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Derechos básicos de aprendizaje (DBA): definición y alcances

DERECHOS BÁSICOS DE APRENDIZAJE (DBA): DEFINICIÓN Y
ALCANCES


Por: Carlos Andrés Peñas
Director pedagógico
carlosandrespv@fundacionsige.org
13 de abr. de 2016


RESUMEN
En este texto se caracterizan los Derechos Básicos de Aprendizaje del Ministerio de
Educación Nacional de Colombia (2015) con el propósito de establecer sus
implicaciones en el diseño y desarrollo curricular de los establecimientos educativos.
Inicialmente se analiza ¿qué son?, ¿para qué sirven?, ¿cómo son?, ¿cómo se utilizan?
Al final se reflexiona por qué no tienen un carácter de currículo oficial, pero si cuentan
con condiciones vinculantes que demandan su integración en los proyectos
educativos.

Palabras clave: derechos básicos de aprendizaje, currículo.


INTRODUCCIÓN curricular? Por esto en la primera parte
del texto se expone un análisis
El pasado 2015 el Ministerio de elaborado con base en el documento
Educación Nacional publicó un texto oficial de los DBA y diferentes
titulado “Derechos Básicos de publicaciones escritas y audiovisuales
Aprendizaje” (MEN, 2015). Fue que fueron elaboradas para promover
presentado oficialmente por el su divulgación.
Presidente de la República y la Ministra En la segunda parte se analiza el
de Educación, como parte de las tema de la autonomía educativa a la luz
apuestas del plan nacional de de la Constitución Política de Colombia
desarrollo liderado por el ejecutivo: y se explora por qué, así no tengan el
“paz, equidad y educación” carácter de currículo oficial, existen
(Presidencia de la República & aspectos vinculantes debido a su
Departamento Nacional de Planeación, implicación con los Estándares Básicos
2014). de Competencia, lo señalado en el
Aquí se pretende caracterizar Decreto 501 de 2016 y el impacto que
los rasgos generales de los DBA y genera en la ciudadanía los resultados
establecer ¿cuáles son los alcances en de las pruebas Saber (ICFES, s.f.).
los procesos de diseño y desarrollo

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CARACTERIZACIÓN DE LOS DBA f. Adherir a los establecimientos
educativos a las metas
¿Qué son los DBA? curriculares nacionales, sin
Es el nombre que recibe un constreñir la autonomía.
documento oficial del Ministerio de
Educación Nacional de Colombia que -Nota: ver una entrevista de la Ministra
identifica los saberes y habilidades de Educación Nacional Gina Parody
básicas en lenguaje y matemáticas para (2015)
los grados de básica primaria, https://www.youtube.com/watch?v=YL
secundaria y media (hasta ahora, ya SR_RD3-UY&nohtml5=False-.
que existe la proyección de crear DBA
para otras áreas fundamentales).
¿Cómo son los DBA?
-Nota: ver la declaración del Presidente Listan, sin jerarquía u orden, los
de la República de Colombia Juan saberes básicos (contenidos y
Manuel Santos (2015) habilidades) de cada grado (1º a 11º).
https://www.youtube.com/watch?v=3v Están redactados como evidencias del
hbr1HWjaQ-. desempeño de las competencias:
“Evalúa y toma postura frente a
aspectos puntuales de obras de la
¿Para qué sirven? literatura” (MEN 2015, p. 35). Y
Sirven como criterio para: cuentan con ejemplos que brindan
alternativas para demostrar su
a. Evaluar socialmente el cumplimiento: “Por ejemplo: Consulta
cumplimiento de los en fuentes primarias y secundarias la
aprendizajes mínimos en importancia de una cultura indígena
lenguaje y matemáticas. colombiana” (MEN, 2015, p. 33).
b. Facilitar la vinculación de las
familias en el aprendizaje de sus -Nota: ver el video oficial del MEN
hijos. (2015) ¿cómo usar los DBA?
c. Orientar la secuencia del diseño https://www.youtube.com/watch?v=V9
y desarrollo curricular por BXA-EDVGU-.
grados (1º a 11º).
d. Dinamizar las prácticas ¿Cómo se utilizan los DBA?
pedagógicas de los maestros. Las comunidades educativas los
e. Aplicar los lineamientos pueden utilizar así:
curriculares (MEN, 1998) y los
estándares básicos de § Estudiantes y padres de
competencia (MEN, 2003). familia. Pueden identificar los
saberes mínimos que deben
aprender; y evaluar el

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cumplimiento de los educandos, señala que: “El Estado garantiza las
la vinculación familiar y la libertades de enseñanza, aprendizaje,
efectividad de los maestros y el investigación y cátedra” (República de
establecimiento educativo. Colombia, 1991, Art. 27). Y, bajo la
misma línea, la Ley 115 de 1994
§ Entidades territoriales y establece:
establecimientos educativos.
Pueden ser el insumo para “Autonomía escolar. Dentro de
evaluar la pertinencia y los límites fijados por la presente
conveniencia entre el currículo ley y el proyecto educativo
institucional y el currículo institucional, las instituciones de
nacional sugerido (no oficial). educación formal gozan de
autonomía para organizar las
§ Docentes y directivos áreas fundamentales de
docentes. Pueden orientar las conocimiento definidas para
metas mínimas de aprendizaje, cada nivel, introducir
en términos de contenido y asignaturas optativas dentro de
habilidades, para cada grado (1º las áreas establecidas en la Ley,
a 11º), tanto en el diseño como adoptar algunas áreas a las
en el desarrollo curricular. necesidades y características
regionales, adoptar métodos de
-Nota: ver el video oficial del enseñanza y organizar
MEN (2015) ¿cómo pueden llevar actividades formativas,
a la práctica los DBA? culturales y deportivas, dentro de
https://www.youtube.com/watc los lineamientos que establezca
h?v=u0TmLoRIW3Y-. el Ministerio de Educación
Nacional” (Congreso de
Colombia, 1994, Art. 77).
LOS DBA SON VINCULANTES

Según el documento oficial y con En suma, los DBA no pueden ser
base en las declaraciones de la Ministra tomados como currículo oficial porque
(ver el vídeo de la entrevista), los DBA el marco jurídico lo impide. Incluso
no constituyen la declaración de un existen antecedentes como la
currículo nacional. En muchos países derogación parcial de la Resolución
existen currículos oficiales que 2343 de 1996 del MEN que fijaba
delimitan las metas mínimas de criterios básicos sobre currículo y
aprendizaje para asegurar la equidad y determinaba los indicadores de logro
establecer el nivel de cumplimiento de curriculares. La contraorden obedeció
los establecimientos educativos. Pero a la inconstitucionalidad de la
en Colombia la Constitución Política resolución (contra el Art. 27) y al

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fortalecimiento de la autonomía dadas de estrategias son una práctica común.
las diferencias sociales y culturales de Con talante de obligatoriedad expresa o
las escuelas colombianas. indirecta, los países establecen
Sin embargo, atendiendo el criterios curriculares que aseguren la
Decreto 501 de 2016 del MEN, los DBA calidad de sus sistemas educativos.
tienen un carácter curricular no Hecho comprensible desde la posición
obligatorio pero si vinculante: estatal ya que debe legislarse para toda
la nación y asegurar los resultados
“(…) fortalecen las prácticas educativos dado su impacto social,
escolares y mejoran los cultural, político, tecnológico,
aprendizajes, (…) plantean ambiental y económico.
elementos para la construcción Por esto es necesario que los
de rutas de aprendizaje año a establecimientos educativos tomen los
año, (…) con el propósito de que DBA como un insumo curricular, ya que
los estudiantes alcancen dichos fortalecen la conexión entre el aula, la
estándares, (…) son un apoyo nación y la humanidad. Sin embargo, la
para el desarrollo de propuestas integración debería responder a la
curriculares”. (MEN, 2016, Art. autoevaluación de la comunidad
2.3.3.6.1.8) escolar frente el siguiente
cuestionamiento: ¿tenemos un
Además, si tenemos en cuenta la proyecto educativo claro, pertinente,
relación que existe entre los DBA y los validado y aceptado socialmente por
Estándares Básicos de Competencia y sus procesos y resultados?
entre los últimos y las pruebas Saber Si la respuesta es positiva los
para grados 3º, 5º, 9º y 11º (ICFES, s.f.), DBA deberían servir como criterio de
la conclusión obvia es: los DBA son un referencia para analizar la capacidad
insumo determinante para el diseño y de asegurar los aprendizajes básicos y
desarrollo del currículo. Sin entrar en explorar nuevas alternativas que
el análisis de lo conveniente o enriquezcan el quehacer pedagógico y
inconveniente, la realidad es que amplíen las oportunidades del proyecto
indirectamente las pruebas Saber, dada de vida de los educandos; un insumo
su alta resonancia social y mediática, relevante que aporta a la pertinencia
han adquirido el poder no oficial de curricular, que se interpreta desde el
constreñir y dictar normas en materia proyecto educativo institucional.
de currículo. Pero en el caso contrario, es
decir, ante la falta de liderazgo
educativo, el poco compromiso de la
CONCLUSIONES comunidad, el anquilosamiento de las
Al analizar las páginas web de prácticas pedagógicas y los
los departamentos y ministerios de aprendizajes, frente a los currículos
otros países, se encuentra que este tipo copiados y pegados de la tabla de

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contenidos de un texto escolar e Ministerio de Educación Nacional de
incluso la carencia de un proyecto Colombia (1998). Lineamientos
educativo, los DBA deberían adoptarse curriculares en Mineducacion.
y adaptarse como el currículo Recuperado el 13 de abr. de 16
institucional mientras se emprende de
una urgente reforma curricular. http://www.mineducacion.gov.c
o/1759/w3-article-339975.html
Ministerio de Educación Nacional de
REFERENCIAS Colombia (2003). Estándares
básicos de competencia de
Congreso de la República de Colombia lenguaje, matemáticas, ciencias
(1994). Ley 115 del 8 de febrero y ciudadanía: lo que los
de 1994, por la cual se expide la estudiantes deben saber y saber
Ley general de educación. hacer. Recuperado el 13 de abr.
Recuperado el 13 de abr. de 16 de 16 de
de http://www.mineducacion.gov.c
http://www.alcaldiabogota.gov. o/1759/w3-article-339975.html
co/sisjur/normas/Norma1.jsp?i Ministerio de Educación Nacional de
=292 Colombia (2015). Derechos
ICFES (s.f.) Pruebas Saber. En pruebas básicos de aprendizaje: lenguaje.
Saber 3º, 5º, 9º y 11º. Recuperado el 13 de abr. de 16
Recuperado el 13 de abr. de 16 de
de http://www.mineducacion.gov.c
http://www.mineducacion.gov.c o/1759/w3-article-339975.html
o/1759/w3-article-244735.html Ministerio de Educación Nacional de
Ministerio de Educación Nacional de Colombia (2015). Derechos
Colombia (1996). Resolución básicos de aprendizaje:
2343 de junio 5 de 1996, por la matemáticas. Recuperado el 13
cual se adopta un diseño de de abr. de 16 de
lineamientos generales de los http://www.mineducacion.gov.c
procesos curriculares del o/1759/w3-article-339975.html
servicio público educativo y se (p. 33; 35)
establecen los indicadores de Ministerio de Educación Nacional de
logros curriculares para la Colombia (2016). Decreto 501
educación formal. Recuperado el del 31 de marzo de 2016, "Por el
13 de abr. de 16 de http://e- cual se adiciona el Decreto Unico
learning.cecar.edu.co/RecursosE Reglamentario del Sector
xternos/UnidadIIProyTecno/RE Educación para reglamentar la
SOLUCION_2343_DE_JUNIO_5_D Jornada Única en los
E_1996.pdf establecimientos educativos
oficiales y el Programa para la

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Implementación de la Jornada
Única y el Mejoramiento de la
Calidad de la Educación Básica y
Media, conforme a lo dispuesto
en los artículos 57 y 60 de la Ley
1753 de 2015". Recuperado el
13 de abr. de 16 de
http://es.presidencia.gov.co/no
rmativa/normativa/DECRETO%
20501%20DEL%2030%20DE%
20MARZO%20DE%202016.pdf
Presidencia de la República de
Colombia & Departamento
Nacional de Planeación (2014).
Plan nacional de desarrollo
2014 – 2018. Recuperado el 13
de abr. de 16 de
https://www.dnp.gov.co/Plan-
Nacional-de-
Desarrollo/Paginas/Que-es-el-
Plan-Nacional-de-
Desarrollo.aspx

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