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1. DENOMINACIÓN DE LA CONTRATACIÓN
CONTRATACIÓN DEL SERVICIO DE MANTENIMIENTO RUTINARIO MANUAL DEL
CAMINO MITOPAMPA-YAUYUCAN-LA CONGA DE YAUYUCAN, de 10.077 Km. de
longitud.
2. FINALIDAD PÚBLICA:
El proyecto está orientado a lograr una circulación permanente y segura en el camino
intervenido, dándole mantenimiento a las vías de acceso interprovinciales, aportando al
cumplimiento de los objetivos institucionales, beneficiando directamente a los moradores
del Distrito del tramo a ejecutar y mejorando la calidad de vida de nuestra población.
3. ANTECEDENTES
El Gobierno Local IVP SC, dentro del marco de las políticas sectoriales de lucha contra la
Pobreza, para enfrentar los problemas sociales y económicos del país, de modo muy
particular para mejorar las condiciones de vida de la población rural, así como para
restablecer, mantener y mejorar el comercio y la comunicación entre el campo y la
ciudad, se ha fijado metas concretas. Para tal fin a través del INSTITUTO VIAL
PROVINCIAL SANTA CRUZ, en adelante IVP SC, convoca a las Microempresas y
Empresas para la prestación de servicios de Mantenimiento Rutinario de los caminos
vecinales.
Dentro del proceso de consolidación de las funciones y acciones del IVP SC, ha creído
conveniente dar prioridad al mantenimiento de las carreteras vecinales para que tengan
la transitabilidad necesaria y poder interconectar a la red vial vecinal con los pueblos y
departamentos vecinos, así intercomunicarnos y poder intercambiar nuestros productos,
costumbres, etc.
Bajo las normas y directivas del IVP SC, los servicios de Mantenimiento Rutinario de los
caminos vecinales se han tercerizado, por lo cual esta actividad viene siendo realizada
mediante la prestación de servicios de empresas y microempresas conformadas por
pobladores cuyo domicilio está ubicado en el trayecto de los caminos a mantener o en
zonas aledañas. Cuyos resultados son evaluados tomando como base estándares de
rendimientos previamente establecidos (Manual Técnico de Mantenimiento y Gema).
Dentro de las competencias que les corresponde asumir al IVP SC, y en cumplimiento
de la Ley de Contrataciones del Estado y de su respectivo Reglamento, en adelante la
Ley y el Reglamento respectivamente, esta entidad, deberá seleccionar los proveedores
que garanticen los resultados y el logro de niveles aceptables de eficiencia y eficacia.
4. OBJETO DE LA CONTRATACIÓN:
a. Objetivo General
Contratar a una Empresa o Microempresa, natural o jurídica, la misma que se
encargará de ejecutar el Mantenimiento Rutinario del Camino Vecinal: MITOPAMPA-
YAUYUCAN-LA CONGA DE YAUYUCAN, de 10.077 Km. de longitud.
De acuerdo al Expediente Técnico aprobado por el IVP.
5. ALCANCES Y DESCRIPCION DEL SERVICIO
a. DESCRIPCIÓN GENERAL
Tramo : MITOPAMPA-YAUYUCAN-LA CONGA DE YAUYUCAN.
Longitud : 10.077 Km.
Ubicación : Provincia de Santa Cruz de Succhabamba – Departamento
Cajamarca.
DESCRIPCION CANTIDAD/
PERSONAS
PEONES 04
TOTAL 04
b. LUGAR DE EJECUCIÓN.
c. EL PLAZO DE EJECUCIÓN.
Será de 108 días calendarios, los que serán contados a partir del día siguiente de la
firma de contrato y de la respectiva recepción del terreno.
e. ADELANTOS:
El postor ganador de la buena Pro, con ocasión de la firma del contrato, deberá entregar
la Hoja de Estructura de Costos, la cual debe considerar los costos establecido en el
expediente técnico correspondiente.
ELABORACION Y PRESENTACION.
El informe técnico mensual, deberá ser presentado en original y dos (02) copias; y será
requisito indispensable para que el jefe de operaciones, Supervisor/Inspector elabore su
informe de conformidad y tramite el pago a cuenta correspondiente.
Del mismo modo, EL CONTRATISTA, con ocasión de este informe, está obligado entre
otras cosas, a informar sobre:
- Los desastres naturales o desastres producidos por los vehículos y que directa o
indirectamente afecten el estado de la carretera.
- Las acciones de capacitación y fortalecimiento institucional realizadas por EL
CONTRATISTA responsable del mantenimiento. Este documento deberá ser suscrito
por la persona que ha tenido a cargo las acciones desarrolladas. Las acciones de
capacitación son aquellas que permiten mejorar las capacidades y competencias de
los trabajadores en las labores de mantenimiento, mientras que las acciones en
fortalecimiento institucional son aquellas que consolidan el funcionamiento de EL
CONTRATISTA como tal.
- Adjuntará la planilla de pago donde debe especificarse el nombre del
trabajador, documento de identidad (DNI) el monto cancelado mensual y su
firma correspondiente. – La remuneración mínima neta de los trabajadores,
(salvo descuentos establecidos en ley) debe ser S/.930.00, su incumplimiento
será causal de resolución del contrato.
REVISION Y OBSERVACIONES.
El jefe de operaciones o Supervisor/Inspector, dentro del plazo máximo de 5 días
calendario posterior a la fecha de presentación del informe técnico, revisará y verificara
en campo la información presentada por EL CONTRATISTA.
i. CONFORMIDAD:
k. FORMAS DE PAGO:
De acuerdo con el artículo 176 del Reglamento, para efectos del pago de las
contraprestaciones ejecutadas por el contratista, la Entidad deberá contar con la
siguiente documentación:
l. PENALIDADES:
Esta penalidad será deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la liquidación
final; o si fuese necesario se cobrará del monto resultante de la ejecución de las
garantías de Fiel Cumplimiento o por el monto diferencial de la propuesta (de ser el
caso).
m. OTRAS PENALIDADES:
De acuerdo con los artículos 48º de la Ley y 166º del Reglamento, para el presente
proceso y hasta por un monto máximo equivalente al 10% del monto del contrato
vigente o, de ser el caso, del ítem o de la proporción del contrato que debió ejecutarse,
quedan establecidas las siguientes penalidades:
Por cada cambio del Jefe de Mantenimiento propuesto en su oferta técnica, esta
penalidad será aplicable desde (incluido) el primer cambio realizado. (15% UIT)
Por cada día de Inasistencia comprobada del Jefe de Mantenimiento, al lugar de
ejecución del servicio (3% UIT)
Por cada presentación del informe técnico mensual que contengan actividades cuya
ejecución en cantidad y/o calidad, no concuerde con el Expediente Técnico, o con la
ejecución real del servicio. (5% UIT)
Por cada vez que se compruebe que no utilice señales preventivas del modelo
establecido por el IVP SC (2 % de la UIT).
Por no tener actualizado el registro del cuaderno de Servicio, por cada día de retraso
(0.5 % de la UIT)
Por cada vez que se compruebe que el personal o parte de él, no usa el uniforme de
trabajo durante la ejecución del servicio (1 % de la UIT).
Por no cumplir con dotar e instalar el total de las mejoras propuestas en su oferta
técnica (S/. 20.00 nuevos soles por cada día de retraso.).
Por no cumplir con brindar las capacitaciones dentro de los plazos propuestos en su
oferta técnica (S/. 20.00 nuevos soles por cada día de retraso.).
Por no presentar en los plazos establecidos, El Informe técnico mensual documentado
que se requiere para el pago a cuenta, con S/. 10.00 nuevos soles por cada día de
retraso.
Por Incumplimiento de las actividades programadas o de cualquier extremo
ofertado en su propuesta técnica, se aplicará una penalidad equivalente al
importe dejado de ejecutar, tomando como base los importes proporcionales
expresados en las partidas y sub partidas del costo directo o los gastos
generales del expediente técnico.
n. SUBCONTRATACIONES:
Se cuenta con disponibilidad física del terreno y libre disponibilidad de Fuentes de agua
existente.
El presente servicio deberá ser ejecutado de acuerdo al sistema GEMA, así como a lo
siguiente:
MANTENIMIENTO RUTINARIO
Conjunto de actividades dirigidas a conservar la calzada, el sistema de drenaje, el
control de la vegetación, la señalización y el medio ambiente de un camino. Los trabajos
se realizan durante todo el año, de acuerdo a una programación mensual elaborada en
función a prioridades, estacionalidad y características del camino. El mantenimiento
rutinario se caracteriza por el uso intensivo de mano de obra.
JEFE DE MANTENIMIENTO
Es el responsable de ejecutar y controlar el mantenimiento Rutinario del Camino
Departamental, puede ser una persona con o sin nivel técnico, debe residir en la zona
donde se va a prestar el servicio, con experiencia en la gestión administrativa, manejo
de personal o que tenga capacidad de programar y valorizar actividades propias de
este trabajo, quien trabajará en forma conjunta con su personal, Deberá ser
necesariamente una persona ADICIONAL al personal obrero propuesto, su
participación es a Tiempo parcial (50% de la carga estipulada para tiempo completo),
por lo cual, solo podrá participar en la ejecución de máximo 2 tramos contiguos,
para este efecto EL CONTRATISTA, deberá alcanzar al IVP SC el cronograma de
asistencia a obra de su jefe de mantenimiento, en un plazo de tres días calendarios de
iniciada la prestación del servicio.
Representa al Contratista para los efectos ordinarios de la ejecución del
mantenimiento; no estando facultado a pactar modificaciones al contrato. Todas las
instrucciones dadas al Jefe de Mantenimiento se consideran dadas al Contratista.
El Jefe de Mantenimiento deberá ser necesariamente el propuesto en la oferta técnica
del proceso, quien sin perjuicio de las penalidades existentes, solo podrá ser
reemplazado por motivos de fuerza mayor previa solicitud de EL CONTRATISTA con
una anticipación de diez (10) días calendarios; para que LA ENTIDAD autorice el
cambio de Jefe de Mantenimiento; el reemplazante deberá reunir la experiencia y las
calificaciones técnicas y/o profesionales iguales o superiores a las del reemplazado.
Sin perjuicio de las penalidades aplicables, la sustitución del Jefe de Mantenimiento
solo procederá previa autorización escrita del funcionario de la Entidad que cuente con
facultades suficientes para ello, dentro de los ocho (08) días calendario siguientes de
presentada la solicitud a la Entidad. Transcurrido dicho plazo sin que la Entidad emita
pronunciamiento se considerará aprobada la solicitud. El reemplazante deberá reunir
calificaciones profesionales similares o superiores a las del profesional reemplazado.
PERSONAL OBRERO
Son los encargados de ejecutar el mantenimiento Rutinario del Camino Vecinal,
quienes trabajarán en forma conjunta, acatando las indicaciones vertidas por el Jefe de
Mantenimiento, su participación es a Tiempo completo, por lo cual, solo podrá
participar en la ejecución de 1 solo tramo.
JEFE DE OPERACIONES/SUPERVISOR / INSPECTOR
Persona natural, designada por el IVP SC, encargada de velar por la correcta
ejecución del servicio de mantenimiento y el cumplimiento del contrato. El jefe de
operaciones/supervisor/inspector recibirá todas las facilidades necesarias del
Contratista para el cumplimiento de sus funciones, las cuales estarán estrictamente
relacionadas con ésta.
CUADERNO DE SERVICIO
Constituye un instrumento de comunicación de las principales incidencias y/o
ocurrencias en el desarrollo de las actividades del servicio de mantenimiento
contratadas materia del presente proceso.
El mismo que deberá ser foliado. Su renovación debe ser automática y considerada en
los Gastos Generales de EL CONTRATISTA. Debe constar de una hoja original con
(03) copias desglosables.
En la fecha de la entrega de terreno, este será abierto, firmado en todas sus páginas
por el jefe de operaciones/supervisor/inspector, según corresponda, y por el Jefe de
Mantenimiento, a fin de evitar su adulteración. Dichas personas son las únicas
autorizadas para realizar anotaciones en el cuaderno de servicio.
Su revisión debe ser diaria por parte del jefe de operaciones/supervisor/inspector y el
Jefe de Mantenimiento. La custodia estará a cargo del Jefe de Mantenimiento, en la
zona de ejecución del servicio de mantenimiento y en condiciones de ser exhibido a los
funcionarios de la Entidad contratante.
Las solicitudes que se realicen como consecuencia de las ocurrencias anotadas en el
cuaderno de servicio, se harán directamente a la Entidad por el contratista o su
representante por medio de comunicación escrita.
Concluida la ejecución del servicio, el cuaderno de servicio será cerrado por el jefe de
operaciones/supervisor/inspector y el original quedará en poder de la Entidad.
Responsabilidad Penalidades
Indicadores de Respuesta de
Código Actividades de la Tolerancia
Mantenimiento la
Microempresa
Microempresa 1era 2da 3era
Remover piedras,
Menos de 3
Limpieza de árboles o cualquier La calzada permanecerá
MR-101 obstáculos en Un (1) día 5% 10% 15%
Calzada obstáculo en forma siempre limpia.
1 Km.
inmediata.
Menos de 10
Rellenar los La superficie de rodadura
baches de
baches de forma será uniforme, no se
0.50m*0.50m*0
MR-102 Bacheo inmediata con aceptara la presencia de Un (1) día 5% 10% 15%
.15m de
material de baches o de charcos de
profundidad en
cantera. agua en épocas de lluvias.
1Km.
Retirar los derrumbes
menores en forma
Remoción y inmediata. Disponibilidad
Remoción
eliminación de permanente en caso de Menos de 1m3
MR-104 de Un (1) día 5% 10% 15%
derrumbes hasta derrumbes mayores y por Km.
Derrumbes
50 M3 colaborar en su remoción
para devolver la
transitabilidad al camino.
No se permiten muros en
Reacomodo de las mal estado que no puedan Menos de 5m
Reparación
piedras en las ofrecer la suficiente de muro en
MR-701 de Muros Un (2) día 5% 10% 15%
zonas inestables estabilidad a los taludes y mal estado en
Secos
de la estructura. la plataforma de la un 1Km.
carretera.
Penalidades
Responsabilidad de Indicadores de Respuesta de la
Código Actividades Tolerancia
la Microempresa Mantenimiento Microempresa 1era 2da 3era
Material
Eliminar todo tipo de
sedimentado:
material o residuos Deberán
MR- Limpieza de Máximo 20% del
que obstruyan el flujo permanecer Tres (3) días 5% 10%
202 Alcantarilla área de la
del agua a través de siempre limpias.
sección
las alcantarillas.
transversal.
Eliminar todo tipo de No debe existir Material
material o residuo que obstáculos ni sedimentado:
MR- Limpieza de
obstruyan el flujo del material Máximo 30% del Cuatro (4) días 5% 10%
203 Badén
agua a través del sedimentado área de la
badén. sobre el badén. superficie.
Material
Eliminar el material sedimentado:
Limpieza de Deberán
MR- caído o sedimentado Máximo 30% del
Zanjas de permanecer Cuatro (4) días 5% 10%
204 en las zanjas de área de la
Coronación siempre limpias
coronación. sección
transversal.
Mantener las
superficies libres de
Material
obstrucciones que
sedimentado:
impidan el flujo del Deberán
MR- Limpieza de Máximo 20% del
agua y su correcto permanecer Cinco (5) días 5% 10%
205 Pontones área de la
funcionamiento. Las siempre limpias
sección
estructuras deben
transversal.
estar siempre libres de
vegetación y basura.
Deberán encauzarse
Material
los pequeños cursos
Encauzamiento sedimentado:
de agua hacia las No se permitirán
MR- de Pequeños Máximo 20% del
estructuras de drenaje, desbordes Cinco (5) días 5% 10%
206 Cursos de área de la
eliminando el material (aniegos)
Agua sección
o residuos ubicados en
transversal.
el curso de agua.
Controlar la vegetación La vegetación
Altura de la
MR- Roce y en las zonas laterales debe permanecer
vegetación: Cinco (5) días 5% 10%
301 Limpieza para proporcionar por debajo de 30
Máximo 45 cm.
visibilidad. cm.
Respuesta de Penalidades
Responsabilidad de la Indicadores de
Código Actividades Tolerancia la
Microempresa Mantenimiento
Microempresa 1era 2da 3era
Remover rocas y piedras inestables
Taludes libres de Menos de 1
MR-103 Desquinche ubicadas en las partes altas de los 1 mes 5% 10%
rocas inestables Mª por Km.
taludes del camino.
Realizar la limpieza de las señales Incumplimient
Conservación Señales limpias y
MR-401 las veces que sea necesario y o inferior a 1 1 mes 5% 10%
de Señales en buen estado.
pintarlo cuando sea requiera. señal por Km.
Zonas
Realizar la plantación o Taludes estables sin
MR-501 Reforestación conservación de la vegetación inestables reforestar a lo 1 mes 5% 10%
existente. reforestados. largo del
camino.
Alertar sobre los daños del camino Anotación
para tomar las acciones necesarias. semanal de
Controlar: a) botaderos de basura y actividades Incumplimient
Vigilancia y
MR-601 desechos b) Invasiones c) Ejecución realizadas u o inferior a 15 1 semana 5% 10%
Control
de obras no autorizadas tales como: ocurrencias en el días.
acueductos, redes de servicios, cuaderno de
etc., mantenimiento.
INNOVACIONES O MEJORAS EN LOS TRABAJOS DE MANTENIMIENTO
Las innovaciones o mejoras en los trabajos de mantenimiento que presente el postor se
deben orientarse a lograr mejores niveles de eficiencia y eficacia, las mismas que
pueden cuantificarse teniendo en cuenta el ahorro en tiempo, esfuerzo y mejor calidad
de los servicios.
EQUIPOS Y HERRAMIENTAS
El postor debe presentar los equipos y herramientas mínimas por cuadrilla (1 cámara
fotográfica digital, 3 carretilla, 4 picos, 4 palanas, 4 barretas, 4 machetes, 4 comba, 2
pisón de concreto, 4 baldes, 3 rastrillo y 2 señales de seguridad) con que cuenta y que
servirán para el mantenimiento de los caminos, los cuales deben encontrarse
completamente operativos.
Se podrá ofertar equipo de mayor capacidad y en cantidad mayor.
La Herramientas ofertadas en la propuesta técnica, deberá mantenerse en el lugar de la
ejecución del servicio durante todo el plazo de ejecución del mismo.
Debe contar con algún sistema de comunicación deberán de informar sobre sus
características técnicas, su ubicación y su propiedad. Dicho sistema de comunicación
permitirá mantener una comunicación fluida y oportuna con el IVP SC.
NORMAS TÉCNICAS
De conformidad con el “MANUAL TECNICO PARA EL MANTENIMIENTO RUTINARIO
DE CAMINOS VECINALES” se plantea una serie de disposiciones orientadas a
estandarizar - en base a las mejores prácticas - los procedimientos de ejecución;
establecer pautas para la medición de rendimientos y productividades; así como
introducir mecanismos de evaluación que aseguren el cumplimiento de los indicadores
de mantenimiento, las que constituyen las Normas Técnicas que adicionalmente
cumplen la función de prevenir y reducir la probabilidad de ocurrencia de controversias
generadas en la administración de los contratos, estimulando, asimismo, altos niveles
de calidad en el trabajo.
Normas de Ejecución
Las Normas de Ejecución identifican 16 actividades de mantenimiento rutinario
realizadas habitualmente, y se establece una codificación de las actividades en función
a los elementos del camino; define con mayor precisión la descripción, objetivos y
procedimientos de ejecución de cada actividad; redefine la conformación de las
cuadrillas tipo y las unidades de medida; precisa el número mínimo de herramientas y
los materiales necesarios para cada actividad; e incluye, en el rubro indicadores de
comprobación, las tolerancias y respuestas que servirán para evaluar el grado de
cumplimiento del trabajo.
Así mismo se define 33 actividades de conservación, caracterizadas por el uso
intensivo de mano de obra y dirigidas a conservar la vía, el sistema de drenaje, el
control de la vegetación, la señalización y el medio ambiente, son:
LA PLATAFORMA
MR1 Limpieza de la Plataforma:
MR2 Bacheo en Afirmados:
LAS OBRAS DE DRENAJE Y SUB DRENAJE
MR3 Limpieza de Cunetas.
MR4 Reconformación Manual de Cunetas No Revestidas.
MR5 Reparación Menor de Cunetas Revestidas.
MR6 Limpieza de Zanjas de Coronación.
MR7 Reparación Menor de Zanjas de Coronación.
MR8 Limpieza de Alcantarillas.
MR9 Reparación Menor de Alcantarillas.
MR10 Limpieza de Canales y Aliviaderos.
MR11 Reparación Menor de Canales y Aliviaderos.
MR12 Limpieza de Disipadores de Energía.
MR13 Reparación Menor de Disipadores de Energía.
MR14 Mantenimiento de Subdrenajes.
EL DERECHO DE VÍA
MR15 Limpieza del Derecho de Vía.
MR16 Roce de la Franja del Derecho de Vía.
MR17 Manejo de la Vegetación Mayor.
MR18 Desquinche Manual de Taludes.
MR19 Remoción de Pequeños Derrumbes.
OBRAS DE ARTE
MR20 Apoyo para la Inspección de Obras de arte.
MR21 Limpieza de Puentes y Pontones.
MR22 Limpieza de Cauces.
MR23 Limpieza de Badenes.
MR24 Limpieza de Muros.
SEÑALIZACIÓN Y SEGURIDAD VIAL
MR25 Mantenimiento de las Señales Verticales.
MR26 Mantenimiento de Hitos Kilométricos o Postes de Referencia.
MR27 Mantenimiento de Guardavías.
MR28 Pintado de Cabezales de Alcantarillas, Barandas de Puentes, sardineles de
Pontones, Elementos Visibles de Muros y otros Elementos.
MEDIO AMBIENTE
MR29 Siembra de Vegetación Nativa.
MR30 Descontaminación Visual.
MR31 Mitigación de Impactos Ambientales del Mantenimiento Rutinario.
OPERACIÓN VISUAL
MR32 Atención de Emergencias Viales.
MR33 Cuidado y Vigilancia de la Vía.
Las normas de ejecución establecen, igualmente, rendimientos, que no es otra cosa que
la producción promedio que debe alcanzar un grupo de trabajadores en la ejecución de
una determinada actividad.
Normas de Cantidad
Determinan diferentes cargas de trabajo, por actividad y por kilómetro-año, que se debe
ejecutar para mantener la transitabilidad del camino; han sido establecidas según el tipo
y nivel de servicio del camino.
Normas de Evaluación
Establece un conjunto de indicadores de mantenimiento rutinario, según la prioridad de
cada actividad, que permitirán evaluar la calidad del trabajo y la eficacia del desempeño
de las microempresas, considerando tolerancias y tiempos de respuesta por cada
actividad.
También, se fija una escala de penalidades en caso de incumplimiento en la ejecución
de cualquier actividad, que en caso reiterativo podría llevar a la resolución del contrato.
NORMAS DE EVALUACION
CUADRO N° 03
TERCERA PRIORIDAD: OTRAS ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS CON PRIORIDAD
MEDIA BAJA
INDICADORES DE MANTENIMIENTO RUTINARIO Y TOLERANCIAS DE CUMPLIMIENTO
Actividad de Responsabilidad de la Persona Indicador de Mantenimiento y
Nº
Mantenimiento Natural o Jurídica Tolerancia de Cumplimiento
Retirar basuras, escombros y otros El derecho de vía a debe permanecer
Limpieza del derecho materiales de desecho y siempre limpio. No se permite
1
de vía depositarlos en el lugar destinado materiales, basuras o desechos
para tal efecto similares por más de 7 días
Inexistencia de ramas y de plantas
Facilitar la mano de obra cuando
Manejo de la que afecten la visibilidad y la
2 sea necesario podar, cortar o retirar
vegetación mayor. seguridad vial. La tolerancia será
árboles.
definida por el Supervisor.
Muros siempre limpios. No se permite
Disponer del personal herramientas
3 Limpieza de muros basuras, desechos u otros similares,
manuales realizar la limpieza.
por más de 7 días
Disponer del personal para La vía permanecerá con los hitos
Mantenimiento de limpieza, pintura. reparación o kilométricos visibles al usuario y en
4 hitos kilométricos o reposición de los hitos. El buen estado. No se permite hitos
postes de referencia. Supervisor autorizará los materiales dañados o falta de ellos por más de 7
a utilizar. días.
5 Siembra de Disponer del personal y las Se registrarán los taludes y
vegetación nativa. herramientas cuando sea necesario terraplenes que hayan s.do
colocar bloques de vegetación, protegidos con vegetación. Además
hacer siembra con semillas o por el número de arbustos y árboles
transplante de plántulas. sembrados. La frecuencia del
sembrado lo determinará el
Supervisor.