LA COMUNIDAD ANDINA (sigla: CAN)

Antes de 1996 conocida como el Pacto Andino o Grupo Andino, es un organismo regional ubicado en América del Sur conformado
por Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú que tienen un objetivo común: alcanzar un desarrollo integral, más equilibrado y autónomo, mediante
la integración andina, sudamericana e hispanoamericana. El proceso andino de integración se inició con la suscripción del Acuerdo de
Cartagena el 26 de mayo de 1969. Cuenta con órganos e instituciones que forman parte del Sistema Andino de Integración(SAI). La sede
se encuentra en Lima, Perú. La Comunidad Andina agrupan a casi 109 millones de habitantes, en una superficie de 3 798 000 kilómetros
cuadrados, cuyo Producto Interno Bruto nominal se estima ascendería en el 2018 a 706 903 millones de dólares.

ANTECEDENTES HISTÓRICOS
Desde épocas muy remotas, la zona andina de Sudamérica ha sido un terreno difícil de colonizar, debido especialmente, a su clima desértico
en la costa, parajes altiplánicos y profundas junglas en el interior. Es por ello que los habitantes de estos lugares se vieron en la necesidad
de construir comunidades, que con el tiempo formarían complejas culturas. Entre éstas, siendo una de las más conocidas el Imperio Inca,
que en su apogeo, abarcaba desde Pasto en Colombia por el Norte, hasta Talca en Chile por el Sur, incluyendo regiones de las actuales
naciones de Ecuador, Perú y Bolivia bajo su égida. Al llegar los españoles, el Imperio se dividiría en múltiples virreinatos, siendo el más
importante el Virreinato del Perú, que después de la independencia, se dividió a su vez en varias naciones.
Ya en la época independentista el "Libertador" Simón Bolívar intentaría infructuosamente la creación de una Gran Colombia a partir de la
unificación de Venezuela, Ecuador y Nueva Granada (la actual Colombia). Un posterior intento de reunificación del Perú y el Alto
Perú (Confederación Perú-Boliviana) alcanzó a durar 3 años, hasta ser disuelta por Chile y Perú en 1839. Este sería el último intento de
crear una nación andina tomando como base los antiguos territorios del Imperio Inca.

HISTORIA DE LA COMUNIDAD ANDINA EN EL SIGLO XX y XXI

 La Comunidad Andina es creada en 1969 con el Acuerdo de Cartagena.
 En 1973 Venezuela se une al Pacto Andino.
 En 1976, Augusto Pinochet anuncia el retiro de Chile del Pacto Andino aduciendo incompatibilidades económicas.
 En 1979, son creados, tras la firma de un tratado, el Tribunal Andino de Justicia, el Parlamento Andino y el Consejo Andino de Ministros
de Relaciones Exteriores.
 En 1983, entra en funcionamiento el Tribunal Andino de Justicia.
 En 1991, los presidentes de la Comunidad aprueban la política de cielos abiertos e intensifican la integración subregional.
 En 1992, Perú suspende temporalmente su membresía debido a su agresivo programa de liberalización económica.
 En 1993, entra en funcionamiento la Zona Andina de Libre Comercio entre Bolivia, Colombia, Ecuador y Venezuela.
 En 1994, se aprueba el Arancel Externo Común.
 En 1996 Los Presidentes de Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú, el Representante Personal del Presidente de Venezuela, y el Presidente
de Panamá, en calidad de observador, reunidos en la ciudad de Trujillo, adoptaron el Protocolo Modificatorio del Acuerdo de Integración
Subregional Andino (Acuerdo de Cartagena), con el que se crea la Comunidad Andina y el Sistema Andino de Integración.
 En 1997, se logra un acuerdo con Perú para la incorporación gradual de ese país a la Zona Andina de Libre Comercio.
 En 2005, se incorporaron los países del Mercosur como miembros asociados, y recíprocamente los países de la Comunidad Andina se
incorporaron al Mercosur en igual calidad.
 El 19 de abril de 2006, el presidente de Venezuela, Hugo Chávez, anuncia el retiro de Venezuela de la Comunidad Andina. El argumento
de su retiro fueron los TLC suscritos por Perú y Colombia con los Estados Unidos, considerando a la misma Comunidad como una entidad
"muerta".
 El 20 de septiembre de 2006, el Consejo Andino de Cancilleres, reunido en Nueva York, aprueba la reincorporación de Chile a la CAN
como miembro asociado.
 En octubre de 2011, se une a la CAN como Observador España.
 En 7 de diciembre de 2012, Bolivia fue aceptada por los países del Mercosur para iniciar los protocolos de incorporación para lograr la
plena adhesión Mercosur en cuestión de 4 años. Bolivia intenta ser miembro del CAN y Mercosur. Ecuador también está interesado en
el bloque Mercosur. Es probable que si Bolivia y Ecuador aceden a Mercosur van a tener que retirarse del CAN.

MIEMBROS DE COMUNIDAD ANDINA

Venezuela fue miembro pleno hasta el 2006. Chile originalmente fue miembro entre 1969-1976, pero se retiró durante la dictadura
militar de Augusto Pinochet debido a incompatibilidades entre la política económica de ese país y las políticas de integración de la CAN. Este
país es Miembro Asociado desde el 20 de septiembre de 2006, pero ello no supone el reingreso a la CAN.
El 21 de septiembre de 2006, el Consejo Andino de Cancilleres, reunido en Nueva York (Estados Unidos) con motivo de la Asamblea General
de la Organización de Naciones Unidas (ONU), anuncia la incorporación de Chile a la Comunidad Andina (CAN) como miembro asociado, al
aprobar una norma comunitaria (Decisión 645) que le otorga la condición de País Miembro Asociado con los demás países. 7
Estados miembros

Estado Plurinacional de Bolivia (1969)

República de Colombia (1969)

República del Ecuador (1969)

República del Perú (1969)

Estados asociados

República Argentina (2005)

República Federativa de Brasil (2005)

República de Chile (2006)

República del Paraguay (2005)

República Oriental del Uruguay (2005)

 República de Chile (estado miembro 1969-1976, observador 2004-2006, miembro asociado desde 2006).
Estados observadores

Reino de España (2011)

Estados Unidos Mexicanos

República de Panamá

La República Bolivariana de Venezuela ingresó a la CAN en 1973. Se retiró en 2006 de la Comunidad como protesta a los
futuros TLC que firmarían Colombia y Perú con Estados Unidos.

POLITICA ADMINISTRATIVA Y COMERCIAL

Sistema Andino de Integración (SAI).- Tiene como finalidad permitir una coordinación efectiva entre sí, tanto económicamente como
en el aspecto político y social. Sus principales organismos son:
 Consejo Presidencial Andino (Máxima reunión de los Jefes de Estado). Creado en 1991. El Consejo Presidencial Andino es el máximo
órgano del Sistema Andino de Integración y está conformado por los Jefes de Estado de los países miembros del Acuerdo de Cartagena.
Emite directrices que deben ser ejecutadas por el resto de instituciones y órganos. Funciona como órgano intergubernamental orientado
a coordinar las diversas voluntades de cada uno de los estados miembros. Se reúne de forma ordinaria una vez al año.
Son funciones del Consejo Presidencial definir la política de integración, orientar acciones en asuntos de interés de la subregión,
evaluar el desarrollo de la integración, emitir pronunciamientos y examinar todas las cuestiones y asuntos relativos a la integración.
 Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores.- El Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores está conformado
por los Ministros de Relaciones Exteriores de cada uno de los países miembros, por lo que funciona como órgano de tipo
intergubernamental o de coordinación.
Tiene competencias en materia de relaciones exteriores, tanto en la coordinación de las políticas exteriores de cada miembro que afecten
a la subregión como en la propia política exterior de la organización internacional como sujeto de derecho internacional. Otros órganos
como la Comisión de la Comunidad Andina, tienen también atribuidas competencias en materia de política exterior para sus respectivas
áreas.
Son funciones del Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores formular la política exterior de los países miembros en
los asuntos que sean de interés subregional, dar cumplimiento a las directrices del Consejo en materia exterior, suscribir acuerdos con
países u organizaciones terceras, coordinar la posición conjunta de los países miembros en foros y negociaciones internacionales y
representar a la Comunidad Andina en los asuntos y actos de interés común.
 Comisión de la Comunidad Andina.- La Comisión es el órgano más detenidamente regulado en el Tratado Constitutivo de la Comunidad
Andina, el Acuerdo de Cartagena. Está formado por representante plenipotenciarios nombrados por los gobiernos de cada uno de los
países miembros. Sus funciones están todas relacionadas con el objetivo de libre mercado dentro de la subregión andina. A diferencia de
los órganos anteriores, en la comisión los asuntos se deciden por mayoría absoluta de sus miembros, y no de unanimidad. Este mecanismo
ofrece una flexibilidad mayor para alcanzar resoluciones importantes sin el bloqueo de alguno de los miembros. Dado que son sólo cuatro
los países que forman la Comunidad Andina al menos tres de ellos deben estar de acuerdo para sacar una decisión de la Comisión adelante.
La Comisión se reúne tres veces al año y su asistencia está considerada como obligatoria (art. 24 Acuerdo de Cartagena).
 Secretaría General de la CAN: su sede se encuentra en Lima (Perú) y está a cargo de un Secretario General. Fue creada en agosto de
1997 como órgano ejecutivo y técnico. Tiene mayores atribuciones que la Junta del Acuerdo de Cartagena, que funcionó entre 1969 y
1997.
 Corte Andina de Justicia, se ubica en Quito (Ecuador) y es un órgano jurisdiccional. Fue creado en 1996 y entró en funciones en 1999.
Se reformó en el 2001.
 Parlamento Andino: su sede se sitúa en Bogotá (Colombia) y es el poder legislativo de la comunidad. Fue creado el 25 de octubre de
1979. Desde abril de 1997, es un organismo deliberante. El Parlamento Andino está formado por parlamentarios nacionales de cada uno
de los países miembros, de modo que son elegidos de forma indirecta. El Parlamento tiene funciones de tipo consultivo más que ejecutivas,
por lo que tiene un poder limitado dentro de la Comunidad Andina.
Otros organismos dentro del SAI incluyen:
 Corporación Andina de Fomento.
 Fondo Latinoamericano de Reservas.
 Consejo Consultivo Laboral Andino.
 Consejo Consultivo Empresarial Andino.
 Universidad Andina Simón Bolívar.
 Organismo Andino de Salud.
ECONOMÍA
Libre circulación de mercancías
Uno de los principales logros de la CAN en el ámbito comercial es la libre circulación de las mercancías de origen andino en el mercado
ampliado. Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú forman en la actualidad una zona de libre comercio, es decir, un espacio en el que sus productos
circulan libremente sin pagar tributos arancelarios de ningún tipo.

POLITICA MIGRATORIA
Libre tránsito de personas
Desde el 2003, los ciudadanos de los cuatro países de la Comunidad Andina pueden ingresar sin pasaporte a cualquiera de ellos, con la sola
presentación de su respectivo documento de identidad.
Pasaporte Andino
El Pasaporte Andino fue creado por medio de la Decisión 504 en julio de 2001. La Decisión 504 dispone que su expedición se base en un
modelo uniforme que contenga características mínimas armonizadas en cuanto a nomenclatura y a elementos de seguridad. El documento
es actualmente expedido por Ecuador, Perú, Bolivia y Colombia. Venezuela también llegó a expedir el Pasaporte Andino hasta 2006, año en
el que se desincorporó de la Comunidad Andina. Por esto, existen aún ciudadanos venezolanos que poseen un pasaporte de dicho modelo,
los cuales continúan siendo válidos hasta su respectiva fecha de expiración.