes y laderas ocasionando
modificaciones severas en la dinámica fluvial. El segundo se presenta sobre la
vertiente norte de la quebrada Juntas y se caracteriza por la presencia de
carcavamientos producidos por la concentración de aguas de escorrentía.
21
En este sentido, esta subcuenca se cataloga como la más inestable del área de
nuestro interés y por ende deberá ser objeto de medidas especiales de manejo
que conlleven a minimizar el efecto erosivo, mediante acciones de ingeniería y
bioingeniería que contrarresten la inestabilidad de las laderas afectadas.
Para evitar la ocurrencia de movimientos en masa y demás procesos erosivos

ocasionados por flujos torrenciales y las consecuencias que de tales situaciones
puedan derivarse, es imprescindible mantener una cobertura vegetal adecuada
que de una parte le de estabilidad al suelo y de otra regule los flujos hídricos en el
momento en que ocurre la precipitación pluvial. Es claro que la implementación de
cultivos limpios y actividades ganaderas facilitan en grado sumo la aparición de
estos procesos de remoción en masa, especialmente cuando se localizan en
terrenos de fuerte pendiente
Los aspectos socioeconómicos y culturales
El análisis demográfico realizado muestra que la población asentada en la zona

de estudio ha decrecido sustancialmente en los últimos años, reducción que
alcanza un 46% al comparar los años 1998 y 2004 y es atribuible principalmente a
cambios en el sistema de producción, condiciones desfavorables de orden público
y a la necesidad de encontrar mejores condiciones de vida. No obstante, la
densidad poblacional continua siendo relativamente alta frente a las
características de los ecosistemas en términos de su alta vulnerabilidad y baja
resiliencia.
La tendencia de poblamiento de la zona, según lo observado durante gran parte

del último siglo, estuvo inicialmente caracterizada por procesos permanentes de
colonización, pero parece haberse modificado en forma definitiva y hoy por hoy
predomina en el área un sistema latifundista con propietarios ausentistas y
población dispersa, excepción hecha del grupo de personas localizadas en la
vereda San Pablo, que corresponden a un proceso de reasentamiento de
comunidades victimas del desastre del Nevado del Ruiz, a quienes se les
adjudicaron predios de 20 has de extensión.
En general la zona presenta graves deficiencias en lo atinente a la prestación de

servicios básicos de salud y educación, si bien en lo que tiene que ver con el
suministro de energía eléctrica la casi totalidad de los predios cuenta con este
servicio e igualmente el servicio de telecomunicaciones es bastante aceptable.
Por su parte, la infraestructura vial es igualmente deficitaria y salvo las carreteras

que comunican entre sí las cabeceras municipales se carece de vías adecuadas
para transporte automotor en la mayor parte del área de estudio, en forma tal que
la comunicación debe hacerse a través de caminos de herradura.
22
El suministro de agua para consumo humano se hace en la gran mayoría de los

casos a través de captaciones individuales y solo en contadas excepciones se
dispone de acueductos veredales. Las aguas servidas son vertidas a terrenos
abiertos y mayoritariamente a ríos y quebradas, convirtiéndose en un factor de
contaminación de las fuentes hídricas y la causa de la aparición de enfermedades, ya
que estas corrientes son utilizadas por la población que vive aguas abajo.
Frente al ecosistema los pobladores valoran el páramo por la abundancia de

nacimientos de agua presentes en estas zonas pero consideran que su protección
debe limitarse exclusivamente al sector de los nacimientos y que aguas abajo
requiere poca protección y conservación. Algunos habitantes relatan con cierto
grado de nostalgia la desaparición de ciertas especies de fauna silvestre, de lo
que se deduce que al evidenciar esta problemática han desarrollado cierto sentido
de responsabilidad frente a la protección de los recursos naturales.
La dinámica económica esta sustentada en los sistemas de producción

agropecuarios y específicamente con el cultivo de papa y la ganadería de
vacunos; actividades secundarias corresponden a explotaciones piscícolas y
avícolas e incipientes desarrollos de prestación de servicios turísticos, así como
también en aprovechamientos menores de productos no maderables del bosque.
Si bien, hasta la década del 60, en el siglo pasado, el cultivo de papa se constituía
después del café en el mayor generador de empleo y en el de mayor porcentaje
de participación del Producto Interno Bruto (PIB) del departamento, el área
cultivada ha disminuido considerablemente desde entonces, Sin embargo, la
reducción de la superficie cultivada en papa no ha significado un cese de las
actividades productivas en general y es así que en la actualidad el 65,6% del área
de estudio (aproximadamente 6.916 hectáreas) se encuentran cubiertas por
pastizales destinados a la explotación ganadera.
Como resultado de la colindancia del área de estudio con el PNN Los Nevados y
la considerable afluencia de visitantes a esta área, se vienen dando desde hace
unos años atrás procesos incipientes de desarrollo turístico consistentes en la
oferta de alojamiento y alimentación, especialmente en los predios más cercanos
al límite de este parque nacional. Si bien estos servicios turísticos son todavía
muy precarios y carecen de una adecuada planificación para una mejor estadía
del visitante, constituyen un enorme potencial que debidamente planificado
permitiría en corto plazo que este se convierta en una actividad productiva
rentable, con beneficios tangibles para los habitantes locales.
Otra tendencia de cambio en los sistemas productivos que se vienen dando en la

zona tiene que ver con actividades de extracción de subproductos del bosque,
tales como plantas medicinales y ornamentales, las cuales aunque en la
actualidad no se desarrollan en forma sostenible puede ser en el futuro una fuente
de beneficios económicos para una parte de la población local.
23
1.5 PROBLEMÁTICA DE USO
En forma generalizada el conjunto de las actividades antropogénicas que tienen

lugar en la zona de estudio han ocasionado grave deterioro del medio natural,
poniendo en riesgo la continuidad en la prestación de los bienes y servicios
ambientales ofrecidos por los ecosistemas allí presentes y de los cuales depende
en grado sumo la continuidad del desarrollo regional y local.
Estos impactos se sintetizan en los siguientes hechos:
La eliminación de la cobertura vegetal del páramo y del bosque alto andino

repercute negativamente en el ciclo hidrológico, ya que se elimina la
capacidad que estas comunidades vegetales han desarrollado para interceptar
y almacenar agua y regular los flujos hídricos superficiales y subterráneos.
La alta deforestación que presenta la mayoría de las microcuencas hace que

los caudales de muchas de las fuentes hídricas hayan mermado
considerablemente y a través del año los volúmenes disponibles no sean los
esperados si se comparan con la alta pluviosidad de la zona.
Una gran proporción de los habitantes locales carecen de sistemas de

tratamiento de aguas servidas, de tal manera que estas aguas son depositadas
en las fuentes hídricas. Considerando que los acueductos de ciudades como
Manizales y Villamaría se surten de fuentes que nacen o atraviesan la zona de
páramo, urge especial atención a esta situación para prevenir problemas de
salubridad.
La utilización de agro tóxicos para el manejo fitosanitario en el cultivo de la

papa genera alteraciones drásticas sobre las fuentes hídricas. Además, se
genera otro grave impacto ambiental debido a la disposición final de los
empaques, que en muchas situaciones son arrojados a las quebradas.
La acumulación progresiva de residuos de agroinsumos en el suelo trae como

consecuencia que la actividad microbiana de este se reduzca drásticamente y
con ella se tornen lentos los procesos de transformación de la materia
orgánica. La mineralización y humificación de los restos orgánicos son bajas y
el resultado es la acumulación de materiales parcialmente descompuestos.
El mayor impacto ambiental lo ocasiona la expansión de la frontera agrícola a

expensas del bosque y del páramo, derivado de la implantación de cultivos de
papa y el establecimiento de potreros ocasionando la destrucción y
fragmentación de estas coberturas vegetales con la consecuente afectación que
ello acarrea sobre la vida silvestre, la producción y regulación hídrica, la
protección de los suelos, la alteración del paisaje y en general sobre otros
servicios ambientales que estas comunidades vegetales ofrecen.
24
Uno de los efectos que se derivan de la pérdida de la cobertura vegetal

protectora, como resultado de la implantación de pastizales y cultivos, es la
ocurrencia de procesos erosivos, especialmente cuando estas actividades se
establecen sobre sitios de topografía escarpada.
Las actividades agrícolas y pecuarias también afectan ecosistemas frágiles

como los humedales, los cuales son desecados por diferentes métodos,
alterando la diversidad de flora y fauna presente en ellos, así como también
las funciones ecológicas que prestan dichos ecosistemas.
2. OBJETIVOS DE CONSERVACIÓN Y MANEJO

Dada la importancia que los ecosistemas de páramo y bosque alto andino
representan tanto en términos de biodiversidad como de su función en los
procesos de producción y regulación hídrica, los objetivos propuestos están
orientados a conseguir la conservación y manejo de estas áreas, de manera tal
que se garantice en forma permanente la prestación de bienes y servicios
ambientales que ellas ofrecen.
Para ello se diferenciaron dos tipos de objetivos; los primeros denominados de

conservación, indican los principios fundamentales que orientan la formulación y
posterior implementación del plan de manejo, mientras que los segundos,
denominados de manejo, corresponden a propósitos concretos hacia los cuales
deben dirigirse las gestiones que se emprendan en estas áreas para cumplir su
función natural básica.
2.1. OBJETIVOS DE CONSERVACIÓN
- Mantener la funcionalidad ecológica de las comunidades de páramo y bosque

alto andino del departamento de Caldas, y garantizar la protección de las
especies de flora endémicas allí existentes
- Preservar los humedales y sitios de nacimiento de las corrientes hídricas que
son utilizadas para la generación de energía eléctrica entre los cuales se
encuentran las quebradas Romerales y Termales y el río Chinchiná así como
numerosas corrientes que drenan al río Guarinó con el cual se abastecerá la
hidroeléctrica La Miel.
- Mantener o mejorar la oferta en cuanto a cantidad y calidad de las corrientes
hídricas de las cuales se abastecen diferentes núcleos urbanos y rurales,
destacándose dentro de ellas las que drenan a las subcuencas de los ríos
Chinchiná, Blanco y Claro, de las que toman agua los habitantes de las
ciudades de Manizales, Neira y Villamaría
25
- Garantizar la permanencia y/o recuperación de las poblaciones de la fauna

silvestre presentes o de las cuales existan registros recientes para los
ecosistemas paramunos del departamento de Caldas, con especial referencia
a las especies endémicas o amenazadas entre las cuales se encuentran: el
tigrillo (Leopardus tigrinus), el oso de anteojos (Tremarctos ornatus), la danta
de páramo (Tapirus pinchaque), el periquito paramero (Bolborynchus
ferrugineifrons), la cotorra montañera (Hapalopsittaca amazonina), el cóndor
de los Andes (Vultur gryphus) y el colibrí rabihorcado (Eriocnemis derbis)
- Compatibilizar los procesos de conservación y manejo de los recursos con las
necesidades de producción de los pobladores locales.
- Contribuir a la protección de los valores existentes en el Parque Nacional
Natural Los Nevados, buscando que las áreas de páramo y bosque alto andino
colindantes se constituyan en zonas amortiguadoras efectivas.
2.2. OBJETIVOS DE MANEJO
- Mantener y ampliar la superficie actual de los relictos de bosque y páramo que

aún persisten en el departamento de Caldas en alturas superiores a los 3600
msnm.
- Lograr la conectividad de los fragmentos de bosque presentes en la zona de
interés del presente estudio,
- Recuperar la composición florística y estructura de las comunidades de
páramo existentes en la jurisdicción de CORPOCALDAS.
- Disminuir o eliminar la contaminación de las fuentes hídricas
- Recuperar la función hidrológica y ecológica de los humedales
- Mantener la cobertura vegetal o recuperarla cuando haya sido degradada en
aquellas zonas donde se produce la recarga de acuíferos.
- Mantener la cobertura vegetal o restaurarla si ha sido degrada o eliminada, en
las cuencas hidrográficas abastecedoras de acueductos veredales y
municipales, y en sitios susceptibles a la ocurrencia de deslizamientos.
- Recuperar los suelos degradados por procesos erosivos, y particularmente los
localizados en la vertiente norte de la quebrada Las Juntas donde se
presentan carcavamientos por aguas de escorrentía.
- Disminuir o eliminar la expansión agrícola sobre ecosistemas de páramo y
bosques altoandinos.
26
3. ZONIFICACIÓN
Para el proceso de zonificación se tuvieron en cuenta los resultados obtenidos en

el “Estudio sobre el Estado Actual de los Páramos del Departamento de Caldas” y
las propuestas de ordenamiento contenidas en los documentos de planificación
de los municipios e instituciones públicas, como Planes y Esquemas de
Ordenamiento Territorial, Planes de Desarrollo, y Planes de ordenación y manejo
de Cuencas Hidrográficas, con el fin de articular la zonificación de los páramos
con lo contemplado en dichos documentos.
Para la delimitación final de las zonas de manejo se procuró utilizar límites

arcifinios como ríos y quebradas y otros accidentes naturales así como vías y
caminos, de tal manera que fuesen fácilmente identificables en campo; cuando
ello no fue posible se utilizaron las curvas de nivel. Se definieron tres zonas de
manejo, atendiendo lo establecido en la resolución 0839/03 y teniendo como base
unos criterios básicos que responden especialmente a la singularidad,
representatividad o utilidad de los valores presentes en cada sitio, así como
también en función de sus potencialidades y limitaciones.
3.1. ZONA DE CONSERVACIÓN
De acuerdo con la señalado por la Resolución No. 0839 de 2.003 del MAVT, dentro
de esta zona se incluyen todos aquellos sectores considerados de importancia
ambiental por la presencia de elementos naturales esenciales para la prestación de
bienes y servicios ambientales fundamentales para el desarrollo local y regional, así
como también las áreas que presentan un bajo grado de alteración antropica o que
muestran una especial fragilidad ecológica o poca resiliencia y que por lo tanto
deberán ser objeto de manejo especial con el fin de contribuir al mantenimiento de
la estructura y funcionalidad de los ecosistemas allí presentes.
En este caso, se tuvieron en cuenta los siguientes criterios:

• Incluir todas las zonas por encima de los 3.900 msnm que corresponden a
ecosistemas de páramo y donde las condiciones climáticas, topográficas y
edafológicas imperantes los hacen especialmente frágiles a la intervención
humana.
• Incluir la mayor parte de los relictos de bosque alto andino en sus diferentes
estados sucesionales.
• Incluir la mayor superficie posible de zonas ecotonales, entre la vegetación
de páramo y el bosque alto andino.
• Incluir las zonas que sirven de hábitat a especies de fauna silvestre y
especialmente a aquellas que presentan algún grado de amenaza.
27
• Incluir los humedales, las zonas donde se ubican los nacimientos de fuentes
hídricas y las porciones superiores de las microcuencas hidrográficas;
particularmente aquellas que abastecen los acueductos municipales.
• Incluir las partes altas de las cuencas hidrográficas de las que depende el
suministro de agua para generación de energía eléctrica.
• Incluir los sectores que presentan topografía escarpada o con pendientes
superiores al 75%, y donde el mantenimiento de la cobertura vegetal es
imprescindible para evitar la ocurrencia de procesos erosivos.
• Incluir los sitios que presentan valores escénicos o paisajísticos relevantes y
con posibilidades de facilitar el desarrollo de actividades recreativas y
educativas.
• Incluir sitios con valores históricos y culturales determinados por las
comunidades locales.
• No incluir dentro de esta zona sectores con alta ocupación humana y
fuertemente intervenidos por actividades productivas o por presencia de
obras de infraestructura.
Igualmente deberán formar parte de esta zona los sectores pertenecientes a las
Áreas Naturales Protegidas ubicadas en jurisdicción del área de estudio
independientemente del estado en que se encuentre su cobertura vegetal.
Constituyen igualmente zonas de conservación todas las riberas de ríos y

quebradas por cuanto así lo establece la normatividad ambiental existente en el
país. En consecuencia en los mapas de zonificación que acompañan el presente
informe, dichos espacios se identificaron y denominaron por aparte como “zonas
de conservación de márgenes hídricas”.
Dado que el objetivo principal de manejo de esta zona está encaminado al

mantenimiento de la estructura y función de los ecosistemas allí presentes, el uso
principal deberá estar orientado a la conservación y la protección de los recursos
naturales y por lo tanto el desarrollo de las demás actividades debe estar
supeditado al cumplimiento de este propósito.
Para el logro efectivo a largo tiempo de esta finalidad, se hace necesario disponer
de mecanismos o herramientas, que le permitan a la autoridad ambiental hacer
cumplir de parte de los habitantes locales los lineamientos de manejo que se
establezcan para estas zonas y en este sentido una de las alternativas a
considerar es su designación como áreas naturales protegidas, bien sea
anexándolas a las ya existentes cuando ello sea pertinente o declarándolas como
tales en alguna de las categorías de manejo disponibles en la normatividad
vigente. En este sentido una figura susceptible de promocionar para el efecto es
la Reserva Natural de la Sociedad Civil.
28
UN EJEMPLO DE ZONAS PARA LA CONSERVACIÓN. EJEMPLO DE UN PROYECTO DE PROTECCIÓN DE MÁRGENES

NÓTESE LA COBERTURA BOSCOSA PRESENTE Y LAS FUERTES HÍDRICAS ADELANTADO POR CORPOCALDAS EN EL RÍO
PENDIENTES. POCITO EN SALAMINA
Las actividades compatibles con el uso principal antes mencionado son las
siguientes: 1
• Desarrollo de investigaciones, la educación y la interpretación ambiental.
• Recreación pasiva y en general todo tipo de deportes de naturaleza
(montañismo, ciclorutas, canotaje, etc.) el campismo, la pesca deportiva y el
ecoturismo en general.
• Revegetalización con miras al enriquecimiento del bosque o a la protección
del suelo y las cuencas hidrográficas.
• Reforestación y revegetalización con fines de protección o recuperación de
comunidades vegetales.
• Eliminación de especies vegetales introducidas.
• Repoblación faunística y reintroducción de especies de fauna y flora, cuya
existencia previa en el área haya sido debidamente comprobada.
• Obras para control de erosión o de fenómenos de remoción en masa.
• Obras civiles para el manejo y la regulación del recurso hídrico
• Acuicultura.
• Desarrollo de todo tipo de acciones para control de incendios forestales.
• Construcción de obras de infraestructura para el fomento de actividades
investigativas, educativas y de recreación al aire libre.
• Construcción de obras para captación de agua para acueductos o tomas
individuales.
1
En la eventualidad de que se decida declarar estas zonas como Áreas Naturales Protegidas, los usos permitidos y las
actividades prohibidas serán las definidas en la norma reglamentaria de la categoría de manejo correspondiente.
29
Usos prohibidos
• Minería, actividades de producción agrícola y pecuaria y en general cualquier
actividad comercial o industrial.
• Construcción de obras de infraestructura como edificios, carreteras, etc.
• Asentamientos humanos nucleados.
• Explotación de bosques, y caza de especies faunísticas silvestres.
• Uso de sustancias tóxicas o contaminantes y en general de productos
químicos que tengan efectos residuales
• Introducción de especies exóticas de plantas y animales.
• Desecación y relleno de humedales.
• Vertimiento a las fuentes de agua de residuos sólidos y líquidos de cualquier
origen
• Deforestación, quemas y eliminación de la vegetación del páramo
Usos condicionados
Están referidos principalmente al desarrollo de actividades de utilización de los

recursos naturales que no causen alteraciones significativas al medio ambiente
como es el caso de la pesca, la caza de subsistencia, la recolección de productos
secundarios del bosque, o el uso de recursos naturales con fines investigativos
por parte de instituciones científicas o universitarias, o personas naturales.
• Colecta de especimenes de flora y fauna para repoblación de otras áreas
cuando las densidades así lo permitan.
• El uso de pesticidas o agrotóxicos en forma controlada podrá ser autorizado
cuando sea absolutamente necesario para control de plagas o erradicación
de especies exóticas.
• La construcción de obras civiles para abastecer acueductos veredales,
municipales o regionales o para surtir distritos de riego, requerirán de
autorización de la autoridad competente.
Cuando por razones de interés público se requiera la construcción de carreteras,
líneas de transmisión de energía eléctrica, oleoductos, o gasoductos que crucen
esta zona, se requerirá del otorgamiento de licencia ambiental por parte de la
autoridad competente.
Directriz General de manejo: El área se manejará con el propósito principal de

conservar los recursos bióticos allí existentes y mantener con un rendimiento
continuo a mediano y largo plazo los servicios ambientales que ofrecen los
páramos y bosques altoandinos del departamento.
30
3.2. ZONA DE RESTAURACIÓN AMBIENTAL
El concepto de restauración ambiental puede tomarse en una dimensión amplia y

por lo tanto comprende en forma general todas aquellas actividades que están
orientadas a recuperar funciones perdidas o alteradas de los ecosistemas, es
decir desde el restablecimiento de comunidades bióticas con objetivos estrictos de
conservación de la biodiversidad y que es conocida como restauración ecológica,
hasta la recuperación de la capacidad productiva del suelo con fines netamente
de producción agropecuaria, pasando por situaciones intermedias donde por
ejemplo mejorar la cobertura protectora del suelo en pro de la regulación hídrica.
Para el presente estudio, se considera la restauración en dos sentidos:
restauración para la conservación, que se adelanta en aquellos sectores donde se
hace necesario el reestablecimiento de las condiciones originales de los
ecosistemas para recuperar los procesos ecológicos a ellos inherentes, y
restauración para el uso sostenible la cual tiene como propósito recuperar áreas
que debido a la sobreexplotación han perdido su capacidad productiva o
presentan procesos erosivos; una vez recuperadas estas áreas podrán ser
dedicadas a nuevamente a la producción.
A) Zona de restauración para la conservación

Corresponde a aquellas áreas que a pesar de haber sido alteradas por
actividades antrópicas, revisten especial importancia ecológica bien sea por su
ubicación en sectores donde se presentan nacimientos de agua, por su
localización en inmediaciones de relictos de bosques o páramos que facilitan su
ampliación para conformar bloques de mayor tamaño, o por las posibilidades de
generar corredores biológicos Los criterios para delimitar esta zona son:
• Incluir áreas desprovistas de cobertura vegetal original que se encuentren
localizadas sobre los 3900 msnm.
• Incluir todos los humedales que se encuentren deteriorados por procesos de
relleno o desecación, así como sus zonas de ronda cuando han sido
desprovistas de la vegetación original.
• Incluir las áreas al interior de las Reservas Forestales que se encuentren en
algún estado de deterioro.
• Incluir zonas desprovistas de vegetación natural pero que por su ubicación
geográfica permitan establecer conectividad entre relictos boscosos o
páramos.
• Incluir zonas deterioradas que representen amenaza potencial por la
ocurrencia de procesos erosivos.
31
Debido a la fuerte intervención antropica a que han sido sometidos los

ecosistemas durante varias décadas, una de las actividades que debe
adelantarse con prioridad es la de investigación en los procesos de restauración
dado que el conocimiento de que actualmente se dispone en el país sobre el tema
es todavía muy limitado.
ZONA DE RESTAURACIÓN PARA LA CONSERVACIÓN.

SE OBSERVA UN SECTOR DEL BOSQUE QUE HA SIDO
INTERVENIDO Y QUE AMERITA SER RECUPERADO
Uso principal:
Corresponde al diseño e implementación de todo tipo de actividades que

conduzcan efectivamente a la recuperación de la estructura y funcionalidad de los
ecosistemas afectados.
Usos compatibles:
• Recuperación de áreas mediante labores de manejo de suelos.
• Revegetalización y reforestación. Cuando el propósito principal sea la
conservación de biodiversidad se deberán utilizar exclusivamente especies
nativas en arreglos multiespecíficos. Si el propósito es únicamente la
protección del suelo, o la protección de una cuenca se podrán utilizar otra
clase de especies.
• Ejecución de todo tipo de programas de educación, interpretación y
capacitación ambiental.
• Realización de investigaciones básicas y aplicadas, especialmente las
dedicadas a obtener conocimientos sobre tecnologías de restauración.
• Recolección de plántulas o plantones para la realización de actividades de
revegetalización en la misma zona.
• Ecoturismo y recreación al aire libre.
• Monitoreo ambiental.
32
Los usos prohibidos están referidos al desarrollo de actividades que puedan

impedir, el restablecimiento de las funciones ambientales deseadas y comprende
actividades como:
• Aprovechamientos forestales y destrucción de vegetación nativa.
• Desecación o relleno de humedales.
• Cacería.
• Producción agrícola industrial y ganadería extensiva.
• Minería.
• Rocería y quemas.
• Vertimiento de aguas residuales y residuos sólidos a las corrientes de agua.
químicos que tengan efectos residuales.
• Introducción de especies exóticas que puedan ocasionar impactos negativos
a la vida silvestre.
Usos condicionados
• Construcción de represas, embalses, carreteras y otras obras de
infraestructura que puedan causar alteraciones mayores al medio natural o
dificultar su recuperación.
• El uso de pesticidas en forma controlada cuando sea necesario para erradicar
especies exóticas.
• La construcción de obras civiles para surtir acueductos veredales,
municipales o regionales o distritos de riego.
Directriz general de manejo: Las actividades que se desarrollen en esta zona

estarán en un todo orientadas a lograr el restablecimiento de las funciones
ecológicas de los ecosistemas que fueron alterados o degradados, así como
también al mantenimiento y mejoramiento de las condiciones naturales existentes.
B) Zona de restauración para el uso sostenible

Comprende principalmente los sitios en los que se presentan procesos erosivos, o
donde los suelos han perdido su capacidad productiva a causa de actividades
agropecuarias intensivas. Dado el tamaño de estas áreas no son fácilmente
mapificables y por tanto no se encuentran ubicadas en la cartografía anexa. Al igual
que la “zona de restauración para la conservación”, se considera que estas áreas
deberán cambiar de categoría, una vez se hayan adelantado los procesos de
recuperación, y podrán ser destinadas a actividades productivas que garanticen un
manejo adecuado y por tanto pasarán a formar parte de la zona de uso sostenible.
33
El uso principal comprende todas aquellas actividades que procuren el

restablecimiento de la capacidad productiva del suelo para permitir el desarrollo
de actividades agropecuarias.
Usos compatibles:
• Labores de manejo, restauración y conservación de suelos mediante obras
físicas o biológicas.
• Establecimiento de cobertura de protección del suelo mediante revegetalización.
• Ejecución de todo tipo de programas de educación, interpretación y
capacitación ambiental.
• Realización de todo tipo de investigaciones básicas y aplicadas,
especialmente las dedicadas a obtener conocimientos sobre tecnologías de
restauración y conservación de suelos.
• Ecoturismo y recreación.
• Construcción de obras de infraestructura orientadas a mejorar la captación,
producción y distribución de agua como canales o distritos de riego.
Usos prohibidos:
• Uso de maquinaria pesada para laboreo agrícola.
• Sobrepastoreo de ganado vacuno e implementación de ganaderías de
caprinos y ovinos.
• Vertimiento de todo tipo de residuos sólidos y líquidos a las corrientes hídricas.
• Cacería.
• Rocería y quemas.
• Minería a cielo abierto.
• Desecación o relleno de humedales.
químicos que tengan efectos residuales.
Usos condicionados lo integran aquellas actividades que requieren de una

aplicación regulada pues podrían dificultar el proceso de restauración.
• Construcción de carreteras y otras obras de infraestructura.
• Asentamientos humanos.
• Empleo de pesticidas o agrotóxicos para erradicar especies vegetales
indeseables.
• Los sistemas silvopastoriles.
34
Directriz general de manejo: Las actividades que se desarrollen en esta zona

procurarán como objetivo principal recuperar y mantener en forma sostenible la
capacidad productiva del suelo a favor de los productores locales contribuyendo a
su desarrollo socioeconómico. Por lo tanto es de esperar que estos pobladores
participen activamente o asuman la implementación de las actividades que para el
efecto se programen.
3.3. ZONA DE USO SOSTENIBLE
Incluye aquellos sectores que podrán ser dedicados a actividades productivas,

teniendo como premisa el buen uso y manejo del suelo. Para tal fin se deberán
implementar de manera paulatina mejores prácticas de producción agrícola y
ganadera así como sistemas alternativos de producción que se diseñen y pongan
en práctica conjuntamente con los habitantes locales. El manejo de esta zona se
hará bajo criterios de sostenibilidad, de tal forma que el desarrollo de la misma no
cause ningún deterioro de la estructura y funcionalidad de los ecosistemas
aledaños ni de los recursos naturales allí presentes.
En concordancia con lo anterior, el uso principal corresponde a todas aquellas

actividades productivas que propendan por el desarrollo socioeconómico de las
comunidades locales, manteniendo la capacidad productiva de los suelos.
Usos compatibles:
• Construcción de obras de infraestructura que permitan mejorar la captación,
suministro y distribución de agua.
• Ejecución de todo tipo de programas de capacitación en sistemas de producción.
• Investigaciones básicas y aplicadas orientadas al desarrollo de alternativas
productivas que tengan rentabilidad económica y viabilidad ecológica y al
mejoramiento de los sistemas actuales de producción.
• Recolección controlada de productos del bosque.
• Desarrollo de actividades recreativas y ecoturísticas, incluyendo la construcción
de alojamientos y otras obras de infraestructura para atención de visitantes.
• Desarrollo de prácticas de manejo y conservación de suelos.
• Acuicultura y aprovechamiento de recursos pesqueros.
• Control de depredadores, plagas y enfermedades que afectan la actividad de
producción agropecuaria.
• Todo tipo de labores de educación, interpretación y capacitación ambiental.
• Establecimiento de bosques dendroenergéticos.
• Turismo y recreación.
35
• Todo tipo de actividades que propendan por el mantenimiento de la

capacidad de producción y regulación hídrica y en general la conservación de
cuencas hidrográficas y suelos.
• Plantaciones forestales con fines de comercialización.
EN LAS ZONAS DE USO SOSTENIBLE SE DEBERÁN

IMPLEMENTAR ACTIVIDADES DE BAJO IMPACTO Y QUE NO
GENEREN DETERIORO DE LOS ECOSISTEMAS ALEDAÑOS
Usos prohibidos: Comprende todas aquellas actividades que pueden afectar

severamente la conservación de la biodiversidad o que no estén acordes con los
criterios de producción sostenible.
• Manejo inadecuado de residuos sólidos domésticos o industriales y
particularmente la disposición de estos en las corrientes de agua o su
incineración al aire libre.
• Vertimiento de aguas residuales a corrientes hídricas sin haber sido tratadas
previamente.
• Uso excesivo de agroquímicos que puedan causar afectación a las aguas, al
suelo o a la atmósfera.
• Cacería.
• Introducción especies de fauna y flora exóticas que puedan ocasionar grave
riesgo a los recursos bióticos existentes en las áreas colindantes.
Usos condicionados: Todas aquellas actividades que si se adelantan sin un

control efectivo, podrían afectar de manera parcial o permanente la vocación
productiva del área o causar serios deterioros al medio ambiente.
• Construcción de carreteras y obras de infraestructura mayores como
embalses represas y complejos industriales.
• Construcción de urbanizaciones campestres.
• Introducción de nuevas especies de fauna y flora exótica con fines de
aprovechamiento comercial.
36
• Modificaciones del paisaje para mejorar las oportunidades de recreación.

• Explotaciones mineras.
Directriz general de manejo: Esta zona será manejada con el propósito de lograr
una producción sostenida en beneficio de los habitantes locales y mejorar sus
condiciones de vida, pero sin afectar la capacidad productiva a largo plazo. El
diseño y la implementación de las actividades deberán adelantarse
imprescindiblemente con la participación activa de los productores asentados en
la zona.
3.4. ZONIFICACIÓN POR SECTORES
Con fundamento en los resultados del EAAP, las recomendaciones de los actores
locales y la revisión y análisis de los planes de manejo y de ordenamiento territorial,
y después de haber precisado los objetivos de conservación y manejo, se adelantó
el proceso de zonificación de acuerdo con la sectorización propuesta inicialmente.
3.4.1. SECTOR UNO
Corresponde a la vereda Potosí en jurisdicción del municipio de Villamaría, está

ubicado altitudinalmente entre los 3600 y 4000 msnm en zona limítrofe con el
PNN Los Nevados. En el área se identifican tres tipos de cobertura de los cuales
el que abarca mayor extensión corresponde al ocupado por actividades agrícolas,
especialmente cultivos de papa, y pastizales; el segundo lo conforman tres
núcleos de páramo bien definidos pero inmersos en una matriz de uso que
amenaza su permanencia y el tercero lo constituyen algunos fragmentos aislados
de bosques en diferentes estados de sucesión. Igualmente en esta zona se
ubican áreas de humedal que representan especial importancia local.
En términos de propiedad de la tierra, el sector se caracteriza por estar en manos

de pocos propietarios quienes poseen grandes extensiones de terreno pero que
en su mayoría no habitan en el área. Está conformado por siete predios, con
áreas bastante disímiles en cuanto a su tamaño, encontrándose predios de más
de 2.000 ha, hasta el más pequeño que ocupa una superficie de 86 ha.
La actividad principal es la ganadería extensiva para producción de leche y en

menor proporción cultivos de papa, los cuales han venido disminuyendo en las
últimas décadas. La actividad ganadera como actualmente se desarrolla, ha
causado un fuerte impacto sobre la vegetación natural que se ve desplazada por
los pastizales; igualmente y en busca de mayores extensiones para la ganadería,
los habitantes del sector intervienen las zonas de humedales mediante la
implementación de técnicas de desecación.
37
Dada la colindancia de este sector con el PNN Los Nevados, y en consecuencia

con ello, al flujo de visitantes que acceden a él por esta zona, especialmente con
rumbo a la Laguna del Otún, los habitantes han desarrollado de manera incipiente
actividades ecoturísticas consistentes principalmente en la oferta de servicios de
alimentación, guianza y hospedaje.
La zona de trabajo se enmarca casi en su totalidad en la cuenca del río Claro; sin
embargo el extremo sur corresponde a la cuenca del río Campoalegre que
constituye el límite departamental con Risaralda. De esta fuente hídrica se
abastecen los acueductos municipales de Santa Rosa y Desquebradas, así como
varias tomas individuales.
Los habitantes locales hicieron expresa referencia al impacto generado sobre los
recursos naturales de la región por los sistemas productivos actualmente
utilizados. En este sentido identificaron como problemas específicos el deterioro
del bosque por la extracción permanente de leña para uso doméstico, y la
disminución acelerada de las áreas de bosque y páramo por deforestación y
ampliación de potreros y zonas de cultivo.
Con base en el estado actual de la zona en términos de su cobertura vegetal,

importancia ambiental, aspectos socioeconómicos y en los criterios previamente
establecidos se realizó la zonificación de este sector de la siguiente manera:
La Zona de Conservación está conformada por todos los fragmentos de bosque

y de páramo existentes en este sector del área de estudio, los cuales se
encuentran ubicados en límites con el Parque Nacional Natural Los Nevados,
aspecto que le confiere una relevancia especial por cuanto se constituye de esta
manera en una verdadera zona amortiguadora del mismo.
Igualmente y respondiendo a los criterios previamente definidos se incluyeron en

esta zona, todos lo humedales y sus rondas en un espacio de 30 metros a su
alrededor. En estos sitios tiene ocurrencia el nacimiento de un numero considerable
de fuentes hídricas que conforman parte de la cuenca superior de los ríos Claro y
Campoalegre. La zona así delimitada ocupa un área total de 871,5 ha.
La Zona de Restauración incluye principalmente espacios que tienen como

objetivo final su rehabilitación para ser dedicados a la conservación. Para la
delimitación de esta zona se tuvo como criterio principal generar conectividad
entre los fragmentos de bosque y páramo que quedaron incluidos en la zona de
conservación anteriormente descrita. Ocupa una extensión de 488,7 ha.
La porción restante del sector que cubre una superficie de 1.039,1 ha, (43%) fue
designada como Zona de Uso Sostenible, considerando su avanzado estado de
intervención por el establecimiento de actividades productivas y la consecuente
38
transformación de la cobertura original en pastizales y cultivos de papa,

actividades que han sido facilitadas por las características topográficas favorables
del terreno. Se espera que en esta zona se implementen actividades productivas
que incorporen un manejo ambiental adecuado.
Esta zonificación fue aprobada por los propietarios de los predios, pero de manera
generalizada argumentaron la problemática de orden público presente en su
región y las dificultades para realizar actividades productivas. Por lo mismo
algunos de ellos manifestaron su deseo de vender sus propiedades bajo el
argumento que muchas de las áreas que poseen no es posible explotarlas
económicamente y por que además entienden que los beneficios generados allí
en términos de servicios ambientales, no son solo para ellos sino para la
comunidad que habita la zona y para los habitantes de los municipios cercanos.
3.4.2. SECTOR DOS
Corresponde a una zona ubicada en jurisdicción de las veredas Playalarga y parte

de la vereda Romeral dentro del municipio de Villamaría. Por el occidente su
límite lo constituye la cota 3600 msnm y por el oriente el Parque Nacional Natural
los Nevados, sobre la cota 4000. La mayor parte del área se encuentra
intervenida por actividades de producción agropecuaria y solo se distinguen dos
pequeños fragmentos boscosos. En la parte alta de la quebrada Nereidas se
destaca la presencia de una zona de humedal.
Pertenecen a este sector un total de ocho predios, todos dedicados a la ganadería

extensiva, tipo leche, y solamente en uno de ellos se desarrolla el cultivo de papa
el cual es usado como mecanismo para renovar pasturas. En esta zona y dadas
las dificultades de orden público solamente un propietario vive en su predio. Las
demás fincas son manejadas por los encargados.
En cuanto al componente hídrico, la zona pertenece a la cuenca del río Claro, y en

ella se encuentran cerca de 15 quebradas de las cuales se abastecen los habitantes
del sector, mediante tomas individuales debido a la inexistencia de acueductos
rurales. La comunidad que habita este sector es una población flotante conformada
casi en su totalidad por los agregados y jornaleros que no permanece allí durante
mucho tiempo, y están cambiando de sitio de trabajo permanentemente.
Los pocos propietarios de este sector mostraron poco interés en el desarrollo de

las actividades propias de este estudio, posición que es igualmente compartida
por los administradores. No obstante en el predio denominado Playalarga se
mostraron bastante interesados en el desarrollo de acciones que puedan
contribuir a conservar los ecosistemas de páramo dada la importancia que estos
representan en cuanto a la producción hídrica por el gran número de nacimientos
de agua allí existentes.
39
A pesar de lo anterior y debido a razones de desconocimiento, manifestaron como

problemática principal la existencia de varias zonas de humedales, las cuales
imposibilitan el pastoreo del ganado y por ello realizan actividades de drenaje
encaminadas a su desecación.
Existe interés de la comunidad en conservar los bosques, para lo cual han

intentado implementar algunas actividades de reforestación de manera aislada,
pero sin obtener resultados positivos; esto a causa de las fuertes condiciones
climáticas propias de la zona, que restringen el crecimiento y desarrollo de las
especies utilizadas.
Otra aspecto identificado por los habitantes como problema es la permanente

extracción de leña, con lo cual se causa un continuo deterioro a los pocos
fragmentos de bosque aún presentes; Sin embargo manifiestan que no poseen
otra alternativa para la cocción de sus alimentos, y por ello resaltan la necesidad
de establecer bosques dendroenergéticos u otras alternativas que permitan
superar este problema.
Se considera igualmente que parte de la problemática está asociada con el

desconocimiento de alternativas de producción económicamente rentables y
ecológicamente viables, el uso inadecuado del recurso hídrico, la disposición
inapropiada de residuos sólidos y líquidos, la destrucción de la cobertura vegetal
alrededor de los nacimientos de agua y la caza indiscriminada que realizan
personas ajenas al lugar.
Como un hecho particular destacaron la presencia de enfermedades en animales

silvestres ya que encuentran de manera continua en sus recorridos por el sector,
conejos muertos. Esta situación merece ser analizada más detenidamente, ya que
puede representar una amenaza en términos de potenciales epidemias.
En esta, como en otras partes de la región las comunidades resaltan como uno de
sus problemas más sentidos, la deficiente cobertura en salud y mal estado de
vías, aspectos que si bien no constituyen una problemática estrictamente de
carácter ambiental, se dejan enunciados en el presente documento a fin de que
sean tenidos en cuenta para la formulación de alternativas y proyectos
específicos.
Debido a la fuerte intervención que se presenta en este sector, así como a la

permanencia en el tiempo de las actividades agropecuarias de subsistencia para
las comunidades locales, se determinó asignar la mayor del área del mismo a la
categoría de uso sostenible involucrando en consecuencia 543,8 ha que
corresponden al 75% del total del sector.
40
Como zona de conservación se incluye una zona boscosa ubicada al interior del
predio Termales-La Quinta, en límites con el PNN Los Nevados; allí se originan
varias corrientes de menor tamaño que dan origen a la quebrada Nereidas. Este
pequeño fragmento ocupa un área de 32,8 ha, y constituye uno de los últimos
relictos existentes en este sector. Así mismo y como se advirtió de manera previa
constituyen zonas de conservación las rondas de los ríos y quebradas que para
este caso ocupan una extensión de 66,2 ha.
Finalmente y en busca de generar conectividad entre algunas comunidades

boscosas al interior del Parque Los Nevados y las zonas de conservación antes
propuestas se delimitaron algunas áreas que serán consideradas dentro de la
categoría de restauración ambiental; estas representan el 11,5 % del total del
sector y corresponden a 83,6 ha.
3.4.3. SECTOR TRES
Se ubica en jurisdicción del municipio de Villamaría en las veredas Romeral y

Termales, limita con el Parque Nacional Natural los Nevados e incluye ventajas
destacables como la presencia en su zona aledaña de la Reserva Forestal de la
CHEC y un sector boscoso perteneciente a la empresa Aguas de Manizales. La
mayor parte del terreno se encuentra bajo actividades de producción agropecuaria
y solamente en la parte norte, vereda Termales, se distingue una pequeña
superficie con vegetación de páramo.
Dentro del área de estudio se ubican doce predios cuya área promedio es de 350
Has. Algunos de ellos son de propiedad de entidades del estado como es el caso
den la finca La Fe en donde se ubican algunas áreas boscosas que pertenece a
Aguas de Manizales.
La actividad económica predominante como se menciono anteriormente es la

ganadería extensiva tanto para producción de leche como para carne; Sin
embargo también se desarrollan actividades ecoturísticas basadas en la
presencia de fuentes de agua termal. Existe igualmente un comercio no
organizado de plantas medicinales como son árnica, romero, y mejorana y
ornamentales como orquídeas, velillos y quiches que son distribuidas en las
floristerías de Manizales.
Hidrográficamente, el sector se ubica entre la quebrada La Oliva al norte y el río

Molinos al sur, y encierra porciones de las cuencas de los ríos Claro y Chinchiná.
Algunas fuentes hídricas de bajos caudales son usadas para tomas individuales y
las quebradas Romerales, California y Termales, afluentes del río Chinchiná,
abastecen parte del acueducto de la ciudad de Manizales y proveen del recurso
hídrico a la planta generadora de energía de la Central Hidroeléctrica de Caldas,
CHEC, por lo que revisten especial importancia.
41
En términos de oferta hídrica este sector es de gran importancia, es así como se

identifican predios que poseen de 15 a 25 nacimientos de agua que
afortunadamente se encuentran en su mayor parte protegidos con cobertura
vegetal de diferentes portes; sin embargo no están debidamente aislados
permitiendo que el ganado ingrese a los mismos para utilizarlos como bebederos.
En desarrollo de la tarea de identificación de la problemática, la comunidad señaló

como aspectos más relevantes los siguientes:
• Carencia de sistemas de tratamiento de aguas negras.
• Falta de protección a zonas de humedal
• Existencia de actividades de caza.
• Presencia de instituciones realizando trabajos similares.
• Uso irracional del agua
• Extracción de leña
• Entrada y pisoteo de ganado en cauces de agua
• Extracción no controlada de plantas ornamentales
• Deforestación
• Deficiente cobertura en salud y oportunidades de educación.
• Deficiente mantenimiento de vías.
La zonificación propuesta para este sector es la siguiente:
Zona de Conservación: está constituida por los sectores pertenecientes a la

Reserva Forestal Protectora de la CHEC, en las veredas Gallinazo y Termales,
así como por los humedales ubicados en las haciendas Romerales y Azufrales, y
un pequeño fragmento con vegetación de páramo localizado en la parte alta del
sector. Ocupa una extensión de 287,3 ha, e incluye igualmente las rondas de ríos
y quebradas. Con su implementación se busca garantizar la protección de
importantes nacimientos de agua del sector.
Zona de Restauración Ambiental: Para esta zona se identificaron varios

espacios que pueden ser destinados a la restauración, y generar a su vez
conectividad con áreas en buen estado de conservación, especialmente con el
Parque Los Nevados. Esta zona ocupa una superficie de 284,9 ha.
Aun cuando algunos de los sitios incluidos presentan fuertes procesos de

intervención por actividades productivas, dadas las características presentes en
los mismos y su posibilidad de generar conectividad entre fragmentos boscosos
aislados, se consideró necesario involucrarlos en esta categoría, de manera tal
que a futuro se logren consolidar bloques de mayor tamaño que sean dedicados a
la conservación.
42
Zona de Uso Sostenible: Abarca una extensión de 300 ha, y corresponde a dos
núcleos aislados entre si ubicados cada uno en la parte norte y sur del sector, y
separados por zonas de conservación y restauración ambiental. En ellos se
desarrolla actualmente actividades de explotación ganadera, pero teniendo en
cuenta que se trata de parches que colindan con zonas de manejo con
restricciones de uso, será necesario fomentar en ellos actividades productivas
bajo parámetros de sostenibilidad de manera tal que contribuyan efectivamente a
los propósitos de conservación que se persiguen en las áreas vecinas.
3.4.4. SECTOR CUATRO
Se ubica parcialmente en las veredas Frailes, La Laguna, La Esperanza,

Romerales y el sector conocido como el Ocho, en jurisdicción de los municipios
de Manizales y Villamaría. Limita por el norte con la quebrada La Siberia (afluente
del río Chinchiná) y por el sur con la quebrada La Oliva, hacia el oriente sus
límites corresponden al departamento del Tolíma.
En este sector se identifican quince predios los cuales presentan un área

promedio de 220 ha.; en éstos predominan los sistemas de producción de
ganadería y papa. La mayoría de los propietarios pese a no habitar en la zona
visitan de manera permanente su predio debido quizás a la cercanía de la ciudad
de Manizales y a la disponibilidad de buenas vías de comunicación, en la que se
incluye la carretera que conduce desde Manizales al Nevado del Ruiz.
Desde el punto de vista hidrológico, el sector se ubica en su totalidad dentro de la

cuenca del río Chinchiná, el cual tiene su nacimiento en dos predios dentro del
sector. Se destaca la importancia de este río como fuente abastecedora del
acueducto de Manizales y de generación de energía para la Central Hidroeléctrica
de Caldas, CHEC. Igualmente se identifican las quebradas El Bosque y El
Mangón de las cuales se desprenden tomas individuales y abastecen los
acueductos de las veredas El Paraíso, El Desquite y La Esperanza.
La problemática ambiental mas acentuada en el lugar está relacionada con el

manejo inadecuado del recurso hídrico, la indebida disposición de residuos
sólidos y líquidos, la desecación de humedales por actividades ganaderas,
contaminación de las aguas y el suelo por el uso indiscriminado de agroquímicos
(usados en cultivos de papa) y extracción de especies de flora y fauna de los
bosques.
Adicionalmente, en la comunidad existe gran preocupación por la alta presencia

de cazadores y pescadores que vienen de otras zonas por lo tanto consideran
que es necesario tener unos guardabosques especialmente en fines de semana,
festivos y vacaciones.
43
Una alternativa productiva importante para la zona es el desarrollo del ecoturismo

debido a su cercanía con Nevado del Ruiz, sin embargo, no se cuenta con
programas específicos donde la comunidad participe, y por ello reclaman por que
se les brinde alguna oportunidad para hacer parte de un proyecto de alguna
envergadura importante, de manera tal que se puedan involucrar directamente en
el mismo junto con las agencias de turismo y ofrecer de esta forma los servicios
que puede prestar la comunidad.
Como se mencionó anteriormente, los sistemas productivos predominantes son la

ganadería y la papa, y aunque los propietarios identificaron la necesidad de
desarrollar este cultivo bajo manejo orgánico, argumentan que no es posible
hacerlo dada la baja rentabilidad y la necesidad de uso de agroquímicos para
garantizar una buena producción. No obstante, son conscientes de los procesos de
contaminación de fuentes de agua resultado del uso indiscriminado de productos
tóxicos. La zonificación propuesta para este sector se definió de la siguiente forma.
Zonas de Conservación: corresponde a los relictos de comunidades de páramo

localizados en el Alto de la Laguna, Alto de Santana y Alto de la Romelia y
algunos fragmentos de bosque alto andino en la vereda La Esperanza (Manizales)
y Gallinazo (Villamaría); los cuales representan especial importancia ambiental
para la región. Esta clasificación de uso del suelo para el sector cuatro ocupa 788
ha, incluidas las rondas de fuentes hídricas.
Zona de Restauración Ambiental: Comprende las áreas en las que se ubica el

nacimiento del río Chinchiná específicamente en el predio Santa Teresa y los
sectores intermedios entre los fragmentos boscosos existentes, buscando de esta
manera consolidar áreas de mayor tamaño con cobertura vegetal apropiada para las
especies de fauna local, que actualmente ven restringidos sus movimientos por la
fragmentación de los bosques y páramos. Abarca una superficie de 306,4 ha.
Zona de uso sostenible: Ocupa una extensión de 792,3 ha. Una porción se
ubica hacia el norte sobre la zona de la cuchilla Peñas Blancas y la otra al sur en
sectores aledaños a la cuchilla del Dulce y cuencas superiores de las quebradas
Laguneta y Porvenir en la Vereda la Laguna. En estas áreas se desarrollan
tradicionalmente actividades productivas, de las cuales deriva sus ingresos un
sector importante de la comunidad del lugar; en este sentido y en consideración a
su estado de alteración estas zonas se categorizaron como de uso sostenible.
Al Igual que en los casos anteriores para la concertación de la zonificación se

realizaron reuniones grupales e individuales con los propietarios, quienes no
tuvieron reparos con la propuesta que les fue presentada para su discusión y
análisis; por el contrario evidencian que este proceso representa una alternativa
interesante para la posible venta de sus predios, ya que en la actualidad es
bastante difícil darles un mejor uso económico como consecuencia de los
problemas de orden público allí existentes.
44
3.4.5. SECTOR CINCO
Se localiza entre las quebradas La Liberia al sur y La Matilde al norte, en las veredas
El Desquite y el Paraíso del municipio de Manizales, El Desquite del municipio de
Marulanda y un pequeño sector de la vereda Chupaderos del municipio de Neira. La
mayor parte del área se encuentra bajo actividad agropecuaria pero aun existen
algunos fragmentos boscosos y pequeñas áreas de páramo que aunque no son
representativas en relación con su extensión, tienen gran importancia por tratarse de
los últimos relictos que se encuentran en esta zona.
Hidrográficamente incluye parte de las cuencas de los ríos Guacaica, Perrillo y

Blanco, y se destaca por su importancia a nivel local la quebrada Martinica de donde
se abastece el acueducto rural de la vereda El Desquite. La ubicación geográfica de
este sector, sobre la cuenca superior del río Blanco, que abastece parcialmente el
acueducto de Manizales, le da una especial importancia para la zona.
Un aspecto importante que debe tenerse en cuenta es que muchos de los predios
allí ubicados, a pesar de pertenecer al departamento de Caldas, tienen varios
nacimientos de fuentes hídricas que drenan hacia el departamento del Tolima y
son aprovechadas aguas abajo en por los habitantes de esta región del país.
Según los propietarios esta situación los coloca en una circunstancia
desfavorable, debido a que de una parte CORTOLOMA no les presta asesoría y
CORPOCALDAS no incluye esta parte del sector en sus programas de
reforestación y protección de cauces.
Este es el sector que presenta mayor división predial y donde igualmente existen
las mayores diferencias en cuanto a la superficie de los predios, con un total de
42 unidades y un tamaño promedio de 110 Has. Algunos de ellos son propiedad
de INFIMANIZALES.
La problemática ambiental es comparable a la que se presenta en general en toda

la zona de estudio, pero según los habitantes locales los problemas más
relevantes tienen que ver con la extracción de leña, la desecación de humedales,
el uso indiscriminado de agroquímicos en el cultivo de la papa y por último una
que atañe particularmente a este sector y es la mecanización de los cultivos,
actividad que se ve favorecida por las condiciones topográficas favorables.
Con respecto a la zonificación para este sector, se designó en primera instancia

como zona de conservación todo el sector compartido entre el área de trabajo
del presente estudio y las Reservas Forestales Protectoras “Río Blanco y
quebrada Olivares” y “Torre 4”. Igualmente se incluyo bajo esta categoría la zona
correspondiente al páramo de Santa Teresa, que constituye la única comunidad
de páramo de este sector. La zona de conservación finalmente delimitada,
incluyendo las rondas de ríos y quebradas ocupa en total 1.034 ha.
45
Como Zona de Restauración se incluyeron tres sectores a saber: una estrecha

franja que se extiende desde la Hacienda Romerito hasta la ribera de un afluente
de la quebrada Vallepalacio; esto con el propósito de propiciar la continuidad
ecológica entre la reserva de Río Blanco anteriormente mencionada y el
ecosistema de páramo localizado en Santa Teresa. En segundo lugar el sector de
La Unión ubicado en inmediaciones del Alto El Colmillo colindante con las
reservas de “Torre 4”y “Río Blanco” el cual tiene un enorme interés por constituir
el sitio de nacimiento de varias fuentes hídricas y además por que con su
rehabilitación se facilitará la conectividad entre estas dos reservas.
El tercer espacio que se propone restaurar se localiza a continuación del extremo

nororiental de la reserva forestal de Río Blanco y tiene como propósito lograr la
conectividad con la zona boscosa del Alto El Retiro donde nacen las quebradas
La Aurora, San Andrés y Buenos Aires pertenecientes a la cuenca superior del río
Guacaica. En total esta zona ocupa una superficie de 201,9 ha.
El área de uso sostenible se circunscribe a la parte oriental del sector y en ella se

desarrollan en la actualidad actividades agropecuarias tradicionales, esta zona
presenta una superficie de 1312,5 ha, que corresponde al 51,5% del total del sector.
El proceso de concertación para esta parte del área de trabajo fue necesario
adelantarlo mediante reuniones individuales con cada uno de los propietarios allí
asentados quienes dieron su aceptación total a la propuesta de zonificación que
les fue consultada.
3.4.6. SECTOR SEIS
Hacen parte de este sector las veredas San Pablo y El Zancudo de los municipios de
Neira y Marulanda respectivamente. En el límite sur se encuentra la quebrada La
Matilda y en el norte la quebrada La Plata. La cobertura actual corresponde a una
matriz de actividades agropecuarias en la que se encuentran algunos pequeños
fragmentos boscosos. En el se localizan los predios más pequeños del área y
corresponden a áreas entregadas por el antiguo INCORA a familias damnificadas de
la tragedia del nevado del Ruiz. En total son 20 parcelas asignadas con un tamaño
promedio de 90 Ha, pero es necesario advertir que algunas de ellas solo tiene un
porcentaje de su superficie dentro de la zona de estudio.
En su mayoría los pobladores se dedican al cultivo de la papa y algunos poseen

ganadería a menor a escala. Si bien el tamaño reducido de cada una de estas
parcelas obliga a hacer un uso intensivo de ellas se destaca la presencia de
importantes relictos boscosos que no solo albergan varias especies de fauna y
vegetación, sino que juegan un papel importante en los procesos de regulación
hídrica. Esta circunstancia constituye un aspecto valioso que permite resaltar la
importancia de este lugar.
46
En el aspecto hidrográfico la zona incluye los nacimientos y cursos superiores de

varias quebradas pertenecientes a las cuencas de los ríos Perrillo y Guacaica y
aun cuando ellas no abastecen acueductos municipales o rurales, si son utilizadas
por los habitantes locales, para suplir sus diferentes necesidades.
Dentro de la problemática planteada por la comunidad se relacionan las

siguientes situaciones:
Baja productividad de los suelos, lo que trae como consecuencia pasturas
deficientes para alimentación del ganado.
Contaminación de fuentes hídrica por disposición inadecuada de residuos
sólidos y líquidos de origen domestico o provenientes de la actividad
agropecuaria.
Contaminación de aguas y suelos por uso excesivo de agrotóxicos.
Dificultades para acceder a mercados y para comunicarse con los centros
poblados debido al pésimo estado de las vías
El conjunto de la problemática antes relacionada, y en general el aislamiento en

que se encuentra esta zona del departamento, aunado a las escasas o nulas
posibilidades de obtener ingresos adicionales por ejemplo mediante el jornaleo,
ha incidido en el desplazamiento de muchos miembros de la comunidad hacia
otros sectores donde encuentran posibilidades de ocupación.
Dada la importancia del área en términos de su cobertura vegetal, su topografía y

su localización en una zona que constituye la divisoria de aguas sobre el filo de la
cordillera Central, el proceso de zonificación se oriento principalmente a buscar la
mayor protección posible, dado el papel estratégico que ofrece en términos de la
prestación de un servicio ambiental esencial como es la producción hídrica, así
como la protección de suelos.
En este sentido la Zona de Conservación inicialmente propuesta abarca una

extensión de 98,1 ha, que corresponde a más del 60% de la superficie total y en
ella se incluyen todos los fragmentos de bosque existentes dentro del límite del
área de trabajo, los cuales se ubican generalmente en zonas de pendientes
pronunciadas que limitan en gran medida el uso del suelo; esta situación favorece
en gran medida que estas áreas sean conservadas.
Si bien el área de estudio definida para la realización del presente trabajo,

comprende únicamente los terrenos localizados a partir de la cota de los 3.600
metros, se encontró que en este sector del departamento, se ubican manchas
importantes de bosque que se prolongan tanto hacia el norte como hacia las
partes mas bajas de ambos flancos de la cordillera; en consecuencia se
recomienda anexar estas comunidades a la zona de conservación, logrando con
47
ello la configuración de una masa boscosa de suficiente tamaño, que además de

garantizar la protección de los nacimientos y cursos superiores de numerosos
afluentes de agua que discurren sobre las dos vertientes de la cordillera,
constituirá un corredor biológico de enorme importancia para la vida silvestre.
De esta manera la zona de conservación, se extendió hasta la cota de 3200

msnm sobre la vertiente oriental, mientras que por el costado occidental se adhirió
un territorio, que desciende hasta los 3500 msnm, y llega en el extremo más nor-
occidental hasta el predio Catatumbo, por el sector de la quebrada El Cofre. De
esta forma la superficie total delimitada bajo esta categoría de uso alcanzaría una
superficie de 650,3 ha.
Como zona de restauración ambiental se propone incluir dos fragmentos

boscosos que en conjunto suman 53,7 ha. El primero de ellos se localiza en el
extremo sur del sector en inmediaciones de la “Bodega La Cumbre”; el segundo
esta localizado sobre el propio filo de la cordillera a la altura del nacimiento de las
quebradas El Descanso, por el costado oriental, y Los Alpes, Farallones y Santa
Cecilia por el occidental. En ambos casos se busca que cumplan con la función
de conectar zonas de bosque.
Para este sector y como ya se mencionó dada su singular importancia en cuanto

a ubicación geográfica y presencia de masas boscosas considerables en relación
a su tamaño, no se contemplaron áreas para ser dedicadas al uso sostenible.
Los propietarios de los predios ubicados en este sector, quienes tuvieron una
participación muy activa en el proceso adelantado, son muy concientes de la
vocación conservacionista del área y en tal sentido manifiestan su conformidad con
la zonificación propuesta. Adicionalmente encuentran en ella una posibilidad que les
puede permitir reubicarse, ya que son concientes que las condiciones climáticas y
ecológicas en general del área que habitan, aunadas al tamaño de sus predios no les
permiten obtener niveles aceptables de rentabilidad en sus actividades productivas.
3.4.7. SECTOR SIETE
Corresponde a la región localmente conocida con el nombre de El Guayabo, del

que hacen parte las veredas La Cristalina (Neira), y los sectores de Las Marías
(Marulanda) y el Diamante Alto (Aranzazu). Su límite sur es la quebrada La Plata
y en el norte la cota de nivel de 3600 msnm, coincidente con el extremo norte de
la zona de estudio.
En este sector se ubica la mayor extensión de bosques de toda el área de trabajo,

los cuales se intercalan con potreros y en algunos casos con áreas de cultivos.
Lamentablemente continúa ocurriendo la extracción de madera y la tumba del
bosque para establecer potreros.
48
Se identifican 41 predios con un área promedio de 160 ha; con variaciones

extremas en su tamaño que van desde 1 hasta cerca de 750 ha. El sistema
productivo que predomina, al igual que los demás sectores es la ganadería, no
obstante su manejo se hace de manera más extensiva y menos tecnificada.
El sector forma parte de las cuencas hidrográficas de los ríos Perrillo, Guacaica, y
Tapias. Este último desemboca en el río Tareas del cual se toma el agua para un
pequeño distrito de riego en la vereda El Zanjón, y para el acueducto de la vereda
Pan de Azúcar del municipio de Neira.
La población permanentemente asentada en esta zona, corresponde a

comunidades campesinas que adelantan actividades pecuarias y agrícolas como
medio principal de subsistencia.
Los predios de mayor extensión, están dedicados por completo a la ganadería,

pero con un nivel de tecnificación bastante limitado, y por ende con bajos niveles
de productividad. Sus propietarios no habitan en la zona sino en las cabeceras
municipales, situación que representó un obstáculo para la oportuna realización
del trabajo de campo y la concertación de la zonificación, ya que hubo necesidad
de contactarlos individualmente, con las consecuentes demoras en tiempo que
ello implicó. No obstante, en estos predios de mayor extensión, se facilita llegar a
acuerdos sobre la destinación de espacios para la conservación, ya que en la
mayoría de los casos, una buena parte de estas grandes propiedades no se
encuentran actualmente bajo uso productivo.
En la zona prácticamente no existe comunidad organizada y no hay

infraestructura disponible para la realización de eventos de participación como
escuelas, casetas comunales o centros de salud, aspecto que dificulta la
realización de cualquier proceso de socialización o concertación que se quiera
llevar a cabo; a esta inconveniente se suman las grandes distancias que existen
entre predios y con las cabeceras municipales, por lo cual los campesinos se
tornan apáticos a atender las convocatorias que se les hace.
Al igual que en el caso del sector No. 6, esta zona reviste una importancia
estratégica en la producción y regulación hídrica y en la conservación de suelos
por su ubicación geográfica sobre la divisoria de aguas en la cordillera Central; en
consecuencia se recomienda que en la totalidad de su extensión esté dedicado a
la conservación.
Se encontró adicionalmente que por fuera del área de estudio, pero colindando
con ella existen importantes superficies boscosas que deben ser conservadas y
por lo tanto se propone anexarlas para que en conjunto conformen una zona de
conservación de mayor extensión la cual cubriría un rango altitudinal que en
algunos sectores alcanza a llegar hasta los 3200 msnm.
49
El área así delimitada se conectaría por el sur con la zona de conservación

propuesta para el sector No. 6 de tal manera que en conjunto cobijaría una
superficie tota de 2.010 ha.
Adicionalmente debe tenerse en cuenta que colindando por su costado nor –

occidental tiene su nacimiento el río Chambery que abastece los acueductos de
los municipios de Filadelfia y Aranzazu; razón por la cual dichos municipios han
adquirido predios en la parte superior de esta cuenca hidrográfica declarándolos
como Reserva Forestal Protectora, circunstancia que da aun mayor relevancia a
esta propuesta, ya que se estaría constituyendo un corredor biológico que
alcanzaría por el sur hasta el Parque Nacional Natural de Los Nevados.
Zona de restauración: Esta conformada por varios fragmentos dispersos a lo

largo del sector, los más extensos se ubican hacia la parte sur occidental del
sector y corresponden a zonas actualmente dedicadas a actividades productivas.
Esta área de manejo ocupa una superficie de 720,6 ha.
Zona de uso sostenible: De acuerdo con las características del área la zona de
uso sostenible quedó relegada a una superficie de 13,8 ha, correspondiente al
0,5% del total la cual esta actualmente intervenida. Se ubica entre las quebrada El
Cofre, El Retiro y El Retablo.
50
4. PLAN DE MANEJO
Para definir las actividades que deben ponerse en marcha a fin de lograr un
adecuado manejo de los ecosistemas de alta montaña del departamento de
Caldas, correspondientes específicamente a los ubicados por encima de los 3600
msnm, se tuvieron en cuenta los objetivos de conservación y manejo previamente
definidos, las características biofísicas y socioeconómicas de su territorio, y las
apreciaciones y recomendaciones de los actores locales que participaron en los
diferentes eventos realizados durante el desarrollo del presente estudio.
Cada uno de los proyectos que adelante se presentan, busca solucionar, prevenir
o mitigar un problema específico o potenciar una situación de especial relevancia
en la zona objeto de evaluación. Para su identificación se elaboró en primera
instancia un listado de las situaciones negativas que afectan de una u otra
manera los bienes y servicios ambientales del área, y que por consiguiente
dificultan su conservación y manejo, así como de las potencialidades actualmente
existentes en la misma.
Posteriormente, estas situaciones (causas) se agruparon conforme al problema

que generan, utilizando para tal fin una representación gráfica conocida como
“diagrama de Ishikawa”, o “causa - efecto”, el cual es muy útil para identificar los
problemas de la zona y las causas responsables de su ocurrencia, así como para
facilitar su comprensión.
La técnica de Ishikawa (1953) consiste básicamente en dibujar una línea en el

plano horizontal que representa el problema a analizar, líneas oblicuas donde se
ubican las causas principales que lo originaron, y líneas perpendiculares a estas
últimas que representan las causas secundarias. Cada grupo integrado por una
causa primaria y las causas secundarias que se relacionan forman un conjunto de
causas con naturaleza común, también llamado “familia de causas”.
Este diagrama se aplicó para los cuatro grandes grupos de problemas de la

reserva, con base a lo identificado en el diagnóstico, los cuales corresponden a:
“disminución del recurso hídrico”, “contaminación de cursos de agua”, “ocurrencia
de fenómenos erosivos y deslizamientos”, y “pérdida de la biodiversidad”, tal
como se puede observar en las Fig. No. 2 a 5.
A partir de la identificación de cada una de las causas responsables de la

ocurrencia de un problema en particular se definieron los proyectos necesarios
para corregirlas o contribuir a su mitigación, relación que se puede observar en la
Tabla No. 8. Los proyectos propuestos se dividen en programas, que constituye
una forma de agrupar actividades que tienen fines similares. Para cada proyecto
se hace una breve descripción del problema o necesidad que amerita su
realización, y se plantean sus objetivos específicos, instituciones participantes,
nivel de prioridad, resultados esperados y presupuesto.
51
FIGURA NO. 2. CAUSAS RELACIONADAS CON LA PÉRDIDA DE LA DIVERSIDAD DE FLORA Y FAUNA
Sistemas
Productivos
Expansión de la frontera
Establecimiento de pastos para agrícola y pecuaria
ganadería y cultivos de papa
Eliminación de la cobertura vegetal del Alteración del paisaje

páramo y el bosque andino y alteración de
las poblaciones de fauna a ellos asociadas Uso de fuego para
renovación de pasturas
Prácticas de producción agrícola basadas
en la alta aplicación de químicos
PÉRDIDA DE LA
DIVERSIDAD DE
Extracción de plantas FLORA Y FAUNA
ornamentales y de otras especies Extracción de leña
vegetales para comercialización para uso doméstico
Tendencia de propietarios a
utilizar todo su terreno en Fragmentación del
actividades productivas y no suelo rural
dejar ningún espacio para la En la zona existen
conservación Introducción de minifundios, donde los
especies exóticas propietarios no pueden
destinar zonas para la
Cacería de animales conservación, debido a su
silvestres Desconocimiento de pequeña extensión
alternativas de producción
diferentes a las tradicionales
Patrones Tenencia de la
culturales tierra
52
FIGURA NO. 3. CAUSAS RELACIONADAS CON LA DISMINUCIÓN DE LA OFERTA HÍDRICA
Sistemas
Productivos
Desecación de humedales Expansión de la frontera

para el desarrollo de agrícola y pecuaria
actividades agrícolas y
pecuarias
Uso de rondas de corrientes hídricas
Uso de rondas de en actividades productivas
humedales en
actividades productivas
Alteración de las zonas de
Eliminación de la cobertura nacimiento de las corrientes hídricas
vegetal del páramo y del
bosque andino
DISMINUCIÓ
DISMINUCIÓN DE
LA OFERTA
HIDRICA
Captaciones en
volúmenes superiores Tomas de agua
a los requeridos sin legalizar Conocimiento
insuficiente de la
Represamiento de demanda y la oferta
corrientes para real del recurso hídrico
construcción de
abrevaderos
Patrones
Administración
Culturales
53
FIGURA NO. 4. CAUSAS RELACIONADAS CON LA PÉRDIDA DE LA CALIDAD DEL AGUA
Sistemas
Productivos
Pisoteo y pastoreo de la vegetación Contaminación por

de las márgenes hídricas por el excretas de semovientes
ganado
Contaminación por los sedimentos
derivados de procesos erosivos y de
Contaminación por los sedimentos remoción en masa
derivados del laboreo del suelo
Manejo inadecuado de
galpones y porquerizas
Sobreuso de dosis de agroquímicos
en actividades productivas
Vertimiento de desechos de
Disposición final de empaques de agroquímicos actividades ganaderas (suero y
en fuentes hídricas o a campo abierto leche) al suelo y a las fuentes
hídricas
PÉRDIDA DE LA
CALIDAD DEL
AGUA
Vertimiento de aguas servidas a
campo abierto y a ríos y quebradas
Disposición de residuos sólidos

domésticos en ríos y quebradas
Patrones
culturales
54
FIGURA NO. 5. CAUSAS RELACIONADAS CON LA EROSIÓN Y LOS DESLIZAMIENTOS
Sistemas
Productivos
Sobrepastoreo
de potreros
Mecanización del suelo
para el desarrollo de
actividades agrícolas
Implementación de cultivos y
actividades ganaderas en terrenos de
fuerte pendiente y en las partes
Establecimiento de cultivos superiores de las cuencas hídricas
limpios en sentido contrario a
las curvas de nivel
Eliminación de la cobertura vegetal

del páramo y del bosque
EROSIÓ
EROSIÓ N Y
DESLIZAMIENTOS
Vertimiento de aguas
servidas a campo Deficiente
abierto mantenimiento de las
vías existentes
Manejo inadecuado Apertura de vías de

del agua acceso a fincas
Patrones
Infraestructura
culturales
55
TABLA NO. 8. IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

PROBLEMA GRUPOS DE CAUSAS CAUSAS PROYECTOS PROGRAMA
Establecimiento de pastos para Manejo
ganadería y cultivos de papa Planificación predial e implementación
Expansión de la frontera agrícola y de sistemas sostenibles de producción Manejo
pecuaria
Eliminación de la cobertura vegetal del Restauración ecológica Manejo
páramo y del bosque y alteración de Evaluación de poblaciones de Investigación
las poblaciones de fauna a ellos especies de fauna endémica y
SISTEMAS PRODUCTIVOS asociadas amenazada
Alteración del paisaje Restauración ecológica Manejo
Prácticas de producción agrícola Manejo
basadas en la alta aplicación de
químicos Planificación predial e implementación
de sistemas sostenibles de producción Manejo
Uso de fuego para renovación de
PÉRDIDA DE LA pasturas
DIVERSIDAD BIOLÓGICA Extracción de plantas ornamentales y Investigación
Producción y comercialización de
de otras especies vegetales para
productos no maderables
comercialización
Establecimiento de bosques Manejo
dendroenergéticos y de fuentes
Extracción de leña para uso doméstico
alternativas de cocción de alimentos Manejo
diferentes a la leña
PATRONES CULTURALES Tendencia de algunos propietarios a Educación
utilizar todo su terreno en actividades
Educación y divulgación ambiental
productivas y no dejar ningún espacio
para la conservación
Desconocimiento de alternativas de Planificación predial e implementación Manejo
producción diferentes a las de sistemas sostenibles de producción
tradicionales Desarrollo de proyectos turísticos Manejo
Cacería de animales silvestres Educación y divulgación ambiental Educación
En la zona existen minifundios donde Manejo
TENENCIA DE LA TIERRA los propietarios no pueden destinar Compensación por servicios
zonas para la conservación, debido a ambientales
su pequeña extensión.
56

PÉRDIDA DE LA TENENCIA DE LA TIERRA Solicitud a los municipios de la
DIVERSIDAD BIOLÓGICA aplicación de la Ley 160 de 1999 y el
DE FLORA Y FAUNA Fragmentación del suelo rural Decreto 97 de 2006 sobre la
fragmentación del suelo rural
conforme a la UAF
Pisoteo y pastoreo de la vegetación de Manejo
las márgenes hídricas por el ganado Aislamiento de márgenes de las
Contaminación por excretas de corrientes hídricas Manejo
semovientes
Contaminación por los sedimentos Planificación predial e implementación Manejo
derivados del laboreo del suelo de sistemas sostenibles de producción
Contaminación por los sedimentos Manejo
derivados de procesos erosivos y de Conservación de suelos
remoción en masa
Sobre uso de agroquímicos en Manejo
SISTEMAS PRODUCTIVOS
actividades productivas Planificación predial e implementación
PÉRDIDA DE LA CALIDAD Manejo inadecuado de galpones y de sistemas sostenibles de producción Manejo
DEL AGUA porquerizas
Disposición final de empaques de Recolección y disposición final de Manejo
agroquímicos en fuentes hídricas o a empaques de agroquímicos
campo abierto Investigación
Monitoreo de la calidad del agua
Vertimiento desechos de actividades Educación
ganaderas (suero y leche) al suelo y a Educación y divulgación ambiental
las fuentes hídricas
Vertimiento de aguas servidas a Manejo
campo abierto y a ríos y quebradas Manejo y disposición de residuos
OCUPACIÓN HUMANA
Disposición de residuos sólidos sólidos y aguas servidas Manejo
domésticos en ríos y quebradas
Desecación de humedales para Manejo
DISMINUCIÓN DE LA actividades agrícolas y pecuarias. Restauración y protección de
OFERTA HÍDRICA SISTEMAS PRODUCTIVOS Uso de rondas de humedales en humedales Manejo
actividades productivas
57

DISMINUCIÓN DE LA SISTEMAS PRODUCTIVOS Expansión de la frontera agrícola y Planificación predial e implementación Manejo
OFERTA HÍDRICA pecuaria de sistemas sostenibles de producción
Uso de rondas de corrientes hídricas Aislamiento de márgenes de las Manejo
en actividades productivas corrientes hídricas
Eliminación de la cobertura vegetal del Manejo
páramo y del bosque andino
Restauración ecológica
Alteración de las zonas de nacimiento Manejo
de las fuentes hídricas
Tomas de agua sin legalizar Manejo
Reglamentación de las corrientes
ADMINISTRACIÓN Conocimiento insuficiente de la Manejo
hídricas
demanda y la oferta de agua
Captaciones en volúmenes superiores Reglamentación de las corrientes Manejo
a los requeridos hídricas
PATRONES CULTURALES
Represamiento de corrientes para Desarrollo de actividades de control y
construcción de abrevaderos vigilancia
Mecanización del suelo para el Manejo
desarrollo de actividades agrícolas
Sobrepastoreo de potreros Manejo
Planificación predial e implementación
Implementación de cultivos y actividades de sistemas sostenibles de producción
ganaderas en terrenos de fuerte
pendiente y en las partes superiores de
SISTEMAS PRODUCTIVOS
las cuencas
Establecimiento de cultivos limpios en Manejo
sentido contrario a las curvas de nivel
EROSIÓN Y Restauración ecológica
Eliminación de la cobertura vegetal del Manejo
DESLIZAMIENTOS
páramo y del bosque
Manejo inadecuado del agua Educación y divulgación ambiental Educación
Vertimiento de aguas servidas a Manejo y disposición de residuos sólidos Manejo
OCUPACIÓN HUMANA campo abierto y aguas servidas
Manejo inadecuado del agua Educación ambiental Educación
Apertura de vías de acceso a fincas Prohibición de construir nuevas vías y
concertación con las entidades
INFRAESTRUCTURA Deficiente mantenimiento de las vías
respectivas para el mantenimiento de las
existentes
existentes
58
4.1 PROGRAMA DE COORDINACIÓN Y GESTIÓN
Cerca de 2.750 ha del área de estudio están cubiertas por páramos y bosques
altoandinos, las cuales aún muestran en algunos sectores buen estado de conservación;
estas manchas de vegetación albergan especies de fauna y flora de gran valor biológico,
se encargan de captar el agua presente en el ambiente y regular su flujo, y protegen los
suelos, sin descontar sus demás funciones ambientales. Sin embargo, la permanencia de
estos ecosistemas se ve amenazada por el incremento desorganizado de actividades
productivas y particularmente por el establecimiento de las mismas en espacios que por
sus condiciones natrales deberían estar dedicados a la conservación, y en otros casos
por el uso de sistemas de manejo agronómico o pecuario inadecuados, a lo que se suma
la fragmentación del suelo rural.
Esta situación amerita que se establezcan acciones conducentes a lograr un mejor manejo
de estos ecosistemas, y a procurar que aquellos sectores que presentan valores de
importancia estratégica para la conservación, sean objeto de medidas especiales de
gestión, orientadas a garantizar hacia el futuro tanto la continuidad en la prestación de los
servicios ambientales como el mejoramiento de las condiciones de vida tanto de quienes
habitan a su interior, como de las poblaciones locales que se benefician de dicho servicios.
A pesar que las instituciones presentes en la región realizan esfuerzos para contribuir a la
conservación, recuperación y uso sostenible de estas zonas, debido a los pocos recursos
con que cuentan el impacto de sus acciones se ve limitado y algunas veces los proyectos
se repiten o se traslapan geográficamente. Por lo anterior, los actores locales han
identificado la necesidad de establecer mecanismos de coordinación entre las
instituciones oficiales y privadas con presencia en la región, en aras de desarrollar
acciones conjuntas para el manejo de los recursos naturales existentes, y en pro de
emplear en forma más eficiente los recursos técnicos y financieros disponibles.
Por tal razón, es conveniente integrar en primera instancia los esfuerzos de las diferentes
instituciones públicas que tienen responsabilidades frente a la administración del área,
pero vinculando también a los organismos particulares y a los productores privados que
se benefician de la oferta ambiental de estos lugares, y a las organizaciones
comunitarias.
En consecuencia, este programa está dirigido a generar mecanismos y formas efectivas

de administración y manejo de estos ecosistemas, incluyendo por ejemplo lo relativo al
cuidado y la protección legal de algunas de estas zonas, o el fomento de proyecto de
pagos por servicios ambientales.
OBJETIVOS:
− Promover la cooperación interinstitucional, organizacional y comunitaria.
− Reconocer las iniciativas de conservación y protección de coberturas vegetales nativas.
− Adquirir predios de importancia ambiental prioritarios para mantener la oferta hídrica
− Establecer medidas especiales de protección para ecosistemas de importancia a nivel
local y regional.
− Propender por un manejo adecuado de los recursos naturales.
59
4.1.1 COORDINACIÓN INSTITUCIONAL Y COMUNITARIA
LOCALIZACIÓN Zonas de alta montaña del departamento de Caldas
INSTITUCIONES: CORPOCALDAS; Alcaldías municipales de Villamaría, Marulanda,

Manizales, Salamina, Aranzazu y Neira. Gobernación del
departamento de Caldas. Unidad Administrativa Especial del Sistema
de Parques Nacionales –Parque Nacional Natural Los Nevados.
CHEC, Aguas de Manizales, Procuenca, Empocaldas, Infimanizales.
Procuraduría Agraria y Ambiental. Juntas de Acción Comunal.
Propietarios de predios.
TIEMPO: Largo Plazo (10 años)
BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO:
Debido a que las diferentes entidades estatales y particulares que adelantan actividades en
los ecosistemas de alta montaña del departamento de Caldas lo hacen en forma
independiente, los diversos actores locales manifiestan la necesidad de establecer
mecanismos y sistemas de integración que permitan una adecuada coordinación para el
desarrollo de acciones conjuntas para la conservación y el manejo de los recursos
naturales existentes y para el beneficio de las comunidades que allí habitan, de tal manera
que se utilicen de forma eficiente los recursos técnicos y financieros disponibles.
Por tal razón, es necesario propiciar la coordinación e integración entre las diferentes
instituciones públicas que tienen responsabilidades frente al ordenamiento territorial de
estas zonas y/o el desarrollo de actividades a su interior, así como con aquellas que
implementan proyectos dirigidos a proteger, mantener o recuperar los recursos presentes
o a propender por el mejoramiento de los sistemas productivos existentes. Es igualmente
oportuno vincular a las organizaciones comunitarias locales, representantes de las
comunidades y en general a personas naturales conocedoras de la problemática local.
Adicionalmente se debe involucrar a otras instituciones privadas que directa o

indirectamente tienen relación con el área o se benefician de los servicios ambientales que
en ella se producen, como por ejemplo aquellas que operan acueductos municipales.
En consecuencia, este proyecto esta dirigido a diseñar y establecer mecanismos y formas

efectivas de integración y cooperación institucional y comunitaria. Para ello se tendrán en
consideración los espacios de trabajo de las diferentes organizaciones que desarrollan
acciones en el área y su zona circundante, a fin de compatibilizar líneas de trabajo,
desarrollar en lo posible proyectos conjuntos y aunar esfuerzos humanos, físicos y
financieros para contribuir en mejor forma al mantenimiento de los ecosistemas de alta
montaña aún existentes y el adecuado uso de las zonas circundantes.
OBJETIVOS:
− Aunar esfuerzos institucionales y comunitarios en pro de la conservación y el
adecuado manejo de las zonas de alta montaña del departamento de Caldas.
60
− Obtener el apoyo de las entidades territoriales, UAESPNN, empresas de acueductos,

ONG’s, y organizaciones privadas y comunitarias para la gestión que realice
CORPOCALDAS en el área.
− Garantizar mediante el apoyo decidido de todos los actores involucrados el desarrollo
de los proyectos estipulados en el presente plan de manejo.
RESULTADOS ESPERADOS:
− Organizaciones públicas, privadas y comunitarias participando en la gestión del área.

− Gestión de CORPOCALDAS optimizada por el apoyo de los actores locales,
institucionales y comunitarios.
− Maximización y direccionamiento de recursos físicos, humanos y financieros en
provecho de las zonas de alta montaña del departamento de Caldas.
ACTIVIDADES Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN: AÑO

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Invitación a las organizaciones públicas, privadas y
comunitarias que operan en el área o tienen relación con la
misma a trabajar en forma coordinada en favor de los
ecosistemas de alta montaña del departamento.
Invitación a los propietarios de predios a participar en el
desarrollo de una estrategia para la cogestión del área.
Realización de reuniones de coordinación con las
instituciones identificadas a fin de establecer sus formas de
participación, compromisos y contribuciones.
Definición de las acciones a implementar, las obligaciones
y los aportes humanos, físicos y financieros de cada una
de los participantes.
Establecimiento concertado de mecanismos de participación
y seguimiento para todas las organizaciones e instituciones
que tienen relación directa o indirecta con el área.
Formalización de convenios de cooperación interinstitucional
con obligaciones específicas de las partes.
Realización de reuniones periódicas de coordinación y
programación de actividades.
Evaluación y seguimiento
PRESUPUESTO
COSTOS DE OPERACIÓN
ÍTEM CANTIDAD VALOR UNITARIO TOTAL
Eventos de coordinación 1 Global 5.000.000
Transporte 1 Global 5.000.000
Subtotal Costos de Operación $10.000.000
TOTAL COSTOS $10.000.000
61
4.1.2 COMPENSACIÓN POR SERVICIOS AMBIENTALES
LOCALIZACIÓN: Zonas de alta montaña del departamento de Caldas.
INSTITUCIONES: CORPOCALDAS. Alcaldías municipales de Villamaría, Marulanda,

departamento de Caldas. CHEC, Aguas de Manizales, Procuenca,
Empocaldas, Propietarios de predios.
TIEMPO: Largo plazo (10 años)
En la actualidad se encuentran dentro del

área de estudio cerca de 3000 ha, de
páramo y bosque altoandino que cumplen
una función ecológica muy importante en
la prestación de servicios ambientales y
además albergar poblaciones silvestres
que deben ser conservadas. Por ello se
hace necesario identificar estrategias y
mecanismos de acción que permitan
cumplir con estos propósitos, mucho más
si se tiene en cuanta que dichos espacios
son de propiedad privada y que sobre ellos
existen presiones permanentes de
expansión de espacios para establecer BOSQUE ALTO ANDINO UBICADO EN LA ZONA NORTE DEL ÁREA
potreros y zonas de cultivo DE ESTUDIO
El hecho de que estas superficies de vegetación hayan permanecido sin mayores

alteraciones se debe en parte a situaciones de orden público, al abandono temporal de
los predios por parte de sus propietarios, o a la existencia de grandes latifundios donde
es posible destinar ciertos sectores para la conservación. En el caso de los minifundios, es
virtualmente imposible que los propietarios dejen siquiera un pequeño espacio de su territorio
para el mantenimiento de la cobertura vegetal debido a la necesidad de utilizar la mayor parte
de la tierra productiva.
Bajo estas circunstancias, este proyecto está encaminado a diseñar e implementar una
estrategia de compensación de pago por servicios ambientales a los propietarios privados
que se ubican al interior del área, con el propósito que mantengan la cobertura protectora
actualmente existente y no eliminen la vegetación para establecer actividades
productivas.
Para este fin puede considerarse la reinversión de recursos provenientes de tasas por
uso del agua y generación de energía eléctrica o el empleo de mecanismos existentes en
la normatividad vigente como el CIF de conservación. Igualmente puede evaluarse la
posibilidad de recurrir a instituciones internacionales que financian proyectos de pago de
servicios ambientales, principalmente encaminados a la conservación de sitios
estratégicos para el mantenimiento de especies amenazadas.
62
No obstante, el objetivo principal de este proyecto es consolidar un sistema de

compensación por servicios ambientales soportado por quienes hacen uso directo de
dichos servicios, como por ejemplo los acueductos municipales y las empresas que
utilizan el agua de las corrientes que se originan en el área para sus procesos
productivos, o que prestan servicios turísticos y ofrecen por ejemplo “aguas termales”
OBJETIVOS:
− Contribuir al mantenimiento y recuperación de la cobertura vegetal natural de las

zonas de alta montaña del departamento de Caldas.
− Diseñar e implementar un mecanismo de pago por servicios ambientales a favor de los
propietarios que mantienen zonas de páramo o bosques en sus predios.
− Sensibilizar a los propietarios sobre la necesidad de mantener la cobertura vegetal de
la región.
− Proyecto de pago por servicios ambientales en funcionamiento.

− Propietarios de predios al interior del área recibiendo compensación por la
conservación de páramos y/o bosques altoandinos.
− Valores naturales del área conservados

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Identificación de las entidades que hacen uso de los bienes
y servicios ambientales del área, y valoración económica de
los mismos.
Identificación de los propietarios que harán parte del
proyecto y desarrollo de reuniones informativas y de
coordinación.
Identificación de los mecanismos más idóneos para incluirlos
en acciones específicas de pago
Realización de reuniones de concertación con los
beneficiarios en aras de definir las estrategias específicas
de pago, (uso de tasas o inversiones).
Identificación de organizaciones que realizan donaciones para
la conservación de la biodiversidad y preparación de
proyectos para acceder a ellas.
Suscripción de acuerdos con los propietarios para asegurar
el mantenimiento de la cobertura protectora.
Puesta en marcha de las estrategias específicas de
compensación.
63
PRESUPUESTO
2
A) COSTOS DE PERSONAL
TARIFA /
DETALLE CANTIDAD MESES TOTAL
MES
Experto en el desarrollo de proyectos
de compensación por servicios 1 4.000.000 24 96.000.000
ambientales
Subtotal Costos de Personal 96.000.000
B) COSTOS DE OPERACIÓN
Transportes locales 1 Global 1.000.000
Eventos de coordinación 1 Global 3.000.000
Subtotal Costos de Operación 4.000.000
TOTAL COSTOS 100.000.000
2
En todos los proyectos, los honorarios de los consultores son integrales, de tal modo que encargan de solventan lo
relacionado con la seguridad social.
64
4.1.3 COMPRA DE PREDIOS EN ÁREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA
LOCALIZACIÓN: Zonas de “Conservación” y “Restauración para la conservación”.

departamento de Caldas. Aguas de Manizales, Empocaldas.
TIEMPO: Mediano Plazo (5 años)
El área de estudio está integrada por un

total de 188 predios, de los cuales 13 han
sido adquiridos por las administraciones
de algunas instituciones con intereses en
el área, como CORPOCALDAS, la Central
Hidroeléctrica de Caldas y las Empresas
Públicas de Manizales, e incluyen
igualmente dos predios del INCODER que
se ubican en jurisdicción del municipio de
Neira y que no han sido objeto de
adjudicación. Debido a la importancia
estratégica de algunos de estos predios
es necesario que se adelanten las
VEGETACIÓN DE ALTA MONTAÑA SOBRE LA CUENCA DEL RÍO
gestiones necesarias para que las CHINCHINÁ
Entidades Territoriales con jurisdicción en
la misma los adquieran para asegurar el abastecimiento de los acueductos municipales,
como lo dispone el artículo 111 de la Ley 99/93
Es igualmente importante vincular en este a empresas como la CHEC, con el propósito
que continúen adquiriendo predios en las cuencas hidrográficas de donde se abastecen.
De otro lado, debe solicitarse al INCORA que transfiera los terrenos que posee en el
municipio de Neira a CORPOCALDAS o la Alcaldía de Neira para su dedicación exclusiva a
la conservación y la restauración ecológica, solicitud que puede hacerse en marco de lo
contemplado en el artículo 8 de la Ley 708 de 2001.
Este proyecto implica direccionar a las entidades competentes, para que realicen esta
adquisición en las “zonas de conservación y de restauración para la conservación”
definidas en la zonificación ambiental que hace parte del presente plan de manejo,
priorizando los predios a comprar con base en los siguientes criterios:
- Presencia de humedales de importancia en la regulación de corrientes abastecedoras
de acueductos.
- Presencia de nacimientos de corrientes hídricas.
- Presencia de bosques altoandinos o páramos en buen estado de conservación.
- Presencia de especies de fauna que requieren de estos hábitats para su subsistencia.
- Importancia del predio para la conectividad biológica.
65
OBJETIVOS:
− Garantizar el mantenimiento de la cobertura vegetal protectora presente en el área.
− Lograr la adquisición para el Estado de los predios de mayor importancia ecológica e
hidrológica.
− Los predios de importancia estratégica estarán en manos de instituciones oficiales o
de entidades privadas interesadas en la conservación
− Los ecosistemas de alta montaña de mayor interés ecológico estarán conservados en
forma permanente.
− Provisión de agua para acueductos veredales y municipales estará asegurada.
AÑO
ACTIVIDADES Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN:
1 2 3 4 5
Identificación y priorización de predios para compra, al interior de las
“zonas de conservación y restauración para la conservación”.
Tramitar ante INCORA la transferencia a CORPOCALDAS o a la
Alcaldía de Neira de los predios ubicados en este municipio
Reuniones de concertación con las entidades territoriales y las
empresas prestadoras de servicios públicos para seleccionar los
posibles predios a adquirir.
Realización de avalúos catastrales y estudios de títulos de los
predios priorizados.
Definición de los recursos financieros disponibles por parte de los
diferentes actores involucrados.
Suscripción de convenios ínteradministrativos para adquisición
conjunta de predios.
Compra de predios.
PRESUPUESTO
DETALLE CANTIDAD TARIFA / MES MESES TOTAL
Ingeniero Catastral 1 2.500.000 6 15.000.000
Estudio de títulos 1 Global 30.000.000
Costo de las tierras 3 500 2.000.000 1.000’000.000
Subtotal Costos de Operación 1.030’.000.000
TOTAL COSTOS 1.045.000.000
3 El valor de la tierra y la extensión a comprar son solamente indicativos
66
4.1.4 AMPLIACIÓN Y CREACIÓN DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS

LOCALIZACIÓN: Zonas de alta montaña del departamento de Caldas
Manizales, Salamina, Aranzazu y Neira.
TIEMPO: Corto Plazo (3 años)
El área de estudio colinda con varias

áreas naturales protegidas tanto de
carácter nacional como regional, entre
las que se encuentran el Parque
Nacional Natural Los Nevados, y las
Reservas Forestales Protectoras “Río
Blanco y Quebrada Olivares”; “Torre 4”;
“Bosques de la Chec” y “La Cabaña, El
Desierto y “El Diamante”, esta últimas
declaradas por CORPOCALDAS.
Así mismo, alrededor de algunas de

estas áreas se encuentran zonas de
páramos y bosques que revisten RESERVA FORESTAL PROTECTORA TORRE 4.
importancia ecológica y bien podrían ser
anexadas a aquellas o ser declarados como nuevas áreas protegidas, tarea para la cual
se propone realizar un proceso más detallado de valoración en forma tal de precisar los
sectores a proteger.
Adicionalmente, este proyecto tendría dentro de sus actividades la implementación de las
gestiones necesarias para declarar los predios identificados con los números 50433000 y
50455000 que actualmente son de propiedad del INCODER como un área natural
protegida, previa realización del traslado correspondiente de estos terrenos a
CORPOCALDAS o la Alcaldía de Neira, como se encuentra contemplado en el proyecto de
adquisición de predios.
OBJETIVOS:
− Incrementar la superficie de áreas naturales protegidas del departamento de Caldas.
− Proteger legalmente una mayor extensión de ecosistemas de páramo y bosque
altoandino.
− Declaración de las zonas de importancia ecológica como áreas naturales protegidas
− Contribución a la conservación de los valores naturales de la región.
− Mejoramiento de la conectividad biológica entre los ecosistemas de alta montaña de
esta parte de la cordillera Central.
67
AÑO
1 2 3
Caracterización socioeconómica detallada de las zonas de interés .y
complementación de la caracterización biofísica
Reuniones de concertación con actores locales directamente relacionados
con las zonas susceptibles de ser protegidas.
Delimitación de sectores a proteger y definición de categorías de manejo
en cada caso
Expedición de actos administrativos correspondientes a la ampliación de
las ANP actuales o declaración de unas nuevas.
Evaluación integral de los predios actualmente de propiedad del
INCODER, complementación de la información existente y definición
detallada de límites y categoría de manejo.
Expedición del acto administrativo de declaratoria de un área natural
protegida en jurisdicción del municipio de NEIRA, donde actualmente se
ubican los predios del INCODER:
PRESUPUESTO
TARIFA /
MES
Profesionales caracterización 4 2.500.000 6 60.000.000
Costos talleres y eventos comunitarios 1 Global 15.000.000
Elaboración documentos técnicos -
1 Global 3.000.000
cartografía
Transporte internos 1 Global 2.000.000
68
4.1.5 REGLAMENTACIÓN DE CORRIENTES HÍDRICAS
LOCALIZACIÓN: Ríos Perrillo, Tapias, Guacaica, Blanco y Claro
INSTITUCIONES: CORPOCALDAS. Acueductos municipales y veredales. Usuarios de las

fuentes hídricas
Las zonas de alta montaña de Caldas

desempeñan un importante papel en
la captación y regulación del agua, la
cual es empleada tanto para el
desarrollo de las diferentes actividades
productivas que se realizan en el
mismo, como para el consumo
humano de un buen número de
habitantes del departamento.
Así por ejemplo, en el área se

encuentran los nacimientos de los ríos
Perrillo, Tapias, Guacaica, Blanco,
Chinchina y Claro, empleados para el
abastecimiento de acueductos tan
importantes como el de la ciudad de
Manizales y los de algunas veredas y LAGUNA NEGRA NACIMIENTO DEL RÍO CHINCHINÁ
también para la generación de energía eléctrica en la central hidroeléctrica de la CHEC.
De igual forma, la totalidad de las familias que habitan en la región utilizan para su
consumo y la realización de sus actividades productivas, el agua de las fuentes hídricas
que se originan en el área, a través de tomas individuales que no cuentan con las
concesiones respectivas por parte de CORPOCALDAS, lo que además de generar
inequidad en la distribución del recurso, no permite llevar un control estricto de los
usuarios ni percibir las correspondientes tasas por el uso del agua para su reinversión en
las cuencas abastecedoras.
Este proyecto está entonces encaminado a realizar la reglamentación de las cuencas de
los ríos Perrillo, Tapias, Guacaica, Blanco y Claro, siendo el río Chinchiná el único que ya
cuenta con este tipo de procedimiento.
OBJETIVOS:
− Contribuir a la distribución equitativa del recurso hídrico y la permanencia del caudal
ecológico necesario para el adecuado desarrollo de los procesos biológicos.
− Dar el uso más eficiente posible al recurso hídrico que se genera en la reserva.
− Controlar en forma adecuada el uso del agua de las corrientes del área.
− Percibir mayores recursos para su reinversión en las cuencas abastecedoras del área.
69
− Los ríos Perrillo, Tapias, Guacaica, Blanco y Claro contarán con una reglamentación
de uso de sus corrientes.
− Mayor número de concesiones legalizadas ante la autoridad ambiental, e incremento
de los ingresos percibidos por concepto de tasas de uso del agua.
− Se dispondrán de mecanismos para un mejor seguimiento y control sobre el uso del
recurso.
− Persistencia del caudal ecológico de las fuentes hídricas y equidad en la distribución
del recurso.
AÑO
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Determinación del caudal promedio de cada una de las
corrientes a reglamentar mediante aforos realizados en las
temporadas de lluvia y sequía.
Determinación del caudal ecológico y del caudal
susceptible a concesionarse.
Valoración de las demandas actuales para el uso del
recurso y de las necesidades de cada usuario.
Realización de reuniones con los usuarios para solicitarles
procedan a tramitar su respectiva concesión de aguas.
Apoyo a los usuarios para adelantar el trámite de
concesión.
Promulgación de las Resolución de reglamentación de las
corrientes por parte de CORPOCALDAS.
PRESUPUESTO
TARIFA /
MES
Ingeniero ambiental 1 2.500.000 36 90.000.000
Profesional de apoyo 1 2.000.000 24 48.000.000
Materiales e insumos 1 Global 18.000.000
TOTAL COSTOS 4 160.000.000
4 Debido a que este proyecto hace parte de la misión institucional de CORPOCALDAS es necesario que su ejecución sea
liderada por los funcionarios adscritos a la Subdirección encargada de estos fines.
70
4.1.6 EDUCACIÓN Y DIVULGACIÓN AMBIENTAL
LOCALIZACIÓN: Zonas de alta montaña del departamento de Caldas.

INSTITUCIONES: CORPOCALDAS, Alcaldías municipales de Villamaría, Marulanda,
Manizales, Salamina, Aranzazu y Neira; Gobernación del
departamento de Caldas, Unidad Administrativa Especial del Sistema
de Parques Nacionales –Parque Nacional Natural Los Nevados;
CHEC, Aguas de Manizales, Procuenca, Empocaldas; Instituciones
Educativas Rurales; Organizaciones no gubernamentales ambientales;
Juntas de Acción Comunal; Pobladores locales y propietarios de
predios.
Aún cuando la mayor parte de los

proyectos que hacen parte del
presente plan de manejo incluyen
actividades de educación y
capacitación en diversas temáticas,
entre las que se encuentran la
conservación y el adecuado uso y
manejo de los recursos naturales,
es necesario contar con una
estrategia específica de educación
y divulgación ambiental.
Este proyecto esta entonces

enfocado a sensibilizar a los
pobladores que habitan al interior de TALLER REALIZADO EN LA VEREDA PLAYA LARGA (VILLAMARÍA)
la zona de estudio, sobre el impacto
que ocasionan las actividades antrópicas en el medio natural y en su propia calidad de vida,
de tal modo que generen actitudes de valoración y respeto hacia su entorno y propicien el
uso y manejo adecuado de los recursos naturales existentes.
El trabajo se priorizará con los estudiantes de las instituciones educativas rurales que se
ubican a lo largo del área de estudio, por considerar que son ellos los más sensibles a
cambiar sus conceptos sobre temas específicos y a generar cambios de actitud en sus
familias, para lo cual se buscará articular los Proyectos Ambientales Escolares con las
estrategias de educación que se definan como parte de este proyecto.
Igualmente se realizaran eventos de capacitación con los pobladores locales y los

propietarios donde además de resaltar la importancia de los ecosistemas estratégicos se
proporcione información sobre técnicas productivas menos impactantes del medio
natural, uso adecuado del suelo, uso eficiente del recurso hídrico, manejo de residuos
domésticos, tratamiento de aguas residuales, etc.
71
OBJETIVOS:
− Sensibilizar a pobladores en general locales sobre la importancia del uso adecuado
de las zonas de alta montaña y la necesidad de conservar y recuperar sus valores
naturales.
− Propiciar la creación de una comunidad concientizada que propenda por la
conservación y recuperación del área.
− Comunidad local sensibilizada sobre la importancia de la conservación y la necesidad
de hacer un uso adecuado de los recursos naturales de la región.
− Material educativo disponible para ser utilizado en las diferentes actividades
educativas.
AÑO
1 2 3 4
Diseño de la estrategia de educación y divulgación para los diferentes
actores involucrados.
Diseño de los materiales necesarios para el proceso educativo y
divulgativo, resaltando el papel de las zonas de alta montaña en la
provisión de bienes y servicios ambientales.
Elaboración del material divulgativo.
Actividades de acercamiento con la comunidad local, los propietarios y
las instituciones educativas.
Puesta en marcha de las actividades de educación proyectadas.
Seguimiento y evaluación.
PRESUPUESTO
5
TARIFA /
MES
Educador ambiental 1 2.500.000 48 120.000.000
Técnico de apoyo 1 1.250.000 48 60.000.000
Eventos de capacitación 1 Global 5.000.000
5 Aún cuando en los costos de personal se incluye un profesional y un técnico para liderar el proyecto durante toda su
duración, diferentes instituciones públicas y privadas manifestaron en los espacios de participación realizados en
marco de la formulación del presente plan de manejo su interés en coadyuvar en el desarrollo de este proyecto. Por
tanto se espera que los costos de personal sean mucho menores, al contar con el apoyo de estas instituciones.
72
4.2 PROGRAMA DE ADECUACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE ACTIVIDADES

PRODUCTIVAS
Desde hace varias décadas, las zonas de alta montaña del departamento de Caldas se
han utilizado en el desarrollo de actividades agrícolas y ganaderas, las cuales en la
mayoría de los casos se realizan en forma desorganizada y en lugares que no son aptos
para este tipo de uso. El avance de la frontera agropecuaria ha deteriorado
considerablemente el paisaje característico de la alta montaña de esta región del país, ya
que los pobladores locales han reemplazado los bosques y páramos que originalmente la
cubrían por extensas praderas y cultivos de papa.
Adicionalmente, las actividades productivas se realizan en forma descontrolada y en

forma intensiva, sin un adecuado manejo de las praderas en el caso de la producción
ganadera, y con un alto uso de agroquímicos en el caso del cultivo de la papa, lo que
directamente ocasiona severos impactos ambientales sobre el suelo y las corrientes
hídricas, y además afecta gravemente las poblaciones de fauna silvestre
Dado que los servicios ambientales que proveen estas zonas son esenciales para
soportar las actividades productivas de las cuales depende la propia subsistencia de las
comunidades locales, es primordial que estas actividades se realicen de una manera
técnicamente adecuada y amigable con el medio ambiente, buscando por ejemplo que se
establezcan en sitios aptos para la producción agropecuaria, pero al mismo tiempo
dedicando porciones específicas del territorio a la conservación o recuperación de los
valores naturales.
Por tal razón, este programa de adecuación e implementación de actividades productivas

está encaminado en primer término a ordenar las diferentes actividades que actualmente
se realizan en las fincas ubicadas en las “zonas de producción sostenible y restauración
para la producción” que se ubican al interior del área de estudio, con el propósito que se
realice el mejor uso del territorio, y de otro lado a propiciar el desarrollo de otras
actividades diferentes a las de producción agropecuaria tradicional, que permitan a los
pobladores locales obtener recursos adicionales que sean compatibles a nivel ecológico,
económico y social.
Inicialmente se prevé que entre ellas esté la organización de las familias para que presten
servicios turísticos en las zonas aledañas al Parque Nacional Natural Los Nevados y la
producción sostenible de productos forestales no maderables como orquídeas, bejucos y
plantas ornamentales.
OBJETIVOS:
− Brindar asistencia técnica para el mejoramiento, reubicación y adecuación de las

actividades productivas impactantes que se realizan en la región.
− Promover el desarrollo de alternativas productivas sostenibles diferentes a las
tradicionales.
73
4.2.1 PLANIFICACIÓN PREDIAL E IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMAS SOSTENIBLES DE

PRODUCCIÓN
LOCALIZACIÓN Predios localizados en las “Zonas de restauración para el uso

sostenible” y “Zonas de Uso Sostenible”.l
INSTITUCIONES: CORPOCALDAS. Alcaldías municipales de Villamaría, Marulanda, Neira.

Manizales, Salamina, y Aranzazu; Gobernación del departamento de
Caldas; Procuenca; Unidad Administrativa Especial del Sistema de
Parques Nacionales Naturales - Parque Nacional Natural Los Nevados,
Juntas de Acción Comunal; Propietarios de predios.
La población asentada en las zonas de alta

montaña del departamento de Caldas
tradicionalmente ha desarrollado
actividades de producción basadas en el
cultivo de la papa y principalmente en la
ganadería de leche y doble propósito. En la
zona predominan los latifundios, con
propietarios en su mayoría ausentistas y
predios generalmente administrados por
“agregados” quienes se encargan de
desarrollar las labores productivas.
Desafortunadamente estas labores

agropecuarias se realizan sin el adecuado
manejo del suelo y el recurso hídrico, y en LA FOTO MUESTRA UN BUEN EJEMPLO DE PLANIFICACIÓN
la mayoría de los casos en zonas que PREDIAL, DONDE LAS ZONAS DE ALTA PENDIENTE HAN SIDO
MANTENIDAS CON COBERTURA BOSCOSA PARA PROTECCIÓN
deberían estar destinadas exclusivamente
DEL SUELO Y LAS AGUAS.
al uso forestal.
La ampliación permanente de la frontera agropecuaria ha propiciado la aparición de un

paisaje altamente fragmentado, de tal modo que la vegetación antes existente en la zona
de alta montaña del departamento, hoy se remite a pequeñas islas en medio de una
matriz de pastos y cultivos
Con relación al cultivo de la papa, el sistema de producción imperante implica el uso

excesivo de agroquímicos, lo cual ocasiona impactos ambientales especialmente sobre
las fuentes de agua, y genera altos costos de producción debido a los volúmenes
aplicados, reduciéndose las utilidades que se derivan de esta actividad. Adicionalmente,
el uso de estos tóxicos genera riesgos para la salud humana, el ambiente y los seres
vivos en general, tanto en el momento de la aplicación como en el largo plazo, ya que
estos productos se acumulan en las cadenas tróficas.
74
Por su parte, las actividades ganaderas son desarrolladas en forma extensiva debido a que
la alimentación de los animales esta basada casi exclusivamente en las praderas, sin
darles suplementos adicionales, lo cual hace que tengan que utilizar mayores extensiones
para pastoreo. Adicionalmente, las praderas no son objeto de manejo adecuado, en pocas
ocasiones se fertilizan y en la mayoría de los casos la única labor es el “desmatone”.
Dado que estas muchas de zonas seguirán siendo objeto de producción agropecuaria,
debido a la necesidad de los propietarios de obtener los ingresos necesarios para su
subsistencia, se hace necesario desarrollar acciones que permitan ordenar de la mejor
manera posible las actividades que se realizan en cada una de las fincas, en aras de
disminuir el impacto de las prácticas inadecuadas de uso, y suministrar a los pobladores
locales la información necesaria para la reconversión de los sistemas imperantes, en
beneficio tanto del adecuado uso del suelo y el mantenimiento de los recursos naturales
como para el mejoramiento de la economía familiar por la generación de mayores
rendimientos económicos.
Por tal razón, este proyecto esta enfocado en su primera etapa a realizar un proceso de
planificación de los predios ubicados en la “Zona de restauración para el uso sostenible” y
en la “Zona de uso sostenible” definidas en el presente plan de manejo, las cuales
abarcan en su conjunto una extensión de 4.000 hectáreas.
En cada uno de estos predios se realizará un análisis detallado del uso del suelo, los
sistemas y técnicas de producción utilizadas y las limitaciones de los mismos, trabajando en
forma mancomunada con los dueños de los terrenos para llegar a consensos sobre la mejor
distribución del territorio. Posteriormente, se buscará realizar con los propietarios acuerdos
socioambientales, donde se formalicen los pactos establecidos en el proceso de concertación
y determinar los requerimientos necesarios para implementar las actividades definidas.
De igual forma, se capacitará a los actores involucrados en técnicas de producción que

ocasionen menor impacto sobre el ambiente y sean económicamente rentables, y se les
acompañará en la implementación de las opciones definidas individualmente para cada
predio, previéndose entre ellas: rotación de cultivos y potreros, sistemas silvopastoriles,
henolaje, cultivos orgánicos, labranza mínima, cercas vivas, praderas de leguminosas, etc.
Dada la gran extensión de la zona definida para el desarrollo del proyecto, este se
adelantara por fases, en cada una de las cuales se trabajará sectores específicos del
área de estudio, iniciando su accionar en la cuenca alta del río Chinchina, dada la
experiencia de PROCUENCA en este tipo de actividades. Cada dos años, se iniciarán
actividades en un lugar diferentes del área del proyecto hasta su total cubrimiento..
OBJETIVOS:
− Adelantar a partir de la aptitud de uso del suelo la planificación predial de las fincas
ubicadas en las zonas de “Restauración para el uso sostenible” y de “Uso Sostenible”
definidas en el plan de manejo.
− Capacitar a los propietarios sobre el manejo adecuado del suelo y los recursos
naturales.
− Propiciar la reconversión de los sistemas productivos para que sean compatibles con
el entorno natural y a su vez económicamente rentables.
− Contribuir a la recuperación de los valores naturales de la zona.
75
− Predios con un modelo de manejo apropiado del territorio, donde se integre de la
mejor manera posible la producción y la conservación.
− Propietarios capacitados en sistemas de producción sostenible y en la necesidad de
dedicar zonas a la conservación de los recursos naturales. .
− Disminución del uso de químicos en las actividades productivas.
− Reducción de los impactos ambientales generados por las actividades productivas.
− Mayores rendimientos económicos para los propietarios.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Contactos preliminares con propietarios para presentar el
proyecto, explicar su alcance y concertar un cronograma de
trabajo.
Evaluación individual de cada predio, en cuanto a cobertura y
uso del suelo, sistemas productivos utilizados, técnicas, etc.
Caracterización y valoración económica y ambiental de las
actividades productivas.
Capacitación de los propietarios sobre la ordenación predial
y las técnicas de reconversión de sistemas productivos.
Ordenación conjunta de los predios conforme a sus
características biofísicas, definiendo las zonas a dedicar a la
conservación, y a la producción
Determinación de actividades necesarias para mejorar los
sistemas productivos actuales.
Definición de requerimientos técnicos y financieros
necesarios para implementar las actividades definidas.
Formalización de acuerdos socioambientales con propietarios.
Acompañamiento y asistencia técnica para el desarrollo de
las actividades definidas.
PRESUPUESTO
TARIFA /
MES
Profesional experto en sistemas sostenibles
1 2.500.000 120 300.000.000
de producción y ordenación predial
Técnicos en producción Agropecuaria 1 1.500.000 120 180.000.000
VALOR
ÍTEM CANTIDAD TOTAL
UNITARIO
76
4.2.2. DESARROLLO DE PROYECTOS TURÍSTICOS
LOCALIZACIÓN: Veredas Potosí, Playa Larga y Termales (municipio de Villamaría)
INSTITUCIONES: CORPOCALDAS. Alcaldía municipal de Villamaría.; Gobernación de

Caldas; UAESPNN; Organizaciones no gubernamentales
ambientales. Juntas de Acción Comunal; Pobladores locales y
propietarios de predios.
Aún cuando las actividades productivas

existentes en las zonas de alta montaña
de Caldas corresponden casi en su
totalidad a explotaciones agrícolas y
pecuarias, durante los últimos años se
ha generado en algunos sectores una
creciente expectativa frente a la
posibilidad de implementar desarrollos
turísticos, que respondan a la demanda
generada por la afluencia creciente de
visitantes al Parque Nacional Natural
Los Nevados, la cual se calcula en
cerca de 80.000 turistas/año. PANORÁMICA PARQUE NACIONAL NATURAL LOS NEVADOS
Varias situaciones hacen a la zona especialmente propicia para el desarrollo de
proyectos turísticos, entre ellas se destaca la presencia de atractivos naturales de alto
valor paisajístico, la existencia del PNN Los Nevados y la red vial que conecta a esta
Área Natural Protegida con varias veredas del municipio de Villamaría, por la que deben
transitar las personas que acuden a visitar el Parque. En efecto, en las veredas Potosí y
Playa Larga de este municipio ya es posible observar algunos desarrollos muy
incipientes, consistentes básicamente en la oferta de servicios de alojamiento y
alimentación para quienes visitan el Parque, mientras que en la vereda Termales se
cuenta con piscinas de agua termal para disfrute de los visitantes.
En consecuencia, el presente proyecto está dirigido a diseñar e implementar un programa
de desarrollo ecoturístico para ser operado por los habitantes locales, para que sirva como
alternativa productiva, con especial énfasis en las veredas Potosí, Playa Larga y Termales
(Villamaría). De igual forma, tiene como propósito coadyuvar a sensibilizar a los visitantes
de la región sobre la importancia de la conservación y el adecuado manejo de estas áreas.
Para el desarrollo de este proyecto se aprovecharán los procesos ya realizados con
algunos habitantes de las veredas mencionadas, quines han participado en actividades
de capacitación y organización enfocados a la conformación de grupos locales para la
prestación de servicios ecoturísticos. El proyecto definirá las zonas más idóneas para su
implementación, la infraestructura e insumos requeridos, los mecanismos de financiación
y la forma de ligar estas actividades con las desarrolladas por el concesionario de los
servicios turísticos del PNN Los Nevados.
77
OBJETIVOS:
− Propiciar la prestación de servicios turísticos por parte de los pobladores locales que
habitan en cercanías al PNN Los Nevados.
− Contribuir a la ordenación de la actividad turística en el área.
− Sensibilizar a los habitantes locales sobre la importancia de hacer un uso adecuado
del territorio.
− Familias de la región participando en la prestación de servicios de alojamiento,
alimentación y guianza para los visitantes de la zona.
− Nuevas alternativas de ingreso para las familias de la región.
− Las actividades desarrolladas por los pobladores locales están articuladas con las
realizadas en el PNN Los Nevados.
AÑO
1 2 3 4
Reuniones con las comunidades locales para definir sus perspectivas
frente al desarrollo del proyecto y los interesados en el mismo.
Definición de las zonas aptas para el desarrollo del proyecto, con base
en la presencia de infraestructura vial y la afluencia de visitantes
Diseño del programa de turístico para los habitantes locales, incluyendo
la definición de requerimientos necesarios para su implementación.
Suscripción de acuerdos con habitantes locales para la ejecución y el
sostenimiento del proyecto.
Realización de actividades de capacitación, en los diferentes aspectos
del ecoturismo.
Apoyo en la adecuación de la infraestructura necesaria para la
prestación de los servicios turísticos.
Articulación de las actividades con las existentes en el PNN Los Nevados.
Desarrollo de las actividades propuestas.
PRESUPUESTO
6
Experto en turismo 1 3.000.000 12 36.000.000
Técnico en turismo 1 1.000.000 36 36.000.000
Reuniones de trabajo 1 Global 3.000.000
6 Se estima que durante el primer año las actividades relacionadas con el proyecto se asuman directamente por el
personal destinado por Corpocaldas para tal fin.
78
4.2.3. PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS NO MADERABLES

LOCALIZACIÓN: Veredas Potosí, El Desquite, San Pablo y Playa Larga, municipios de
Villamaría, Marulanda y Neira.
INSTITUCIONES: CORPOCALDAS; Alcaldías municipales de Villamaría, Marulanda y
Neira, Gobernación del departamento de Caldas; Juntas de Acción
Comunal, Pobladores locales y propietarios de predios.
En algunos sectores muy localizados del

área, los pobladores complementan sus
fuentes de ingreso con la extracción de
orquídeas, bejucos y plantas
ornamentales y medicinales, las cuales
comercializan en diferentes plazas de
mercado y floristerías de Manizales.
Entre las plantas ornamentales está el
velillo (Hypericum lancifolianus) y
diferentes especies de orquídeas y entre
las plantas medicinales se cuenta el
árnica (Senecio formosus) y el romero
(Rosmarinum officinalis).
Debido a que estas actividades no ESPECIE DE ORQUÍDEA DEL GÉNERO ODONTOGLOSSUM.
cuentan con los permisos respectivos TOMADA DE [HTTP://WWW.ORCHIDSPECIES.COM]
por parte de la autoridad ambiental no se
dispone de información verídica sobre los volúmenes extraídos, ni tampoco del impacto real
que ocasionan en el medio natural. Sin embargo, este aprovechamiento puede ocasionar
una reducción de las poblaciones de estas especies, considerando que es factible que los
niveles de extracción hayan aumentado durante los últimos años, debido al incremento del
valor comercial de las especies ornamentales.
A pesar de lo anterior, se considera que mediante lineamientos adecuados de manejo la
extracción de productos forestales no maderables puede contribuir a propiciar alternativas
de ingreso en forma sostenible para los pobladores locales, sin descontar que ayudaría a
concienciarlos sobre la necesidad de conservar los ecosistemas presentes.
Este proyecto está dirigido a diseñar un modelo de producción y comercialización de
productos forestales no maderables, privilegiando las plantas ornamentales, de tal modo que
los habitantes puedan realizar en forma legal esta actividad y obtener mejores ingresos de la
venta de dichos productos. El grupo de trabajo objetivo corresponde entonces a los actuales
extractores de estas especies, dado que ya cuentan con los conocimientos básicos sobre su
obtención y con canales de comercialización ya establecidos.
Como quiera que actualmente no se dispone de experiencias prácticas a nivel local sobre
este tipo de actividades, debe partirse de la determinación de las técnicas necesarias
para la reproducción y manejo sostenible de las especies seleccionadas y la realización
79
de un estudio dirigido a su mercadeo y comercialización. Posteriormente, se buscará

implementar las alternativas productivas más viables tanto económica como
ecológicamente, para que sean desarrolladas por los habitantes locales.
OBJETIVOS:
− Implementar proyectos productivos sostenibles mediante el uso de productos
secundarios del bosque.
− Desarrollar de forma sostenible la extracción y producción de los productos
seleccionados.
− Disminución de la extracción ilegal de productos secundarios del bosque.
− Incremento de los ingresos derivados de la comercialización de productos forestales
no maderables.
− Proyectos sostenibles basados en el uso de productos secundarios del bosque.
1 2 3
Identificación de las especies promisorias existentes en la región
actualmente comercializables y recopilación de información sobre sus usos.
Selección de las especies más adecuadas para producción y
comercialización.
Coordinación de actividades con pobladores locales para la
implementación del proyecto.
Talleres de capacitación sobre la temática relacionada.
Estudio del comportamiento fenológico de las especies seleccionadas y los
métodos de cultivo y extracción.
Determinación del sistema de producción a utilizar para cada una de las
especies seleccionadas.
Elaboración de un estudio de mercadeo para los productos identificados y
definición de los procedimientos para su comercialización.
Implementación de los proyectos y acompañamiento en la apertura de
canales de comercialización.
PRESUPUESTO
Profesional en ciencias botánicas 1 2.500.000 24 60.000.000
Estudiantes de tesis 1 500.000 20 10.000.000
Profesional experto en mercadeo 1 2.500.000 8 20.000.000
Talleres de capacitación 1 Global 3.400.000
80
4.3 PROGRAMA DE PROTECCIÓN Y MANEJO DE LOS RECURSOS

NATURALES
Amplias áreas de páramo y bosque alto andino ubicadas en jurisdicción del departamento
de Caldas han sido considerablemente intervenidas por el desarrollo de actividades
productivas, situación que atenta contra las especies de flora y fauna presentes, la
permanencia y mantenimiento de los cuerpos de agua, la fertilidad de los suelos y la
estabilidad de los ciclos naturales de estos ecosistemas.
La flora característica de este paisaje de montaña cada vez es más pobre en términos de
diversidad debido a la enorme presión ejercida por el leñateo y el cambio de uso del
suelo, de tal manera que los fragmentos de bosque alto andino y vegetación de páramo
tienen un riesgo latente de desaparecer, situación equivalente para las poblaciones de
fauna silvestre, las cuales se han visto afectadas por la cada vez menor oferta de
alimento y hábitat. A esto se suma la desecación de zonas de humedales, los cuales son
drenados, rellenados y en otros casos contaminados con aguas residuales y excremento
de ganado.
La red de drenajes se ha visto severamente afectada por la perdida de cobertura vegetal,

la sustitución de humedales por zonas de pastos y cultivos, dando lugar a la aparición de
procesos erosivos que aumentan la sedimentación y colmatación de los espejos de agua.
Las características de los suelos, el material parental y la alta humedad favorecen la
aparición y el incremento de estos fenómenos, que poco a poco se han incrementado
principalmente en zonas de fuertes pendientes.
Frente a estas circunstancias de deterioro del medio natural el presente programa está
orientado al desarrollo de acciones de manejo que de una parte contribuyan a mitigar o
detener dicho deterioro, y de otra a recuperar algunas de las comunidades bióticas que
han sido degradadas.
En este sentido, se incluyen actividades de saneamiento básico que reduzcan las fuentes
contaminantes, reducción de la extracción de madera y leña del bosque, aislamiento de
cuerpos de agua que se ven mayormente afectados por paso del ganado, recuperación
de los suelos que han perdido su funcionalidad mediante obras de conservación y
restauración ecológica orientada a recuperar progresivamente las condiciones originales
de los ecosistemas.
OBJETIVOS:
− Recuperar en sitios estratégicos la vegetación nativa original existente en la región.

− Proteger y recuperar los cuerpos y flujos de agua existentes en el área de interés.
− Implementar obras que contribuyan a la recuperación de la función productiva del
suelo en áreas degradadas.
− Reducir la presión sobre el bosque debido al leñateo mediante la oferta de
alternativas energéticas ambientalmente más sanas.
81
4.3.1. RESTAURACIÓN ECOLÓGICA
LOCALIZACIÓN: Sectores pertenecientes a la zona de “Restauración para la

conservación”

Manizales, Salamina, Aranzazu y Neira, CHEC, Aguas de Manizales,
Procuenca, Empocaldas, Organizaciones no gubernamentales
ambientales, Juntas de Acción Comunal.
Como se observa en imágenes de

satélite recientes de las zonas de alta
montaña del departamento de Caldas,
un porcentaje importante de su
superficie esta cubierta por actividades
productivas, que corresponden
principalmente a pastizales para
ganadería de vacunos y cultivos de
papa.
En conjunto, estos usos integran cerca

del 70% del área ubicada por encima
de los 3600 msnm, con las
consecuencias que esto conlleva en
términos de la permanencia de las ZONA DEFORESTADA PARA ESTABLECIMIENTO DE
ACTIVIDADES GANADERAS
especies de flora y fauna presentes, el
mantenimiento de los flujos hídricos superficiales, la recarga de acuíferos, la estabilidad
del suelo y el desarrollo de procesos ecológicos básicos, sumado al hecho que
continuamente se amplia la frontera agropecuaria para establecer nuevas áreas
productivas a expensas de los bosques y páramos que aún existen en estas zonas.
Adicionalmente, algunas explotaciones se realizan en sectores que por su ubicación
altitudinal y sus características fisiográficas, geológicas, edáficas y climáticas deberían
estar cubiertas exclusivamente por vegetación protectora, llegando incluso a cultivarse o
utilizarse para pastoreo las márgenes de ríos y quebradas.
Por tal razón, es necesario que en algunas de estas zonas se suspendan las
explotaciones agropecuarias y se realice en forma complementaria un proceso de
restauración ecológica con especies propias de la región, encaminado a que retornen lo
más cercanamente posible a su condición original y recuperen su función ecológica.
Adicionalmente, la restauración permitirá conectar algunos fragmentos de vegetación
actualmente dispersos, en beneficio de los páramos y bosque altoandinos presentes y
del aprovisionamiento hídrico.
82
En consecuencia, este proyecto está dirigido a revegetalizar los sectores pertenecientes

a la zona definida como de “restauración para la conservación”, la cual ocupa una
extensión total de 2.140 hectáreas y se ubica a lo largo de toda la zona de estudio. Este
proceso se realizará siguiendo las metodologías utilizadas en otras regiones del país con
características similares y aprovechando la experiencia de Procuenca al respecto, las
cuales consisten básicamente en la siembra de especies características de los primeros
estados sucesionales del bosque, a un espaciamiento reducido y mediante arreglos
florísticos apropiados.
Para garantizar en el tiempo la permanencia de las áreas recuperadas se espera que
este proceso se aplique solamente en los predios de propiedad pública y en aquellos que
se vayan adquiriendo con el tiempo, y en consecuencia el proyecto únicamente
contempla la restauración de 450 hectáreas. No obstante lo anterior es viable realizar
actividades de restauración ecológica en aquellos predios de propiedad privada que sean
de especial interés, previa concertación con los propietarios respectivos y la suscripción
de acuerdos específicos.
Es importante vincular en el proyecto a estudiantes de universidades de la región, a
través de tesis de grado o pasantías, fortaleciendo de este modo el conocimiento local.
OBJETIVOS:
− Contribuir al restablecimiento de la cobertura vegetal natural.
− Mejorar e incrementar el hábitat para las especies de fauna.
− Contribuir a la recuperación y regulación de las fuentes hídricas.
− Mejorar las condiciones de conectividad entre los fragmentos de vegetación
existentes.
− Incremento de la superficie cubierta por páramos y bosques.
− Aumento de la diversidad florística del área y de las poblaciones de fauna asociadas.
− Estabilidad de los regimenes hídricos e incremento del caudal de las corrientes.

1 2 3 4 5
1 2 1 2 1 2 1 2 1 2
Recopilación y análisis de la información sobre proyectos
de restauración adelantados en la región de influencia.
Definición de la metodología de restauración a implementar
y de las especies y tratamientos específicos a utilizar.
Contacto con los propietarios de predios privados e
instituciones públicas para concertar las zonas donde es
posible implementar las actividades de restauración.
Formalización de acuerdos socioambientales con
propietarios de predios privados.
Definición de las zonas objeto de intervención.
Producción del material necesario para las actividades de
revegetalización.
Implementación de los tratamientos establecidos, incluyendo
actividades de mantenimiento y replante según sea el caso.
Seguimiento y monitoreo de las zonas restauradas.
83
PRESUPUESTO
TARIFA /
MES
Profesional experto en
1 2.500.000 60 150.000.000
restauración
Estudiantes de tesis o pasantes 2 500.000 30 30.000.000
Subtotal Costos de Personal $180.000.000
Costos de restauración 450 3.900.000 1.755.000.000
Subtotal Costos de Operación $1.780.000.000
TOTAL COSTOS $1.960.000.000
84
4.3.2. RESTAURACIÓN Y PROTECCIÓN DE HUMEDALES

Manizales, Salamina, Aranzazu y Neira, Pobladores locales y
propietarios de predios.
Los humedales desempeñan diversas

funciones ecológicas relacionadas con
el control de inundaciones, la
regulación de los flujos hídricos
superficiales, la recarga de acuíferos,
el control de la erosión y la retención
de sedimentos y nutrientes, sin olvidar
su papel como refugio y hábitat de la
fauna silvestre.
Lamentablemente, los humedales
localizados en las zonas de páramo de
Caldas son vistos por los pobladores
locales como impedimentos para el HUMEDAL EXISTENTE EN EL ÁREA DE ESTUDIO.
desarrollo de actividades productivas,
por lo que continuamente son sometidos a procesos de desecación, mediante
construcción de drenajes y rellenos a través del uso de materiales inertes y residuos
sólidos de origen doméstico. Igualmente son objeto de vertimientos diversos de aguas
servidas provenientes de las actividades domésticas, agrícolas y pecuarias, y sus zonas
de ronda son invadidas por ganado vacuno, por no poseer cerramientos.
Estas prácticas de uso han ocasionado que muchos humedales hayan desaparecido o
estén siendo actualmente objeto de actividades dirigidas a su desecación, con las
consecuencias que esto implica en la regulación del sistema hídrico local y regional.
Por tal razón, se hace necesario emprender acciones dirigidas a proteger los humedales
actualmente existentes en el área y a restaurar en la medida de lo posible aquellos que
han sido alterados por el desarrollo de las diversas actividades antrópicas, de tal manera
de lograr la recuperación de sus funciones ecológicas, y en especial de las relacionadas
con el ciclo hidrológico.
El proyecto iniciará con la localización precisa de los humedales presentes en el área de

trabajo, actividad que se desarrollará con la colaboración de la población local y
apoyándose en los adelantos que a este respecto ha realizado CORPOCALDAS. Una vez
se cuente con este inventario, se realizará su caracterización con base en el “Manual de
Inventario de Humedales” de la Convención RAMSAR, con el propósito de definir las
acciones necesarias para su restauración y la metodología a emplear.
85
Posteriormente, se implementarán las actividades de restauración previamente

definidas, para lo cual se deberá contar con el aval y el apoyo de los propietarios de los
predios donde se ubican.
Para el aislamiento de los humedales se seguirá el procedimiento establecido por

CORPOCALDAS, a través de la denominada “cerca amarilla”. En total se contempla el
aislamiento con cerca inerte de 40 km lineales de las márgenes de los humedales
priorizados y la restauración de 20 hectáreas a su interior o en sus zonas
inmediatamente aledañas con especies propias de la región y conforme a lo
contemplado en el protocolo diseñado para tal fin.
OBJETIVOS:
− Identificar y caracterizar los humedales presentes en el área.

− Contribuir a la protección y restauración de los humedales existentes.
− Contribuir a la estabilidad del sistema hídrico local.
− Georeferenciación e inventario detallado de los humedales presentes en el área.

− Humedales de mayor importancia aislados.
− Veinte hectáreas de humedales restaurados.
1 2 3 4 5
Ubicación y georferenciación de humedales existentes
Identificación de los humedales que se encuentran en mejor estado
de conservación y realización de actividades dirigidas a su
caracterización.
Determinación de las actividades necesarias para la restauración
de los humedales degradados.
Selección de los humedales prioritarios para su recuperación
Establecimiento de un protocolo de restauración ecológica para
estos humedales.
Concertación con los propietarios para el desarrollo de las
actividades del proyecto.
Implementación de las actividades definidas en el protocolo de
restauración.
Implementación de las actividades de aislamiento.
PRESUPUESTO
TARIFA /
MES
Ingeniero ambiental (Medio Tiempo) 1 2.500.000 24 60.000.000
Biólogo - Botánico (Medio Tiempo) 1 2.500.000 24 60.000.000

86
Análisis de aguas 1 Global 5.000.000
Costos de restauración 20 3.900.000 78.000.000
Costos de aislamiento 40 3.175.000 127.000.000
87
4.3.3. AISLAMIENTO DE MÁRGENES DE CORRIENTES HÍDRICAS

LOCALIZACIÓN: Sectores ubicados en la “Zona de conservación de márgenes hídricas”
Manizales, Salamina, Aranzazu y Neira, Gobernación del
departamento de Caldas, Juntas de Acción Comunal, Pobladores
locales y propietarios de predios.
Las actividades de producción

agropecuaria que se han realizado en
forma tradicional en el área objeto de
evaluación han propiciado la aparición
de un cúmulo de problemas
ambientales que van desde la pérdida
de la diversidad biológica hasta la
alteración de su papel en la prestación
de servicios ambientales,
especialmente en lo referido a la
provisión del recurso hídrico.
Aunque no se dispone de información
sobre el comportamiento histórico de
los caudales de las principales PROYECTO DE PROTECCIÓN DE MÁRGENES HÍDRICAS
corrientes hídricas, los habitantes ADELANTADO POR CORPOCALDAS EN EL RÍO POCITO
(MUNICIPIO DE SALAMINA)
locales manifestaron en las diferentes
instancias de participación realizadas en marco de este proyecto, que durante los últimos
años se ha reducido la cantidad de agua disponible, situación que esta directamente
relacionada con la eliminación de la vegetación forestal.
En algunos sectores las actividades productivas se desarrollan en forma tan intensiva
que inclusive se hace uso de las franjas inmediatamente aledañas a las corrientes
hídricas para pastoreo de ganado o cultivo de papa. Estas prácticas, además de alterar
la regulación natural del recurso hídrico, ocasionan su contaminación debido a los
excrementos del ganado y el vertimiento de agrotóxicos.
Por tal razón, este proyecto está encaminado a proteger las riberas de los ríos y
quebradas tal y como esta establecido en la normatividad ambiental existente en el país
y localmente en los planes y esquemas de ordenamiento territorial de los municipios con
jurisdicción en el área. Su desarrollo se realizará en los espacios definidos como “zonas
de conservación de márgenes hídricas” que se proponen en el presente plan de manejo,
siguiendo la metodología ya definida por CORPOCALDAS para tal fin y buscando que
tengan el área establecida en la normatividad vigente y que además de la cerca
tradicional con alambre de púas se establezcan cercas vivas en forma tal de propiciar la
recuperación a futuro de la vegetación natural.
Aún cuando se estima que para el aislamiento total de las márgenes hídricas ubicadas
88
dentro del área de estudio se requieren cerca de 180 km lineales de cerca, este proyecto
presupone únicamente el establecimiento de 100 km, dado que algunos propietarios son
reacios a implementar este proceso y que el trabajo se priorizará en las corrientes
hídricas que muestran mayor deterioro. Su desarrollo se realizará progresivamente,
implementando 10 kilómetros de cerca por año.
OBJETIVOS:
− Proteger las márgenes de los ríos y quebradas existentes en el área.
− Contribuir al mejoramiento de la calidad y cantidad de los flujos hídricos
superficiales.
− Propiciar la destinación de zonas para la conservación.
− Conservación de las márgenes de las corrientes hídricas.
− Mejoramiento de la cantidad y calidad del agua de los principales ríos y quebradas.
− Aumento de las zonas cubiertas por vegetación forestal protectora.
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Priorización de las corrientes que requieren acciones más
urgentes, con base en el uso y cobertura del suelo.
Identificación detallada de las áreas a intervenir,
considerando los requerimientos específicos en términos
de insumos y materiales.
Concertación con los propietarios, con el propósito de
coordinar las actividades necesarias para la
implementación del proyecto, y específicamente para
concertar el área a destinar en el aislamiento.
Implementación de actividades de aislamiento.
PRESUPUESTO
Ingeniero Forestal (Medio Tiempo) 7 1 1.250.000 120 150.000.000
Cerca inerte 8 50 km 3.176.000 158.800.000
Cerca viva + cerca inerte 50 km 4.034.000 201.700.000
7 Se prevé que el trabajo del Ingeniero Forestal se complemente con el personal que Corpocaldas destine para tal fin.
8 El proyecto contempla la instalación de 50 km con únicamente cerca inerte (alambre de puas) y otros 50 km con la
combinación entre cerca inerte y cerca viva.
89
4.3.4. CONSERVACIÓN DE SUELOS
LOCALIZACIÓN: Veredas Potosí, Playa Larga, El desquite, San Pablo, La Esperanza,

Termales y Romerales.
departamento de Caldas, Propietarios de predios.
Las zonas productivas que se ubican

al interior del área de estudio muestran
la presencia de procesos erosivos,
especialmente de tipo laminar y en
surcos debido al pastoreo del ganado y
en menor grado a carcavamientos y
deslizamientos. Sin embargo, debido a
las características del material parental
de algunas de las formaciones
geológicas existentes y a las
propiedades físicas de los suelos es
probable que el número de estos
fenómenos se incremente si continúa
el uso actual del suelo imperante. EROSIÓN GENERADA POR EL DESARROLLO DE
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
En consecuencia, este proyecto está dirigido a detener el avance de los procesos

erosivos de mayor criticidad a través de prácticas de conservación de suelos incluyendo
el cubrimiento de estas zonas con vegetación natural que coadyuve a su recuperación.
Su desarrollo se realizará en las veredas Potosí, Playa Larga, El desquite, San Pablo, La
Esperanza, Termales y Romerales, las cuales son las que muestran en la actualidad
mayor número de fenómenos de este tipo.
Debido a la existencia de procesos erosivos diferentes en cuanto a su extensión,
magnitud y avance, se requerirá realizar en cada caso una evaluación detallada del tipo
de tratamiento de control o recuperación a emplear y los requerimientos técnicos y
financieros necesarios para su desarrollo.
Para la implementación de este proyecto es necesario en primer término contar con el
aval de los propietarios de los predios donde se requiera adelantar obras de
conservación de suelos, y efectuar en cada caso las negociaciones y acuerdos
respectivos para adelantar los tratamientos definidos.
OBJETIVOS:
− Propender por la recuperación de sectores afectados por procesos erosivos y
deslizamientos.
− Controlar la expansión de las áreas afectadas por erosión.
− Implementar obras de conservación de suelos en sectores prioritarios.
90
− Estabilidad de los procesos erosivos que actualmente se presentan en las zonas
objeto de trabajo.
− Recuperación de zonas degradadas al interior del área.
− Reducción de los sedimentos en las corrientes hídricas provenientes de estos
fenómenos.

1 2
Delimitación de los sitios donde ocurren procesos erosivos y evaluación de
cada situación en términos de su extensión, causa de ocurrencia,
magnitud, uso del suelo, etc.
Definición de los tratamientos a implementar
Definición de los costos y requerimientos de materiales y mano de obra
necesarios para la implementación de los tratamientos de conservación de
suelos.
Concertación con los propietarios para el desarrollo de las actividades
definidas, y firma de acuerdos.
Implementación de tratamientos.
PRESUPUESTO
TARIFA /
MES
Geólogo o Agrólogo (Medio Tiempo) 1 1.250.000 24 30.000.000
9
Obras de conservación de suelos 1 Global 35.000.000
Transportes 1 Global 5.000.000
9 Para este proyecto se presupone un costo total de las obras de conservación de suelos de 35 millones de pesos; sin
embargo, el costo real variará conforme a los requerimientos que se identifiquen en desarrollo del mismo.
91
4.3.5. ESTABLECIMIENTO DE BOSQUES DENDROENERGÉTICOS Y DE FUENTES

ALTERNATIVAS DE COCCIÓN DE ALIMENTOS DIFERENTES A LA LEÑA

Manizales, Salamina, Aranzazu y Neira, Procuenca, Juntas de Acción
Comunal, Pobladores locales y propietarios de predios.
A pesar que el 80,9% de las viviendas

ubicadas en la zona de páramos del
departamento de Caldas dispone de
electrificación rural generada y
administrada por la Central
Hidroeléctrica de Caldas (CHEC),
culturalmente la mayor parte de la
población que allí se asienta cocina sus
alimentos mediante el uso de leña, la
cual se utiliza igualmente como fuente
de calefacción del hogar, situación que
es en parte responsable de la
fragmentación y alteración de la
estructura de los bosques. TRANSPORTE DE LEÑA PARA CONSUMO DOMÉSTICO.
Se estima que el 71,7% de los pobladores que habitan en el área hacen uso frecuente de
la leña, prefiriéndose especies como guayabo (Myrcianthes sp.), gavilán (Budleja
bulliata), nigüito (Miconia sp.) y cerezo (Agnus acuminata), por sus buenas condiciones
para la generación de calor. Según información de los pobladores locales, el 77% de este
material vegetal se extrae de los bosques cercanos y el porcentaje restante de los
potreros, ascendiendo a volúmenes semanales que varían entre 2 y 5 bultos. Sin
embargo, es valido suponer que estos valores son ostensiblemente más altos dado que
las comunidades son reacias a suministrar información fidedigna sobre este aspecto.
Por tal razón, es necesario emprender en forma urgente acciones dirigidas a reducir la
extracción de especies de los bosques del área, contemplando tanto lo pertinente al
establecimiento de huertos que permitan suplir los requerimientos de leña de las familias,
como a incentivar el uso de otras fuentes energéticas para la cocción de los alimentos y la
calefacción del hogar.
Frente al establecimiento de las plantaciones dendroenergéticas este proyecto implica en
primera instancia la evaluación de las experiencias previamente realizadas en el área
sobre esta temática y con base en ellas el diseño de los mecanismos más idóneos para
su implementación. Inicialmente se prevé que las especies a utilizar sean las
actualmente empleadas por los pobladores locales como fuente de calor aún cuando es
igualmente provechoso considerar el uso de otras especies de rápido crecimiento.
92
Posteriormente, se definirán los sectores donde se implementarán las plantaciones, los

aportes de la comunidad y los mecanismos para el manejo de los bosques. Es
importante considerar que por la extensión de las propiedades y las características
culturales de los pobladores, es previsible que en algunos casos sea necesario
implementar este proyecto independientemente para cada propietario; no obstante, en
veredas como San Pablo se podría realizar a través de asociaciones de usuarios debido
al reducido tamaño de los predios.
A su vez, se capacitará a las comunidades sobre el manejo de los huertos leñeros, la
rotación necesaria para su mantenimiento y las técnicas de corta, dado que luego de
establecidos su manejo será responsabilidad de los pobladores locales, aún cuando bajo
la asesoría de las instituciones involucradas.
En forma paralela, se buscará propiciar en los habitantes el uso de fuentes alternativas

para la cocción de los alimentos y la calefacción de sus viviendas, contemplando tanto la
adecuada utilización de la energía eléctrica, en caso que la hubiere, en forma tal de no
generar mayores gastos a las familias, como la donación de estufas a gas, la
construcción de estufas ahorradoras de leña, el uso de combustibles fósiles, etc.
Es importante mencionar que para el desarrollo de este proyecto se deberá contar en
primera instancia con la participación efectiva de la población local, para lo cual se
buscará el establecimiento de acuerdos previos, en aras de facilitar el desarrollo del
proyecto y fortalecer los lazos de la comunidad.
OBJETIVOS:
− Disminuir la presión sobre la vegetación natural de la zona y contribuir a su
recuperación.
− Proporcionar alternativas a los pobladores locales para el abastecimiento de leña.
− Propiciar el uso de fuentes energéticas alternativas para la cocción de los alimentos
y la calefacción del hogar.
− Disminución de la presión sobre los bosques del área.
− Contribución a la recuperación paulatina de los ecosistemas de alta montaña, al
permitir el desarrollo de la regeneración natural.
− Bosques dendroenergéticos debidamente manejados y proporcionando beneficios a
los pobladores locales.
− Fuentes energéticas alternativas en funcionamiento.
ACTIVIDADES Y CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN: ANO
1 2 3 4 5 6
Revisión de los proyectos emprendidos previamente para el
establecimiento de huertos leñeros, y análisis de sus éxitos y
desaciertos.
Recopilación de información bibliográfica sobre las especies
previamente definidas, en cuanto a tasas de crecimiento y
comportamiento en el área.
93
Revisión de las experiencias obtenidas en otras regiones del país

sobre fuentes alternativas para la cocción de alimentos diferentes a
la leña y establecimiento de las posibles opciones a ser replicadas
en el área.
Concertación con los pobladores locales interesados en el proceso,
con el propósito de definir sus alcances, las alternativas a implementar
y los aspectos técnicos y administrativos correspondientes y
suscripción de acuerdos.
Realización de talleres de capacitación.
Consecución del material vegetal necesario para el establecimiento
de huertos leñeros.
Establecimiento de plantaciones de acuerdo con las características
de los sitios donde se desarrollarán.
Provisión de fuentes energéticas alternativas para los pobladores
locales interesados.
Seguimiento y evaluación.
PRESUPUESTO
10
TARIFA /
MES
Ingeniero Forestal (Medio Tiempo) 1 30 2.500.000 75.000.000
Técnico Forestal (Medio Tiempo) 1 30 1.500.000 45.000.000
Establecimiento de huertos
50 hectáreas 2.595.000 129.750.000
leñeros
Fuentes energéticas alternativas 1 Global 65.000.000
10 Se estima que durante el primer y último año las actividades relacionadas con el proyecto se asuman directamente
por el personal destinado por Corpocaldas para tal fin.
94
4.3.6. RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN FINAL DE EMPAQUES DE AGROQUÍMICOS
LOCALIZACIÓN: Zonas de alta montaña del departamento de Caldas donde se realiza

el cultivo de la papa

departamento de Caldas, Asociaciones de Productores de Papa.
Juntas de Acción Comunal, Pobladores locales y propietarios de
predios.

En el área de estudio, la superficie

cubierta por cultivos de papa ocupa
cerca de 900 hectáreas, ubicadas en
las veredas La Esperanza, El Desquite
y El Paraíso del municipio de
Manizales. Estos cultivos se
establecen principalmente sobre las
partes superiores de las cuencas
hidrográficas y también ocupan las
márgenes de ríos y quebradas, las
cuales deberían estar destinadas a la
conservación.
A pesar que la extensión de este cultivo

se ha reducido considerablemente en CULTIVO DE PAPA UBICADO AL INTERIOR DE LA ZONA DE
ESTUDIO. EN SU DESARROLLO ES MUY COMÚN LA ALTA
todo el departamento de Caldas, las APLICACIÓN DE PRODUCTOS QUÍMICOS PARA EL
prácticas de manejo utilizadas incluyen CONTROL DE PLAGAS Y ENFERMEDADES.
el uso excesivo de agroquímicos para
el control de plagas y enfermedades, lo que ocasiona la contaminación de las fuentes de
agua y va en detrimento de la biodiversidad.
La aplicación de agrotóxicos se realiza desde el inicio del cultivo, mezclando insecticidas
con fungicidas, y durante todas sus fases de crecimiento. Según los resultados
obtenidos en el “Estudio sobre el estado actual de los páramos del departamento de
Caldas”, durante el periodo del cultivo las aplicaciones o “fumigas” varían entre 5 y 9,
utilizándose en ellas hasta 18 productos químicos, lo cual evidencia la alta dependencia
de los pesticidas en su manejo agronómico.
Adicional al impacto ocasionado por la aplicación propiamente dicha de estos productos,

no existe una adecuada disposición final de los empaques de los mismos, los cuales son
dejados en las zonas de cultivo, a campo abierto o dispuestos en los cuerpos de agua,
situación que contribuye enormemente a aumentar la contaminación de aguas y suelos.
95
Aún cuando en el presente de plan de manejo se propone el desarrollo de un proyecto

dirigido entre otros aspectos a reducir la cantidad de agroquímicos utilizados en el cultivo
de la papa, es de esperarse que su uso siga dándose en la región, principalmente por
los arraigados patrones culturales. Por tal razón, este proyecto esta específicamente
destinado a propiciar la adecuada disposición de los empaques de agroquímicos, bajo el
trabajo mancomunado de CORPOCALDAS, las alcaldías municipales, las organizaciones
comunitarias, los pobladores locales, y con el apoyo de asociaciones privadas de
productores de papa.
Igualmente es prioritario vincular en este proyecto a los fabricantes, importadores,
envasadores y distribuidores de plaguicidas como disponen los Decretos 1443 de 2004 y
4741 de 2005, normas que establecen que desde finales del año 2006 ellos son
responsables de “establecer el mecanismo de retorno y eliminación de los envases y
empaques y demás residuos o desechos peligrosos desde el consumidor”.
OBJETIVOS:
− Realizar un adecuado manejo y disposición final de los residuos originados en
desarrollo del cultivo de la papa.
− Contribuir al mejoramiento de la calidad de las corrientes de agua.
− Sensibilizar a los pobladores locales sobre el adecuado uso y disposición final de
los empaques de agrotóxicos.
− Reducción de los empaques de agroquímicos depositados en el suelo y cuerpos de
agua.
− Mejoramiento de la calidad del agua de los principales ríos y quebradas.
− Eliminación del uso de los empaques de agroquímicos en las actividades
domésticas.

1 2
Diagnóstico de las prácticas utilizadas por los campesinos para la
disposición de los empaques de agroquímicos.
Concertación con los productores de papa y demás actores vinculados al
proyecto para el diseño e implementación de un sistema para la
recolección, almacenamiento temporal y disposición final de los
empaques.
Identificación de los lugares de almacenamiento temporal de los envases,
mientras se realiza su disposición final.
Realización de actividades de capacitación con los productores sobre el
manejo de desechos tóxicos.
Concertación con los fabricantes, importadores, envasadores y
distribuidores de plaguicidas para la aplicación de los Decretos 1443 de
2004 y 4741 de 2005.
Implementación de jornadas de recolección y almacenamiento temporal de
empaques y envases.
96
PRESUPUESTO
Este proyecto no tiene destinados recursos ya que se espera que su costo total se
asuma por los fabricantes, importadores, envasadores y distribuidores de plaguicidas
como esta actualmente dispuesto en la normatividad ambiental vigente.
No obstante, CORPOCALDAS deberá designar a un funcionario para que lidere el proceso

y realice las actividades de concertación correspondientes.
Aún cuando el plazo estimado del proyecto es de solo dos (2) años, se espera que la
actividad de recolección y disposición adecuada de los envases y empaques de
agroquímicos continúe en forma permanente. El plazo estimado de duración del
proyecto corresponde al tiempo requerido para diseñarlo y ponerlo en funcionamiento y
capacitar a los pobladores locales.
97
4.3.7. MANEJO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y AGUAS SERVIDAS

departamento de Caldas, Juntas de Acción Comunal, Pobladores
locales y propietarios de predios.
La totalidad de las viviendas ubicadas

en el área carece de servicio de
alcantarillado, por lo que las aguas
servidas son vertidas en su mayoría a
campo abierto o en las corrientes
hídricas más cercanas; en menor
proporción existen pozos sépticos, aún
cuando muchos de ellos ya están
colmatados y en casi ningún caso se
hace mantenimiento de los mismos.
Por su parte, los métodos utilizados en
la disposición de residuos sólidos se
remiten casi en su totalidad al
enterramiento, la incineración o la VIVIENDA TÍPICA DE LA ZONAS DE PÁRAMO EL
DEPARTAMENTO DE CALDAS, LA CUAL NO DISPONE DE
disposición a campo abierto, salvo
SISTEMAS DE DISPOSICIÓN DE AGUAS SERVIDAS.
algunas viviendas ubicadas en torno al
PNN Los Nevados que se benefician del sistema de recolección, transporte y disposición
final de la Empresa Metropolitana de Aseo - EMAS con una periodicidad de quince días;
sin embargo, este período de recolección tan largo obliga igualmente a los habitantes de
estas zonas a enterrar o incinerar parte de los residuos acumulados.
La inadecuada disposición de residuos sólidos y aguas domésticas y el manejo deficiente
de las aguas derivadas de las explotaciones agropecuarias incide en la ocurrencia de
enfermedades gastrointestinales debido a la presencia en las corrientes hídricas de sólidos
disueltos y coliformes totales y fecales dado que estas fuentes son utilizadas para el
consumo humano de buena parte de los habitantes del departamento de Caldas.
Por tal razón, se hace necesario el desarrollo de actividades encaminadas a que los
pobladores que habitan en el área realicen un adecuado manejo de los residuos sólidos
y las aguas servidas de todo origen, de tal manera que estas no sean vertidas en las
corrientes hídricas, en procura de reducir los niveles de contaminación del agua.
En el desarrollo de este proyecto igualmente se adelantarán gestiones ante las
administraciones municipales y la Gobernación del departamento de Caldas para que
incluyan las viviendas presentes en el área en los programas de saneamiento básico que
desarrollan estas instituciones, y capacitar a los pobladores locales en técnicas de
manejo de residuos sólidos.
98
OBJETIVOS:
− Reducir la contaminación de las corrientes hídricas y los impactos generados por el
inadecuado manejo de residuos sólidos y aguas servidas.
− Contribuir al adecuado manejo y disposición final de los residuos sólidos y líquidos
domésticos y de aquellos provenientes de las actividades productivas.
− Propender por la implementación de programas de saneamiento básico
− Sensibilizar a los pobladores locales sobre la importancia del manejo de los
residuos en pro del mantenimiento de la calidad del agua.
− Mejoramiento de la calidad del agua de los principales ríos y quebradas.
− Viviendas del área con sistemas adecuados de disposición de aguas servidas y
residuos sólidos.
1 2 3 4 5
Elaboración de un diagnóstico sobre los sistemas de disposición final
de residuos sólidos y vertimiento de aguas servidas.
Gestión ante las administraciones municipales correspondientes para
el establecimiento de rutas periódicas de recolección.
Mantenimiento de las estructuras existentes para la disposición de
aguas servidas.
Puesta en marcha del programa de instalación de pozos sépticos en
las viviendas que carecen de ellos, con el apoyo de las alcaldías
municipales y la gobernación de Caldas.
Eventos de capacitación a los pobladores locales sobre disposición y
uso de residuos sólidos.
Implementación de jornadas de recolección de basuras.
PRESUPUESTO
TARIFA /
MES
Técnico en saneamiento básico 11 1 1.500.000 24 36.000.000
Subtotal Costos de Personal
11 Se estima que esta persona se encargue de liderar el proyecto durante los dos primeros años, específicamente en lo
relacionado con la elaboración del diagnóstico y la implementación de las capacitaciones. Dado que las actividades
programadas para los tres años restantes corresponden básicamente a gestión, se pretende que sean realizadas
directamente por Corpocaldas.
99
4.4 PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN
Diferentes estudios realizados en los ecosistemas de alta montaña del departamento de

Caldas señalan la existencia de diversas especies de fauna silvestre de distribución
restringida y/o en peligro de extinción, cuya presencia amerita esfuerzos para asegurar el
mantenimiento de sus poblaciones y la conservación de las zonas que les sirven de
hábitat o fuente de alimento.
Sin embargo, el conocimiento disponible sobre algunas de estas especies es aún

precario, por lo que no se dispone de información suficiente que permita tener una idea
clara y real del estado actual de sus poblaciones, y a su vez constituya la base para
diseñar herramientas que permitan propender por su permanencia en el tiempo e
inclusive conseguir el mejoramiento de las mismas.
De otra parte, el deterioro en cantidad y calidad de las fuentes de agua presentes en el

área de interés hace necesario que se implemente un programa de seguimiento y
evaluación del recurso, por lo menos de aquellas corrientes que tienen una mayor
importancia por que de ellas depende el abastecimiento para consumo humano de los
centros urbanos. De esta manera, se dispondrá de información debidamente sustentada
para soportar la definición de medidas de manejo que propendan por el mejoramiento de
las corrientes hídricas.
En general, este programa incluye actividades de investigación orientadas a la obtención

de información necesaria para la toma de decisiones y la formulación de propuestas de
manejo que permitan el mejoramiento de las condiciones ambientales y ecológicas de
estos ecosistemas de importancia regional.
OBJETIVOS:
− Ampliar los conocimientos sobre las especies de fauna silvestre presentes en el área
de interés con especial atención en aquellas de importancia ecológica.
− Generar información a cerca del estado los cuerpos de agua y su relación con el
manejo que le dan los pobladores locales.
100
4.4.1. EVALUACIÓN DE POBLACIONES DE ESPECIES DE FAUNA ENDÉMICA Y AMENAZADA

INSTITUCIONES: CORPOCALDAS, Universidades y centros de investigación,
Organizaciones no gubernamentales ambientales.
Las diferentes investigaciones que se

han realizado en las zonas de alta
montaña del departamento de Caldas
han permitido identificar la presencia
de varias especies endémicas y
amenazadas, cuya permanencia esta
directamente relacionada con el
mantenimiento de las zonas que les
sirven de hábitat, las cuales
lamentablemente muestran cada día
una reducción considerable de su
superficie debido a la expansión de la
frontera agropecuaria.
PIEL DE VENADO (MAZAMA AMERICANA). ESPECIE BAJO
Para poner un ejemplo, los RAP RIESGO DE EXTINCIÓN LOCAL.
realizados en marco del “Estudio sobre
el Estado Actual de los páramos de Caldas” permitieron identificar que más del 50% de la
mastofauna que habita en estas zonas esta catalogada bajo algún riesgo de extinción y
que el 100% de las especies de carnívoros se ubican en alguna categoría de amenaza.
Esta situación es un indicio del delicado estado en que se encuentran las poblaciones de
estas especies, lo cual se debe a una variedad de efectos antrópicos, entre los que
resaltan la degradación natural de su hábitat y la cacería.
El estado actual de deterioro de la fauna silvestre del área hace necesario emprender
acciones dirigidas a obtener información sobre los tópicos básicos de la ecología de las
especies de mayor fragilidad, el estado de sus poblaciones y la interacción entre ellas y
su entorno, dado que estas son las que necesitan mayores esfuerzos de manejo. Entre
ellas se cuenta el tigrillo (Leopardus tigrinus), la danta de páramo (Tapirus pinchaque), la
cotorra montañera (Hapalopsittaca amazonina), el periquito paramero (Bolborynchus
ferrugineifrons) y el colibrí rabihorcado (Eriocnemis derbis).
Este proyecto está dirigido a recopilar la información sobre las especies endémicas y
amenazadas de la zona y a realizar evaluaciones que contribuyan a aumentar el
conocimiento de las mismas, y permitan definir lineamientos para su manejo y
recuperación. Dado que el desarrollo de evaluaciones de este tipo implica gran cantidad
de recursos humanos y económicos, es conveniente vincular a las universidades locales
e institutos de investigación, y propiciar el acompañamiento de estudiantes que cursen
últimos semestres de biología u otras carreras afines.
101
OBJETIVOS:
− Conocer el estado actual de las poblaciones de las especies de fauna endémicas y
amenazadas presentes en el área.
− Consolidar una base técnica que sirva de soporte para el manejo de las especies de
fauna de mayor interés ecológico.
− Caracterización del estatus poblacional y la dinámica de las especies de fauna
endémica o amenazada.
− Información disponible sobre la biología y ecología de las especies objeto de
estudio.
− Lineamientos disponibles para el manejo y conservación de la fauna evaluada.
− Mayor conocimiento sobre las poblaciones de fauna de interés que habitan en el área.

1 2 3
Revisión de información secundaria sobre las especies en evaluación y
los resultados de investigaciones o proyectos finalizados o en curso que
involucren su estudio o manejo.
Definición de las necesidades de información y la metodología necesaria
para su obtención.
Caracterización detallada de los hábitats utilizados por las especies de
fauna en estudio.
Registro de los principales movimientos efectuados por las especies.
Identificación de épocas y sitios utilizados para la reproducción de las
especies evaluadas, así como de los empleados para su estadía y
alimentación.
Identificación de cadenas tróficas principales y de las relaciones entre las
especies evaluadas y la vegetación.
Formulación de lineamientos generales de manejo y de acciones
requeridas para su conservación.
Publicación y difusión de resultados.
PRESUPUESTO
Investigador principal 1 2.500.000 36 90.000.000
Estudiantes de tesis 2 500.000 24 24.000.000
Auxiliar de campo 1 500.000 24 12.000.000
Subtotal Costos de Personal $126.000.000
Subtotal Costos de Operación $24.000.000
102
4.4.2. MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AGUA
LOCALIZACIÓN: Ríos Perrillo, Tapias, Guacaica, Blanco, Chinchina y Claro
INSTITUCIONES: CORPOCALDAS, Universidades y centros de investigación.
Existen varias situaciones que en

conjunto han contribuido al detrimento
de la calidad del agua de las principales
corrientes hídricas que transcurren por el
área, entre las que se cuenta el
vertimiento de residuos tóxicos
derivados del desarrollo de actividades
productivas, la ausencia de sistemas de
disposición de aguas servidas y residuos
sólidos, el aporte de sedimentos por el
laboreo del suelo y la ocurrencia de
fenómenos erosivos, los excrementos
del ganado que pastorea en las
márgenes de ríos y quebradas, y el
vertimiento de leche y suero en las
corrientes más cercanas a las viviendas,
entre otros.
Estudios de calidad del agua

realizados para algunas de las
corrientes presentes en el área QUEBRADA SIN NOMBRE UBICADA EN LA CUENCA ALTA
evidencian la presencia de altas DEL RÍO CHINCHINÁ.
cantidades de sólidos disueltos y
coliformes totales y fecales, pese a que son utilizadas para el consumo humano de un
importante número de habitantes del departamento de Caldas.
Debido a que es urgente implementar actividades dirigidas a minimizar las fuentes
contaminantes, en aras de propiciar el mejoramiento de la calidad del agua, en el
presente plan de manejo se especifican algunos proyectos dirigidos a tal propósito, entre
los que se cuenta la adecuación de las actividades productivas, el desarrollo de
actividades de saneamiento básico y manejo de residuos sólidos, el aislamiento de
humedales y márgenes de corrientes hídricas, etc.
Sin embargo, para poder evaluar con precisión el impacto y la efectividad de estas
actividades se requiere monitorear y evaluar en forma periódica la calidad del agua de
las corrientes hídricas, con el fin de establecer cambios en su composición
bacteriológica, y a su vez para que esta información sirva de soporte para el diseño de
nuevos proyectos de manejo.
103
Para adelantar esta investigación se propone la evaluación periódica de la calidad del

agua de las diferentes corrientes de agua del área de estudio, a través de la toma de
muestras para la realización de análisis fisicoquímicos y bacteriológicos.
OBJETIVOS:
− Conocer en detalle la calidad del agua de las corrientes hídricas del área de estudio.
− Establecer las posibles relaciones entre la calidad del recurso hídrico y las
actividades productivas desarrolladas en la cuenca.
− Disponer de una línea base que sirva para evaluar el impacto de las actividades
realizadas en aplicación del plan de manejo sobre la calidad del recurso hídrico.
− Conocimiento sobre la calidad del agua de las corrientes ubicadas en la zona de
alta montaña del departamento de Caldas.
− Determinación de las relaciones existentes entre el uso y cobertura del suelo y la
calidad del agua.
− Herramientas disponibles para evaluar y adecuar las acciones de manejo.

1 2 3 4
Definición de las corrientes donde se realizará el monitoreo y de los
puntos de toma de información.
Recopilación de la información histórica disponible sobre la calidad del
agua de las corrientes seleccionadas.
Toma periódica de muestras para análisis fisicoquímicos y
bacteriológicos.
Sistematización y análisis de la información obtenida.
Realización de comparaciones de la calidad del agua frente al uso y
cobertura y con relación a las actividades de manejo.
PRESUPUESTO
TARIFA /
MES
Ingeniero ambiental y sanitario
1 1.250.000 48 60.000.000
(Medio Tiempo)
Materiales para toma de muestras 1 Global 3.000.000
Análisis fisicoquímicos y
1 Global 45.000.000
bacteriológicos
104
4.5. RESUMEN DE COSTOS
Programa Coordinación y gestión
Proyecto Coordinación institucional y comunitaria 10.000.000

Proyecto Compensación por servicios ambientales 100.000.000
Proyecto Compra de predios en áreas de importancia estratégica 1.045.000.000
Proyecto Ampliación y creación de áreas naturales protegidas 80.000.000
Proyecto Reglamentación de las corrientes hídricas 160.000.000
Proyecto Educación y divulgación ambiental 200.000.000
Subtotal 1.595.000.000
Programa Adecuación e implementación de actividades productivas
Proyecto Planificación predial e implementación de sistemas 560.000.000

sostenibles
Proyecto Desarrollo de proyectos turísticos 100.000.000
Proyecto Producción y comercialización de productos no maderables 100.000.000
Subtotal 760.000.000
Programa Protección y manejo de los recursos naturales
Proyecto Restauración ecológica 1.960.000.000

Proyecto Restauración y protección de humedales 345.000.000
Proyecto Aislamiento de márgenes de corrientes hídricas 510.500.000
Proyecto Conservación de suelos 70.000.000
Proyecto Establecimiento de bosques dendroenergéticos y de fuentes 319.750.000
alternativas de cocción de alimentos diferentes a la leña
Proyecto Recolección y disposición final de empaques de
-
agroquímicos
Proyecto Manejo y disposición de residuos sólidos y aguas servidas 65.000.000
Subtotal 3.270.250.000
Programa Investigación
Proyecto Evaluación de poblaciones de especies de fauna endémica 150.000.000

y amenazada
Proyecto Monitoreo de la calidad del agua 110.000.000
Subtotal 260.000.000
COSTO TOTAL 5.885.250.000
105
5. ESTRATEGIA DE GESTIÓN COMUNITARIA E INSTITUCIONAL
Aún cuando CORPOCALDAS como máxima autoridad ambiental de la región tiene

dentro de sus funciones la implementación de las acciones necesarias para la
conservación y el uso sostenible de los ecosistemas que se ubican en su
jurisdicción, para conseguir una eficiente implementación de los proyectos
propuestos en el presente plan de manejo es necesario contar con la participación
efectiva de las diferentes organizaciones publicas y privadas que tienen relación
con el área objeto de estudio, y particularmente con la autorización de los
propietarios de los predios allí existentes, dada su autonomía para decidir sobre
las acciones que se adelanten en los terrenos de su propiedad.
Por consiguiente, para la ejecución exitosa del plan se requiere la integración y

participación de todas las instituciones públicas y privadas que dentro de sus
funciones tienen autoridad en el manejo o administración del territorio, las
organizaciones comunitarias de base, las organizaciones no gubernamentales de
orden ambiental, las personas que habitan a su interior y los propietarios de
predios, las cuales en síntesis corresponden a:
- Alcaldías municipales de Villamaría, Marulanda, Manizales, Salamina,
Aranzazu y Neira.
- Gobernación del departamento de Caldas.
- Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales -
Programa Parque Nacional Natural Los Nevados.
- Central Hidroeléctrica de Caldas - CHEC.
- Aguas de Manizales.
- Proyecto Forestal para la cuenca del río Chinchiná (PROCUENCA).
- Empresa de obras sanitarias de Caldas - EMPOCALDAS.
- Empresas de acueductos municipales.
- Juntas de Acción Comunal de las veredas ubicadas en el área.
- Propietarios de los predios existentes en el área.
En esta perspectiva es recomendable que CORPOCALDAS haga una invitación

formal a estas personas e instituciones para que participen efectivamente en la
ejecución del plan de manejo, de tal manera que se logre establecer su
contribución a lo largo de las diferentes etapas que se contemplan en cada uno de
los proyectos propuestos, y buscar la creación de un sistema de cogestión del
área donde se aúnen esfuerzos y se maximicen los recursos humanos, físicos y
financieros disponibles.
106
Los acuerdos a los que se llegue deberán ser formalizados en convenios de

cooperación interinstitucional con obligaciones específicas de las partes, en los
que se incluya el nivel de participación de cada una de los involucrados y sus
aportes. En este mismo sentido, se deberán suscribir acuerdos socioambientales
con los propietarios de los predios, en los que se especifique los proyectos de los
que harán parte, el carácter de su vinculación y los compromisos respectivos.
De otra parte, se recomienda establecer un comité para la gestión del plan de

manejo, integrado por representantes de cada una de las instituciones y
comunidades involucradas, el cual tendrá los siguientes propósitos:
- Coordinar la ejecución de los diferentes proyectos propuestos.

- Definir anualmente los proyectos que habrán de ejecutarse.
- Definir las etapas de cada uno de los proyectos que se van a realizar
anualmente, con base en los recursos disponibles y la prioridad de su
ejecución.
- Evaluar el estado de implementación del plan y rediseñar si fuere el caso los
proyectos propuestos, atendiendo las eventualidades que se presenten.
- Recomendar proyectos adicionales para su desarrollo en el área y velar
porque se encuentren acordes con los objetivos de conservación y manejo
propuestos.
- Velar por la participación de los actores involucrados y por el cumplimiento de
los compromisos adquiridos.
Se recomienda que el “Comité de Gestión” que se cree tenga una Secretaría

Técnica ejercida en una primera instancia por CORPOCALDAS, pero que luego se
rote anualmente, lo cual constituye una estrategia importante para que las
diferentes entidades que lo integran se comprometan con la ejecución del plan de
manejo.
Igualmente, se sugiere la creación de grupos de trabajo al interior de este Comité

que se encarguen de vigilar más de cerca la implementación de los programas
propuestos y sus avances, los cuales se integrarían conforme a las funciones e
intereses de las organizaciones y personas vinculadas al comité de gestión
Otra estrategia válida para asegurar un adecuado seguimiento de las acciones

contempladas en el plan de manejo corresponde a la invitación a las comunidades
a conformar veedurías ciudadanas, conforme a lo establecido en los artículos 103
y 270 de la Constitución Nacional, las Leyes 134 y 136 de 1994, el Decreto 2132
de 1992 y la Ley 563 de 2000.
107
El propósito de estas veedurías es vigilar la correcta aplicación de los recursos

disponibles, verificar que las acciones que se implementen estén contempladas
en el plan de manejo y hayan sido priorizadas por el comité de gestión, monitorear
el avance de los proyectos y hacer recomendaciones precisas y oportunas para
su mejoramiento.
La existencia de estas veedurías ciudadanas constituye además un mecanismo

de control de las entidades vinculadas a la ejecución del plan de manejo de los
páramos del departamento de Caldas, de tal manera que se verifique que los
recursos humanos, técnicos y financieros pactados en los convenios de
cooperación suscritos sean efectivamente aportados por las instituciones y
comunidades participantes.
Es igualmente pertinente llamar a participar en la evaluación y el seguimiento del

avance del plan de manejo a la Procuraduría General de la Nación, en cabeza de
los personeros municipales y la Procuraduría Delegada para asuntos ambientales
y agrarios, en marco de su función de protección de los derechos y las garantías
fundamentales y más exactamente en lo relacionado con el “Derecho al ambiente
sano: agua, saneamiento básico y tierras”.
De esta manera, los Personeros Municipales y la Procuraduría ambiental y agraria

deberían ser llamados a participar en las reuniones que efectúe el comité de gestión
propuesto, con el propósito de dar sugerencias y aportes para la cabal
implementación del plan de manejo y la eficiente inversión de los recursos financieros
que aporten las entidades en su conjunto. Igualmente, acompañarían la labor de las
veedurías ciudadanas, conforme a lo establecido en la normatividad vigente.
De igual forma, otra estrategia que puede implementarse para obtener la

apropiación de las comunidades locales frente a la ejecución del plan de manejo y
su participación efectiva, constituye en que se de prioridad a la ejecución en
primer lugar de aquellos proyectos que proporcionan beneficios directos a las
comunidades locales, como por ejemplo el relacionado con el desarrollo de
sistemas sostenibles de producción.
Con base en esta consideración, en la Tabla No. 9 se presenta el nivel de prioridad

sugerido para cada uno de los proyectos propuestos en el presente plan de manejo,
el cual debe ser revisado posteriormente por el Comité de Gestión propuesto.
TABLA NO. 9. PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS
Programa Coordinación y gestión

Proyecto Coordinación institucional y comunitaria PRIORIDAD ALTA
Proyecto Compensación por servicios ambientales PRIORIDAD ALTA
108
TABLA NO. 9. PRIORIZACIÓN DE PROYECTOS
Proyecto Compra de predios en áreas de importancia estratégica PRIORIDAD MEDIA

Proyecto Ampliación y creación de áreas naturales protegidas PRIORIDAD MEDIA
Proyecto Reglamentación de las corrientes hídricas PRIORIDAD MEDIA
Proyecto Educación y divulgación ambiental PRIORIDAD ALTA
Programa Adecuación e implementación de actividades productivas
Proyecto Planificación predial e implementación de sistemas
PRIORIDAD ALTA
sostenibles
Proyecto Desarrollo de proyectos turísticos PRIORIDAD ALTA
Producción y comercialización de productos no
Proyecto PRIORIDAD ALTA
maderables
Programa Protección y manejo de los recursos naturales
Proyecto Restauración ecológica PRIORIDAD MEDIA
Proyecto Restauración y protección de humedales PRIORIDAD MEDIA
Proyecto Aislamiento de márgenes de corrientes hídricas PRIORIDAD MEDIA
Proyecto Conservación de suelos PRIORIDAD MEDIA
Proyecto Establecimiento de bosques dendroenergéticos y de
fuentes alternativas de cocción de alimentos diferentes PRIORIDAD ALTA
a la leña
Proyecto Recolección y disposición final de empaques de
PRIORIDAD ALTA
agroquímicos
Manejo y disposición de residuos sólidos y aguas
Proyecto PRIORIDAD ALTA
servidas
Programa Investigación
Proyecto Evaluación de poblaciones de especies de fauna PRIORIDAD BAJA
endémica y amenazada
Proyecto Monitoreo de la calidad del agua PRIORIDAD BAJA
Otras estrategias adicionales a las anteriormente enunciadas que se sugieren

implementar para lograr la participación de las organizaciones públicas y
comunitarias y pobladores locales corresponden a:
- En primera instancia es necesario que CORPOCALDAS haga entrega de copias
del plan de manejo a las instituciones y comunidades involucradas con el área,
con el propósito que tengan disponible la guía elaborada para su gestión.
- Se deben revalidar los compromisos a que se llegó con las diferentes
organizaciones y comunidades en los distintos espacios de participación
realizados en marco del proceso de formulación de la zonificación y del plan
de manejo de los páramos de Caldas.
109
- Las decisiones frente a los proyectos de implementación prioritaria o las fases

de los mismos que requiere mayor atención o esfuerzo deben ser tomadas con
los diferentes actores involucrados, en aras de generar apropiación de las
actividades y maximizar los recursos humanos, técnicos y financieros.
- Es necesario contar con un sistema de información que permita a todos los

actores locales conocer el estado de avance de cada uno de los proyectos y
programas, los recursos invertidos y los éxitos o falencias derivados de su
implementación, para aplicar los correctivos a que haya lugar. Este sistema
esta directamente relacionado con las actividades de seguimiento y monitoreo
que se desarrollen.
- Es indispensable que los propietarios de los predios privados que se ubican al

interior del área den su consentimiento frente al desarrollo de las diferentes
actividades propuestas y que esté aval se formalice en acuerdos
socioambientales con obligaciones y compromisos específicos de las partes.
- Se requiere que CORPOCALDAS realice socializaciones del plan de manejo ante

los alcaldes municipales que inicien su periodo en el año 2008 y su gabinete,
así como ante los miembros de los Concejos Municipales correspondientes,
con el fin de presentarles los resultados obtenidos y concertar su participación
frente a su implementación.
- Es muy recomendables que las Juntas de Acción Comunal tengan un rol

decisivo en la designación del personal operativo que hará parte de la
ejecución de los diferentes proyectos, de tal manera que se vincule
prioritariamente a los habitantes locales, De esta habrá un beneficio
económico directo derivado de la generación de empleos temporales y con ello
se puede lograr igualmente la generación de mayores niveles apropiación
frente a la ejecución del plan de manejo.
110
6. ESTRATEGIA FINANCIERA
La normatividad ambiental vigente incluye una amplia variedad de alternativas

para la financiación de proyectos ambientales y la aplicación de incentivos
dirigidos hacia la conservación y el uso y manejo sostenible de los recursos
naturales, en especial de aquellos que proporcionan beneficios directos a la
sociedad. Adicionalmente, el Estado ha definido varias políticas que tienen como
premisa la evaluación del potencial económico de la biodiversidad y la necesidad
de generar instrumentos que permitan desarrollar las estrategias ambientales
definidas por los entes competentes para tal fin.
A continuación se describen las alternativas y estrategias que podría utilizar

CORPOCALDAS para obtener recursos que permitan financiar los proyectos y
actividades que se contemplan en el presente plan de manejo, las cuales se
contemplan en la normatividad vigente o son el resultado de la gestión que pueda
realizar la autoridad ambiental, sin olvidar los recursos procedentes de sus rentas
propias. Vale anotar que para su correcta aplicación se requiere la concertación
con las entidades públicas y privadas con injerencia en el área de estudio, tal y
como se plantea en el proyecto de “Coordinación Institucional y Comunitaria”.
6.1. RENTAS DE LAS CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES
De acuerdo con lo dispuesto en el Título VII de la Ley 99 de 1993, existen varios

instrumentos para que las Corporaciones Autónomas Regionales obtengan los
recursos económicos necesarios para solventar sus gastos de funcionamiento e
inversión, los cuales se citan a continuación.
- Tasas por utilización de aguas:
Corresponden al cobro que se realiza a personas naturales o jurídicas, públicas o

privadas por el uso del recurso hídrico, para su destinación en acciones dirigidas
a su protección y renovación.
En la actualidad CORPOCALDAS percibe por este concepto cerca de 250 millones,

los cuales se derivan de las concesiones otorgadas a lo largo de toda su
jurisdicción. Dado que entre estas concesiones están las adjudicadas a las
Empresas Públicas de Manizales y a Aguas de Manizales (2.588 lps), los
proyectos dirigidos a la protección y recuperación de la cuenca alta del río
Chinchiná, corriente en la que se realizan las captaciones, podrían financiarse
parcialmente con estos recursos.
Igual sucede con los proyectos a realizar en las cuencas altas de las demás
corrientes hídricas que se originan en el área de estudio, los cuales podrían
financiarse parcialmente de las tasas percibidas por el uso del agua de las mismas.
111
Sin embargo, es previsible suponer que luego de contar con las Resoluciones de
reglamentación de los ríos Chinchiná, Perrillo, Tapias, Guacaica, Blanco y Claro,
CORPOCALDAS cuente en el mediano y largo plazo con las herramientas necesarias
para incrementar el número de concesionarios y por ende los ingresos percibidos
por este concepto, para su reinversión en actividades de conservación,
recuperación y protección de los recursos naturales ubicados en el área de estudio.
- Sobretasa al impuesto predial:
Corresponde al porcentaje sobre el total del recaudo por concepto del impuesto
predial que realizan las Entidades Territoriales y que se transfiere a las
Corporaciones Autónomas Regionales para ejecutar programas y proyectos de
protección o restauración del medio ambiente y los recursos naturales renovables.
En el Plan de Acción Trienal de CORPOCALDAS se estima que en el año 2007 se

recibirá por este concepto un total de 7.400 millones de pesos, de los cuales se
propone destinar 1.560 millones en la implementación de los programas de
“Gestión integral del recurso hídrico”, “Gestión integral del riesgo” y “Gestión en
biodiversidad y producción sostenible”, mientras que el valor restante se utilizará en
gastos de funcionamiento, gestión ambiental urbana y pago de servicios de deuda.
Entre los programas antes mencionados existen varias líneas de acción que se
articulan perfectamente con los proyectos propuestos en el presente plan de
manejo y que permitirían solventar en forma parcial su ejecución, las cuales
corresponde a:
- Conocimiento e investigación del patrimonio hídrico.
- Planificación y ordenación del territorio para la administración y optimización
del patrimonio hídrico.
- Prevención y control de la contaminación hídrica.
- Conocimiento e investigación para el uso y aprovechamiento de la
biodiversidad.
- Planificación y ordenamiento de la biodiversidad para la administración del
recurso.
- Manejo y conservación de la biodiversidad para la producción de bienes y
servicios ambientales.
- Capacitación para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad.
- Ejecución de obras para la reducción del riesgo.
Considerando que el PAT 2007 - 2009 presupone un incremento de los gastos de

inversión que se realizan con recursos provenientes de la sobretasa ambiental,
relacionado directamente con una mayor eficiencia fiscal de la Entidad
(disminución de los gastos de funcionamiento), se podría pensar que en el
mediano y largo plazo la Corporación contaría con mayores recursos para
implementar las acciones que se contemplan en el presente plan de manejo.
112
- Exención de pago del impuesto predial:
Aún cuando la exoneración del pago del impuesto predial no constituye por sí
misma una herramienta que permita financiar los proyectos definidos en el
presente plan, es pertinente anotar que las exenciones establecidas por las
Entidades Territoriales para aquellos propietarios que conserven la cobertura
vegetal original de sus predios constituyen una herramienta importante para
desarrollar el proyecto de compensación por servicios ambientales y generar
actitudes de arraigo frente a la conservación de los recursos naturales, iniciativas
que deben ser apoyadas por la autoridad ambiental 12.
Además de no implicar déficit financieros extraordinarios en municipios de gran

envergadura, como por ejemplo Manizales, la experiencia de estas iniciativas en
otras regiones del país ha permitido vislumbrar que implementar descuentos en el
pago del impuesto predial muchas veces incrementa el recaudo, dado que los
propietarios de predios rurales se motivan a cancelar sus deudas pendientes y a
continuar pagando el valor anual de este gravamen, con los beneficios que esto
genera en el mantenimiento de los recursos naturales.
Adicionalmente, es pertinente citar que en el plan de desarrollo actualmente

vigente “Estado comunitario: desarrollo para todos” se contempla evaluar la
posibilidad de incluir una ponderación adicional en el indicador de eficiencia fiscal
de que trata la Ley 715 de 2001 para aquellos municipios que establezcan
incentivos en materia de impuesto predial con el fin de promover la conservación,
restauración y protección de zonas de importancia estratégica ambiental,
situación que podría aprovecharse en caso que se reglamente esta norma para
que las administraciones municipales establezcan este tipo de incentivos.
- Transferencias del sector eléctrico:
Corresponden a las transferencias que las empresas hidroeléctricas realizan a las

Corporaciones Autónomas Regionales para su destinación a la protección del
medio ambiente y la defensa de la cuenca hidrográfica y del área de influencia de
la zona donde se ubica el proyecto de generación.
CORPOCALDAS percibe por este concepto un total de 2.013 millones, de los cuales
ocupa cerca de 604 millones para solventar sus gastos de funcionamiento y el valor
restante lo dedica a inversión. Debido a que estos ingresos se derivan en buena
parte de las transferencias que realiza la Central Hidroeléctrica de Caldas (CHEC), la
cual tiene captaciones por 18.300 lps del río Chinchiná, el cual se origina en el área
de estudio, es posible destinar parte de los dineros recibidos por esta empresa en la
conservación y recuperación de la cuenca alta de esta corriente.
12 Se cita al respecto lo contemplado en Acuerdo No. 531 del Concejo de Manizales, en el cual se establece que hasta el año
2011 estarán exonerados del Impuesto Predial Unificado los predios ubicados en la zona rural de Manizales que tengan un
área de ocupación con vegetación de páramo de mínimo el 40% y se ubiquen por encima de los 3200 msnm.
113
Adicionalmente, es posible gestionar con la CHEC la inversión de recursos

adicionales para la conservación y recuperación de las cuencas altas donde se
originan las corrientes utilizadas en la generación de energía eléctrica. En efecto,
esta empresa ha adquirido varios predios para la protección del nacimiento del río
Chinchiná, lugar donde CORPOCALDAS constituyó la Reserva Forestal Protectora
Bosques de la CHEC.
Con el concurso de esta empresa y la gestión de CORPOCALDAS sería pertinente

adquirir otros predios que limitan con la RFP antes mencionada, en aras de
conectar los tres globos de terreno que actualmente la conforman y propiciar la
ampliación de la superficie legalmente protegida del departamento y la
conservación de los importantes ecosistemas que allí se ubican.
- Recursos provenientes de multas:
Corresponden a los recursos que captan las Corporaciones Autónomas

Regionales por concepto de multas por el uso inapropiado de la diversidad
biológica o el incumplimiento de las normas ambientales, las cuales pueden llegar
hasta la suma de 300 salarios mínimos mensuales vigentes conforme a lo
dispuesto en el artículo 85 de la Ley 99 de 1993.
Aún cuando en la actualidad CORPOCALDAS no realiza mayores recaudos por

concepto de la aplicación de multas, es posible utilizar este instrumento para
obtener dineros que permitan financiar algunas actividades previstas en el
presente plan de manejo. Sin embargo, es necesario que antes de establecer
cualquier sistema de multas se realice una importante labor educativa con los
actores locales para que conozcan sobre las infracciones previstas en la
normatividad ambiental y las implicaciones económicas que conlleva su
incumplimiento.
6.2. INVERSIONES POR PARTE DE ENTIDADES TERRITORIALES
- Transferencias del sector eléctrico para los municipios
Conforme a lo dispuesto en el artículo 45 de la Ley 99 de 1993, además de los

recursos que las empresas generadoras de energía hidroeléctrica deben trasladar
a las Corporaciones Autónomas Regionales, el 1,5% de las ventas brutas de
energía por generación propia deben ser transferidos a los municipios localizados
en la cuenca hidrográfica que surte el embalse, para su inversión en obras
previstas en el respectivo plan de desarrollo municipal, con prioridad en proyectos
de saneamiento básico y mejoramiento ambiental.
114
Dado que en el área de estudio se origina el río Chinchiná, corriente empleada por
la Central Hidroeléctrica de Caldas para la generación de energía eléctrica, los
municipios de Manizales y Villamaría tienen acceso a recursos procedentes de
transferencias del sector eléctrico, los cuales podrían ser direccionados a atender
algunas actividades previstas en el plan de manejo, con especial referencia a
aquellas que involucran la conservación y recuperación de los recursos naturales
ubicados en la parte alta de esta cuenca hidrográfica y a la implementación de
actividades de saneamiento básico para las familias que allí habitan.
Sin embargo, dado que estos recursos pueden ser empleados en varias obras de
inversión contempladas en el Plan de Desarrollo Municipal, es necesario que
CORPOCALDAS establezca espacios de concertación con las Administraciones
Municipales de Manizales y Villamaría para la destinación de buena parte de
estos recursos en la zona donde se origina el río Chinchiná.
- Adquisición de predios
Debido a la necesidad de conservar las áreas donde se originan las corrientes

utilizadas en el aprovisionamiento de acueductos municipales y distritales, el
artículo 111 de la Ley 99 de 1993 estableció que durante 15 años los
departamentos y municipios deberían dedicar un porcentaje no inferior al 1% de
sus ingresos para la adquisición de estas zonas.
Sin embargo, los departamentos y municipios deben continuar adquiriendo estos

predios hasta que cumplan con el número de años dispuesto en este artículo, de
tal modo que su responsabilidad no culmina simplemente cuando hayan
transcurrido 15 años desde la expedición de la Ley 99, como creen en efecto
algunas administraciones municipales que no han cumplido con esta disposición.
Lo ideal sería que los municipios con jurisdicción en el área y el departamento de

Caldas, con el apoyo de CORPOCALDAS, realizaran un plan de prioridades para la
compra de predios, dando especial atención a los predios de especial valor
ambiental.
Esta estrategia esta igualmente soportada en lo dispuesto en el artículo 108 de la

Ley 99 de 1993, el cual establece que las Corporaciones Autónomas Regionales en
coordinación y con el apoyo de las Entidades Territoriales adelantarán los planes
de cofinanciación necesarios para adquirir áreas o ecosistemas estratégicos para la
conservación, preservación y recuperación de los recursos naturales.
De igual forma, es necesario que CORPOCALDAS solicite a las entidades de control,

que requieran a los municipios con jurisdicción en el área así como a la
gobernación del departamento de Caldas para que den cumplimiento a lo
ordenado por la Ley 99 de 1993 sobre compra de predios.
115
- Recursos con destinación específica
Algunas de las rentas con que cuentan las Entidades Territoriales deben ser
utilizadas en la financiación de inversiones específicas, relacionadas
principalmente con los sectores de educación, salud y servicios públicos. En
efecto, según la Ley 715 de 2001, el 41% de los recursos de participación general
deben ser destinados por los municipios al desarrollo y ejecución de las
competencias que tienen asignadas en agua potable y saneamiento básico.
Considerando que la mayor parte de las viviendas localizadas en el área objeto de

evaluación no cuentan con sistemas de disposición de aguas servidas y que esta
situación es en parte responsable de la contaminación de las fuentes hídricas
utilizadas para el consumo humano de un buen número de habitantes de Caldas,
es prioritario emprender acciones de saneamiento básico que reduzcan la carga
contaminante y beneficien a su vez a las familias que se asientan en la región,
como esta contemplado en el proyecto de “Manejo y Disposición de Residuos
Sólidos y Aguas Servidas”.
Por tal razón, es necesario coordinar con las Entidades Territoriales con
jurisdicción en el área y con la gobernación departamental para que incluyan a las
viviendas del sector rural en sus programas de saneamiento básico, usando para
tal fin los recursos de destinación específica que contempla la Ley 715 de 2001.
6.3. RECURSOS PROCEDENTES DE FONDOS AMBIENTALES Y CREDITOS
- Recursos del FONAM
El FONAM es un instrumento financiero de apoyo a la ejecución de las políticas

ambientales, y financia o cofinancia a entidades públicas y privadas para la
realización de proyectos dirigidos a la gestión, preservación, conservación,
protección, mejoramiento y recuperación ambiental, así como para el manejo
adecuado de los recursos naturales renovables.
La principal fuente de dinero del FONAM proviene del Banco Interamericano de

Desarrollo, a través del Fondo de Inversiones Ambientales, aún cuando también
recibe recursos de la Nación, donaciones y dineros provenientes de la
administración del Sistema de Parques Nacionales Naturales.
A través de este Fondo se podría buscar financiación para solventar parcialmente

algunos proyectos del plan de manejo, con énfasis en aquellos a ser
desarrollados a mediano y largo plazo, dado el tiempo que se requiere para que
las Corporaciones Autónomas Regionales puedan acceder a los recursos del
FONAM.
116
Debe tenerse presente que los proyectos a presentar deben considerarse como
prioritarios en los planes estratégicos de CORPOCALDAS o estar contemplados en
las Políticas Ambientales Nacionales.
Los proyectos deben ser dirigidos al Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

Territorial para su evaluación, de acuerdo con lo establecido en el reglamento
operativo del Fondo y con base en las metodologías desarrolladas por el Banco
de Programas y Proyectos de Inversión Nacional del Departamento Nacional de
Planeación. La decisión de aprobación esta en cabeza del Ministro de Ambiente y
del Consejo de Gabinete.
- Recursos del Fondo Nacional de Regalías:
El Fondo Nacional de Regalías fue creado mediante la Ley 141 de 1994 como un
sistema separado de cuentas que hace parte del presupuesto general de la
Nación y el Ministerio de Minas y Energía. Sus ingresos provienen de las regalías
no asignadas a los departamentos y los municipios portuarios y productores de
recursos naturales no renovables.
Según el artículo 361 de la Constitución Política Nacional sus recursos se

destinan a la promoción de la minería, la preservación del medio ambiente y la
financiación de proyectos regionales de inversión definidos como prioritarios en
los planes de desarrollo de las respectivas Entidades Territoriales. De acuerdo
con lo contemplado en la Ley 756 de 2002, estos recursos únicamente se pueden
destinar a la financiación de proyectos presentados por las diferentes Entidades
Territoriales del país.
Según el artículo 6 de esta Ley, el 1,25% de los recaudos anuales destinados al

medio ambiente que maneja el Fondo Nacional de Regalías se distribuirá en
partes iguales para los municipios comprendidos entre las jurisdicciones de los
“Parques Nacionales, Nevados del Ruiz, Santa Isabel, Quindío, Tolíma y Central
(sic.)”, para proyectos dirigidos a la preservación, conservación y
descontaminación del medio ambiente, situación que se puede aprovechar para
obtener recursos que se enfoquen principalmente a proyectos de saneamiento
básico y a la recuperación y conservación de cuencas hidrográficas.
En el Decreto 2141 de 1999 se encuentran en detalle los proyectos financiables

por el Fondo Nacional de Regalías, así como los mecanismos, procedimientos y
trámites que deben tener en cuenta las Entidades Territoriales para acceder a
estos recursos. Es de anotar que especial consideración merecen los proyectos
presentados por Municipios o Departamentos en asocio con Corporaciones
Autónomas Regionales, situación que debe aprovecharse para financiar el plan de
manejo.
117
- Recursos del Crédito BID 1556/OC-CO “Programa de apoyo al Sistema

Nacional Ambiental SINA II”:
Corresponde a un empréstito generado con el BID por el Ministerio de Ambiente,

cuyo propósito es contribuir al mejoramiento del estado de los Recursos Naturales
y el Medio Ambiente para promover que el desarrollo de país se de en forma
sostenible y mejorar la gestión ambiental de las entidades del SINA. Dado que su
vencimiento es el 18 de agosto de 2008 es de suponer que con estos fondos solo
se podría financiar algunas actividades propuestas para su ejecución en el corto
plazo.
Por medio de este crédito se cofinancia inversiones ambientales relacionadas con

la conservación y recuperación de bosques y cuencas, producción más limpia y
manejo de residuos sólidos, mientras estén acordes con las prioridades reflejadas
en el Plan Nacional de Desarrollo y la Política Nacional Ambiental, generen
beneficio regional y nacional, sean propuestos por iniciativas regionales o locales,
y su impacto ambiental, social y económico justifique su financiación por parte del
Gobierno Nacional. Los recursos de este componente funcionan como un
instrumento de apalancamiento de inversiones a través del FONAM y el Fondo de
Inversiones Ambientales.
El FONAM financia el 70% del proyecto, otro 15% es aportado por la entidad
subejecutora, en este caso CORPOCALDAS, y el 15% restante por la entidad
asociada (por ejemplo, Entidades Territoriales, empresas prestadoras de servicios
públicos, comunidades, etc.). Para su evaluación se deben anexar los siguientes
documentos:
• Copia del proyecto al Viceministerio de Ambiente.
• Carta de solicitud de financiamiento, dirigida al Viceministro de Ambiente.
• Certificación sobre el esquema de cofinanciación firmada por la entidad
subejecutora.
• Certificación que de garantía del aporte de contrapartida.
• Certificación sobre el personal para liderar la ejecución y seguimiento del
proyecto.
• Documento de proyecto basado en los Términos de Referencia
- Recursos provenientes del Préstamo BID 1596 OC/CO “Programa de vivienda

de interés social rural”:
Este programa tiene como objetivo apoyar al gobierno colombiano en sus

esfuerzos de provisión de vivienda de interés social en áreas rurales a través de
la asignación de subsidios a hogares de escasos recursos económicos.
Para acceder al subsidio, los hogares deben estar asentados en suelo rural y
pertenecer a los niveles 1 o 2 del SISBEN.
118
Se otorgan a través del Banco Agrario de Colombia y aplican para mejoramiento

de vivienda y saneamiento básico, específicamente para superar o subsanar una
o varias de las siguientes deficiencias: carencia de alcantarillado o sistema para la
disposición final de aguas servidas, pisos en tierra o materiales inapropiados,
carencia de baños y/o cocina, etc.
Adicionalmente, el préstamo contempla facilidades para el acceso a estos

subsidios a habitantes de zonas de amortiguación de Parques Nacionales
Naturales, que en este caso corresponden a los asentados en jurisdicción del
municipio de Villamaría, previa certificación expedida por la Dirección Territorial
de la UAESPNN con jurisdicción en la zona.
Es altamente conveniente que con el apoyo de CORPOCALDAS, la administración

municipal de Villamaría, los propietarios de predios ubicados en la zona de
amortiguación del PNN Los Nevados, y los funcionarios de esta área natural
protegida se gestione el acceso a estos recursos, principalmente enfocados a
apoyar el proyecto de “Manejo y disposición de residuos sólidos y aguas
servidas”, a través de la instalación de unidades sanitarias y pozos sépticos.
6.4. ALIANZAS CON ORGANIZACIONES PÚBLICAS O PRIVADAS
- Alianzas con la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques

Nacionales Naturales:
Dentro de las estrategias de participación social de la UAESPNN se encuentra el

desarrollo de “Sistemas productivos sostenibles para la conservación” en las
zonas de amortiguación del Sistema de Parques Nacionales, la cual esta
encaminada a impulsar procesos de organización social, formación comunitaria y
formulación y cogestión de proyectos con impacto local, en aras de dar respuesta
a las necesidades productivas de las familias que cohabitan en el entorno natural
de los parques nacionales, a la vez que se generan procesos reales de
conservación.
El propósito principal de esta estrategia es incorporar el componente ambiental

dentro de los sistemas productivos de las comunidades que habitan en esas
zonas, logrando de esta manera disminuir la presión sobre las áreas de
conservación.
En efecto, dentro de los objetivos del Plan de Manejo del Parque Nacional Natural
Los Nevados se contempla el de “Fomentar la implementación de sistemas
sostenibles de conservación y restauración en predios con impacto directo en el
área protegida”, estipulando la reconversión ganadera de 500 Ha en 20 fincas
ubicadas en las zonas aledañas al Parque.
119
Debido a la amplia experiencia de la Unidad de Parques Nacionales en este tipo

de iniciativas y a la existencia de metas relacionadas con planificación predial y
reconversión de sistemas productivos, es importante vincular a los funcionarios
del Parque Nacional Natural Los Nevados en el desarrollo de los proyectos de uso
sostenible que se formulan en el plan de manejo, a través del apoyo técnico que
puedan brindar para su ejecución y eventualmente de los recursos que esta
entidad tiene disponible para tal fin.
- Recursos procedentes de Procuenca:
El “Proyecto Forestal para la cuenca del río Chinchiná (PROCUENCA)” es una

alternativa financiada por el Instituto de Financiamiento, Promoción y Desarrollo
de Manizales (Infimanizales), mediante recursos provenientes del pago por la
concesión del servicio de acueducto a la empresa Aguas de Manizales. Opera
además a través de un convenio suscrito con la Organización de las Naciones
Unidas para la Alimentación y la Agricultura - FAO, con posibilidad de ampliación
hasta el año 2012.
Sus operaciones se concentran exclusivamente en la cuenca del río Chinchiná y

contemplan entre otros los siguientes instrumentos:
- Recursos ciertos y blandos para sistemas de fomento.
- Ordenamiento forestal sostenible de fincas.
- Sistemas productivos sostenibles.
- Asistencia técnica y extensión.
- Manejo integral comunitario de microcuencas de acueductos rurales.
El proyecto se desarrolla en buena parte a través de la figura de servidumbres

ecológicas (artículo 67 del Decreto Ley 2811 de 1974), establecidas a voluntad de
los propietarios y constituidas a favor de Infimanizales. Luego de realizada la
servidumbre, en ella se realizan acciones de recuperación y conservación,
protección de humedales, nacimientos y márgenes de quebradas, conservación
de los fragmentos de bosque natural existente, establecimiento de corredores
biológicos y estabilización de procesos erosivos.
Funcionarios de Procuenca manifestaron en los diferentes espacios de

participación realizados en marco del proceso de formulación del plan de manejo
que esta organización podría coadyuvar a financiar los proyectos del mismo que
se equiparan con el accionar de esta organización, mientras se establezca la
figura de servidumbre.
120
- Alianzas con Organizaciones No Gubernamentales:
Algunos recursos disponibles para financiar o cofinanciar la realización de

proyectos ambientales no son accesibles para entidades de índole público, y
están dirigidos exclusivamente a organizaciones no gubernamentales cuyo objeto
se oriente hacia manejo, recuperación y conservación del ambiente y los recursos
naturales renovables.
Sin embargo, en algunas ocasiones la posibilidad que tienen estas organizaciones

de acceder a este tipo de recursos de cooperación se magnifica cuando se alían
con Entidades Territoriales o Corporaciones Autónomas Regionales. Por tal
razón, es conveniente que CORPOCALDAS estudie la posibilidad de establecer
alianzas con ONG´s locales, de tal modo de poder obtener recursos que permitan
financiar los proyectos que se contemplan en el plan de manejo.
Para poner un ejemplo, a nivel nacional existen entidades como Ecofondo, la cual
financia a organizaciones no gubernamentales o comunitarias hasta el 70% del
costo total de proyectos ambientales específicamente dirigidos a la “Gestión
ambiental de áreas silvestres y conservación de la biodiversidad”, la “Gestión
ambiental de agroecosistemas” y la “Gestión ambiental urbana”.
A nivel internacional, existen organizaciones que aportan recursos para financiar

la adquisición de predios (p.e. The Global Conservation Fund de Conservation
International), proteger especies de interés global (The Critical Ecosystem
Partnership Fund de la Fundación MacArthur), desarrollar mejores prácticas para
el desarrollo (W. K. Kellogg foundation), realizar actividades de conservación y
desarrollo sustentable (The Charles Stewart Mott Foundation), entre otros.
121
7. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO
Como se menciono previamente, la implementación del plan de manejo de los

páramos del departamento de Caldas se sustenta en gran medida en el logro de
una adecuada coordinación entre las instituciones públicas y privadas que tienen
injerencia en el manejo del área de estudio y de los recursos naturales que allí se
encuentran, tal y como se propone en el proyecto de “Cooperación institucional y
comunitaria”.
Aún cuando la Corporación Autónoma Regional de Caldas (CORPOCALDAS) como

ente rector del sector ambiental del departamento debe coordinar el desarrollo de
las acciones que se contemplan en el presente plan de manejo, otorgando esta
responsabilidad a personal específicamente destinado para tal fin, el plan de
manejo de los páramos del departamento de Caldas es una propuesta integrada
que implica un vínculo entre todos los actores sociales e institucionales de la
región, en forma tal de conseguir la articulación de su accionar y la eficiente
utilización de los recursos humanos, físicos y financieros disponibles.
Con el propósito de verificar el cumplimiento de las acciones propuestas es

necesario establecer un sistema de indicadores que permitan verificar el estado
de avance de cada uno de los proyectos que hacen parte del presente plan de
manejo, definir las modificaciones o correcciones a que haya lugar y las
actividades que requieren mayor monitoreo o control, y evaluar el impacto de las
inversiones realizadas frente al mejoramiento de las condiciones ambientales y la
calidad de vida de la población.
Por tal razón, este proceso de evaluación y monitoreo está sustentado

directamente en la línea base generada en desarrollo del “Estudio sobre el estado
actual de los páramos del departamento de Caldas”, dado que a partir de ella es
posible establecer los cambios e impactos que se derivan de la implementación
del plan de manejo, al comparar la situación inicial frente a la que se genere luego
de la ejecución de las actividades que hacen parte de cada uno de los programas
y proyectos definidos.
Aunque la construcción y aplicación de estos indicadores es una labor específica

de CORPOCALDAS como autoridad ambiental de la región y encargada directa de la
realización del plan de manejo, su aplicación debe ser realizada conjuntamente
con el comité de gestión que se propuso previamente, dado que la
implementación de este plan está parcialmente soportada en las contribuciones
técnicas y financieras que aporten las entidades y comunidades que tienen
relación con el área.
122
Los indicadores se dividen en dos tipos de acuerdo al ciclo del proyecto; en primer
término se encuentran los denominados de seguimiento o ejecución, cuyo
propósito es velar que se hayan cumplido las metas planteadas en el proyecto;
así por ejemplo, si la meta es establecer 100 hectáreas con vegetación nativa, el
indicador de seguimiento sirve para verificar que efectivamente se haya realizado
la plantación respectiva.
Estos indicadores son útiles tanto para asegurar y conducir la ejecución del
proyecto como para proveer insumos que permitan preparar nuevos proyectos o
modificar los existentes, al informar sobre las posibles falencias que se hayan
presentado durante su implementación.
En segundo orden se encuentran los indicadores de resultado, los cuales buscan

evaluar el impacto de las actividades frente a la situación inicial y sus beneficios
respecto al ambiente o la calidad de vida de la población; por ejemplo, si uno de
los resultados esperados con la aplicación de un proyecto es el aumento de las
poblaciones de una especie de fauna dada, el indicador mediría si en realidad las
actividades desarrolladas fueron útiles para conseguir este efecto y por ende si la
población de la especie aumentó.
En la matriz que puede observarse en la Tabla No. 9 se relacionan cada uno de

los proyectos que hacen parte del presente plan de manejo y los indicadores de
seguimiento y resultado que se requieren para su evaluación, formulados con
base en los objetivos que pretenden y los resultados que se espera obtener luego
de su aplicación.
123
TABLA NO. 9. INDICADORES DE SEGUIMIENTO Y DE RESULTADO
PROYECTO INDICADORES DE SEGUIMIENTO INDICADORES DE RESULTADO

Coordinación institucional y Número de reuniones de coordinación. Programas y proyectos del plan de manejo realizados
comunitaria Número de acuerdos firmados. en forma coordinada.
Número de entidades participantes en la gestión del
área.
Número de organizaciones comunitarias participantes.
Creación del comité de gestión.
Cantidad de recursos financieros y técnicos
aportados por las entidades de la región para ejecutar
el plan de manejo.
Compensación por servicios Sistema de pago por servicios ambientales Superficie en hectáreas que ha permanecido con
ambientales estructurado y funcionando. cobertura forestal protectora.
Número de propietarios recibiendo compensación por Mantenimiento o mejoramiento de la cantidad y
la conservación de páramos y/o bosques. calidad de los flujos hídricos superficiales.
Número de entidades aportantes. Disminución de la superficie afectada por procesos
Cantidad de dinero disponible para realizar erosivos.
compensación.
Compra de predios en áreas de Entidades Territoriales que han cumplido con lo Predios de importancia ambiental serán de propiedad
interés ambiental dispuesto en el art. 111 de la Ley 99/93 e incremento de estatal.
los recursos invertidos por cada una de ellas. Predios de importancia ambiental totalmente
Superficie en hectáreas adquirida por entidades del dedicados a la conservación y restauración ecológica.
Estado.
Superficie en hectáreas transferida por el INCORA a
CORPOCALDAS o la Alcaldía de Neira.
Ampliación y creación de áreas Superficie en hectáreas que se incluye a un área Superficie en hectáreas que permanece con
naturales protegidas natural protegida ya existente. cobertura forestal protectora.
Número de nuevas áreas naturales protegidas Áreas de importancia estratégica estarán cobijadas
declaradas. bajo protección legal.
El aprovechamiento de recursos naturales renovables
y la implementación de las actividades productivas en
áreas de especial interés estará restringida.
124

Reglamentación de las Número de estudios de reglamentación de las Uso adecuado del recurso hídrico
corrientes hídricas corrientes hídricas existentes. Incremento en recaudación por tasas de uso de agua.
Número de concesiones. Las corrientes hídricas tendrán asegurado su caudal
ecológico.
Educación ambiental Número de herramientas diseñadas para utilizar en Comunidad sensibilizada y que propende por la
actividades educativas. conservación y recuperación de los valores naturales
Número de reuniones, talleres y eventos de del área.
educación realizados. Comunidad conocedora de la importancia ecológica
de los ecosistemas de alta montaña
Planificación predial e Número de predios ordenados predialmente. Reducción de los volúmenes de productos químicos
implementación de sistemas Superficie en hectáreas con sistemas sostenibles de utilizados en el cultivo de la papa.
sostenibles de producción producción y herramientas de conservación. Disminución de los impactos ambientales generados
Cantidad de propietarios vinculados. por las actividades productivas.
Reducción de los procesos erosivos.
Incremento de ingresos derivados de la producción
agropecuaria.
Mantenimiento o mejoramiento de la cantidad y
calidad del agua de las corrientes hídricas.
Desarrollo de proyectos Número de familias vinculadas al desarrollo de Mejoramiento de los ingresos familiares.
turísticos actividades turísticas. Articulación con los proyectos turísticos desarrollados
Cantidad de ingresos derivados de los proyectos en el Parque Nacional Natural Los Nevados.
turísticos. Incremento de empleos disponibles para habitantes
Número de actividades turísticas en desarrollo. locales.
Reducción de la superficie utilizada en actividades
productivas y destinación de zonas a la conservación.
Producción y comercialización Número de personas vinculadas al desarrollo de Reducción de la extracción ilegal de productos
de productos no maderables proyectos productivos sostenibles. secundarios del bosque.
Ingresos obtenidos por la implementación del Incremento de los ingresos generados por la
proyecto. comercialización de productos forestales no
Número de establecimientos comerciales vinculados maderables.
al proyecto.
125

Restauración ecológica Superficie en hectáreas sujetas a actividades de % de incremento de la superficie con cobertura
restauración ecológica. forestal protectora adecuadamente establecida.
Número de acuerdos socioambientales establecidos. Incremento de las poblaciones de especies silvestres.
Número de propietarios de predios privados que Mantenimiento o mejoramiento de la cantidad y
participan en el proyecto. calidad de los flujos hídricos superficiales.
Restauración y protección de Humedales existentes en la zona de estudios Mejoramiento de la cantidad y calidad de los flujos
humedales inventariados y georeferenciados. hídricos superficiales.
Protocolo de restauración elaborado. Incremento de las poblaciones de especies de fauna
Número de humedales objeto de actividades de asociadas a cuerpos lénticos.
protección o restauración. Aumento de la diversidad florística de los humedales
Número de acuerdos socioambientales suscritos. de la región.
Número de propietarios de predios privados
participantes del proyecto.
Aislamiento de márgenes de Longitud de cerca viva e inerte establecida para la Mejoramiento de la calidad y cantidad de los flujos
corrientes hídricas protección de las márgenes hídricas. hídricos superficiales.
Número de acuerdos socioambientales suscritos. Incremento de la superficie en hectáreas de zonas
Número de propietarios de predios privados cubiertas por vegetación forestal protectora.
participantes en el proyecto. Aumento de las poblaciones de fauna.
Conservación de suelos Número de obras de estabilización realizadas. Disminución de carga de sedimentos en las corrientes
Número de acuerdos socioambientales suscritos.hídricas.
Número de propietarios de predios privados Estabilidad del suelo y recuperación de zonas
participantes en el proyecto. degradadas.
Reducción de la cantidad de procesos erosivos y de
su magnitud.
Establecimiento de bosques Superficie en hectáreas con plantaciones Mejoramiento de la estructura y composición florística
dendroenergéticos y de fuentes dendroenergéticas. del bosque.
alternativa de cocción de Número de propietarios beneficiarios del proyecto. Disminución de la presión sobre zonas boscosas.
alimentos diferentes a la leña Cantidad de fuentes energéticas alternativas Reducción del consumo de leña.
instaladas
126

Recolección y disposición final Cantidad de reuniones de coordinación realizadas. Mejoramiento de la calidad del agua de las corrientes
de empaques de agroquímicos Número de lugares de almacenamiento temporal de hídricas.
empaques de agroquímicos instalados en el área de Disminución del número de enfermedades
estudio. gastrointestinales de la población de la región.
Cantidad de eventos de capacitación realizados.
Número de instituciones vinculadas al proyecto.
Número de jornadas de recolección realizadas.
Proyecto de recolección de empaques en
funcionamiento.
Manejo y disposición de Número de viviendas con pozos sépticos. Mejoramiento de la calidad del agua de las
residuos sólidos y aguas Número de estructuras para la disposición de aguas principales corrientes hídricas.
servidas servidas mantenidas. Disminución del número de enfermedades
Número de proyectos de manejo de residuos sólidos. gastrointestinales de la población de la región.
Inversiones realizadas para saneamiento básico.
Número de eventos de capacitación sobre disposición
de residuos sólidos.
Evaluación de poblaciones de Número de salidas de campo realizadas para Información sobre la biológica y ecología de las
especies de fauna endémica y inventariar la fauna presente. especies endémicas y amenazadas.
amenazada Estudio sobre el estado poblacional y la dinámica de Datos de soporte para definir el manejo y
especies de fauna endémica o amenazada. conservación de especies endémicas y amenazadas.
Monitoreo de la calidad del agua Datos obtenidos sobre la calidad del agua de las Conocimiento disponible sobre la calidad del recurso
principales corrientes hídricas del área. hídrico.
Número de análisis fisicoquímicos y bacteriológicos Corrientes hídricas con manejo debidamente
realizados. fundamentado en información técnica obtenida.
Datos de soporte para definir acciones de manejo que
permitan mantener o mejorar la calidad del recurso
hídrico.
Número de corrientes evaluadas.
127
Luego de aplicados tanto los indicadores de seguimiento como los de resultado es

necesario realizar una evaluación general de la ejecución de cada uno de los
proyectos contemplados en el presente plan.
Para tal propósito se sugiere calificar los siguientes parámetros:
1) Implementación: Se refiere al avance de los proyectos, el cual se realiza con

base en las siguientes calificaciones y promediando el cumplimiento de las
actividades específicas definidas en forma detallada en cada proyecto:
- Calificación 4: Entre el 90 y el 100% de las actividades previstas se han
ejecutado.
- Calificación 3: Entre el 60 y el 89,9% de las actividades se han ejecutado.
- Calificación 2: Entre el 30 y 59,9% de las actividades se han ejecutado.
- Calificación 1: < 30% de las actividades del proyecto han sido ejecutadas.
2) Coordinación: Se evalúa la forma como las instituciones y comunidades

locales han participado en el desarrollo del proyecto. Se consideran los
siguientes criterios y condiciones:
- Calificación 4: La ejecución de las actividades se coordina entre todas las
organizaciones vinculadas.
- Calificación 3: Las actividades se coordinan dependiendo de las
necesidades. El cruce de información existe pero presenta deficiencias.
- Calificación 2: Las actividades son coordinadas con bastante dificultad y el
cruce de información es casi inexistente o muy deficiente.
- Calificación 1: No existe coordinación ni cruce de información.
3) Seguimiento: Corresponde a las actividades relacionadas con el seguimiento

de los proyectos, con el propósito de verificar su estado de avance.
- Calificación 4: El seguimiento de las actividades es periódico. El proyecto
se evalúa periódicamente.
- Calificación 3: El seguimiento de actividades está medianamente
estructurado pero se realiza periódicamente. El proyecto se evalúa
dependiendo de las necesidades.
- Calificación 2: El seguimiento de actividades está débilmente estructurado
y su periodicidad es variable. El proyecto se evalúa irregularmente y muy
rara vez.
- Calificación 1: No existe seguimiento de las actividades. El proyecto no es
evaluado.
128
4) Dirección: Se refiere a la participación del personal de CORPOCALDAS en el

liderazgo de las acciones contempladas en cada proyecto.
- Calificación 4: Existen funcionarios designados por CORPOCALDAS para
acompañar la ejecución de un proyecto dado, con funciones específicamente
destinadas a tal fin.
- Calificación 3: Existen funcionarios de CORPOCALDAS que acompañan la
ejecución del proyecto, pero que no tienen una dedicación específica para
este propósito.
- Calificación 2: Algunos funcionarios de CORPOCALDAS son eventualmente
designados a verificar el cumplimiento de las actividades de manejo, pero su
dedicación a esta labor es mínima.
- Calificación 1: Ningún funcionario de CORPOCALDAS lidera o coordina la
ejecución del proyecto.
5) Tiempo: Tiene que ver con la evaluación del cumplimiento del cronograma
establecido para cada proyecto.
- Calificación 4: Las actividades se han realizado en los plazos establecidos
inicialmente.
- Calificación 3: La ejecución del proyecto muestra pequeños retrasos pero
ellos pueden ser compensados en fases posteriores.
- Calificación 2: La ejecución del proyecto presenta atrasos considerables, lo
cual compromete su desarrollo en el plazo establecido.
- Calificación 1: No se ha desarrollado ninguna actividad del proyecto.
6) Recursos: Se relaciona con los recursos económicos asignados para la

ejecución del proyecto, tanto por parte de CORPOCALDAS como por otras
instituciones participantes.
- Calificación 4: El proyecto cuenta con recursos suficientes para la
implementación de la totalidad de sus actividades.
- Calificación 3: Aunque se han destinado recursos económicos para la
ejecución del proyecto, estos solamente permiten financiar una parte de
sus actividades.
- Calificación 2: El proyecto no dispone de recursos económicos para su
desarrollo, pero se están aplicado estrategias que permitan su consecución
en el mediano o largo plazo.
- Calificación 1: El proyecto no dispone de recursos para su ejecución ni se
han adelantado gestiones para su obtención.
129
7) Beneficiarios 13: Se relaciona con la cantidad de personas que se han

beneficiado de la aplicación del proyecto, y depende directamente de los
indicadores de resultado establecidos.
- Calificación 4: Más del 90% de las personas inicialmente previstas en el
proyecto se han beneficiado de sus acciones.
- Calificación 3: Entre el 60 y el 89,9% de las personas inicialmente previstas
en el proyecto se han beneficiado de sus acciones.
- Calificación 2: Entre el 30 y el 59,9% de las personas inicialmente previstas
en el proyecto se han beneficiado de sus acciones.
- Calificación 1: Menos del 30% de las personas inicialmente previstas en el
proyecto se han beneficiado de sus acciones.
8) Eficiencia: Corresponde a la relación entre los recursos económicos

disponibles para la ejecución del proyecto frente a su implementación.
- Calificación 4: El proyecto puede ser ejecutado en su totalidad con el
presupuesto previamente definido y no es necesario el aporte de recursos
adicionales.
- Calificación 3: Los recursos inicialmente designados para el proyecto no
son suficientes para cubrir todas sus actividades. El porcentaje de recursos
adicionales no supera el 20% de su valor inicial.
adicionales esta entre el 20 y el 60% de su valor inicial.
adicionales supera el 60% de su valor inicial.
9) Efectividad: Tiene que ver con el éxito de las acciones desarrolladas frente al
cumplimiento de los objetivos que pretende cada proyecto. Dado que se
relaciona directamente con los indicadores de resultado, es posible disgregar
este parámetro conforme al número de indicadores o realizar un promedio de
la evaluación.
- Calificación 4: La situación inicial ha mejorado en más de un 70%.
- Calificación 3: La situación inicial ha mejorado entre el 40 y el 69,9%.
- Calificación 2: La situación inicial ha mejorado entre el 10 y 39,9%.
- Calificación 1: La situación inicial ha mejorado en menos de un 10%.
13 Este parámetro solo debe ser empleado en aquellos proyectos donde se beneficie directamente a la comunidad local.
130
De acuerdo con lo dispuesto por CORPOCALDAS y las consideraciones que resulten

de la ejecución del plan de manejo pueden incluirse uno o varios parámetros
adicionales, cuya sumatoria comparada con el total óptimo (expresado en
porcentaje) refleja finalmente la efectividad de cada uno de los proyectos o del plan
en su integralidad. Para este propósito se establece un sistema de ponderación que
permita cualificar el nivel de manejo, así:
Manejo satisfactorio:
El resultado es superior al 90%. El manejo esta siendo desarrollado de una manera
altamente eficiente, lo que garantiza el cumplimiento de los objetivos de
conservación y manejo esperados.
Manejo medianamente satisfactorio:

El resultado está entre el 60 y 89,9%. El manejo esta siendo atendido
adecuadamente, existen buenos resultados y las actividades se desarrollan
normalmente, con una eficiente utilización de los recursos disponibles. No obstante,
existen algunos inconvenientes que han dificultado el manejo, los cuales son
subsanables y pueden ser objeto de medidas correctivas de fácil implementación.
Manejo poco satisfactorio:

El resultado está entre el 30 y el 59,9%. Aunque se desarrollan diversas acciones
de manejo, falta aplicar muchos más elementos para alcanzar un nivel óptimo
aceptable. Esto hace que la efectividad del proyecto o programa se vea
comprometida, si no se corrigen las deficiencias, y por ende la consecución de los
objetivos de conservación y manejo esperados.
Manejo insatisfactorio:
El resultado es inferior al 30%. No se cuenta con todos los insumos, recursos y
herramientas de gestión suficientes para atender el manejo, por lo tanto no existen
garantías que aseguren la obtención de los objetivos perseguidos y la permanencia
de los valores naturales del área.
131
TABLA DE CONTENIDO
Pág.
INTRODUCCIÓN 1
1. SINTESIS DEL DIAGNÓSTICO 2

1.1. ASPECTOS FÍSICOS 2
1.2. ASPECTOS BIÓTICOS 4
1.3. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS 11
1.4. ANÁLISIS EVALUATIVO 14
1.5. PROBLEMÁTICA DE USO 22
2. OBJETIVOS DE CONSERVACIÓN Y MANEJO 23

2.1. OBJETIVOS DE CONSERVACIÓN 23
2.2. OBJETIVOS DE MANEJO 24
3. ZONIFICACIÓN 25
3.1. ZONA DE CONSERVACIÓN 25
3.2. ZONA DE RESTAURACIÓN AMBIENTAL 29
3.3. ZONA DE USO SOSTENIBLE 33
3.4. ZONIFICACIÓN POR SECTORES 35
3.4.1. SECTOR UNO 35
3.4.2. SECTOR DOS 37
3.4.3. SECTOR TRES 39
3.4.4. SECTOR CUATRO 41
3.4.5. SECTOR CINCO 43
3.4.6. SECTOR SEIS 44
3.4.7. SECTOR SIETE 46
4. PLAN DE MANEJO 49
4.1. PROGRAMA DE COORDINACIÓN Y GESTIÓN 57
4.1.1. PROYECTO COORDINACIÓN INSTITUCIONAL Y COMUNITARIA 58
4.1.2. PROYECTO COMPENSACIÓN POR SERVICIOS AMBIENTALES 60
4.1.3. PROYECTO COMPRA DE PREDIOS EN ÁREAS DE IMPORTANCIA ESTRATÉGICA 63
4.1.4. PROYECTO AMPLIACIÓN Y CREACIÓN DE ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS 65
4.1.5. PROYECTO REGLAMENTACIÓN DE CORRIENTES HÍDRICAS 67
4.1.6. PROYECTO EDUCACIÓN Y DIVULGACIÓN AMBIENTAL 69
4.2. PROGRAMA DE ADECUACIÓN E IMPLEMENTACIÓN DE ACTIVIDADES 71

PRODUCTIVAS
4.2.1. PROYECTO PLANIFICACIÓN PREDIAL E IMPLEMENTACIÓN DE SISTEMAS SOSTENIBLES DE 72
PRODUCCIÓN
i
4.2.2. PROYECTO DESARROLLO DE PROYECTOS TURÍSTICOS 75

4.2.3. PROYECTO PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE PRODUCTOS NO MADERABLES 77
4.3. PROGRAMA DE PROTECCIÓN Y MANEJO DE LOS RECURSOS NATURALES 79

4.3.1. PROYECTO RESTAURACIÓN ECOLÓGICA 80
4.3.2. PROYECTO RESTAURACIÓN Y PROTECCIÓN DE HUMEDALES 83
4.3.3. PROYECTO AISLAMIENTO DE MÁRGENES DE CORRIENTES HÍDRICAS 86
4.3.4. PROYECTO CONSERVACIÓN DE SUELOS 88
4.3.5. PROYECTO ESTABLECIMIENTO DE BOSQUES DENDROENERGÉTICOS Y DE FUENTES 90
ALTERNATIVAS DE COCCIÓN DE ALIMENTOS DIFERENTES A LA LEÑA
4.3.6. PROYECTO RECOLECCIÓN Y DISPOSICIÓN FINAL DE EMPAQUES DE AGROQUÍMICOS 93
4.3.7. PROYECTO MANEJO Y DISPOSICIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS Y AGUAS SERVIDAS 96
4.4. PROGRAMA DE INVESTIGACIÓN 98

4.4.1. PROYECTO EVALUACIÓN DE POBLACIONES DE ESPECIES DE FAUNA ENDÉMICA Y 99
AMENAZADA
4.4.2. PROYECTO MONITOREO DE LA CALIDAD DEL AGUA 101
4.5. RESUMEN DE COSTOS 103
5. ESTRATEGIA DE GESTIÓN COMUNITARIA E INSTITUCIONAL 104
6. ESTRATEGIA FINANCIERA 109

6.1. RENTAS DE LAS CORPORACIONES AUTÓNOMAS REGIONALES 109
6.2. INVERSIONES POR PARTE DE ENTIDADES TERRITORIALES 112
6.3. RECURSOS PROCEDENTES DE FONDOS AMBIENTALES Y CRÉDITOS 114
6.4. ALIANZAS CON ORGANIZACIONES PÚBLICAS O PRIVADAS 117
7. EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO 120
ii

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PLAN DE MANEJO DE LOS PÁRAMOS DEL DEPARTAMENTO DE CALDAS

Conforme a lo dispuesto por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo

En cumplimiento de esta obligación, CORPOCALDAS con el apoyo de Conservación

Los resultados que hoy se presentan corresponden a la segunda fase de

Siguiendo la misma metodología utilizada en las fases de trabajo anteriores, el

Además de los programas y proyectos que conforman en esencia el plan de

Igualmente, con el fin de tener un documento que en su conjunto contextualice el

1. SINTESIS DEL DIAGNÓSTICO

1.1 ASPECTOS FISICOS

La zona objeto del presente estudio comprende una superficie de 10.546,3

El área se ubica mayoritariamente en jurisdicción de los municipios de Villamaría,

Según la clasificación de Holdridge, en la zona se identifican el bosque muy

La precipitación promedio anual es de 1736 mm y los valores de humedad relativa

En el área se encuentran cinco unidades que corresponden a: rocas metamórficas

definen rasgos geomorfológicos como montañas alargadas de pendientes

En cuanto a la clasificación fisiográfica corresponde a la gran provincia fisiográfica

Se destaca el papel que juega el material volcánico en el origen de estas

La red hidrográfica del área es fuente primordial en el abastecimiento de agua

1.2 ASPECTOS BIÓTICOS

Atendiendo las propuestas de diferentes autores la vegetación del área de estudio

TABLA NO. 1. FORMACIONES VEGETALES EN ECOSISTEMAS DE ALTA MONTAÑA

Del número total de especies, 70 se encuentran solamente en ecosistemas

Bosque alto andino: Presenta un alto grado de fragmentación, resultado de la

Aún cuando las condiciones ambientales imperantes en estos ecosistemas son

Zona transicional Bosque alto andino – Páramo. Presenta tanto comunidades

Páramo. Fisionómicamente se caracteriza por presentar comunidades de

En los límites entre el PNNN y la zona de estudio, la mayor parte de la cobertura

En términos generales, la composición florística de esta formación se encuentra

Según estudios previos para alturas superiores a los 3000 m en la Cordillera

TABLA NO. 3. RELACIÓN DE LA HERPETOFAUNA REGISTRADA Y ENCONTRADA SOBRE 3600 MSNM

Para la zona se registraron únicamente tres especies de anfibios y ningún reptil, lo

Los resultados evidencian la tendencia descrita para la diversidad de anfibios

De acuerdo con el inventario realizado, y teniendo en cuenta los registros

Teniendo en cuenta que un elevado porcentaje (26%) de la fauna mamífera

Un importante porcentaje de la mastofauna registrada en la zona se encuentra

De lo anterior se deduce, que la región a pesar de exhibir solo reducidos

Durante el trabajo de campo no se registró ninguna especie migratoria, a pesar de

TABLA NO. 5. COMPOSICIÓN AVIFAUNÍSTICA SEGÚN CATEGORÍAS TAXONÓMICAS, PÁRAMOS DE CALDAS.

Para esta región se reporta una especie endémica: El periquito paramero

En el área de estudio se han registrado tres especies amenazadas: el “periquito

TABLA NO. 6 ESPECIES DE AVES CATALOGADAS COMO DE SENSIBILIDAD ALTA.

Calidad de Hábitat para la Fauna

La cantidad y la calidad del hábitat para la fauna en los ecosistemas de alta

En bosque alto andino se reportó la mayor diversidad de especies de aves, pues

La zona de transición entre el bosque alto andino y el páramo propiamente dicho,

Así, el número de especies reportada para este hábitat es de 66 (49 aves, 2

Esta franja transicional, es entonces menos diversa en número de especies pero

El ecosistema de Páramo propiamente dicho fue encontrado en espacios muy

En algunos lugares aparecen árboles aislados que sirven de percha para

1.3. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS

El volumen y densidad de población influye directamente en la conservación del

TABLA NO. 7. VARIACIÓN DE LA POBLACIÓN ASENTADA EN LA ZONA DE ESTUDIO.

Las variaciones de población en la zona de estudio suponen cambios en términos

Los niveles de educación en el páramo se caracterizan por seguir la aplicación del

Servicios Públicos Básicos

Los predios existentes dentro de la zona cuentan en un 100% con soluciones

presentan sedimentación y contaminación por arrastre de químicos procedentes

La distancia existente entre las viviendas dificulta la construcción de acueductos

Se carece de servicio de alcantarillado, por lo tanto las aguas servidas son

Al interior de las veredas se cuenta con caminos de herradura que interconectan

La economía de la zona está sustentada esencialmente en los sistemas de

Las actividades productivas secundarias corresponden a explotaciones piscícolas

Los sistemas productivos presentan manejos técnicos similares en toda el área de

La eliminación de la cobertura vegetal del páramo y del bosque alto andino

La alta deforestación que presenta la mayoría de las microcuencas hace que

Una gran proporción de los habitantes locales carecen de sistemas de

La utilización de agro tóxicos para el manejo fitosanitario en el cultivo de la

La acumulación progresiva de residuos de agroinsumos en el suelo trae como

El mayor impacto ambiental lo ocasiona la expansión de la frontera agrícola a

Uno de los efectos que se derivan de la pérdida de la cobertura vegetal

Las actividades agrícolas y pecuarias también afectan ecosistemas frágiles