CARLOS JAIRO RAMIREZ

RODRIGUEZ
Dirección de Asuntos Ambientales
Sectorial y Urbana
Política pública de manejo de
residuos sólidos

Septiembre de 2017
Política pública de manejo
de residuos sólidos en
Colombia
 Residuos sólidos en Colombia - Cifras

Orgánicos: 61,5%

Metales y otros: 18,5%

Plástico: 10,75%

Colombia genera El reciclaje se

13,6 millones de Papel y cartón: 6,55% estima en un 17%
toneladas de del total de residuos
residuos sólidos generados
24 de 30 municipios presentaron desbordamiento de los ríos,
domiciliarios Vidrio: 2,39% quebradas y caños, situación que derivó en Declaratoria de
Calamidad Pública Departamental, decreto 0358 del 10 de julio.

Fuente:
Política para la Gestión Integral de Residuos Sólidos (2016-2030). DNP, 2015.
 Logros en la gestión de residuos en Colombia

En los últimos años, el país

26.528 Ton/día logró incrementar al 94% la
Residuos presentados al servicio cantidad de residuos
público de aseo a nivel nacional
dispuestos adecuadamente

Caudal Río SINÚ en el municipio de

AVANCES EN LAS COBERTURAS URBANAS EN RECOLECCIÓN Y TRANSPORTE.
Montería, en el mes de julio donde
se declaró la calamidad.

94,6% 97,8%
2014 2015
Fuentes: MVCT y DNP, 2015
 Economía Circular
Política Nacional para la Gestión Integral de Residuos Sólidos CONPES 3874 DE 2016:
Colombia avanza hacia una Economía Circular

ECONOMÍA LINEAL ECONOMÍA DEL RECICLAJE ECONOMÍA CIRCULAR

ARTICULACIÓN
 Principio de la Responsabilidad Extendida del Productor (REP)
fundamento de la gestión posconsumo de residuos
PRINCIPIOS REP
Enfoque de prevención
de la contaminación
La regulación posconsumo a nivel (ecodiseño)
nacional se ha desarrollado según el
principio REP que busca extender la
responsabilidad de los fabricantes e Pensamiento sobre el
importadores del producto a todas las ciclo de vida
fases del ciclo de vida, y especialmente a
la gestión de los residuos generados.

El que contamina paga

 Principales objetivos de la política posconsumo en Colombia

Que los residuos posconsumo no continúen siendo gestionados junto con

los demás residuos domésticos generando impactos ambientales y a la
salud.

Incidir en el cambio de los patrones de consumo de la sociedad colombiana y

en los patrones de producción de estos productos.

Promover el aprovechamiento y valorización de los residuos.

Generación de industria y empleo.

 Programa Posconsumo de Residuos

Resolución Resolución Resolución Resolución Resolución Resolución Resolución

1675 de 2013 0371 de 2009 0372 de 2009 1297 de 2010 1326 de 2017 1511 de 2010 1512 de 2010

Artículos 21 y 21 del Decreto 4741 de 2005 Artículo 38 del Decreto Ley 2811 de 1974
 Logros y Avances

RESIDUOS DE PILAS Y/O MEDICAMENTOS Y FÁRMACOS

ACUMULADORES GESTIÓN DE
VENCIDOS
GESTIÓN AMBIENTAL DE MÁS DE 680 TON
MÁS DE 1500 TON DE MEDICAMENTOS Denominados como contaminantes
DE RESIDUOS PILAS Y ambientales emergentes, por ende han
VENCIDOS, CON cobrado gran interés para los gobiernos y
ACUMULADORES EMPRESAS APROVE- fabricantes.
GESTIÓN LICENCIADAS CHAMIENTO
AMBIENTAL DE Y GESTIÓN DE BATERÍAS USADAS PLOMO
RESIDUOS DE BOMBILLAS MÁS DE MÁS DE
8 MILLONES DE ÁCIDO
2600 TON DE UNIDADES DE BUPA
RESIDUOS DE CON EMPRESAS
BOMBILLAS LICENCIADAS

GESTIÓN AMBIENTAL
RESIDUOS DE COMPUTADORES DE MÁS DE GESTIÓN DE MÁS DE ENVASES DE PLAGUICIDAS
Y PERFIÉRICOS 7.200 TON 13.600 TON
DE RESIDUOS DE CON EMPRESAS
COMPUTADORES Y LICENCIADAS
PERIFÉRICOS

Más de 1.200 productores (importadores y
fabricantes nacionales) que han presentado de
forma individual o colectiva los respectivos
programas posconsumo ante la ANLA, para dar
cumplimiento a la normativa relacionada.
Incremento en la cantidad de empresas gestoras de
residuos posconsumo que cuentan con licencia
ambiental.
Más de 18000 toneladas residuos de
computadores, pilas, bombillos, medicamentos y
plaguicidas, se han dejado de disponer
inadecuadamente
ACCIONES / LOGROS ALCANZADOS
Promoción del sector de manejo de residuos
posconsumo; debido al aumento en la
contratación de terceros especializados
para realizar actividades de logística (recolección,
acopio, transporte, almacenamiento,
aprovechamiento, valorización y disposición final).
Colombia modelo de gestión posconsumo
en Latinoamérica, bajo el modelo REP.
Más 13 millones de unidades de residuos
de llantas y baterías se han dejado de disponer
inadecuadamente.
 ACCIONES / LOGROS ALCANZADOS

Desarrollo de una aplicación para dispositivos Elaboración del proyecto de Decreto

móviles denominada REDPOSCONSUMO. reglamentario de la Ley 1672 de 2013.

Se promovió que los programas Posconsumo

puedan cubrir áreas de gran interés como Impacto a consumidores finales mediante el
conjuntos residenciales, centros uso de las redes sociales (facebook,
educativos, colegios. twiter, instagram, otros).

Promoción de sinergias con actores de la

Participación y acompañamiento constante en
cadena (autoridades ambientales (regionales,
eventos de difusión, seminarios, jornadas,
ANLA, MADS, productores, gestores,
campañas, otros.
consumidores, comercializadores).

Elaboración, aprobación e inicio de

implementación de la Política Nacional
para la Gestión de RAEE
Avances Plan de Acción del
CONPES 3874 de 2016
 Avances
Acción 1.1
Internalización costos ambientales y a la salud por la gestión de residuos en Colombia:
En el 2016, se avanzó con el análisis y evaluación de la internalización de costos
ambientales y a la salud en las siguientes corrientes de residuos, con el objeto de
establecer los instrumentos técnicos, procedimientos y metodologías para su
implementación:

 Llantas usadas.
 Envases de plaguicidas.
 Residuos de envases y empaques de bebidas y alimento, con énfasis en envases de
PET.

En el 2017, se avanza en las siguientes corrientes de residuos:

 Pilas y baterías de plomo ácido.

 RAEES.
 Residuos de construcción y demolición.
 Residuos orgánicos biodegradables.
 Avances
Acción 1.6
Desarrollar a través de una norma los instrumentos necesarios (económicos, técnicos e institucionales) con la participación del sector
productivo para la estructuración del esquema de responsabilidad extendida del productor en envases y empaques

Se realizó el primer análisis de impacto normativo – AIN, en

materia ambiental en lo referente a envases y empaques.

Se cuenta con un proyecto de norma, construido en el marco de la

mesa de Trabajo (ANDI, UAESP, DNP, CRA, CEMPRE, el Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo, Acoplásticos y la Oficina de
Negocios Verdes del MADS), cuyo desarrollo permite avanzar en
tres aspectos fundamentales:

1. Los mecanismos requeridos para articular el servicio público de

aseo con el programa REP para residuos de envases y
empaques.
2. El universo que se incluirá en la norma: tipos específicos de
residuos.
3. Los criterios que deben considerarse para el establecimiento
de las metas.
 Avances
Acción 1.6
Desarrollar a través de una norma los instrumentos necesarios (económicos, técnicos e institucionales) con la participación del sector
productivo para la estructuración del esquema de responsabilidad extendida del productor en envases y empaques

Experiencia
internacional,
Experiencia
nacional

Análisis de
impacto
normativo
 Avances
Acción 1.6
Desarrollar a través de una norma los instrumentos necesarios (económicos, técnicos e institucionales) con la participación del sector
productivo para la estructuración del esquema de responsabilidad extendida del productor en envases y empaques
Objetivo, alcance

Obligaciones de los actores

Asociación: individual o colectivo

Universo,

Metas

Transición

Gradualidad

Participación
articulación
Resultados Encuesta Pública
Gestión de Residuos de
Envases y Empaques en
Colombia

Septiembre 2017
Sectores participantes
Residuos de Envases y Empaques
considerados para REP

• Más de 40 empresas del orden
nacional presentaron el programa.
• Durante el primer año
implementación de la norma, el
mercado de bolsas presenta un
porcentaje en déficit de ventas del
orden del 26,7%, el cual sigue
incrementándose.
LOGROS
Se reglamentó el uso racional de
bolsas plásticas mediante
Resolución 0668 de 2016
I • Mediante la estrategia digital se logró
M crear una comunidad de más de
15.000 personas en la página web
P de SoyECOlombiano.
de
A
• Más de 30 aliados estratégicos en
C el desarrollo de la campaña, dentro
T de los cuales se destacan el Ministerio
de Comercio, Industria y Turismo,
O Fenalco, Acoplásticos, el grupo éxito,
S homecenter, CARS, entre otros.
 Avances

Expedición de la Resolución 1326 de 2017 “Por la

cual se reorganizan los Sistemas de Recolección
Selectiva y Gestión Ambiental de Llantas Usadas”

• Ampliación del universo del sector • Nueva metodología de evaluación

regulado a llantas de motocicletas, multicriterio para mejorar la cobertura
motociclos, ciclomotores o Moped, llantas geográfica de los programas de recolección y
de bicicleta llantas de vehículos fuera de gestión de llantas usadas, así como, los
carretera. mecanismos de comunicación, sensibilización
y capacitación al consumidor.
• Incremento de los porcentajes de
cumplimiento de metas del 65% al 85%
para automóviles, camiones, camionetas,
buses, busetas y tractomulas.
 AVANCES EN LA GESTIÓN

El MADS avanza en la expedición de un proyecto

normativo que regule el manejo integral del
Aceite de Cocina USADO - ACU

Se cuenta con un proyecto de norma orientado a:

 La disminución de los impactos causados por el inadecuado

manejo de los ACU.
La gestión integral de  La Promoción del aprovechamiento del residuo como materia
Aceite de Cocina Usado prima para nuevos productos como: biodiesel, aditivos de
ACU caucho, jabones, lodos de perforación, tintas para artes
gráficas, ceras, velas y resinas entre otros.
 Reducir los gases de efecto invernadero – ya que por cada
litro de aceite vegetal usado que se convierte en biodiesel, se
reducen 2,5kg de CO2 en el ambiente.
 Avances
Acción 1,14 y 1.15
Expedir instrumento normativo para la implementación de los estándares de desempeño en el manejo de la infraestructura de la
Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS) que incluya un plan de incentivos para las empresas

Se avanza en la elaboración del proyecto de decreto, de

manera conjunta con el Ministerio del Trabajo, Ministerio
de Salud y Protección Social y el Ministerio de Vivienda,
Ciudad y Territorio.

El objeto del proyecto de norma es promover los

esquemas de Gestión Ambiental y los Sistema de
Seguridad y Salud en el Trabajo, para las instalaciones de
gestión de residuos sólidos en el país.
 Avances
Acción 2.1:
Diseñar una estrategia de comunicación y cultura ciudadana del orden nacional con el apoyo del Ministerio de Educación y
ANDI orientada a la participación efectiva de la población en la Gestión Integral de Residuos Sólidos (GIRS) con énfasis en la
prevención, reutilización y separación en la fuente.

Brindamos asistencia técnica a municipios y autoridades municipales

para el desarrollo de Planes Integrados de Manejo de Residuos Sólidos
(PGIRS)

Realizamos 10 eventos con la participación de

más de 500 personas

 Hemos fortalecido las capacidades técnicas en los Entes Territoriales

 Unificación de criterios relacionados con la gestión de residuos
 Avances
Acción 3.1
Expedir norma nacional para el manejo de residuos de construcción y demolición promoviendo su
separación, tratamiento y valorización y coordinando otras entidades para la efectividad de las medidas.

Reglamentamos la gestión integral de los residuos de construcción y

demolición RCD mediante Resolución 472 del 01 de Marzo de 2017

METAS
Los grandes generadores, deberán utilizar RCD
aprovechables en un porcentaje no inferior al 2% en
peso del total de los materiales usados en la obra
para el primer año.
IMPACTOS
En los años posteriores se deberá garantizar un
incremento anual de dos puntos porcentuales, hasta
alcanzar como mínimo un 30%
Se ha capacitado con el apoyo del DNP y la ANDI
en las regiones (Antioquía, Cauca, Atlántico) a
más de 230 personas.
Se estima que con el cumplimiento de las metas,
se reincorporen en los proyectos de construcción
más de 450.000 toneladas de RCD en el año
2018.
 Avances
Acción 3.5
Construir de manera interinstitucional y presentar ante el Congreso de la República un proyecto de ley que defina los
instrumentos económicos vinculantes y la estructura institucional para la gestión integral de residuos sólidos.

PROYECTO DE LEY “por medio del cual se

establece la gestión integral de residuos sólidos”

Se cuenta con proyecto de Ley, elaborado en conjunto con el

Ministerio de Vivienda, Ciudad y Territorio y el DNP, cuya
finalidad es fortalecer los instrumentos económicos, la
gobernanza y aumentar la eficiencia en la gestión de residuos
sólidos y generar seguridad jurídica en torno al tema.
 Avances
Acción 4.2
Establecer los procedimientos para el control del movimiento transfronterizo de residuos sólidos no peligrosos
destinados a tratamiento y aprovechamiento.

Se avanza en el proyecto de norma para el control del

movimiento transfronterizo de residuos destinados a
operaciones de recuperación, con la participación de la
ANLA, la DIMAR, el DNP, el MVCT, la DIAN, el DANE, el
IDEAM, la CAR, la ANDI, el MINCIT, CEMPRE y la Oficina de
Negocios Verdes del MADS.
 GRACIAS!!!

CARLOS JAIRO RAMIREZ

RODRIGUEZ
Dirección de Asuntos Ambientales
Sectorial y Urbana
Política pública de manejo de
residuos sólidos

Septiembre de 2017