MANUAL PARA LA CREACIÓN DE RER

I. ANTECEDENTES

Mediante la Resolución de Secretaria General N.° 004-2019-MINEDU1, se aprueban los

“Lineamientos que Orientan la Organización y Funcionamiento de Redes Educativas Rurales”.
Estos señalan que las Redes Educativas Rurales (RER) tienen la finalidad de fortalecer la
gestión y mejorar la calidad del servicio educativo de las II.EE. públicas de Educación Básica
ubicadas en ámbitos rurales.

II. GLOSARIO DE TÉRMINOS

 RSG : Resolución de Secretaría General

 RER : Redes Educativas Rurales
 IGED : Instancias de Gestión Educativa Descentralizada
 I.E. : Institución Educativa
 II.EE. : Instituciones Educativas
 EBR : Educación Básica Regular

III. SOBRE LAS RER

III.1. Definición de las RER

Es la integración de II.EE pública de diferentes niveles y modalidades de la Educación Básica

ubicadas en el ámbito rural.

III.2. Consideraciones generales de las RER2

 Las RER tienen como objetivo impulsar la mejora de la calidad del servicio educativo que
brindan las instituciones educativas públicas de Educación Básica, por lo tanto, están
integradas por diferentes niveles y modalidades educativas, en consideración a su
ubicación en el ámbito territorial.

 Las RER, dependiendo de las características de su contexto, estarán integradas por un

mínimo de cinco (05) y un máximo de diez (10) II.EE. Este criterio puede flexibilizarse
cuando el contexto lo amerite, sin alejarse del número mínimo y máximo establecido.

 Todas las II.EE pertenecientes a una RER deben depender, necesariamente, de la misma
UGEL y estar ubicadas, de preferencia, en el mismo ámbito territorial de un distrito.
Asimismo, se designará a una de las II.EE integrantes como Sede de la RER.

 Además, se debe considerar la cercanía física y existencia de medios y vías de

comunicación entre las II.EE (máximo 8 horas de traslado desde la IE Sede de la RER a
las II.EE que la integran), así como la identidad sociocultural y ruralidad.

III.3. Procesos de formalización, diseño, creación y registro de las RER

III.3.1 Diseño de la conformación de redes educativas rurales

1 Deroga la Resolución de Secretaría General N° 114-2017-MINEDU.

2 Mayor información sobre los lineamientos de las RER en la Resolución de Secretaria General N° 004 -

2019-MINEDU.
 i. La UGEL realiza la revisión de las características del servicio educativo del ámbito rural de
su jurisdicción, mediante el uso de la carta educativa actualizada en formato PDF + Padrón
de II.EE rurales. Así mismo pueden utilizar otros instrumentos de caracterización.
ii. A partir de los resultados de la revisión, la UGEL define el diseño de conformación de las
RER, así como, la IE sede de cada RER.
iii. La UGEL elabora la propuesta del expediente técnico de conformación de RER.
iv. Una vez definido el diseño de conformación de las RER, la UGEL debe propiciar la
presentación de dicho diseño a los actores educativos involucrados, especialmente a
directores y/o docentes de las II.EE. que lo integran, así como, especialistas y directivos
de la UGEL y DRE.

III.3.2 Creación de RER

i. La DRE revisa los expedientes elaborados por la UGEL y, de ser necesario, solicita datos
o información complementaria al expediente.
ii. La DRE envía por correo electrónico el documento con las RER creadas (Excel) al
Ministerio de Educación.

IV. PROCESOS DE DISEÑO DE LA CONFORMACIÓN DE RER

IV.1. Selección de IIEE que formarán parte de las RER

IV.1.1 Fuentes de información (Unidad de Estadística)

Para la conformación de las RER en cada UGEL, se hará uso de las siguientes fuentes de
información:

 Padrón de Instituciones Educativas que contiene datos de IIEE públicas y privadas3.

 Carta educativa de la UGEL4: permite localizar centros poblados con servicio
educativo.

IV.1.2 Selección de IIEE

Para la conformación de las RER a cargo de cada UGEL, se sugiere el siguiente procedimiento:
Primer paso: Identificación de II.EE.
i. Identificar las II.EE. públicas de educación básica de cada UGEL que tienen estado
activo, son escolarizadas y están ubicadas en zona rural según el padrón de IIEE y el
padrón de asignaciones temporales por grado de ruralidad.
Segundo paso: Georreferenciación de posibles RER
i. Iniciar el análisis en cada distrito que forma parte de la UGEL. Dentro de cada distrito,
se deben ubicar los centros poblados que cuentan con mayor cantidad de II.EE.
ubicadas en zona rural.
ii. Se analiza el número de II.EE que se encuentra en cada distrito que forma parte de la
UGEL, así como el tiempo promedio del distrito a la sede de la UGEL.
iii. Con ayuda de la carta educativa, identificar los centros poblados pertenecientes al
mismo distrito que son cercanos entre ellos (tanto geográficamente como en tiempo de
traslado) y cuentan con vías de acceso entre ellos, a fin de que las II.EE. de su ámbito
conformen una posible RER.
Tercer paso: Selección de II.EE.
i. Identificar las II.EE. ubicadas en los centros poblados que conforman las posibles RER.

3 Solo se deben considerar las II.EE. de Educación Básica. Disponible en http://escale.minedu.gob.pe.

Sección Archivo de Datos - UE.
4 Disponible en http://escale.minedu.gob.pe. Sección Mapas - DRE y UGEL.
 ii. Verificar que existan entre 5 a 10 II.EE. en cada RER. Cabe resaltar una IE multinivel
(más de un código modular), solo se deberá contar como una IE.
iii. En caso el número de II.EE. sea insuficiente en cada posible RER, se procede a
agregar otro centro poblado cercano (tanto geográficamente como en tiempo de
traslado) y así sucesivamente hasta completar la RER. En caso el número de II.EE.
supere el límite en cada posible RER, se procede a descartar algún centro poblado y
reincluirlo en la posible RER más cercana. Ningún centro poblado que cuente con II.EE.
debería quedar aislado.
iv. Seleccionar la IE sede de la RER. La IE sede es el centro de operaciones y
coordinación de actividades administrativas y pedagógicas, además es el local en el
que se ubica el director/coordinador y otros recursos humanos y materiales de la RER.
Se elige la sede considerando los siguientes criterios: nivel educativo secundario, con
servicios básicos y tiempo de traslado hasta 3 horas desde las IIEE de la RER a la IE
sede. En caso no cumpla con los criterios, puede ser otra IE, de acuerdo a las
prioridades establecidas en el 7.2 de la RSG N° 004-2019-MINEDU.
IV.2. Conformación de RER

IV.2.1 Materiales de apoyo técnico para la validación y conformación de RER

 Data de las II.EE de las UGEL (Padrón de II.EE rurales)

 Carta educativa 2017 por UGEL
El MINEDU5, proporciona el padrón de II.EE rurales, con la finalidad de identificar y seleccionar
las II.EE que conformarán las RER, en el ámbito de su jurisdicción.

IMPORTANTE: Pueden existir diferencias entre las IIEE que figuran en la base de datos
proporcionada por MINEDU y el padrón publicado en ESCALE. Aquello se debe a las IIEE
recién creadas, reaperturadas, cerradas, entre otros motivos, entre la fecha del padrón de
ESCALE y la fecha de corte de la base de datos. Utilizar el Padrón remitido por el MINEDU.
IV.2.2 Pasos para la conformación de RER

Para la conformación de RER, se realizarán los siguientes pasos:

Primer paso: registro
Acceder a la pestaña “REGISTRO”, luego digitar o pegar el Código Modular en el recuadro
ubicado en la parte superior izquierda, correspondiente a la IE seleccionada que integra la
RER.

5 La Dirección General de Calidad de la Gestión Escolar (DIGC), a través su dirección de línea DIGE es la
encargada de proporcionar el padrón de II.EE rurales.
 Imagen 1. Hoja de registro

Segundo paso: guardar

Una vez que aparezcan los datos de la IE seleccionada, se procederá a hacer clic en el botón
“GUARDAR”, ubicado en la parte superior central, y así sucesivamente se repetirán los pasos
1 y 2, para continuar ingresando los códigos modulares de las II.EE seleccionadas para la
conformación de la RER.

Imagen 2. Hoja Guardar

Tercer paso: datos

Culminado con el ingreso a la opción “Registro” y “Guardar”, de las II.EE que conformarían
una RER, ir a la pestaña “DATOS”, la misma que automáticamente mostrará todas las II.EE
que fueron ingresadas para la conformación de la RER de la UGEL y la Región respectiva,
conteniendo los datos consignados en el padrón de II.EE Rurales.
 Imagen 3. Hoja Datos

Cuarto paso: completar datos

Completar las últimas 09 columnas con datos que son de manejo de dicha instancia, para
todas las II.EE que conforman la RER de la UGEL.
Imagen 4. Completar datos

De esta manera se completarán los datos requeridos en el padrón de II.EE de la RER

respectiva.

IV.2.3 Uso de la carta educativa 2017

La carta Educativa configura la organización territorial de las II.EE. ubicadas en su jurisdicción,

que permitirá visualizar la conformación de las RER en un contexto determinado.
La carta Educativa de las DRE y UGEL en formato PDF se encuentra en Escale6.

6 Se debe considerar lo siguiente: La oferta educativa se ubica a nivel del centro poblado. La cobertura de
límites distritales utilizada en la cartografía educativa, es la cobertura de límites censales del INEI, utilizada
como referencia en ausencia de límites saneados disponibles. Por tanto, los límites visualizados no
Pasos para acceder a la carta educativa
Para acceder a la carta educativa, deberá realizar los siguientes pasos:
1. Ingresar en el Escale a la opción “MAPAS”.
2. Dar clic en la opción “DRE y UGEL”.
3. Dar clic a la carpeta “Mapas DRE y UGEL”
4. Dar clic en la Región según corresponda.
5. Dar clic en la UGEL que corresponda, identificando el archivo del año 2017.
6. Dar clic en la descarga “Archivo PDF”, ubicado en la parte inferior derecha.

Imagen 5. Descarga de la carta educativa

7. Descargar el archivo y guardar en su PC en formato PDF.

8. Abrir el archivo guardado en la PC.

necesariamente coinciden con el código geográfico declarado en el Padrón de Instituciones Educativas, y no

representan pertenencia a una jurisdicción político-administrativa.
 Imagen 6. Carta educativa por UGEL

9. Seleccionar los centros poblados con II.EE. propuestas por la UGEL. En este sentido,
se irán seleccionando los centros poblados donde se encuentran las II.EE propuestas
por la UGEL como integrantes de la RER, para lo cual se deben presionar al mismo
tiempo las teclas “Control” y “F” y escribir el nombre del Centro Poblado, lo cual
permitirá visualizar la cercanía de las II.EE y demás centros poblados.
Cabe resaltar que la propuesta de RER georreferenciada elaborada por MINEDU
incluye la visualización de las RER en los mapas.
Imagen 7. Búsqueda y selección de centros poblados

La carta educativa de la UGEL nos permite visualizar los centros poblados con distintos
servicios educativos (diferentes niveles y modalidades educativas de Educación
Básica), que se encuentran cercanos. De esa manera se verifica la propuesta de las
II.EE que conforman la RER ya diseñadas a través del uso del padrón de II.EE rurales,
a fin de que se cumpla con los criterios establecidos en la RSG 114-2017-MINEDU.
Ejemplo
A continuación se muestra la Provincia y Distrito de Acobamba, que cuenta con 36 II.EE
rurales, ubicadas en 18 Centros Poblados, con diferentes tipos de servicio educativo.

Con el apoyo de la carta educativa podemos obtener el croquis de las RER diseñadas. En la
imagen 9 observamos dos croquis con los Centros Poblados más cercanos: RER 1:
Ccarhuacc, Accopite, Curimaray, Pomavilca, y Yacuraquina y RER 2: Chacapampa, Vírgen de
Lourdes, Ccellccaya, Tres de Octubre y Totoraccocha, así como los servicios educativos que
se brindan en cada uno de ellos.

En este caso la RER 1 estaría conformada por 10 II.EE rurales y la RER 2 por 08 II.EE rurales.
Asimismo, la carta educativa nos permite visualizar las vías de acceso del contexto, lo que
será útil para la confirmación de las II.EE que conformarán las RER.

Imagen 8. Agrupación de RER

RER 1

RER 2

Consideraciones
Con la participación de los especialistas, se debe identificar una IE para que sea designada
como sede RER, en consideración a los criterios establecidos en el numeral 7.2 de la RSG
004-2019- MINEDU.

IV.3. Elaboración del expediente técnico de RER

Una vez identificadas las RER, la UGEL elabora el expediente técnico del diseño de
conformación de cada una de las RER para presentar a la DRE, de acuerdo al modelo
presentado en el Anexo 1.

Una vez definido el diseño de conformación de las RER, se debe propiciar la presentación de
dicho diseño a los actores educativos involucrados, especialmente a directores y docentes de
las II.EE. que la integran, así como a especialistas y directivos de la UGEL y DRE. Para ello,
el especialista de la UGEL visitará las II.EE incorporadas a la RER o convocará a una reunión
para explicarles y afianzar el compromiso de cada II.EE.

Finalmente, la hoja de datos de las RER conformadas y el expediente técnico es enviada por
correo electrónico al Ministerio de Educación.
V. ANEXOS

V.1. Anexo 1: Expediente para la formalización o creación de RER

I. Ubicación de la RER

Dirección Regional
1.1
de Educación
Unidad de Gestión
1.2
Educativa Local
1.3 Provincia

1.4 Distrito
Nombre de la Red _______________________________________
1.5 Educativa Rural (Designar el nombre del Distrito + número correlativo-en caso de tener más de una
RER en el mismo distrito)
(RER)
IE sede de la Red ________________________________________
1.6 Educativa Rural (Número/nombre de la IE y su nivel educativo)

(RER)

Cantidad de IIEE Inicial Primaria Secundaria Integrado Otras

que integran la RER modalidades
1.7 (Se contabiliza teniendo en
cuenta su represente legal de
la IE) Total de II.EE de la RER
 II. Lista de instituciones educativas que integran la Red Educativa Rural

N° Centro Código Código Anexo Nombre o Número Nivel Educativo Modalidad Tipo N° de N° de N° de
Poblado Modular Local de la IE educativa (Polidocente Estudian Docent Personal
C/Multigrado/ tes es Administ
Unidocente rativo
01

02

03

04

05

06

07

08

09

10
 III. Croquis de ubicación de las II.EE que integran la RER

(Pueden utilizar la carta educativa)

 IV. Vías de acceso de la IE sede de la RER a las II.EE que la integran
En el siguiente cuadro, se describen las vías de acceso y tiempo aproximado de traslado del
centro poblado donde se ubica la IE sede de la RER a cada una de las II.EE que integran la
RER, ubicadas en los diferentes centros poblados.
4.1 Rutas de acceso

IE que integra la Tiempo

IE sede de la Vías de Medio de
RER (destino de aprox. de
RER acceso transporte
traslado) traslado

4.2 Características de la IE sede de la RER

La I.E “_______________________________________________” es designada como

sede de la RER “_________________________________”, está ubicada en el centro
poblado __________________, y brinda el servicio educativo a estudiantes del nivel
______________________________. Las características de los servicios básicos y las
condiciones de su infraestructura son como sigue:

a. El alumbrado eléctrico que tiene el local escolar proviene de: (Marque con
una X según corresponda).
Identificación del Servicio Marcar
Red pública (de una empresa distribuidora de energía eléctrica)
Generador o motor del municipio
Generador o motor del local escolar
Generador o motor de la comunidad
Otros (Especificar)
No tiene

b. El agua que se utiliza en el local escolar proviene de: (Marque con una X
según corresponda).
Identificación del Servicio Marcar
Red pública dentro del local
Pilón de uso público
Camión cisterna u otro similar
Pozo
Río, acequia, manantial, etc
Otro, especificar.
c. Infraestructura: ambientes disponibles para la instalación de la dirección
de la RER

Condición en que se
Ambiente disponible para
Cantidad encuentra (Bueno/
asignar al Director de la RER
regular/malo)
Sala de profesores
Aula libre
Sala de administración
Sala de taller
…………………………………
Otras espacios (especificar)
………………………………………
………………