REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA
FUERZA ARMADA NACIONAL BOLIVARIANA UNEFA-NÚCLEO APURE

Ámbito Cultural

Facilitador.
Bachilleres:
Omar Cárdenas Aparicio Raquel
CI: 17201357

España Víctor
CI: 23509308

Parra Yuleisis
CI: 27721336

Sosa Julio
CI: 26328527

Tovar Yurvelys
CI:28173752

Luis Mendoza
CI: 27560444

San Fernando, octubre, 2018.

 Principios Constitucionales

Actualmente al texto constitucional venezolano (CRBV) se le denomina "Constitución

Social", pues consagra no sólo los derechos sociales —que ya estaban garantizados y
previstos en Constituciones anteriores, tales como por ejemplo, la de 1947 y la de
1961— sino porque existe una marcada tendencia a la garantía y defensa de estos
derechos a los venezolanos en la vigente Constitución (Escarrá,5 Pulido de Briceño).6

¿Cómo se relaciona el principio de corresponsabilidad con la concepción de Estado que

presenta la Constitución de 1999 (CRBV)? ¿Cómo contempla la Constitución vigente
(CRBV) el principio de corresponsabilidad? ¿Cómo se diferencia la propuesta de la
Constitución venezolana de 1999 (CRBV, 1999) de las propuestas de las Constituciones
anteriores, en cuanto al principio de corresponsabilidad? A estas preguntas se les da
respuesta en los puntos subsiguientes.

1. El Estado venezolano en la Constitución de 1999

La Constitución venezolana de 1999 (CRBV), la cual surge de un proceso constituyente

que culminó el 15 de diciembre de 1999,7 incorpora por primera vez en la historia
constitucional venezolana lo referente al Estado social.8 Se constituye Venezuela de
manera expresa y formal como un Estado social de derecho y de justicia en los términos
que señala el artículo 2 de la Constitución venezolana vigente (CRBV), el cual contempla
que: Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho y de Justicia,
que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su actuación,
la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la
responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética
y el pluralismo político (CRBV).9

Segundo, deja sentado el rol que debe asumir tanto la sociedad como el Estado, puesto
que, ".las personas y los grupos sociales han de empeñarse en la realización y ejercicio
de sus derechos y en el cumplimiento de sus deberes, mientras que el Estado es un
instrumento para la satisfacción de tales fines" (EMCRBV).12

Al respecto, la Exposición de Motivos de la Constitución de la República Bolivariana de

Venezuela de 1999 (EMCRBV) dice que éste se nutre de la voluntad de los ciudadanos,
expresada libremente por los medios de participación política y social para conformar el
Estado democrático. Estado social y democrático de Derecho comprometido con el
progreso integral que los venezolanos aspiran, con el desarrollo humano que permita
una calidad de vida digna, aspectos que configuran el concepto de Estado de Justicia. Se
corresponde esta definición con una serie de las principales motivaciones expresadas en
el Preámbulo, es decir, el fin supremo de refundar la República para establecer una
sociedad democrática. Ya no sólo es el Estado el que debe ser democrático, sino también
la sociedad. Siendo democrática la sociedad, todos los elementos que la integran deben
estar signados por los principios democráticos y someterse a ellos (EMCRBV).13

2. Principios constitucionales en la Constitución de 1999

La Constitución venezolana de 1999, en el título I contempla a los principios

constitucionales. A los efectos de esta investigación se considera el principio de
corresponsabilidad, el cual es uno de los tantos principios rectores previsto en el artículo
4 de la carta magna vigente, y constituye un principio constitucional novedoso.

Establece el artículo 4o.: "La República Bolivariana de Venezuela es un Estado federal

descentralizado en los términos consagrados en esta Constitución, y se rige por los
principios de integridad territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia
y corresponsabilidad (CRBV)".Tal como se señaló antes, la Constitución de 1999 sigue la
tradición que predomina en el constitucionalismo contemporáneo al considerar los
principios que consagra, en atención del momento histórico, político y social que vive el
país. Los principios están dispuestos en la Constitución venezolana de 1999 de manera
tal que la transversalizan. Combellas expresa que aunque puede ser paradójico este
texto constitucional es principista, por cuanto "no se contenta nuestra Lex Superior con
incorporar en su título primero los principios fundamentales que le ofrecen a su
normativa guía y sustentación, sino que a lo largo y ancho de su articulado no sólo se
reiteran sino que se suman prolijamente nuevos principios y valores".27

Istúriz28 expresa que al elaborar una nueva Constitución, los constituyentes partieron de
la trans-versalización axiológica, lo que permite que en la Constitución haya una
correspondencia desde el preámbulo hasta las disposiciones finales.
Ello en ocasión, señala Istúriz, de que: si decimos que necesitamos una Constitución que
garantice la democracia, que impulse la participación, donde la gente juegue un papel
protagónico, que el hombre sea el centro, esos principios y orientaciones que, en cada
capítulo, en cada artículo que se desarrolle y elabore, tienen que estar presentes y
tenerlos como premisa.

3. La corresponsabilidad como principio en la Constitución de 1999

La actual Constitucional venezolana de 1999, como se ha señalado, surge de un proceso

inédito, trayendo consigo una nueva realidad jurídico-institucional, y una serie de
principios y valores fundamentales, los cuales recoge y jerarquiza en su Título Primero.La
corresponsabilidad, en la actualidad, se concibe como un principio constitucional del
novísimo constitucionalismo social y de la democracia que se puede ejercer, en
Venezuela, en los ámbitos económico, social, político, cultural, geográfico y militar; de
acuerdo a la Constitución venezolana de 1999.30

En este sentido, Combellas entiende que: la corresponsabilidad es un principio

sugerente y novedoso que incorpora en su seno el texto constitucional. Parte del
rompimiento de la clásica dicotomía liberal Estado-sociedad civil. La esfera pública no se
circunscribe exclusivamente a la burocracia del Estado, pues allí se involucra
directamente la sociedad organizada. La corresponsabilidad es uno de los principios
fundamentales que sustenta el modelo de Estado y de sociedad plasmado en la
Constitución vigente, en donde el Estado tiene unas funciones y responsabilidades
específicas y los ciudadanos tienen unos derechos y unas obligaciones que cumplir en
los asuntos públicos. Si bien el Estado tiene unas responsabilidades y unas funciones, no
por ello debe limitar ni restringir a la sociedad; en este sentido, Camps plantea "...la idea
de un Estado que no suplante a los individuos cuando estos pueden resolver solos sus
problemas"

4. La corresponsabilidad como parte fundamental de lo político. La corresponsabilidad

implica una verdadera transformación social de un país y la construcción de un proceso
social en donde se conjuguen valores y modos de aprehensión de la realidad política,
social, jurídica, en atención a un contexto histórico dado. La auténtica vida democrática
exige la creación de espacios permanentes para que los sectores sociales participen en
el diseño, aplicación y control de las políticas públicas, especialmente en áreas como la
educación, la salud, la seguridad, la protección civil, entre otras. Para ello es
indispensable que se coordinen esfuerzos y se colabore entre las instancias
institucionales estatales y la sociedad civil en procura de la concreción del principio de
corresponsabilidad. Esto se vincula a una cultura de la corresponsabilidad para el logro
de metas u objetivos comunes. De esta cultura de la corresponsabilidad, se debe
apropiar tanto la sociedad civil como el Estado, en ocasión de la dinámica que deviene
en lo social, jurídico, político y económico en los últimos años. Con el devenir histórico,
contemporáneamente el Estado y la sociedad civil se han transformado, así como la
forma en que estos se relacionan, en donde, como señala García-Pelayo,67 una parte de
las organizaciones sociales participa —de una u otra manera— en la formación y
contenido de las decisiones y acciones del Estado y en la que el Estado incide directa o
indirectamente en la esfera social sin necesidad de incorporarla a su propio ámbito.

Principios Fundamentales

Artículo 1. La República Bolivariana de Venezuela es irrevocablemente libre e

independiente y fundamenta su patrimonio moral y sus valores de libertad, igualdad,
justicia y paz internacional en la doctrina de Simón Bolívar, el Libertador.

Son derechos irrenunciables de la Nación la independencia, la libertad, la soberanía, la

inmunidad, la integridad territorial y la autodeterminación nacional.

Artículo 2. Venezuela se constituye en un Estado democrático y social de Derecho y de

Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurídico y de su
actuación, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la democracia, la
responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la ética
y el pluralismo político.

Artículo 3. El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la persona

y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrático de la voluntad popular, la
construcción de una sociedad justa y amante de la paz, la promoción de la prosperidad
y bienestar del pueblo y la garantía del cumplimiento de los principios, derechos y
deberes reconocidos y consagrados en esta Constitución.

La educación y el trabajo son los procesos fundamentales para alcanzar dichos fines.

Artículo 4. La República Bolivariana de Venezuela es un Estado Federal descentralizado

en los términos consagrados en esta Constitución, y se rige por los principios de
integridad territorial, cooperación, solidaridad, concurrencia y corresponsabilidad.

Artículo 5. La soberanía reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce

directamente en la forma prevista en esta Constitución y en la ley, e indirectamente,
mediante el sufragio, por los órganos que ejercen el Poder Público..

Artículo 6. El gobierno de la República Bolivariana de Venezuela y de las entidades

políticas que la componen es y será siempre democrático, participativo, electivo,
descentralizado, alternativo, responsable, pluralista y de mandatos revocables.

Artículo 7. La Constitución es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento

jurídico. Todas las personas y los órganos que ejercen el Poder Público están sujetos a
esta Constitución.

Artículo 8. La bandera nacional con los colores amarillo, azul y rojo; el himno nacional
Gloria al bravo pueblo y el escudo de armas de la República son los símbolos de la patria.

La ley regulará sus características, significados y usos.

Artículo 9. El idioma oficial es el castellano. Los idiomas indígenas también son de uso
oficial para los pueblos indígenas y deben ser respetados en todo el territorio de la
República, por constituir patrimonio cultural de la Nación y de la humanidad.

Seguridad De La Nación

La Seguridad y Defensa Nacional son elementos concebidos como primordiales dentro

de la conformación de las naciones, puesto que los mismos conceden o dan cierto nivel
de confiabilidad y protección a todas las personas que integran la nación. En todo Estado
y en particular en el Estado venezolano se encuentran una serie de elementos tanto
naturales, como territoriales que deben ser preservados y protegidos del alcance de
sujetos a los cuales no les corresponde administrarlos ni usarlos.
La Seguridad Nacional está referida a las manifestaciones externas, que los sujetos
integrantes de la nación pueden percibir, y que se manifiesta en la sensación de
tranquilidad o de inseguridad de los ciudadanos, ya que depende de la percepción por
parte de la ciudadanía de la sensación de paz, peligro o amenaza para con la nación, y
por ende para con la seguridad de sus ciudadanos. La misma es parte inherente de la
política de la nación y está directamente vinculada con el Poder Nacional, el cual le
proporciona los medios para que se pueda llevar a cabalidad. En el ámbito político la
seguridad nacional es el objetivo principal, la meta, el fin, mientras que la defensa
nacional es el medio, o uno de los medios, el más destacado para lograr la seguridad. Se
puede señalar el aspecto de la Seguridad como un aspecto psicológico, como una actitud
o un estado de conciencia, y que va a depender del grado de confianza y seguridad que
el Estado transmita a sus nacionales.

Se puede definir la Seguridad de la Nación como: La situación, estado o condición que

se configura por medio de la garantía, goce y ejercicio efectivo de los derechos en los
diversos ámbitos de la vida nacional: social, económico, cultural, político, militar, entre
otros, por parte de la población, la sociedad y demás entes que conforman el Estado.

La Seguridad de la Nación se refiere principalmente a 3 aspectos:

1. La Seguridad del Territorio: cuyo fin es la preservación del territorio nacional de la

ocupación, transito o invasión ilegal de otras personas o naciones que no estén
debidamente autorizados para ingresar al país.

2. La Seguridad de la Población: que está referida a la protección de la colectividad de

situaciones que amenacen o atenten contra su libertad, seguridad o bienestar.

3. La Seguridad de las Libertades: cuyo fin es la garantía del cumplimiento de las

libertades internas y externas, a las que se tiene derecho por mandato constitucional.

De tal forma que la Seguridad es un elemento indispensable para el bienestar de la

sociedad, de la colectividad, ya que protege los derechos de la nación tanto en el ámbito
interno como externo.
 Corresponsabilidad

La Constitución de 1999 en su parte dogmática establece los principios fundamentales

que comprometen el desarrollo orgánico del propio texto constitucional y el posterior
desarrollo legislativo nacional, estatal y municipal. La corresponsabilidad se consagra en
la Constitución venezolana de 1999, por vez primera, como principio fundamental y
atiende a la concepción de Estado social de derecho y de justicia que ella proclama, así
como al sistema de gobierno propuesto: democrático participativo.

El principio de corresponsabilidad establece la relación entre el Estado y sus

instituciones, independientemente de la rama del poder público y del nivel de
organización político-territorial, con la sociedad venezolana, en donde comparten
responsabilidades, entre ellas, la de hacer cumplir la Constitución y las leyes.73 En
ocasión al principio de corresponsabilidad la sociedad venezolana en su conjunto debe
aportar sus esfuerzos para darle validez a la letra y al espíritu de las disposiciones
constitucionales y legales de la República Bolivariana de Venezuela, así mismo debe
participar para alcanzar el bienestar social general. La Constitución de 1999 prevé a la
participación como herramienta que coadyuva a la sociedad a que realice, a que
concrete el principio de corresponsabilidad. En este sentido, la Constitución venezolana
de 1999, si bien inscribe su filosofía de los derechos humanos dentro de valores y
principios "clásicos" (la libertad, la igualdad, la justicia, la democracia, entre otros)74
también atiende a principios más innovadores como la solidaridad, la responsabilidad
social y la corresponsabilidad, esto trae como consecuencia la colaboración entre el
Estado y la sociedad.

En este orden de ideas, la concepción de deberes como correlativos a los derechos, se

recoge por parte del constituyente de 1999, en atención a la Declaración Universal de
Derechos Humanos (1948) en su artículo 29, numeral 1 "Toda persona tiene deberes
respecto a la comunidad, pues sólo ella puede desarrollar libre y permanentemente su
personalidad"; es así como se consagra uno de los principios esenciales de orden
constitucional, el principio de alteridad.

En el título IV (Del Poder Público), el artículo 184 (capítulo IV. Del Poder Público
Municipal). En el título VII. (De la Seguridad de la Nación) el artículo 326 (Capítulo II. De
los Principios de Seguridad de la Nación). En el título VIII (De la Protección de esta
Constitución), el artículo 333 (capítulo I. De la Garantía de esta Constitución). Y en el
título IX (De la Reforma Constitucional), el artículo 350 (capítulo III. De la Asamblea
Nacional Constituyente).

Se interpreta que, en el texto de la Constitución de 1999, las frases constitutivas del

Preámbulo tienen como pretensión recrear la institucionalidad de la nación a través de
la refundación de la República. Asimismo, como señala el Preámbulo, se entiende que
es para ".establecer una sociedad democrática, participativa y protagónica, multiétnica
y pluricultural en un Estado de justicia, federal y descentralizado", a través de los
valores, principios y fines que se establecen en la Constitución de 1999. Uno de estos
principios que rige a la República, y el cual es una innovación, es el principio de
corresponsabilidad, previsto en el título I, que trata sobre los Principios fundamentales,
en su artículo 4. Este principio conlleva a una colaboración entre Estado-sociedad civil

bajo criterios públicos estatales y públicos no estatales.

Cívico-Militar

El Comandante Chávez dice haber entendido la alianza cívico-militar en el pensamiento

político del líder venezolano Fabricio Ojeda, intelectual, guerrillero y mártir, que en su
libro La guerra del pueblo de 1966 afirmaba lo siguiente:

“La base antifeudal y antiimperialista de nuestro proceso revolucionario platea un

género de alianzas que está por encima del origen del credo político, de la concepción
filosófica, de las convicciones religiosas, de la situación económica o profesional y de la
afiliación partidista de los venezolanos. El enemigo común su fuerza y su poderío
reclaman una lucha unitaria para vencerlo… Son proclives para luchar por la liberación
nacional las siguientes fuerzas: los obreros y campesinos, la pequeña burguesía,
estudiantes, intelectuales, profesionales, la mayoría de los oficiales, suboficiales, clases
y soldados de las fuerzas armadas de aire, mar y tierra”, en esta visión de Fabricio que
compartía el Comandante Chávez todos estos sectores civiles y militares, tienen
vocación a conformar una verdadera alianza nacional revolucionaria. (Ramonet, I. 2013).
La historia y las circunstancias fueron alimentando esta propuesta de nuestro
Comandante Chávez. Después de largas andanzas con los líderes del Partido de la
Revolución Venezolana (PRV) y de la Causa Radical (Causa R) entendió que el factor
militar en estos proyectos era considerado como factor de fuerza para la toma del poder,
estas concepciones lo obligan a reflexionar en el sentido de fortalecer el movimiento
militar hacia adentro del ejército, inspirado en las tesis de Claude Heller que consideraba
el ejército como agente del Cambio Social.

Decía Heller: “En aquellas circunstancias en que los militares consideran el liderazgo civil
como corrupto, incompetente o de algún modo incapaz de hacer frente a las tareas
fundamentales de gobierno, aumenta correlativamente su motivación para desempeñar
ellos mismos tales funciones”.

Estas lecturas impactaron al Comandante Chávez que había presenciado el contexto

degradado y corrupto de la Venezuela del Siglo XX. Por eso dirige todos sus esfuerzos a
consolidar el Ejército Bolivariano Revolucionario-200, que se convertirá después en
MBR-200 y protagoniza la insurrección militar del 4 de febrero de 1992.

Los sectores civiles no concurrieron a esta insurrección militar, incluso algunos que
estaban convocados como La Causa R, el movimiento no logró los objetivos porque no
tenía acompañamiento civil. Así había fracasado el pueblo en su insurrección popular
del 27 de febrero de 1989, por tener las fuerzas militares en su contra que operaron
como agentes de la represión más brutal conocida en la historia de Venezuela.

Tuvieron que presentarse los acontecimientos del golpe de Estado del 11 de abril de
2002, con el derrocamiento y secuestro por parte de la oligarquía apátrida aliada con
imperialismo yanqui del Comandante Chávez, para que de una manera coyuntural se
diera la ansiada alianza cívico-militar: pueblo y fuerzas armadas se aliaron para
restablecer el gobierno revolucionario y rescatar al Comandante Chávez.