III Seminario Internacional:

“Gestión de Riesgo de
Desastres para el Desarrollo
de Ciudades Seguras”

CONSTRUYENDO CIUDADES RESILIENTES

PARA LA INFANCIA
DAVID SIMON MARTOS
Oficina Regional de UNICEF para América Latina y el Caribe
Lima, 06 y 07 de diciembre 2018
Qué es una ciudad
Qué es una ciudad
segura
urbano Cambio climático
Resiliencia
Gestión de Riesgos

Objeto de esta
presentación

Derechos de la infancia
ada año la población mundial
aumenta en 60 millones
2050, 7 de cada 10 personas
vivirán en áreas urbanas
Actualmente, más de 1000 millones
de niños y niñas viven en áreas urbana

Crecimiento + Migración rural = MEGACIUDA

19901010
20042810453
 75%
de las ciudades del mundo está cerca de una masa de ag
de la población en Latino América y el Caribe es
urbana.
La region más urbanizada del mundo
Sao Paulo – Ciudad de México – Buenos Aires

2025
+ Lima + Bogotá
 Los habitantes pobres de las zonas urbanas son
especialmente más vulnerables a los fenómenos
relacionados con el clima
Riesgo de inundaciones, calor extremo, sequías,
deslizamientos, cambios de temperature, cortes de agua,
Alejandro Aravena
Arquitecto
Premio Pritzker 2016
“Vivimos en una era urbana – lo cual en principio es una
buena noticia, porque las ciudades ofrecen mayores
oportunidades, educación y trabajo – pero el problema es
que la escala y la velocidad con la que el proceso
urbanístico está avanzando no tiene precedente en la
historia de la humanidad…Para dar respuesta al flujo
hacia las áreas urbanas, cada semana deberíamos
construir una nueva ciudad para 1 millón de personas,
con 10,000$ por familia. Y si no resolvemos esta
ecuación, no se trata de que la gente cesará de ir a las
ciudades – van a seguir llegando – pero lo harán en
condiciones horribles. Este problema requiere de la
calidad profesional, no de la caridad profesional.
Necesitamos a las mejores mentes tratando de trabajar
 Desafíos
Oportunidades
 Desafíos
Oportunidades
Las ciudades ofrecen un gran potencial para asegurar los derechos de los niños y
niñas y para acelerar el progreso hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODS.
Los niños y niñas en las áreas urbanas pueden a menudo acceder a mejores
estándares de salud, protección, educación y servicios de agua y saneamiento.
Sin embargo, los avances son desiguales e inequitativos, millones de niños y
niñas en áreas marginales afrontan desafíos diarios y privación de sus derechos
más básicos (como el acceso al agua).
Las ciudades están además altamente expuestas a impactantes estreses o
variaciones, incluyendo riesgos naturales, cambio climático, violencia y conflicto.
Los rápidos asentamientos no planificados, la alta densidad de población, la
marginalización, la pobreza y la desigualdad incrementa más aún la
vulnerabilidad y la intensidad del impacto de los desastres naturales y las crisis,
La paradoja urban
 Mecanismos de Gobernanza
Planificación
PROSPERIDAD INEQUIDAD
Oportunidades Vulnerabilidades
Ausencia de
información y de
Gestión de Riesgos
preparación frente a
de Desastres
riesgos
Comunidades e
Comunidades e
infraestructuras
infraestructuras
resilientes
vulnerables no
adaptadas
La población en las áreas marginales continua y ENFOQUE
continuará creciendo y muchos países no está
preparados para abordar el desafío de la
DE
habitabilidad, los servicios, la seguridad DERECHOS
urbano Cambio climático
Resiliencia
Gestión de Riesgos
 Ciudades Cambio
Gestión de Riesgos
Climático
Alta concentración de la población, industria, residuos y vehículos
aumenta el riesgo de salud pública en las áreas urbanas.
Las ciudades con alta densidad poblacional son más vulnerables
frente al acceso a alimentos, la desnutrición o el acceso a comida no
saludable.
Los desastres naturales intensificados por el cambio climático impactan
más en las áreas urbanas, donde influye el “efecto isla” y donde los más
desfavorecidos viven en peores condiciones y son más vulnerables.
Debido a no regularización de las áreas marginales, hay más riesgo
de violencia, desalojo, etc.
Por qué un
focus en la
infancia
DERECH
Vulnerabilida
OS
d
DERECHOS DE LOS NIÑOS Y
NIÑAS
Supervivenci
a y desarrollo

Protección

Participación
Dimensiones
Vulnerabilidad

Salud
ambiental
Protección
 Protección Ambiente
Vulnerabilidad
Registr
o legal

Alojamiento
Equipamient e EXPOSICIÓ
o infraestructu NA
ra
DESASTRE
S
Carreteras
 EXPOSICIÓN A
DESASTRES
La falta de medidas para reducir el riesgo, como la evaluación de riesgos,
infraestructuras adecuadas, códigos de edificación, percepción de riesgo y
preparación, aumenta la vulnerabilidad de los niños y niñas

Los niños y niñas más vulnerables sin acceso a servicios básicos tienen más
riesgo de enfermedades, explotación y dificultades de desarrollo
Los niños y niñas no tienen la fortaleza física, la madurez cognitiva y la
fortaleza socioemocional para manejar y recuperarse de un desastre de una
forma resiliente
 ¿Qué significa todo
esto para los niños y
niñas?
Vulnerabilidad a las
epidemias
Espacios para jugar Acceso intermitente y
y sociabilizar limitado a electricidad
Pasa tiempo lejos
de sus padres
Discriminación y Exposición a la
exclusión violencia
Miedo al Acceso a mercados
desalojo y comida saludable
Viven en espacios Acceso intermitente y
compartidos y saturados limitado a agua
Implicación Acceso limitado a
en la servicios sociales
economía Expuesto a peligros
del hogar EXPUESTO A RIESGOS DE físicos
DESASTRES Y RIESGO (alcantarillados,
CLIMÁTICO cables, etc.)
 Agend
Resiliencia urbana
2030
a
ODS 11 y
Urbanización, Reducción de Riesgos de Desastres como claves para el
16
desarrollo
Habitabilidad y servicios básicos
Esencial para las necesidades de los niñ@s
Sistemas de transporte
Específicamente se cita a los niñ@s
Planificación urbana
Esencial para las necesidades de los niñ@s
Reducir el número de muertes en los TRABAJO HUMANITARIO
Impacto ambiental (calidad del aire y
desastres CAMBIO CLIMÁTICO
Espacios Específicamente se cita a los niñ@s
residuos) públicos verdes
Aumentar el nº de ciudades que adoptan políticas de Reducción de Riesgos
Específicamente se cita a los niñ@s
de Desastres
Riesgo Urbano – Marco Sendai - Paris
Espacios Resilientes
Enfoque de
niñez
CIUDADES PARA LA INFANC

PACTO PARA
LA
PLANIFICACI
ÓN URBANA
CIUDADES PARA LA INFANC

PACTO PARA
LA
PLANIFICACI
ÓN URBANA

DISEÑO
URBANO
ORIENTADO
HACIA LAS
PERSONAS
NIÑEZ
CIUDADES PARA LA INFANC

PACTO PARA APOYAR EL

LA TRANSPORT
PLANIFICACI E VERDE
ÓN URBANA

DISEÑO
URBANO
ORIENTADO
HACIA LAS
PERSONAS
NIÑEZ
CIUDADES PARA LA INFANC

PACTO PARA APOYAR EL

LA TRANSPORT
PLANIFICACI E VERDE
ÓN URBANA

DISEÑO CIUDAD DE
URBANO BAJO
ORIENTADO CONSUMO
HACIA LAS
PERSONAS
NIÑEZ
CIUDADES PARA LA INFANC

PACTO PARA APOYAR EL CONSTRUIR

LA TRANSPORT COMUNIDAD
PLANIFICACI E VERDE ES
ÓN URBANA RESILIENTES

DISEÑO CIUDAD DE
URBANO BAJO
ORIENTADO CONSUMO
HACIA LAS
PERSONAS
NIÑEZ
CIUDADES PARA LA INFANC

PACTO PARA APOYAR EL CONSTRUIR

LA TRANSPORT COMUNIDAD
PLANIFICACI E VERDE ES
ÓN URBANA RESILIENTES

DISEÑO CIUDAD DE CIUDADES

URBANO BAJO AMIGABLES
ORIENTADO CONSUMO PARA LA
HACIA LAS INFANCIA
PERSONAS
NIÑEZ
CIUDADES PARA LA INFANC
CONSTRUIR
PACTO PARA APOYAR EL COMUNIDAD
LA TRANSPORT
PLANIFICACI E VERDE
ES
ÓN URBANA RESILIENTES

DISEÑO CIUDAD DE CIUDADES

URBANO BAJO AMIGABLES
ORIENTADO CONSUMO PARA LA
HACIA LAS INFANCIA
PERSONAS
NIÑEZ
Enrique Peñagolosa
Alcalde de Bogotá
Especialista en
políticas urbanas y de
transporte
“Si podemos construir una
ciudad exitosa para los niños,
tendremos una ciudad exitosa
para todo el mundo.”
10
DERECHOS DE LOS
NIÑOS Y NIÑAS Y
PRINCIPIOS DE
RESILIENCI
PLANIFICACIÓN
1
PLANIFICACIÓN URBANA
RESILIENTE RESPONSABLE

Basada en las áreas

(Reducción de Riesgos)

PLANIFICACI
ÓN URBANA
RESILIENTE
RESPONSAB
LE
Basada en evidencias
Basada en procesos
2 Inmobiliaria y
tenencia de la
tierra

3 Infraestructuras y
comodidades

4 Espacios públicos
5 Sistemas de transporte

6 Sistemas integrados de
agua y saneamiento

7 Alimentación

8 Gestión de residuos
9 Redes de energía

10 Redes de
comunicación
3 EJEMPLOS DE INCLUSIÓN DE LOS
JÓVENES EN LA PLANIFICACIÓN
Ciudades resilientes, inteligentes y
amigables con la niñez generan un entorno
par los niños y niñas que les permita
expresar sus opiniones e influir en las
decisiones que le afecten a ellos y ellas.
Los expertos y tomadores de decisiones
deben generar una ciudad segura y limpia
considerando la perspectiva de la niñez.
Dimensiones
Vulnerabilidad

Salud
ambiental
Protección
Mapping liderado
por los jóvenes
par ala
prevención del
Aedes Aegypti
Una iniciativa de Mapping
digital liderada por 275 jóvenes
en 11 comunidades de Río de
Janeiro y Maceió para
identificar los riesgos en las
comunidades, como la falta de
saneamiento, aguas
estancadas, basuras, etc.

Los jóvenes eran actores de

cambio e involucraban a las
comunidades para encontrar
participativamente las
soluciones.
Más que
Minecraft
La Fundación BLOCK BY
BLOCK empodera a las
comunidades para convertir
espacios urbanos olvidados en
espacios activos.

Usando MINECRAFT como una

herramienta ponderosa de
visualización y de
colaboración.

RESULTADO: se construyen
espacios públicos que abordan
las necesidades de todos los
residentes
U-Report para
la planificación
inclusiva
Es una herramienta
SOCIAL para enviar
y recibir
información
personalizada.
Mecanismo
poderoso de
FEEDBACK y de
información.
Qué es una ciudad segu
Qué es una ciudad resilien
VULNERABILIDAD
 https://childfriendlycities.org
https://childfriendlycities.org/latest-
news/launch-of-shaping-urbanization-for-
children-a-handbook-on-child-responsive-
urban-planning/
 Muchas Gracias

DAVID SIMON MARTOS

dsimon@unicef.org

HANOCH BARLEVI
hbarlevi@unicef.org