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Introducción
2. Sistema económico
3. Sistema económico venezolano
4. Características del sistema económico venezolano
5. Control cambiario
6. Porcentaje de inflación en Venezuela
7. Porcentaje de desempleo en Venezuela
8. Situación actual del control de cambio en Venezuela
9. Análisis sobre la economía venezolana
10. Conclusiones
11. Bibliografía
Introducción
Se conoce al sistema económico como el conjunto de relaciones básicas, técnicas e
institucionales que caracterizan la organización económica de unasociedad;
en Venezuela existe lo que podría llamarse como un doble sistema económico, ya que se
manifiesta tanto el capitalismo como el socialismo. Siendo este primero un sistema
económico en el que las empresas privadas llevan a cabo la producción y el intercambio
de bienes y servicios; mientras que, el socialismo puede conceptualizarse como aquél
sistema económico basado en la igualdad social, la justicia y la equidad sin clases opuestas.
Por otra parte, es importante resaltar que en éste país se
aplican políticas de control cambiario, el cual es ejercido actualmente por CADIVI
(Comisión de Administración de Divisas). Ésta medida ha sufridos innumerables
variaciones a lo largo del tiempo, recordemos que este fue creado en el año 2003 por el ex
mandatario Hugo Chávez con la finalidad de regular aún mas
el mercado cambiario, acciones estas impulsadas por la desestabilización que sufrió el país
a causa del paro petrolero en 2002. Es aquí donde entramos a uno de los aspectos más
resaltantes de nuestra economía, que no es más que las devaluaciones que ha sufrido
nuestra moneda nacional, la primera de ellas el 9 de febrero de 2004 fijando la tasa oficial
en 1,92 bolívares por dólar. Desde entonces se han hecho cinco devaluaciones, la más
reciente de ellas el pasado 8 de febrero del presente año, donde la tasa de cambio pasa de
4,30 a 6,30 bolívares por dólar. Estos acontecimientos afectan directamente al pueblo
venezolano ya que somos una nación la cual ha desnivelado su economía a través de la
disminución de las exportaciones de rubros agrícolas y el incremento descontrolado de
las importaciones que pasan desde alimentos hasta artículos no tan prioritarios como el
vestido.
Con referencia a lo anterior, observamos las variaciones de la tasa de inflación en 2013. De
acuerdo con lo declarado por lo directivos del BancoCentral De Venezuela el pasado 5 de
marzo es viable estimar una inflación promedio entre 14% y 16% para este año. Por su
parte, el Índice Nacional de Precios al Consumidor (INPC) en los últimos nueve meses se
mantiene por debajo de la previsiones presupuestarias para 2012, que estimaban una
inflación entre el 20% y 22%.
En cuanto al porcentaje de desempleo se observo una reducción desde 1999, cuando se
ubicaba en 16,7% y en los primeros meses de 2013 se mostro en 9,4%.
Sistema económico
Es el conjunto de relaciones y procedimientos institucionalizados con el que se trata de
resolver un problema económico. Tiene como función la asignación de los recursos de la
sociedad entre las distintas actividades productivas y la distribución de los bienes y
servicios de consumo entre los individuos de la misma.
CARACTERÍSTICAS DEL SISTEMA ECONÓMICO
Busca solventar problemas económicos, entre los cuales están; el cuestionamiento de
que producir, cuanto producir, como producir y a quien se le va a vender el producto.
Promueve las actividades económicas entre ellas; la producción, distribución, cambio y
consumo.
Utiliza los factores de la
producción; tierra, capital, trabajo, tecnología, conocimiento y organización.
TIPOS DE SISTEMA ECONÓMICO
Histórico: Esclavista, feudal y mercantilista.
Contemporáneos: Capitalista, mixto de mercado y socialista.
Control cambiario
Política de la autoridad monetaria orientada a controlar la compra y venta de moneda
extranjera. Puede involucrar la determinación del tipo de cambioy/o el volumen de divisas
transadas. Impide la libre convertibilidad de la moneda nacional y la extranjera. También
se define como una medida oficial que se toma para proteger tanto el valor de la moneda
local como las reservas internacionales de un país mediante la restricción de la compra y
venta de divisas.
RESEÑA HISTORICA SOBRE EL CONTROL CAMBIARIO VENEZOLANO
Desde que comenzó la explotación de hidrocarburos en el país se perfilaron dos sectores
bien definidos que la literatura económica ha denominado "sector petrolero y resto de la
economía", ya que, uno de los sectores donde con mayor intensidad se puso de manifiesto la
discrepancia creada por el sector petrolero respecto al agropecuario tradicional fue el
cambiario. Esto dificultó establecer un tipo de cambio uniforme para ambos sectores y
obligó a buscar soluciones específicas, entre ellas el régimen de cambios diferenciales que,
con ligeras alteraciones, permaneció vigente en el país por más de 35 años, desde 1940
hasta mediados de 1976, cuando se eliminó el dólar petrolero y se implantó una virtual
unificación cambiaria. En ese entonces para que Venezuela tuviera un buen índice de
rendimiento fiscal en su balanza de pagos y para que la nación pudiera tener una mejor y
mayor participación en el negocio petrolero, antes de la nacionalización, era conveniente
que el tipo de cambio del bolívar respecto al dólar se ajustase lo más posible a la paridad de
entonces 3,06 bolívares por dólar pues de ese modo las empresas petroleras tendrían que
ofrecer una mayor cantidad de divisas a cambio de los bolívares que necesitaban para
cancelar en Venezuela sus obligaciones con el Fisco, el pago de su personal y la adquisición
de bienes de la más variada naturaleza. El dilema cambiario consistió hasta pasado el año
1935, en que las exportaciones no tradicionales, fundamentalmente agropecuarias, no
recibían igual valor en divisas al cambio que el negocio petrolero. En 1934 el Estado firmó
con las empresas petroleras transnacionales el "Convenio Tinoco", "según el cual el
Ejecutivo Nacional adquiere los dólares vendidos por las compañías petroleras al tipo de
3,90 bolívares por dólar, siempre que las divisas provenientes de la exportación de café y
cacao, más las aportadas por las citadas empresas, no excedieran la demanda de cambio
extranjero existente en el mercado". Hacia 1936 cambió el esquema anterior y por vez
primera el Estado venezolano participó en un régimen de pago de primas a las
exportaciones con productos agrícolas. Un año más tarde, se creó la Oficina Nacional
de Centralización de Cambios, donde se compraban y se vendían las divisas y demás
exportaciones.
Con la fundación del Banco Central de Venezuela, en 1940, paralelamente se instauró en el
país el patrón de cambios diferenciales, casi de manera permanente hasta 1976. Una vez las
cosas así, en 1941, el Banco Central de Venezuela y el Ejecutivo eliminaron el sistema de
pagos de primas a las exportaciones y se fijó el siguiente esquema de cambios múltiples:
3,09 bolívares por dólar para las compras a las empresas petroleras; 4,30 y 4,60 bolívares
por dólar para las divisas agropecuarias (dependiendo del rubro); 3,355 bolívares por dólar
para la venta de divisas del Banco Central de Venezuela a la banca; y 3,35 bolívares para la
venta de dólares de la banca al público usuario.
Hasta 1960, con muy pocas modificaciones, permaneció intacto el anterior cuadro
cambiario. Finalizada la Segunda Guerra Mundial, Venezuela ingresó al Fondo Monetario
Internacional (FMI) y durante muchos años tuvo que pedir prórrogas de entendimiento a
sus sistemas cambiarios, pues el organismo internacional era partidario del cambio único y
contrario a las "prácticas monetarias múltiples". De 1965 en adelante comenzó en
Venezuela el proceso de reunificación de la paridad cambiaria, el cual culminó en 1976, a
propósito de la nacionalización y la desaparición del dólar petrolero. Surgió, entonces, el
tipo único 4,30 bolívares que, luego, colapsó el Viernes Negro.
Mas tarde, entre junio de 1994 y abril de 1996 se implementó el control de cambio,
administrado por la Oficina Técnica de Administración Cambiaria (OTAC), con
una devaluación del 23%. Luego, a partir del 21 Febrero de 2003 se implementó en
Venezuela un esquema de tipo de cambio fijo y un control de cambio, administrado por la
Comisión de Administración de Divisas (CADIVI), donde se fijó el tipo de cambio en 1,6
bolívares por dólar. El 9 de febrero de 2004 el gobierno venezolano devalúa la moneda por
primera vez desde que instauró el control de cambios y fija la tasa oficial en 1,92 bolívares
por dólar. Posteriormente en 2005 una nueva devaluación lleva el bolívar a 2,15 por dólar.
Cinco años después, el 8 de enero de 2010, tras mantener la tasa de cambio en 2,15
bolívares por dólar, Chávez anuncia una nueva devaluación, a 2,6 bolívares por dólar para
sectores considerados prioritarios y a 4,3 bolívares para el resto de los sectores. La medida
fue tomada luego de que el país entrara en recesión en 2009. El 9 de junio de 2010 entra en
vigencia el Sistema de Transacciones prioritarias y que podía ser utilizada, de forma muy
limitada, por la población para algunas operaciones. El 30 de diciembre 2010 Venezuela
suprime su doble tasa de cambio de 2,6 y 4,3, para unificarla a 4,30 bolívares por dólar. La
medida entra en vigencia el 1 de enero de 2011. Y por ultimo, el pasado 8 de febrero de 2013
el gobierno venezolano devalúa el bolívar nuevamente y la tasa de cambio pasa de 4,30 a
6,30 bolívares por dólar. Además, se elimina el Sitme.
¿ESTÁN DADAS LAS CONDICIONES PARA UN CONTROL CAMBIARIO EN
NUESTRO PAÍS?
Si, ya que una de las principales causas por las cuales se implementa esta medida es por
"una aceleración de la devaluación en la moneda nacional, producto de una precipitada
salida de capitales y de movimientos especulativos" (según información suministrada por
pagina web de CADIVI). Ésta escena se vio recientemente en Venezuela cuando se anunció
una devaluación del bolívar de 46% pasando de 4,30 a 6,30 bolívares por dólar. Otros
motivos que podrían causar un control cambiario son: una fuerte pérdida de reservas
internacionales; una crisis bancaria o financiera ó una situación de conmoción política y
social que amenace la estabilidad del país, como por ejemplo una Declaratoria de Guerra.
No obstante, los logros que se buscan obtener con esta medida son: evitar la fuga de
capitales al exterior, y por tanto impedir la disminución de las reservas internacionales;
evitar el aumento de los precios, producto de la devaluación de la moneda nacional;
defender el valor del Bolívar frente a ataques especulativos; ejercer un control sobre cierto
tipo de importaciones, que podrían considerarse no prioritarias; evitar una demanda
excesiva de divisas que sobrepase las necesidades reales de la economía nacional.
Es importante resaltar que el control de cambio es una medida que el Gobierno Nacional se
ha visto en la necesidad de adoptar presionado por la crisis de ingresos públicos, la
reducción de las reservas internacionales y el deterioro del valor del Bolívar, hechos estos
generados por el sabotaje petrolero y empresarial que se inició el 2 de diciembre de 2002.
Los resultados del INPC por agrupaciones marcan que 4 de las 13 categorías mostraron en
enero una variación inferior a la del promedio:
Servicios de la vivienda (0,4%)
Comunicaciones (0,4%)
Transporte (0,6%)
Alquiler de vivienda (0,7%)
Mientras que, en febrero registró una variación intermensual de 1,6%, menor a la observada
en el mes de enero (3,3%). Y por otro lado, la variación acumulada del INPC al segundo mes
del año 2013 se ubica en 5%.
Los resultados del INPC por agrupaciones marcan que 5 de las 13 categorías mostraron en
febrero una variación inferior a la del promedio:
Alimentos y bebidas no alcohólicas (0,4%)
Servicios de la vivienda (0,7%)
Comunicaciones (0,7%)
Alquiler de vivienda (1,0%)
Servicios de educación (1,6%)
Es importante resaltar que con la última devaluación del bolívar la población venezolana
esta muy atenta a cual será la inflación 2013 de ahora en adelante. Y aunque el BCV plantea
una meta de inflación para 2013, la realidad es que todavía no hay datos certeros.
Conclusiones
Anteriormente el control cambiario se implementaba a través de tasas diferenciales debido
a que desde que comenzó la explotación de hidrocarburos en el país se perfilaron dos
sectores bien definidos que la literatura económica ha denominado "sector petrolero y resto
de la economía"; el dilema cambiario consistió hasta pasado el año 1935, en que las
exportaciones no tradicionales, fundamentalmente agropecuarias, no recibían igual valor
en divisas al cambio que el negocio petrolero. En 1934 el Estado firmó con las empresas
petroleras transnacionales el "Convenio Tinoco", "según el cual el Ejecutivo Nacional
adquiere los dólares vendidos por las compañías petroleras al tipo de 3,90 bolívares por
dólar.
El banco Central de Venezuela fue fundado en 1940. Luego, en 1941 el ejecutivo nacional
junto con el BCV fijaron el siguiente esquema de cambios múltiples: 3,09 bolívares por
dólar para las compras a las empresas petroleras; 4,30 y 4,60 bolívares por dólar para las
divisas agropecuarias (dependiendo del rubro); 3,355 bolívares por dólar para la venta de
divisas del Banco Central de Venezuela a la banca; y 3,35 bolívares para la venta de dólares
de la banca al público usuario. De 1965 en adelante comenzó en Venezuela el proceso de
reunificación de la paridad cambiaria, el cual culminó en 1976, a propósito de la
nacionalización y la desaparición del dólar petrolero. Surgió, entonces, el tipo único 4,30
bolívares que, luego, colapsó el Viernes Negro.
Al respecto, y apegándonos a la actualidad es necesario mencionar las causas por las cuales
se aplica un control cambiario, siendo una de las mas fuertes aquella aceleración de la
devaluación en la moneda nacional, producto de una precipitada salida de capitales y de
movimientos especulativos. Esto nos lleva a darnos cuenta de que fue esa precisamente la
escena que se vio en el país recientemente cuando anunciaron una devaluación de 46%
ubicando la tasa cambiaria en 6,30 bolívares por dólar; lo que a su vez afecta a la inflación
situada hoy día entre 14% y 16% aproximadamente. Aunque se presume que este porcentaje
podría variar puesto que fue calculado antes de la tan mencionada devaluación.
En el presente, la regulación de la compra de divisas es administrada por la Comisión de
Administración de Divisas (CADIVI), Implementada en febrero de 2003, sus promotores
afirman que fue una medida necesaria con el fin de evitar la fuga de divisas, la disminución
de las reservas internacionales, la merma en los aportes al fisco, desestabilización del valor
externo de la moneda, todo esto consecuencia de la evasión fiscal, el paro que experimentó
la industria petrolera, y la fuga masiva de capitales en aquellos últimos meses. Su misión es
"administrar con eficacia y transparencia, bajo criterios técnicos, el mercado cambiario
nacional y asumir el reto de contribuir con su buena ejecutoria y el concurso de otras
políticas, al logro de la estabilidad económica y el progreso de la Nación…".