Instructivo Versión

PILOTO INSTRUCTIVO
PARA LA
PRIORIZACIÓN DE
BENEFICIARIOS DE
LOS PROYECTOS DE
INVERSIÓN SOCIAL
DEL SECTOR
HIDROCARBUROS
Criterios generales
2018
PILOTO INSTRUCTIVO PARA LA PRIORIZACIÓN DE BENEFICIARIOS DE LOS PROYECTOS
DE INVERSIÓN SOCIAL DEL SECTOR HIDROCARBUROS
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PILOTO INSTRUCTIVO PARA LA PRIORIZACIÓN DE BENEFICIARIOS DE

LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN SOCIAL DEL SECTOR HIDROCARBUROS
Autores:
Grupo de trabajo ANH:
Jenny Jackeline Ardila Olarte – Asesora Social ANH / Coordinadora Técnica PBC
Jairo Hernán González Aguilera – Asesor Social ANH / DDHH y Empresa
Ana María Valencia Vargas - Abogada
Adriana de la Torre – Profesional de Seguimiento a PBC
Lady Viviana Pineda – Profesional de Seguimiento a PBC
Lliliana León León – Profesional de Seguimiento a PBC
Juan Camilo Flórez Ninco – Profesional de Seguimiento a PBC
Grupo de trabajo Operadoras:

GEOPARK, CEPSA, FRONTERA, PAREX
Grupo de trabajo Instituciones del Estado:

Departamento para la Prosperidad Social –DPS, Ministerio de Salud y Protección Social,
Coldeportes, Agencia de Renovación del Territorio, Ministerio del Interior, Secretarios de
Despacho de la Alcaldía de Aipe, Gerente del Hospital de Aipe
Diseño:
Wilmer Camilo Pulido Aguirre
Redacción:
Jenny J. Ardila Olarte
Luz Adriana Gómez Castaño
2018
2.2 Inversión social.  1

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PILOTO INSTRUCTIVO PARA LA PRIORIZACIÓN DE BENEFICIARIOS DE

LOS PROYECTOS DE INVERSIÓN SOCIAL DEL SECTOR HIDROCARBUROS
1. Introducción
La diversidad que enriquece a Colombia en cada una de sus regiones genera un reto para quienes
están interesados en realizar inversiones de impacto social sin daño.
En los últimos años se ha incrementado la demanda de inversión social en los territorios donde se
desarrolla o hace presencia la cadena de valor del sector de hidrocarburos, generándose incluso,
conflictos entre las comunidades al momento de definir quiénes deberían beneficiarse de esa
inversión.
Por esto, desde la Agencia Nacional de Hidrocarburos – ANH y a solicitud de algunas comunidades
y autoridades locales, hemos visto la oportunidad de generar un instructivo con pautas que orienten
la inversión social del sector de hidrocarburos desde el momento de la caracterización del entorno
donde se van a ejecutar los recursos hasta la definición de los proyectos a realizar y sus beneficiarios.
Para esto, se analizaron diferentes factores que desde un orden metodológico nos permitan desde el
accionar basado en la normatividad, potenciar los impactos reales de la inversión social sobre las
necesidades u oportunidades identificadas en los territorios.
Es así, que la industria encontrará en este documento un enfoque metodológico que al final
presentará una gama de criterios generales para seleccionar beneficiarios de la inversión de acuerdo
con el tipo de proyecto definido.
Además y teniendo en cuenta el principio de la inclusión y reconociendo las particularidades de cada

territorio o entorno, se abre una puerta, para que las comunidades en sinergia con las empresas
operadoras y autoridades locales, definan unos criterios específicos de selección de beneficiarios de
la inversión social según el tipo de proyecto, en procura de promover desarrollo sostenible en sus
territorios, tolerancia, convivencia y equidad, y prevenir las migraciones internas abruptas que
amenacen con romper el equilibrio en el acceso a servicios públicos y sociales, entre otros.
Cordialmente,
Adriana María Chisacá Hurtado
Gerente de Seguridad, Comunidades y Medio Ambiente

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2. Generalidades.
2.2 Inversión social.
La Guía Técnica Colombiana GTC 250 del año 2014, definió la inversión social como el “conjunto de
acciones con las cuales las organizaciones buscan contribuir al desarrollo económico y social; son
igualmente mecanismos de participación ciudadana y fortalecimiento institucional, de las
comunidades del entorno de sus operaciones y la sociedad en general, así como fortalecer su relación
con ellas.”
Nota: Incluye aquellas inversiones que realizan las organizaciones en cumplimiento de sus obligaciones
contractuales y las que hace de manera voluntaria.
2.2 Programas en Beneficio de las Comunidades -PBC.
Corresponde al conjunto de actividades y/o proyectos de inversión social definidos por el Contratista
en el marco de sus obligaciones contractuales, como respuesta a las necesidades de las poblaciones
ubicadas en el Área de Interés de los PBC identificados a partir de la caracterización social de los
territorios.
Estos programas deben orientarse a contribuir al mejoramiento de

la calidad y las condiciones de vida de los habitantes de las Áreas
de Interés, con arreglo a los conceptos de complementariedad y PBC
concurrencia con las acciones del Estado. 
Los PBC son programas
Los PBC deben definirse teniendo como referente los Objetivos de diferentes a aquellos que la
Desarrollo Sostenible -ODS-, los indicadores de medición de organización debe ejecutar en
pobreza como el Índice de Pobreza Multimodal -IPM-, u otros cumplimiento de compromisos u
obligaciones derivadas de la
indicadores destinados a fomentar el desarrollo sostenible, el
Licencia Ambiental, Plan de
fortalecimiento del entorno social, cultural y económico de las
Manejo Ambiental, o Consulta
Áreas de Interés. Previa.
1.3 Los PBC en los Contratos y Convenios de Exploración y Producción

de Hidrocarburos
La Agencia Nacional de Hidrocarburos – ANH ha suscrito diferentes contratos y convenios para
explorar y explotar hidrocarburos, en los cuales ha incluido los Programas en Beneficio de las
Comunidades, tal como se ilustra a continuación:

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Gráfico 1. Términos y Condiciones del PBC según minuta de Contrato
Términos y condiciones definidos por la Empresa
En los Contratos de exploración y producción (E&P) de hidrocarburos suscritos entre el año 2004 y
noviembre de 2008 (incluyendo uno del año 2009) y convenios de exploración y explotación firmados
hasta la fecha, el PBC quedó establecido a partir de la etapa de producción, sin regulación del
contenido y alcance de tales programas, ni de cuantía mínima a invertir, quiere decir esto que, la
empresa define los términos y condiciones para su definición e implementación, así mismo, determina
cuánto ($) invertir en ellos.
Parámetros del Acuerdo 5 de 2011
En los Contratos E&P suscritos entre diciembre de 2008 y julio

de 2012 y los Contratos TEA del año 2010, los PBC quedaron
establecidos en la cláusula 34 de los contratos E&P y cláusula
18 de los TEA, indicando que las empresas deben realizarlos
en cada Fase del Periodo Exploratorio (Fase Única para el Parámetros del Acuerdo 5 de
caso de los TEA) y en la etapa de producción. No fijó una 2011
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cuantía mínima de inversión, por tanto, el monto por invertir en
el PBC lo define cada empresa. 1. Las empresas deben asegurar la
participación ciudadana conforme a
los preceptos constitucionales, en la
Las cláusulas mencionadas, incluyeron una condición a futuro, definición y seguimiento de los
determinando que, “…Este plan deberá ajustarse a los Programas en Beneficio de las
términos y condiciones que determine la ANH, de acuerdo con Comunidades, del área de influencia
lo estipulado en el numeral 5.7 del artículo 5° del Decreto Ley directa, a través de los
1760 de 2003”. representantes legítimos.
2. La definición y planeación de los

Al respecto, el 23 de septiembre del año 2011, la ANH emitió Programas en Beneficio de las
el Acuerdo 5, por el cual definió los parámetros para la Comunidades deben considerar
realización de programas en beneficio de las comunidades como mínimo la caracterización
integral del entorno social, cultural y
ubicadas en las áreas de influencia de los contratos de económico de las áreas de influencia
exploración y producción de hidrocarburos, en cumplimiento directa de los proyectos (…)
de lo dispuesto en el numeral 5.7 del artículo 5° y numeral 8.6
del artículo 8° del Decreto 1760 de 2003, coherentes con la
naturaleza y duración de la respectiva fase o etapa del proyecto.
2.2 Programas en Beneficio de las Comunidades -PBC.  4

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Términos y Condiciones definidos en el Anexo de PBC

(F, D, B)
En los Contratos de exploración y producción o de evaluación

técnica suscritos entre el año 2012 y el año 2013, y entre el Parámetros del Acuerdo 5 de
año 2014 al 2017, se incluyó el Anexo F, el cual contiene los 2011
términos y condiciones conforme EL CONTRATISTA debe 
definir, formular y ejecutar los PBC. Adicionalmente, dicho 3. Los Programas en Beneficio de las
Comunidades deben enmarcarse
Anexo incorporó los parámetros establecidos en el Acuerdo 5
bajo criterios de transparencia y
de 2011 y definió un monto mínimo a invertir del 1%, calculado respeto de los Derechos Humanos
sobre el valor del programa exploratorio mínimo y adicional de y por los derechos de las minorías
étnicas reconocidas en las leyes y
cada Fase del periodo exploratorio, o del valor de cada tratados internacionales, sobre la
Programa de Evaluación o del valor del Programa Anual de base de información clara y
comunicación efectiva con miras a
Operaciones en la etapa de producción. facilitar una adecuada información
y el conocimiento y la participación
A partir del año 2018, los nuevos contratos suscritos entre la de las comunidades beneficiarias,
(…).
ANH y las Operadoras incluyen el Anexo de PBC, cuya letra 4. Los Programas en Beneficio de las
depende del número de estos que contenga la minuta. Este Comunidades deben estar en
armonía con los Planes de
anexo de PBC actualiza y aclara algunos de los términos y Desarrollo Municipal,
condiciones que se deben cumplir desde la formulación hasta Departamental, Planes de Vida o
el cierre del PBC y define particularidades en el procedimiento Planes de Ordenamiento Territorial
y dentro del concepto de desarrollo
para los Contratos con ubicación On Shore y Off Shore. sostenible frente a la utilización de
los recursos naturales.
3. Enfoque metodológico en el proceso de definición de los proyectos

de inversión social y la priorización de los beneficiarios.
3.1 Contextualización
Frente a la creciente conflictividad social que se da al momento de seleccionar los beneficiarios de
los proyectos de inversión social, específicamente en el departamento del Casanare, algunas
comunidades y autoridades locales solicitaron a la ANH “criterios para seleccionar o priorizar los
beneficiarios de la inversión social”.
Es así como desde el 2017 se inició un trabajo en Tauramena – Casanare con líderes comunitarios,
autoridades locales y operadoras, el cual continuó en Bogotá el 16 de marzo de 2018 con el taller
“Identificación de Criterios Generales para la Selección de Beneficiarios de la Inversión Social”
realizado entre la ANH, profesionales sociales de algunas operadoras, el PNUD y el Ministerio del
Interior.
Entre abril y mayo de 2018, mediante grupos de trabajo conformados con profesionales del área
social de Geopark, CEPSA, FRONTERA y PAREX, la ANH y otras entidades del Gobierno como el
Departamento de Prosperidad Social -DPS, iniciaron la construcción de los criterios generales de
selección o priorización de beneficiarios por tipo de proyectos de inversión social. Como producto de

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estas sesiones de trabajo, la ANH generó un insumo inicial para continuar con el proceso de
elaboración del instructivo.
Del 13 de julio al 3 de septiembre de 2018, un grupo de profesionales del equipo de seguimiento a

PBC y el apoyo de Gestión Social y Jurídico de la ANH, realizaron talleres de análisis de la información
de los criterios, de cuyo ejercicio surgió un nuevo insumo para el instructivo, el cual fue punto de
partida para recibir la retroalimentación por parte de algunas instituciones del Estado del orden local,
regional y nacional.
De acuerdo con lo anterior, del 3 al 10 de diciembre de 2018, la ANH con el apoyo metodológico de
FUPAD, realizó sesiones de trabajo con funcionarios de la Alcaldía de Aipe (Huila), Ariguaní
(Magdalena), Sahagún (Córdoba), Riohacha y Uribia (La Guajira) y funcionarios del Ministerio del
Interior, Ministerio de Salud y Protección Social, Agencia de Renovación del Territorio, Coldeportes y
Departamento para la Prosperidad Social.
Ahora bien, en el transcurrir de las sesiones de trabajo grupal con participación de empresas y
entidades y de aquellas realizadas al interior de la ANH, se previó una propuesta metodológica que
articule los objetivos misionales de las empresas con los objetivos de desarrollo sostenible y los
capitales de inversión promovidos por la ANH; e igualmente, una ruta con enfoque de desarrollo
territorial que parta de la definición del área de interés del PBC, prosiga con la caracterización de ese
entorno, con base en esta se identifiquen las oportunidades de desarrollo o las necesidades a atender
mediante proyectos, y dependiendo del tipo de proyecto y sus características se definieran los criterios
generales para seleccionar o priorizar los beneficiarios.
Gráfica No. 2. Ruta con enfoque territorial para la definición de proyectos.

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En esta ruta, de requerirse por parte de las empresas, autoridades locales o comunidades, la ANH
dará acompañamiento o hará seguimiento desde el proceso de definición y formulación del PBC o de
los proyectos de inversión social voluntaria hasta el cierre de estos.
Así mismo, en este enfoque, a través de una priorización estratégica por parte de las empresas, se
establecerán líneas de inversión de acuerdo con lo establecido en el respectivo Anexo de PBC del
Contrato de Hidrocarburos y demás compromisos contractuales si los hubiere; estas líneas de
inversión estarán enmarcadas en los capitales aquí establecidos, dentro de los cuales habrá unas
líneas de proyectos que respondan a las necesidades de la comunidad.
Así las cosas, las necesidades de la comunidad se establecerán a través de un diagnóstico de

información primaria que dé cuenta del estado real de condiciones de vida en términos de
sostenibilidad (dimensiones económica, social y ambiental) de las comunidades, complementado con
un ejercicio de planeación comunitaria en el cual se prioricen las necesidades u oportunidades de
desarrollo y los respectivos proyectos, y con estos, la determinación de los criterios generales que
deben cumplir los beneficiarios, todo lo anterior, en concordancia con lo encontrado en los
diagnósticos. Este proceso se complementará con un programa de seguimiento y evaluación de
efectos o impactos que ayude a determinar cuál ha sido el efecto de la inversión social sobre el
desarrollo en los territorios con producción de hidrocarburos.
Por tanto, las características o criterios generales que deben cumplir los beneficiarios de la inversión
social deben responder al tipo de proyecto (s) priorizados y estar enmarcados dentro de la legislación
vigente para cada línea o tipo de inversión social.
3.2 Propuesta metodológica para la priorización de beneficiarios
La determinación de criterios generales para priorizar los beneficiarios de la inversión social del sector
de hidrocarburos, parte inicialmente de tener un diagnóstico o caracterización del entorno del área
donde se ejecutará la inversión social, luego, en coherencia con esta e incluyendo la participación de
las comunidades y autoridades locales, se priorizan los tipos de proyectos a desarrollar para
posteriormente, establecer los criterios generales y particulares que deben cumplir los beneficiarios
según el tipo de proyecto; finalmente, se realiza seguimiento y evaluación que permita determinar el
efecto de la inversión en las condiciones de vida de la población.
Propuesta metodológica para la priorización de beneficiarios  7

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Gráfica No. 3 Ciclo básico de la formulación y ejecución del proyecto.
A continuación, se listan los pasos:
1. Elaboración del diagnóstico o caracterización participativa del estado socioeconómico del área
donde se realzará la inversión social.
Gráfica No. 4 Fuentes de información e insumos para la elaboración del diagnóstico o caracterización.
Con el diagnóstico o caracterización se busca identificar en las familias habitantes del área de la
inversión social los siguientes datos:
a) Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas -NBI: Con base en los indicadores de

necesidades básicas insatisfechas (NBI) y de calidad de vida (ICV), se realiza un análisis
espacial de la pobreza en el área objeto de la inversión social. El diagnóstico pretende
establecer si existen evidencias acerca de dependencia espacial en las medidas de la
pobreza. Para hacer esta medición, anexo a este instructivo encontrará el instrumento
propuesto para recolectar y analizar la información.
b) Calidad de Vida: Permite determinar el estado de la calidad de vida en las comunidades en

las siguientes líneas: tenencia de bienes y servicios, tecnologías de información y
comunicación, salud, atención integral de los niños menores de cinco años. Para establecer
este indicador, anexo a este instructivo encontrará el instrumento propuesto para recolectar y
analizar la información.
c) Índice de Pobreza Multidimensional -IPM: Mide las múltiples dimensiones de la pobreza. Al

respecto, el Departamento Nacional de Planeación -DNP en el Boletín Técnico Pobreza Monetaria
y Multidimensional en Colombia del año 2017 publicado el 22 de marzo de 2018, indicó que el IPM
se construye con base en 5 dimensiones: 1) condiciones educativas del hogar, 2) condiciones de
la niñez y juventud, 3) salud, 4) trabajo, y 5) acceso a los servicios públicos domiciliarios y
condiciones de la vivienda).

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La noción multidimensional define la pobreza como la ausencia de oportunidades o de acceso a unos

mínimos de “capacidades” necesarios para el desarrollo de cada persona. Con el IPM cada miembro
de una familia es clasificado como pobre o no pobre en función del número de carencias que
experimente su hogar. Este indicador también refleja tanto la prevalencia de las carencias
multidimensionales como su intensidad, es decir, cuántas carencias sufren las personas al mismo
tiempo.
Hechas estas claridades, y en caso de no estar disponible la información para su área de interés,
usted podrá medir este indicador en el área donde realizará la inversión social, mediante la
herramienta propuesta que se adjunta a este instructivo.
Diagnósticos productivos y Perfiles de conocimiento comunitario: la información de los indicadores

relacionados atrás podrá complementarse con el perfil productivo de los habitantes de la vereda y/o
del área de interés de la inversión social, el cual se obtiene a través de herramientas participativas,
que arrojarán tal caracterización y el conocimiento de las iniciativas productivas priorizadas.
Esta información puede ser apoyada por instituciones del Estado como el DPS, unidades o grupos
de investigación de universidades públicas y privadas, las compañías operadoras y/o por empresas
privadas de consultoría que estén en la capacidad de llevar a cabo el levantamiento de información.
Cuando tenga la información del diagnóstico o caracterización analizada, estructúrele bajo el

siguiente contenido mínimo a presentar a la ANH junto con el PBC:
a) Título: diagnóstico o caracterización del área de interés del PBC.

b) Área de interés (influencia) de la inversión social: indique qué criterios usó para la definición del
área de interés del PBC.
c) Resultados del ejercicio diagnóstico.
Indique la metodología implementada y los principales indicadores sociales determinados:
 Índice de necesidades básicas insatisfechas.
 Índice de pobreza multidimensional.
 Resultado del diagnóstico productivo (¿cuál o cuáles son las principales actividades productivas
que se realizan en el área de interés?).
d) Mencione los objetivos de desarrollo sostenible que serán objeto de mejora a la luz de este
diagnóstico.
2. Priorización de proyectos de inversión social.

Una vez terminados los diagnósticos, socialícelos con las comunidades y autoridades locales y realice
un ejercicio participativo de identificación y priorización de proyectos.

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Gráfica No. 5. Pasos subsiguientes al diagnóstico
Para el ejercicio de priorización de los proyectos de inversión social, tenga en cuenta los resultados
del diagnóstico y aquellos indicadores de mayor relevancia, así como su armonización con los
instrumentos de planeación vigentes, igualmente, principios como la factibilidad y la sostenibilidad.
Una vez estén priorizados los proyectos, enmárquelos en alguna de las líneas de inversión social
establecidas por la ANH en el Anexo F de los Contratos o en las actualizaciones del Anexo de PBC,
luego, articúlelos con las líneas de inversión de la empresa y con los Objetivos de Desarrollo
Sostenible -ODS.
Gráfica No. 6. Articulación de las líneas de inversión social de la ANH con los ODS.

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En la gráfica No.6 se puede observar sobre qué objetivo de desarrollo sostenible se ejerce algún
efecto y/o Impacto según las líneas de inversión social de la ANH vigentes (tomadas del Anexo F de
la Ronda Colombia 2014).
3. Batería de criterios para priorizar los beneficiarios de la inversión social contractual o

voluntaria.
Definidos los proyectos o actividades a realizar en el marco de la inversión social y de acuerdo con la
tipología de estos, se tendrán en cuenta los siguientes criterios generales para la priorización de
beneficiarios o particularidades de los proyectos que los hagan pertinentes, factibles y sostenibles.
Cuando se trate de proyectos de inversión social (voluntaria o PBC) a desarrollar con comunidades
étnicas, es importante tener en cuenta sus particularidades culturales y de gobierno.
3.1 Criterios generales para la priorización de beneficiarios por tipología de proyectos.
Línea: capital humano y ambiental.
Sector: educación.
PROYECTOS CRITERIOS DE SELECCIÓN ANÁLISIS DEL CRITERIO

¿Qué se hace? (Características de la población ¿Cuál es la relevancia del criterio?
¿Qué podría hacerse? beneficiaria / condiciones) ¿Cuál es el beneficio que se produce?
¿A quién se debe dirigir la inversión? ¿Está articulado con los ODS?
¿Qué condiciones debe cumplir?
 Dotación de Ludotecas / a) Necesidad u oportunidad de desarrollo Para este tipo de proyecto los beneficiarios ya se
Bibliotecas en casas de la identificada en el diagnóstico o encuentran explícitos, pues, corresponden a los
cultura o instituciones caracterización del entorno y/o estudiantes de las localidades, municipios o
educativas: priorizada en los espacios de veredas que asisten a las sedes o instituciones
- Pupitres participación. educativas, así como a los docentes de estas.
- Tableros b) Alcance de la dotación acordada con
- Escritorios secretaría de Educación y/o dirección Para todos los casos debe incluirse la certificación
- Útiles escolares de núcleo para que estos comuniquen de permiso y compromiso de sostenibilidad firmada
- Implementos didácticos al Ministerio de Educación. por la autoridad competente (alcalde o secretario
- Computadores c) Certificación de permiso y compromiso de cultura - o quien cumpla sus funciones- y rector
(Dependiendo de la de sostenibilidad (uso y mantenimiento) para el caso de instituciones o sedes Educativas.
particularidad de la zona e firmada por rector de la Institución En dicho permiso se debe especificar que el
institución educativa) Educativa. acceso a bibliotecas o ludoteca es permitido para
d) Póliza contra todo riesgo que asegure todos los miembros de la comunidad.
 Dotación de Equipos de los equipos
Cómputo (Para el caso de e) Existencia de cátedra de sistemas Este proyecto se alinea con el ODS 4
instituciones o sedes dentro del PEI y docente asignado, “EDUCACIÓN DE CALIDAD”.
educativas) previamente certificado.
f) Contar previamente con sala de Meta ODS: 4.a
sistemas, acceso a internet, cableado Construir y adecuar instalaciones educativas que
adecuado, acceso a energía que tengan en cuenta las necesidades de los niños y
garantice el buen funcionamiento de los las personas con discapacidad y las diferencias de
equipos. género, y que ofrezcan entornos de aprendizaje
seguros, no violentos, inclusivos y eficaces para
todos.
a) Necesidad u oportunidad de desarrollo El mejoramiento de infraestructura se ha dificultado
Construcción y/o identificada en el diagnóstico o por la titularidad de las tierras. De ahí la
Mejoramiento de caracterización del entorno y/o importancia de siempre verificar que la escuela
infraestructura. priorizada en los espacios de acredite la titularidad del predio donde está
participación. construida o se va a construir, de lo contrario, debe
b) Que la escuela posea: Escrituras / solicitar al Ministerio de Educación o entidad
Titularidad con certificado de libertad y competente el respectivo proceso para legalizar el

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tradición con fecha de expedición área de la escuela y así proceder a desarrollar el
menor a 2 meses. proyecto de inversión social.
c) Número mínimo de estudiantes (8).
d) Cumplimiento de las especificaciones Los beneficiarios será toda la comunidad educativa
técnicas de construcción en educación. de la institución o sede educativa objeto de
e) Certificado de la entidad competente mejoramiento o por construir.
donde se asegure el personal para la
operación o funcionamiento de la nueva Es importante que este tipo de proyecte esté
o mejorada sede. avalado por la respectiva autoridad educativa.
f) Para el caso de construcción de
baterías sanitarias éstas deben contar El proyecto se alinea con el ODS 4. “EDUCACIÓN
con sistema séptico que cumpla con los DE CALIDAD”.
requerimientos del Decreto 1076 de
2015 y RAS 2000 (reglamento técnico Meta ODS: 4.a
del sector de agua potable y Construir y adecuar instalaciones educativas que
saneamiento básico) y garantizar que tengan en cuenta las necesidades de los niños y
existe tanque con agua disponible para las personas con discapacidad y las diferencias de
su adecuado funcionamiento. género, y que ofrezcan entornos de aprendizaje
g) Soporte de concepto técnico de seguros, no violentos, inclusivos y eficaces para
profesional competente. todos.
h) Certificado de uso de suelo y ubicación
en zona de no riesgo emitido por
secretaria de planeación municipal y/u
obras.
Programa de Becas. a) Necesidad u oportunidad de desarrollo Estos criterios son importantes ya que impulsa a
identificada en el diagnóstico o los estudiantes a mejorar su rendimiento y además
Dirigido a jóvenes que cursen caracterización del entorno y/o los incentiva para asistir a estudiar disminuyendo
undécimo grado para priorizada en los espacios de tasas de ausentismo escolar. Además, con este
acceder a un programa de participación. tipo de programa se brinda apoyo a las familias de
formación técnica, b) Condición Socioeconómica de la familia bajos recursos económicos motivando a que
tecnológica o profesional. del aspirante: índice de calidad de vida, alguno de sus integrantes logre acceder a la
IPM, Ingresos. formación técnica, tecnológica o profesional.
Los criterios de sostenibilidad c) Antigüedad: Residencia como mínimo
de la beca serán definidos de 1 año en la jurisdicción municipal por Beneficiarios directos: Los estudiantes de las
por la Operadora. parte del aspirante o su familia. localidades, municipios o veredas que asisten a la
d) Excelencia Académica: Puntaje mínimo escuela.
de 4.0 o su equivalencia alfanumérica y
haber presentado y aprobado las El programa se alinea con el ODS 4 “EDUCACIÓN
pruebas ICFES Saber 11. DE CALIDAD”.
Meta ODS: 4.3

De aquí a 2030, asegurar el acceso igualitario de
todos los hombres y las mujeres a una formación
técnica, profesional y superior de calidad, incluida
la enseñanza universitaria.
Cursos o talleres en a) Necesidad u oportunidad de desarrollo La selección de beneficiarios de este tipo de
formación de competencias identificada en el diagnóstico o iniciativa de inversión social dependerá de las
técnicas y blandas. caracterización del entorno y/o características del programa ofrecido.
priorizada en los espacios de
Formación para el ICFES – participación. La iniciativa de inversión social se alinea con los
Saber 11. b) Depende de los requerimientos de la ODS 4 “EDUCACIÓN DE CALIDAD” y 8
oferta institucional. “TRABAJO DECENTE Y CRECIMIENTO
La especialidad depende de c) En caso de cupos limitados, se ECONÓMICO”.
las necesidades u priorizará por población vulnerable
oportunidades de la zona y como víctimas del desplazamiento y Meta ODS: 8.6
oferta institucional, local y demás que se identifiquen. De aquí a 2020, reducir considerablemente la
regional. d) Enmarcar la formación técnica de proporción de jóvenes que no están empleados y
acuerdo a la cultura del municipio o de no cursan estudios ni reciben capacitación.
las comunidades étnicas.

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Conectividad digital (por fibra a) Necesidad u oportunidad de desarrollo Los beneficiarios de este tipo de proyecto
óptica o satelital) identificada en el diagnóstico o corresponden a los estudiantes de las localidades,
caracterización del entorno y/o municipios o veredas que asisten a las sedes o
priorizada en los espacios de instituciones educativas, así como a los docentes
participación. de estas.
b) La institución educativa (o su sede)
debe tener las herramientas ODS 4 “EDUCACIÓN DE CALIDAD” Y ODS 9
tecnológicas (computadores). “INDUSTRIA, INNOVACIÒN E
c) Número de estudiantes (mínimo 8) INFRAESTRUCTUA”.
d) Acceso a fuente de energía que
garantice el buen funcionamiento de los Meta 9c. Aumentar significativamente el acceso a
equipos. la tecnología de la información y las
e) Condiciones de señal del operador. comunicaciones y esforzarse por proporcionar
f) Certificado de permiso y compromiso acceso universal y asequible a Internet en los
de sostenibilidad firmada por el rector países menos adelantados de aquí a 2020
de la institución o sede educativa.
Construcción de parques a) Necesidad u oportunidad de desarrollo Para este tipo de proyecto los beneficiarios ya se
infantiles en las instituciones identificada en el diagnóstico o encuentran explícitos, pues, corresponden a los
educativas. caracterización del entorno y/o estudiantes de la institución educativa,
priorizada en los espacios de adicionalmente los niños y niñas pertenecientes a
participación. la vereda o lugar donde se realiza la inversión.
b) Titularidad del predio: la sede educativa
posea Escrituras y certificado de Este tipo de infraestructura debe construirse /
libertad y tradición con fecha de instalarse cumpliendo con la normatividad que le
expedición menor a 2 meses. aplique.
c) Certificado de permiso para la
construcción / instalación de parques ODS 4 “EDUCACIÓN DE CALIDAD”. Sin meta
infantiles suscrito por el rector de la específica.
Institución Educativa.
d) Certificado de permiso y compromiso
de buen uso y sostenibilidad de las
máquinas y elementos entregados.
Adecuaciones, mejoramiento a) Necesidad u oportunidad de desarrollo No se requiere priorizar beneficiarios, pues estos
y dotaciones de restaurantes identificada en el diagnóstico o corresponden a los estudiantes de la institución
escolares. caracterización del entorno y/o educativa; no obstante, para la viabilidad y
priorizada en los espacios de sostenibilidad del proyecto, es necesario que al
participación. menos se cumplan los criterios generales
b) Titularidad del predio: la sede educativa señalados aquí.
posea Escrituras y certificado de
libertad y tradición con fecha de Con este tipo de proyecto se contribuye al logro de
expedición menor a 2 meses. los ODS 4 “EDUCACIÓN DE CALIDAD” (sin meta
c) Certificar que la sede o institución específica) y ODS 2 “HAMBRE CERO” (sin meta
educativa cuenta con el servicio de específica).
restaurante escolar en el caso de
mejoramiento y adecuaciones del
comedor escolar.
d) Para construcción y adecuación,
cumplimiento de la normatividad
vigente para este tipo de construcción.
e) Para construcción, certificado de la
autoridad competente sobre la garantía
de su operación y mantenimiento.
f) Concepto técnico por parte del
profesional competente y anexo de su
respectiva licencia de construcción.
g) Certificado de uso de suelo y ubicación
en zona de no riesgo emitido por
secretaria de planeación municipal y/u
obras.

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Sector salud.

Dotación a) Necesidad u oportunidad de desarrollo Estos criterios son importantes porque
- Equipos e implementos identificada en el diagnóstico o potencializan la calidad y eficiencia del servicio del
biomédicos. caracterización del entorno y/o puesto o centro médico.
- Mobiliario hospitalario. priorizada en los espacios de
- Equipos de oficina. participación. Los beneficiarios directos son las personas de las
b) Alcance de la dotación concertada con localidades, municipios o veredas que asisten al
secretaría de salud, Ministerio de salud Centro médico.
o gerente del hospital para garantizar la
custodia y mantenimiento de esta. Es importante mencionar que para coordinar este
c) Certificado de la entidad competente tipo de proyecto se debe verificar si el puesto de
donde se asegure el personal para la salud o centro médico está a cargo del municipio o
operación de los equipos. departamento.
d) Cumplimiento de requisitos de la
normatividad en salud en las dotaciones Este tipo de iniciativa de inversión se alinea con el
escogidas. ODS 3 “SALUD Y BIENESTAR”.
Meta ODS: 3.8.

Lograr la cobertura sanitaria universal, incluida la
protección contra los riesgos financieros, el acceso
a servicios de salud esenciales de calidad y el
acceso a medicamentos y vacunas inocuos,
eficaces, asequibles y de calidad para todos.
Construcción y/o a) Necesidad u oportunidad de desarrollo Es importante que se verifique que la
Mejoramiento de identificada en el diagnóstico o infraestructura de salud posea titularidad, de lo
infraestructura. caracterización del entorno y/o contrario solicitar al Ministerio de Salud o entidad
priorizada en los espacios de competente el respectivo proceso para legalizar el
participación. área del centro médico o puesto de salud y así
b) Acreditación de dominio del predio proceder a desarrollar el programa de inversión
donde se construirá o adecuará la social.
infraestructura de salud.
c) Certificado de libertad y tradición con Teniendo en cuenta que no se requiere priorizar los
fecha de expedición menor a dos beneficiarios, se debe garantizar entonces, el
meses. cumplimiento de los requisitos generales
d) Partida presupuestal de parte del ente mencionados aquí que permitan que el proyecto
que asegure recursos para el sea viable y sostenible.
funcionamiento.
e) Cumplimiento de la normatividad Beneficiarios directos: Población de los municipios
vigente en salud para construcciones. o veredas que asisten al centro médico.
f) Certificado de uso de suelo y ubicación
en zona de no riesgo emitido por Este tipo de proyecto se alinea con el ODS 3
secretaria de planeación municipal y/u “ASEGURAR VIDAS SALUDABLES Y
obras. PROMOVER BIENESTAR PARA TODOS EN
g) Certificado de disponibilidad servicios TODAS LAS EDADES”.
públicos, según aplique.
Adecuación de la a) Certificado de uso de suelo y ubicación Es importante verificar que la infraestructura de
infraestructura o dotación de en zona de no riesgo emitido por posea titularidad, de lo contrario solicitar a la
“Centros de protección y/o secretaria de planeación municipal y/u autoridad competente el respectivo proceso para
vida del adulto mayor”. obras. legalizar el área del centro de protección y/o vida
b) En caso de adecuación de del adulto mayor y así proceder a desarrollar el
Comúnmente conocidos infraestructura, acreditación de dominio proyecto de inversión social.
como “asilos municipales u del predio o inmueble.
hogares geriátricos”. c) Cumplimiento de la normatividad Teniendo en cuenta que no se requiere priorizar los
vigente para infraestructura de servicio beneficiarios, se debe garantizar entonces, el
a la población adulta mayor. cumplimiento de los requisitos generales
mencionados aquí con el propósito de que el
proyecto sea viable y sostenible.



Beneficiarios directos: Población adulta mayor que
reside en el municipio (y áreas circunvecinas)
donde se ubica el centro de protección o vida del
adulto mayor.
Este tipo de proyecto se alinea con el ODS 3

“ASEGURAR VIDAS SALUDABLES Y
PROMOVER BIENESTAR PARA TODOS EN
TODAS LAS EDADES”.
Medios de transporte a) Necesidad u oportunidad de desarrollo Teniendo en cuenta que no se requiere priorizar los
hospitalario asistencial: TAB identificada en el diagnóstico o beneficiarios, pues el proyecto es de beneficio
(Transporte de Asistencia caracterización del entorno y/o colectivo, se debe garantizar entonces, el
Básica) y TAM (Transporte priorizada en los espacios de cumplimiento de los requisitos generales
de Asistencia Medicalizada) participación. mencionados aquí con el propósito de que el
y camionetas. b) los proyectos de inversión social. proyecto sea viable y sostenible.
c) Certificación por parte de la entidad
competente sobre la disponibilidad Beneficiarios directos: Población adulta mayor que
permanente de personal para operar el reside en el municipio (y áreas circunvecinas)
medio de transporte. donde se ubica el centro de protección o vida del
d) Certificación de la entidad competente adulto mayor.
sobre su responsabilidad en el buen
uso del medio de transporte y su Este tipo de proyecto se alinea con el ODS 3
mantenimiento. “ASEGURAR VIDAS SALUDABLES Y
e) Definir la titularidad del dominio de los PROMOVER BIENESTAR PARA TODOS EN
medios de transporte, de tal manera TODAS LAS EDADES”.
que haya garantía del beneficio para la
población del municipio donde se
otorga la inversión social.
a) Necesidad u oportunidad de desarrollo Este tipo de programa surgirá como propuesta de
identificada en el diagnóstico o la comunidad, empresa y estado local, requiriendo
Brigadas de salud caracterización del entorno y/o estar articulado con el centro médico respectivo.
participación. Los beneficiarios de la brigada de salud serán
b) Alcance de la brigada definido por la priorizados de acuerdo con el alcance de esta
compañía y entidades aliadas para el (focos a atender).
desarrollo de las brigadas.
Las brigadas de salud se alinean con el ODS 3
“ASEGURAR VIDAS SALUDABLES Y
PROMOVER BIENESTAR PARA TODOS EN
TODAS LAS EDADES”.
Sector hábitat.

Programa de mejoramiento a) Necesidad u oportunidad de desarrollo Este es un criterio que ayuda a determinar si
de vivienda (o vivienda identificada en el diagnóstico o realmente el posible beneficiario requiere el
sostenible) caracterización del entorno y/o mejoramiento y/o ampliación de su vivienda, es
priorizada en los espacios de decir, si con las adecuaciones que se efectúen
participación. puede contribuirse a mejorar en gran medida sus
Este tipo de proyecto se condiciones de vida. De hecho, la caracterización
refiere a las obras físicas de Priorización de las obras de mejoramiento: del entorno donde se implementará la inversión
mejoramiento (condiciones social también conocida como línea base o
internas de la vivienda), tales - Habitaciones diagnóstico, debería arrojar el valor del indicador



como la construcción de - Baños de necesidades básicas insatisfechas -NBI, el cual
cocina, baños, pisos, - Cocina fundamentará la realización del programa.
cubiertas, habitaciones; por - Piso, techo y pañetes
cuanto, no están dadas las - Estabilización de infraestructura Con la realización de este tipo de programa, se
condiciones mínimas para contribuye con el ODS 1 “FIN DE LA POBREZA EN
que la familia habite con TODAS SUS FORMAS”, mediante la meta
dignidad la vivienda. Por establecida para Colombia 1.2 y referida al
ejemplo, piso en tierra o indicador IPM en su dimensión: acceso a servicios
material transitorio y en mal públicos y condiciones de la vivienda.
estado, hacinamiento (más
de 3 personas por Meta:
habitación), cubiertas en mal De aquí a 2030, reducir al menos a la mitad la
estado o material transitorio, proporción de hombres, mujeres y niños de todas
inexistencia de baño, cocina las edades que viven en la pobreza en todas sus
inadecuada. dimensiones con arreglo a las definiciones
nacionales.
a) Acreditación del derecho de dominio Con este criterio la operadora se asegura que sea
sobre el bien inmueble durante mínimo posible intervenir la vivienda, sin reclamaciones
2 años. futuras; además, el beneficio es directo sobre la
familia que la habita y redunda en el mejoramiento
Los documentos que pueden acreditar el de la calidad de vida de los residentes de una
derecho de dominio son la escritura vereda, barrio, resguardo, etc.
pública acompañada del certificado de
libertad y tradición con fecha de Cuando este tipo de proyecto beneficie a una
expedición no mayor a 60 días. Para los comunidad étnica, debe tenerse en cuenta el
casos de adjudicación de baldíos, el componente cultural de tal comunidad.
documento es la Resolución de
adjudicación de este. Este proyecto aporta igualmente a la consecución
de la meta 1.2 del ODS 1 relacionado atrás, y meta
Los dos años de acreditación de dominio, 11.1 ODS 11 si la intervención es en barrios.
se contarán hacia atrás desde la fecha en
la cual, se decida recibir los documentos. Meta ODS 11.1:
De aquí a 2030, asegurar el acceso de todas las
En caso de no poseer escritura o personas a viviendas y servicios básicos
Resolución de adjudicación, podría adecuados, seguros y asequibles y mejorar los
acreditarse la sana posesión pacífica del barrios marginales.
predio por mínimo seis (6) años
ininterrumpidos demostrados ante la
entidad competente (Notaría cuando no
hay reclamante), con soportes tales como:
 Declaración notarial extra-juicio con
fecha de inicio de la sana posesión.
 Declaración juramentada con 2
testigos.
 Recibos de pago de impuestos o
servicios públicos.
 Para territorios donde se ubican
comunidades étnicas, el dominio será
demostrado mediante resolución del
Ministerio del Interior donde se
demuestre la posesión y certificación de
la Secretaria de Asuntos Indígenas.
b) Vivienda objeto de mejoramiento, La vivienda objeto del mejoramiento no debe estar
ubicada en zona apta para ello. ubicada en zonas identificadas por la respectiva
autoridad como de alto riesgo o de amenaza
La entidad local (Secretaría de Planeación natural, ni en barrios sin legalizar u áreas de
u Oficina de Gestión del Riesgo, en reserva pública, forestal, entre otros. Con esta
conjunta con autoridad reconocida ante el medida, se garantiza realizar inversiones efectivas
Ministerio del Interior de tratarse de una y la prevención de la construcción de viviendas en
comunidad étnica) debe emitir certificación zonas no aptas para ello.



avalando que las viviendas a ser objeto de
un programa de mejoramiento están Este criterio está alineado adicionalmente con el
ubicadas en zonas aptas para ello y que ODS 11 “CIUDADES Y COMUNIDADES
no tienen restricciones ni hacen parte de SOSTENIBLES”.
barrios o urbanizaciones sin legalizar.
c) No haber recibido del Estado otro tipo Con este criterio se previene hacer inversiones
de subsidio para la vivienda en los repetitivas en una misma vivienda y se potencia el
últimos cinco (5) años. principio de equidad.
d) Criterio social. Podría tornarse en un criterio excluyente. Por
ejemplo, la estratificación del SISBEN puede no
Se refiere a condiciones de distinción de la corresponder a la realidad dadas las variables que
población a beneficiar que reside en la maneja y los puntajes que se otorgan a las mismas.
vivienda objeto de mejoramiento, tales
como: Adicionalmente, podría ampliar el número de
opciones para ser beneficiado y dificultar el
 Condiciones socioeconómicas de proceso de selección de beneficiarios obviándose
acuerdo con los puntajes del SISBEN. el criterio de equidad; puesto que, no todo aquel
 Condición de ser hombre o mujer que es cabeza de familia, menor, de la tercera
cabeza de familia. edad o con algún tipo y nivel de discapacidad está
 Condiciones especiales (presencia de en condición de pobreza o pobreza extrema.
menores de edad, tercera edad,
discapacidad, víctimas). De otra parte, este criterio permite determinar el
nivel socioeconómico del aspirante a ser
Este criterio general sólo aplica en caso de beneficiario, con el fin de que la operadora pueda
que se requiera priorizar los beneficiarios establecer y priorizar las inversiones en las
en una situación donde la demanda del personas que se encuentren en un mayor grado de
proyecto supere los cupos ofertados con el pobreza.
programa de mejoramiento de vivienda; y
la condición social debe ser acreditada por Este criterio se encuentra alineado con el ODS No.
la entidad competente. 1.2, descrito con anterioridad.
a) Necesidad u oportunidad de desarrollo No siempre el mejoramiento se realiza por parte de
identificada en el diagnóstico o la empresa, sino que, se entregan materiales para
caracterización del entorno y/o que el propietario realice las obras de
priorizada en los espacios de mejoramiento de la vivienda; por ello, es importante
participación. igualmente que se cumplan los criterios generales
del programa y adicionalmente, se suscriba un
b) Acreditación del derecho de dominio compromiso mediante el cual, el propietario se
sobre el bien inmueble durante mínimo haga responsable del adecuado uso de los
2 años. En caso de no poseer escritura materiales entregados en un periodo de tiempo
o Resolución de adjudicación, podría acordado con la empresa.
Suministro de materiales
acreditarse la sana posesión pacífica
para el mejoramiento de la
del predio por mínimo seis (6) años Con la realización de este tipo de programa, se
vivienda
ininterrumpidos demostrados ante la contribuye con el ODS 1 “FIN DE LA POBREZA EN
entidad competente. TODAS SUS FORMAS”.
Las acciones realizadas
deben estar enmarcadas en
Para comunidades étnicas, demostrar
la normatividad vigente y
dominio mediante Resolución del
aplicable a este tipo de obras
Ministerio del Interior y certificación de
físicas de mejoramiento de
la Secretaria de Asuntos Indígenas.
viviendas.
c) Vivienda objeto de mejoramiento,
ubicada en zona apta para ello.
d) Compromiso suscrito entre empresa y

propietario de la vivienda para el uso de
materiales a ser entregados para el
mejoramiento de la vivienda dentro de
un periodo de tiempo verificable por
parte del inversionista.



a) Necesidad u oportunidad de desarrollo Este criterio fortalece el uso de las tecnologías de
identificada en el diagnóstico o la información y comunicación -TIC´s en zonas
caracterización del entorno y/o rurales o apartadas del país.
Conectividad digital
participación. Además, potencia el proceso de formación –
educación, el acceso a las ofertas de empleo,
Se refiere a la carencia de
b) Infraestructura social y comunitaria, y amplia los canales de comunicación comunitaria
internet a nivel rural o
viviendas sin acceso a internet. fortaleciendo los medios de seguridad y promueve
urbana, lo cual, dificulta el
la productividad en las personas.
acceso a medios de
c) Viviendas con acceso a algún tipo de
comunicación e información
energía. Así mismo, este tipo de proyecto está alineado con
que le permiten a la persona
el ODS 9 “Industria, Innovación e Infraestructura”.
mejorar o fortalecer su
d) Capacidad económica para continuar
proceso de formación e
los pagos mensuales. Meta ODS 9.c:
interacción.
Aumentar significativamente el acceso a las TIC y
e) Compañía prestadora del servicio esforzarse por proporcionar acceso universal y
presente en la zona que garantice la asequible a Internet en los países menos
señal, infraestructura, operación y adelantados de aquí a 2020.
mantenimiento.
a) Necesidad u oportunidad de desarrollo Con estos criterios se asegura la realización de la
identificada en el diagnóstico o inversión social de acuerdo con la realidad del
caracterización del entorno y/o entorno y la normatividad vigente.
Soluciones de energía participación. Este tipo de proyecto tiene beneficios
limpia (vivienda socioambientales y económicos. De una parte, se
sostenible) b) Viviendas sin acceso a algún tipo de mejora calidad de vida de las personas, por cuanto
energía. pueden acceder a un medio que les permitirá: la
Se refiere a las viviendas conservación de alimentos, acceso a TIC´s,
rurales o semi-urbanas que c) Acreditación del derecho de dominio mejorar aspectos de seguridad, entre otros.
no han tenido acceso a sobre el bien inmueble.
soluciones energéticas. Cuando se trate de energías no convencionales,
como la solar, se generará un impacto positivo a
Las opciones energéticas nivel ambiental, pues se disminuyen las emisiones
pueden ser: planta solar, de gases de efecto invernadero y se reducen los
planta eléctrica, energía costos para tener un servicio continuo.
eólica, programas de
electrificación, provisión de Además, se contribuye a la consecución del ODS
transformadores de 7 “ENERGÍA ASEQUIBLE Y NO
corrientes, estufas CONTAMINANTE”.
eficientes, etc.
Meta ODS 7.1:
De aquí a 2030, garantizar el acceso universal a
servicios energéticos asequibles, fiables y
modernos.
Nota: Gran parte de los requisitos y parámetros contenidos en los criterios para seleccionar
beneficiarios de inversión social en los sectores de hábitat, agua y saneamiento básico, fueron
tomados del Decreto 1077 de 2015 “Por medio del cual se expide el Decreto Único
Reglamentario del Sector Vivienda, Ciudad y Territorio”
Sector: agua y saneamiento básico



a) Necesidad u oportunidad de desarrollo Por ser un proyecto de beneficio comunitario, no
identificada en el diagnóstico o requiere de especificidad en los criterios para
caracterización del entorno y/o seleccionar o priorizar beneficiarios. Importante,
priorizada en los espacios de que la comunidad cuente con un terreno
participación. técnicamente viable y legalizado para construir
este tipo de plantas, así como, los permisos que se
b) Acreditación de la propiedad del terreno requieran para tal fin. Así mismo, que en su
donde se construirá la PTAP. diseño, construcción y funcionamiento se cumpla
Construcción y puesta en con la normatividad dispuesta por el Viceministerio
funcionamiento de la c) En caso de ser propiedad privada del Agua.
Planta de Tratamiento para deberá procederse con la cesión del
Agua Potable –PTAP. área donde se construirá la PTAP. Con este tipo de proyecto se coadyuva a la
consecución de la meta del ODS 6 “AGUA LIMPIA
d) Verificar la existencia de servicio de Y SANEAMIENTO”.
energía en la zona
Meta ODS 6.1:
e) Cumplir con la normatividad prevista De aquí a 2030, lograr el acceso universal y
por el Viceministerio del Agua para este equitativo al agua potable a un precio asequible
tipo de proyectos. para todos.
a) Necesidad u oportunidad de desarrollo Por ser un proyecto de beneficio comunitario, no

identificada en el diagnóstico o requiere de especificidad en los criterios para
caracterización del entorno y/o seleccionar beneficiarios. Importante, que la
priorizada en los espacios de comunidad cuente con un terreno técnicamente
participación. viable y legalizado para construir este tipo de
plantas, así como, los permisos que se requieran
b) Acreditación de la propiedad del terreno para tal fin.
donde se construirá la PTAR.
Construcción y puesta en
Con este tipo de proyecto se coadyuva a la
funcionamiento de la
En caso de ser propiedad privada deberá consecución de la meta del ODS 6 “AGUA LIMPIA
Planta de Tratamiento de
procederse con la cesión del área donde Y SANEAMIENTO”.
Aguas Residuales –PTAR.
se construirá la PTAR.
Meta ODS 6.3:
c) Contar con los permisos ambientales de De aquí a 2030, mejorar la calidad del agua
la Corporación Autónoma Regional y reduciendo la contaminación, eliminando el
demás normatividad definida por la vertimiento y minimizando la emisión de productos
autoridad competente. químicos y materiales peligrosos, reduciendo a la
mitad el porcentaje de aguas residuales sin tratar
(...).
a) Necesidad u oportunidad de desarrollo Con los dos primeros criterios se parte de un
identificada en el diagnóstico o análisis de necesidades comunitarias en servicios
caracterización del entorno y/o públicos, es decir, responde a un diagnóstico o
priorizada en los espacios de línea base, en la cual, debería darse prioridad a las
Soluciones familiares para participación. viviendas donde el mayor número de residentes
el tratamiento de aguas corresponda a mujeres, niñas y personas en
residuales. b) Viviendas sin servicios de saneamiento situaciones de vulnerabilidad.
e higiene adecuados.
Se refiere a la carencia o Con el tercer criterio, se asegura que sea posible
inadecuada infraestructura c) Acreditación del derecho de dominio intervenir la vivienda, sin reclamaciones futuras;
para tratar las aguas sobre el bien inmueble durante mínimo además, el beneficio es directo sobre la familia que
residuales y promover las dos (2) años. En caso de sana la habita y redunda en el mejoramiento de la
prácticas higiénicas posesión, ésta debe ser por seis (6) calidad de vida de los residentes de una vereda,
(instalación de baños, años certificada por la entidad barrio, etc.
lavaderos, cocinas, redes competente; y en caso de territorios de
hidráulicas y sanitarias, etc.). comunidades étnicas debe aportarse Con este tipo de proyecto se coadyuva a la
Resolución del Ministerio del Interior y consecución del ODS 6 “AGUA LIMPIA Y
certificación de la Secretaria de Asuntos SANEAMIENTO”.
Indígenas.
Meta ODS 6.2:



De aquí a 2030, lograr el acceso a servicios de
saneamiento e higiene adecuados y equitativos
para todos y poner fin a la defecación al aire libre,
prestando especial atención a las necesidades de
las mujeres y las niñas y las personas en
situaciones de vulnerabilidad.
a) Necesidad u oportunidad de desarrollo Con los dos primeros criterios se parte de un
identificada en el diagnóstico o análisis de necesidades básicas insatisfechas, es
caracterización del entorno y/o decir, responde a un diagnóstico o línea base, en
priorizada en los espacios de la cual, debería darse prioridad a las viviendas
participación. donde el mayor número de residentes corresponda
a mujeres, niñas y personas en situaciones de
b) Viviendas sin acceso a agua potable. vulnerabilidad.
Soluciones familiares de c) Acreditación del derecho de dominio Con el tercer criterio, se asegura que sea posible
acceso y potabilización del sobre el bien inmueble durante mínimo intervenir la vivienda, sin reclamaciones futuras;
agua. dos (2) años. En caso de sana además, el beneficio es directo sobre la familia que
posesión, ésta debe ser por seis (6) la habita y redunda en el mejoramiento de la
Se refiere a la carencia de años certificada por la entidad calidad de vida de los residentes de una vereda,
algún método de competente; y en caso de territorios de barrio, etc.
abastecimiento de agua, o comunidades étnicas, aportar
que, teniendo acceso a la Resolución del Ministerio del Interior y Con este tipo de proyecto se coadyuva a la
misma, ésta no sea potable. certificación de la Secretaria de consecución del ODS 6 “AGUA LIMPIA Y
Asuntos Indígenas. SANEAMIENTO” e indirectamente, con la meta del
ODS 3 “SALUD Y BIENESTAR” meta 3.9 cuyo
indicador IPM es Índice de Riesgo Calidad del
Agua para consumo humano (IRCA) rural.
Meta ODS 6.1:

De aquí a 2030, lograr el acceso universal y
equitativo al agua potable a un precio asequible
para todos.
a) Necesidad u oportunidad de desarrollo Por ser un proyecto de beneficio comunitario, los
identificada en el diagnóstico o criterios generales a tener en cuenta, son aquellos
caracterización del entorno y/o que le dan viabilidad y sostenibilidad a este tipo de
priorizada en los espacios de proyecto.
participación.
Manejo y gestión de
Es importante que este tipo de proyecto se formule
residuos sólidos
b) Aseguramiento de un sitio de y ejecute incorporando la normatividad que le
disposición final del residuo sólido. aplique en su momento.
Además de apoyar los
posibles sistemas de gestión
c) Existencia del operador del servicio. Este tipo de proyecto está articulado con el ODS 6
de residuos sólidos, incluye
“AGUA LIMPIA Y SANEAMIENTO”.
actividades de
d) Articulación con organizaciones de
sensibilización, capacitación,
recicladores. Meta ODS 6.2. De aquí a 2030, lograr el acceso a
acompañamiento, entre
servicios de saneamiento e higiene adecuados y
otros.
equitativos para todos y poner fin a la defecación al
aire libre, prestando especial atención a las
necesidades de las mujeres y las niñas y las
personas en situaciones de vulnerabilidad


Sector: ambiente

Proyectos de a) Necesidad u oportunidad de desarrollo Estos criterios de selección son importantes
recuperación, identificada en el diagnóstico o porque:
conservación, caracterización del entorno y/o  A nivel mundial y desde hace más de 30 años se
preservación y vigilancia priorizada en los espacios de viene trabajando por la protección de las reservas
de cuencas y de más participación. forestales y la protección del recurso hídrico.
fuentes hídricas b) Clasificación de las áreas o ubicación  A nivel nacional, en el CONPES 3918 de 2018 el
continentales y aguas de las comunidades: gobierno adoptó la estrategia para la
marinas; recursos  Áreas Protegidas – SINAP (Decreto implementación de los ODS en Colombia, el cual
forestales, y demás 2372 de 2010)
incluye:
recursos naturales.  Áreas complementarias para la
conservación. (Ramsar, reservas de la
La empresa en conjunto con - Acceso a agua potable adecuados.
biósfera, AICAS, patrimonio de la
la comunidad y autoridades - Miles de hectáreas de áreas marinas protegidas.
Humanidad, Ley 2a de 1959, suelos de
locales y regionales, podrán protección que hacen parte de los - Miles de hectáreas de áreas protegidas.
proponer la articulación de POT).
recursos de inversión  Áreas de importancia ambiental. Es importante mencionar que, aunque Colombia
ambiental del 1%, (Ecosistemas estratégicos como tan solo aporta 0,46 % del total de los gases de
compensación e inversión Páramos, humedales, manglares, efecto invernadero causantes del cambio climático
social (PBC) con el propósito nacimientos, zonas de recarga en el mundo, Colombia es un país vulnerable a
de desarrollar proyectos acuíferos, bosques secos, entre otros). este fenómeno y no se debe poner en juego la
ambientales de mayor  Áreas con reglamentación especial. calidad de vida de la población en general.
impacto. También se pueden (Territorios étnicos y áreas de
hacer con recursos patrimonio cultural e interés ODS 6 “AGUA LIMPIA Y SANEAMIENTO”
exclusivos de inversión arqueológico.
social. c) Comunidades que viven en la parte alta Meta ODS: 6.1. De aquí a 2030, lograr el acceso
de la montaña y además se encuentran universal y equitativo al agua potable a un precio
Jornadas ambientales nacederos de agua. asequible para todos.
preventivas y correctivas. d) Comunidades, familias o caseríos que
por sus características de proyección ODS 14 “VIDA SUBMARINA”
Acciones ambientales que se
de variables climáticas a 2100, como lo
pueden adelantar:
presenta el IDEAM, sean vulnerables al Meta ODS: 14.5: De aquí a 2020, conservar al
Arborización: Siembra de cambio climático. menos el 10% de las zonas costeras y marinas, de
árboles en espacios conformidad con las leyes nacionales y el derecho
comunitarios para el e) Dependiendo de las características del internacional y sobre la base de la mejor
aprovechamiento de los proyecto formulado con enfoque de información científica disponible.
mismos (sombra o frutales) recuperación, conservación,
preservación y vigilancia de las fuentes ODS 15 “VIDA DE ECOSISTEMAS
Reforestación: Promoción hídricas continentales y aguas marinas, TERRESTRES”
de la siembra de árboles se definirán los demás criterios a
nativos (maderables o cumplir. Meta ODS: 15.1. De aquí a 2020, asegurar la
frutales) para la protección y conservación, el restablecimiento y el uso
recuperación de espacios sostenible de los ecosistemas terrestres y los
como rondas hídricas de ecosistemas interiores de agua dulce y sus
quebradas, ríos, ciénagas, servicios, en particular los bosques, los
arroyos, zonas de bosque. humedales, las montañas y las zonas áridas, en
consonancia con las obligaciones contraídas en
Recuperación de espacios: virtud de acuerdos internacionales.
Se desarrolla en espacios
comunitarios mediante la
limpieza (recolección de
residuos), rocería
(desmonte), ornamentación
(con material reciclable o de
la región) y embellecimiento
(pintura).



a) Necesidad u oportunidad de desarrollo La educación es un pilar fundamental para el
identificada en el diagnóstico o desarrollo y avance de las comunidades.
caracterización del entorno y/o
priorizada en los espacios de Los proyectos de educación ambiental
participación. propenderán por el fortalecimiento de las
comunidades en el cuidado de los recursos
b) Comunidades, familias o caseríos que naturales asegurando el mejoramiento de la
por sus características de proyección calidad de vida de estas.
de variables climáticas a 2100 como lo
presenta el IDEAM, sean vulnerables al
A través de estos proyectos se pude fortalecer las
cambio climático.
siguientes agrupaciones o programas:
c) La selección de los participantes en los
procesos de educación ambiental se Jóvenes guardianes ambientales: Pueden liderar
hará de conformidad con los criterios acciones ambientales que permiten la
mínimos a cumplir establecidos por las conservación del medio ambiente en la comunidad.
Autoridades en el tema, como el Se podrán validar las horas de trabajo ambiental
Ministerio de Ambiente a través del área como servicio social ambiental a través de la
de educación y participación. institución educativa.
d) Cumplimiento de los requisitos Servicio social ambiental. La Ley 115 plantea en

Educación ambiental establecidos en el artículo 97 de la Ley su artículo 97 que los estudiantes de educación
115 y artículo 7 del Decreto 1743 de media prestarán un servicio social durante los dos
Formación de grupos 1994 para casos de Servicio Social últimos grados de estudio. A su vez, el Decreto
ambientales Ambiental. 1743 de 1994, Artículo 7, establece que el Servicio
(sostenibilidad y Social Obligatorio podrá ser prestado por los
empoderamiento alumnos de educación media de los
ambiental) establecimientos de educación formal, estatales y
privados, en Educación Ambiental, participando
Nota: se recomienda directamente en los proyectos ambientales
atención prioritaria de escolares, apoyando la formación o consolidación
enseñanza a jóvenes, de grupos ecológicos escolares para la resolución
adolescentes y/o niños y de problemas ambientales específicos o
niñas entre un rango de 6 a participando en actividades comunitarias de
24 años. educación ecológica o ambiental.
Asociaciones ambientales: Con el fin de

aprovechar los residuos sólidos a través de la
separación y aprovechamiento (venta para
reciclaje, artesanías, elaboración de compost, etc.)
Este tipo de acciones están articuladas con los

siguientes ODS:
ODS 13 “ACCIÓN POR EL CLIMA”.

Meta ODS: 13.2. Incorporar medidas relativas al
cambio climático en las políticas, estrategias y
planes Nacionales.
ODS 12 “PRODUCCIÓN Y CONSUMO

RESPONSABLE”.
Meta ODS: 12.5. De aquí a 2030, reducir
considerablemente la generación de desechos
mediante actividades de prevención, reducción,
reciclado y reutilización.


Línea capital económica y competitiva, para la generación de ingresos y el desarrollo

económico de los territorios.
Sectores: conectividad (referida a vías, puentes y otras obras necesarias para conectar a
las poblaciones por diferentes medios y dinamizar su economía).

a) Necesidad u oportunidad de desarrollo Estos criterios promueven la coherencia entre la
identificada en el diagnóstico o realidad del entorno y los proyectos priorizados, y
caracterización del entorno y/o a su vez garantizan que estos se ejecuten en el
priorizada en los espacios de marco de la normatividad vigente.
participación.
Beneficios:
Construcción de b) Presentación de los permisos y  Dinamismo de la economía local, al facilitar el
infraestructura vial y, licencias requeridas por las autoridades acceso a una zona.
adecuación y competentes.  Acceso turístico
mantenimiento vial  Seguridad para los habitantes
(excluidos del PMA) c) Articulado con los Planes de desarrollo  Garantía de los derechos colectivos
de orden Municipal-Departamental y/o
Nacional. Falencias:
 En el momento de la adecuación y
d) Concepto de consulta del ente territorial mantenimiento vial, se pueden generar
de INVIAS, en donde se precise que la afectaciones propias de una obra (material
vía a intervenir no hace parte de la red particulado, ruido, entre otras).
terciaria.  Que sea una inversión parcial sin continuidad.
e) Certificado donde se establezca que Este tipo de proyecto aporta al ODS 1 “PONER FIN
los tramos de vías a mejorar no se A LA POBREZA EN TODAS SUS FORMAS Y EN
encuentran incluidas en el Banco de TODO EL MUNDO”, mediante la consecución de la
Iniciativas de intervenciones a corto y meta 1.4 relacionada con “garantizar que todos los
mediano plazo de las entidades hombres tengan los mismos derechos a los
competentes. recursos económicos y acceso a los servicios
básicos”.
f) Formulación acorde con la
normatividad vigente de INVIAS y las
especificaciones, documentos,
manuales y guías técnicas de esa
entidad.
g) Compromiso del Estado para la

sostenibilidad y mantenimiento.
priorizada en los espacios de marco de la normatividad vigente.
participación.
Beneficios:
b) Disponer de un espacio físico seguro y
de acceso a la comunidad.  Comunicación con el mundo exterior
Dotación sala de sistemas  Acceso a la información global
comunitaria c) Acceso a servicio de energía, y de  Investigación para el trabajo
preferencia conectividad de red a  Investigación para el desarrollo educativo
internet.  Más niños, jóvenes y adultos con formación en
el manejo de las tecnologías.
d) Garantizar la sostenibilidad del proyecto  Acceso a oportunidades de desarrollo.
ya sea por medio de una autoridad local  Estar a la vanguardia del día aportando a
o por acuerdo de la comunidad a través disminuir la brecha de desigualdad tecnológica.
de sus representantes (JAC), para
Falencias:



asegurar la administración y custodia
de los bienes y equipos.  Se requiere un adecuado uso y mantenimiento
permanente de los equipos, para la
e) Articulado con los Planes de desarrollo conservación de estos lo que implica contar con
de orden Municipal-Departamental y/o responsables del tema.
Nacional.  El inadecuado uso de las redes y la información
que se maneja lo que podría generar un impacto
f) Póliza que asegure los equipos de social negativo en especial en la población de
computo niños y adolescentes.
 Bajo interés frente al uso de la sala de sistemas
o desconocimiento para su uso no
potencializando el recurso.
Articulación con los ODS:
Aporta al ODS 1 “PONER FIN A LA POBREZA EN

TODAS SUS FORMAS Y EN TODO EL MUNDO”,
mediante la consecución de la meta 1.4
relacionada con (garantizar a que todos los
hombres tengan los mismos derechos a los
recursos económicos y acceso a los servicios
básicos”.
Aporta al ODS 4 “EDUCACIÓN DE CALIDAD”.
Sectores: generación de ingresos, fortalecimiento de cadenas y potencialidades

productivas de la región.

priorizada en los espacios de marco de la normatividad vigente y disminuyendo
participación. riesgos de inversión.
b) Que el beneficiario posea título de la Este tipo de proyecto se alinea con los siguientes
propiedad, contrato de arrendamiento o ODS:
permiso por escrito del propietario de la
finca y/o del predio en la cual se van a ODS No. 1 Fin a la Pobreza Extrema.
llevar a cabo el proyecto. Meta: 1.1. De aquí a 2030, erradicar para todas las
Proyectos productivos
personas y en todo el mundo la pobreza extrema.
agropecuarios y de
c) En caso de comunidades étnicas,
seguridad alimentaria
aportar la Resolución del Ministerio del ODS No. 2 Poner fin al hambre, lograr la seguridad
Interior y certificación de la Secretaria alimentaria y la mejora de la nutrición y promover
de Asuntos Indígenas. la agricultura sostenible.
Meta: 2.1 De aquí a 2030 poner fin al hambre y
asegurar el acceso de todas las personas, en
particular las pobres y las personas en situación de
vulnerabilidad, incluso los niños menores de un
año a una alimentación sana, nutritiva y suficiente
durante todo el año.
Meta 2.2 De aquí al 2030, poner fin a todas las

formas de malnutrición, incluso logrando, a más
tardar en 2025, las metas convenidas



internacionalmente sobre el retraso del crecimiento
y la emaciación de los niños menores de 5 años.
ODS No. 3 Asegurar vidas saludables y promover

bienestar para todos en todas las edades.
Meta: 3.1 De aquí al 2030, reducir la tasa mundial
de mortalidad materna a menos de 70 por cada
100.000 nacidos vivos.
Estos criterios promueven la coherencia entre la
realidad del entorno y los proyectos priorizados, y
a su vez garantizan que estos se ejecuten en el
marco de la normatividad vigente y disminuyendo
riesgos de inversión.
a) Necesidad u oportunidad de desarrollo
identificada en el diagnóstico o
Este proyecto se alinea con los siguientes ODS:
caracterización del entorno y/o
ODS No. 1 Fin a la Pobreza Extrema
participación.
Meta 1.1. De aquí a 2030, erradicar para todas las
personas y en todo el mundo la pobreza extrema.
b) Que el beneficiario posea título de
Meta 1.4. De aquí a 2030, garantizar que todos los
propiedad, contrato de arrendamiento o
hombres tengan los mismos derechos a los
permiso por escrito del propietario de la
recursos económicos y acceso a los servicios
finca en la cual se van a llevar a cabo
básicos, la propiedad y el control de la tierra y otros
el proyecto.
bienes, la herencia, los recursos naturales, las
Proyectos productivos y
nuevas tecnologías apropiadas y los servicios
de ecoturismo para la c) En caso de comunidades étnicas,
financieros incluida la micro financiación.
generación de ingresos, aportar la Resolución del Ministerio del
conservación ambiental o Interior y certificación de la Secretaria
ODS No. 2 Poner fin al hambre, lograr la seguridad
uso sostenible del medio de Asuntos Indígenas.
alimentaria y la mejora de la nutrición y promover
ambiente.
la agricultura sostenible.
d) Que el proyecto sea técnicamente
Meta 2.3. De aquí a 2030, duplicar la productividad
Este tipo de proyecto incluye viable, socialmente sostenible,
agrícola y los ingresos de los productores de
actividades de formación, ambientalmente responsable y
alimentos en pequeña escala, en particular las
asistencia técnica y económicamente rentable.
mujeres, los pueblos indígenas, las agriculturas
fortalecimiento
familiares, los ganaderos y los pescadores, entre
organizacional. e) Tiempo mínimo de residencia de 4
otras cosas mediante un acceso equitativo a la
años en la vereda en la cual se va a
tierra, a otros recursos e insumos de producción y
llevar a cabo el proyecto.
a los conocimientos, a los servicios financieros, los
mercados y las oportunidades para añadir valor y
f) Que el beneficiario declare que la
obtener empleos no agrícolas.
realización del proyecto no genera
mejoramientos de tierra y/o sentido de
Meta 2.3.3. De aquí a 2030, asegurar la
posesión alguna sobre la misma y que
sostenibilidad de los sistemas de producción de
quedaran en la finca una vez termine el
alimentos y aplicar prácticas agrícolas resilientes
vínculo entre propietario y ejecutor.
que aumenten la productividad y la producción,
contribuyan al mantenimiento de los ecosistemas,
fortalezcan la capacidad de adaptación al cambio
climático, los fenómenos meteorológicos extremos,
las sequías, las inundaciones y otros desastres, y
mejoren progresivamente la calidad de la tierra y el
suelo.
Programa de apoyo al a) Necesidad u oportunidad de desarrollo Estos criterios promueven la coherencia entre la
emprendimiento identificada en el diagnóstico o realidad del entorno y los proyectos priorizados.
empresarial. caracterización del entorno y/o
priorizada en los espacios de Articulación con los siguientes ODS:
Hace referencia a la participación.
generación de nuevas ODS 8 Promover el crecimiento económico
empresas o ideas de negocio b) Condición Socioeconómica de sostenido, inclusivo, y sostenible, el empleo pleno
en fase de arranque que emprendedor: índice de calidad de vida, y productivo y el trabajo decente para todos.
requieran apoyo. IPM, Ingresos.



Metas:
c) Antigüedad: Residencia como mínimo 8.2 Lograr niveles más elevados de productividad
de 2 años en la vereda o barrio por económica mediante la diversificación, la
parte del aspirante o su familia. modernización tecnológica y la innovación, entre
otras cosas centrándose en los sectores con gran
valor añadido y un uso intensivo de la mano de
obra.
8.4 Mejorar progresivamente, de aquí al 2030, la
producción y el consumo eficiente de los recursos
mundiales y procurar desvincular el crecimiento
económico de la degradación del medio ambiente,
conforme al marco decenal de programas sobre
modalidades de consumo y producción sostenible.
8.6 De aquí a 2020, reducir considerablemente la
proporción de jóvenes que no están empleados y
no cursan estudios ni reciben capacitación.
ODS No. 10 Reducir la desigualdad en los países

y entre ellos.
Metas:
10.2 De aquí a 2030, potenciar y promover la
inclusión social, económica y política de todas las
personas, independientemente de su edad, sexo,
discapacidad, raza, etnia, origen, religión, o
situación económica u otra condición.
10.3 Garantizar la igualdad de oportunidades y
reducir la desigualdad de resultados, incluso
eliminando las leyes, políticas y prácticas
discriminativas y promoviendo legislaciones,
políticas y medidas adecuadas a este respecto.
realidad del entorno y los proyectos priorizados y
garantizan que se ejecuten en un marco legal.
Este proyecto se alinea con el ODS:
a) Necesidad u oportunidad de desarrollo No. 8 Promover el crecimiento económico

identificada en el diagnóstico o sostenido, inclusivo, y sostenible, el empleo pleno
caracterización del entorno y/o y productivo y el trabajo decente para todos
participación. Metas:
8.1 Mantener el crecimiento económico per cápita
Desarrollo de Proveedores
b) Que tengan una producción mínima de conformidad con las circunstancias nacionales
mensual definido por el comité de y, en particular, un crecimiento del producto interno
Hace referencia al
selección de la operadora. bruto de al menos el 7% anual a los países menos
fortalecimiento institucional
desarrollados.
de los emprendimientos o
c) Dirigido a PYMES (familiar, micro, 8.2 Lograr niveles más elevados de productividad
empresas existentes.
pequeña y mediana empresa) económica mediante la diversificación, la
modernización tecnológica y la innovación, entre
d) Verificar que estén registradas o en otras cosas centrándose en los sectores con gran
proceso de registro en la cámara de valor añadido y un uso intensivo de la mano de
comercio del departamento que le obra.
corresponde. 8.4 Mejorar progresivamente, de aquí al 2030, la



y entre ellos.
Metas:
Para este tipo de proyecto, debe tenerse presente
que algunas maquinarias y equipos no se
encuentran disponibles en el mercado nacional por
a) Necesidad u oportunidad de
lo que, para esos casos debe preverse los tiempos
desarrollo identificada en el
Dotaciones a de traslado, así como la instalación en el sitio y
diagnóstico o caracterización del
organizaciones capacitación en el uso y manejo por parte del
entorno y/o priorizada en los espacios
o asociaciones proveedor, las respectivas garantías, confirmar
de participación.
productivas que dichas garantías se puedan reclamar dentro de
b) Considerar como prioridad la entrega
Colombia, claridad sobre el acceso a repuestos
de dotación de infraestructura para
dentro de Colombia y de la manera de hacer el
transformación y comercialización
mantenimiento.
(maquinarias y/o equipos), para
asociaciones.
Estos proyectos se articulan el ODS 8 “TRABAJO
DECENTE Y CRECIMIENTO ECONÒMICO”,
metas 8.2 y 8.4.
realidad del entorno y los proyectos priorizados y
garantizan que se ejecuten en un marco legal.
Este proyecto se alinea con los ODS:
No. 8 Promover el crecimiento económico

sostenido, inclusivo, y sostenible, el empleo pleno
a) Necesidad u oportunidad de desarrollo y productivo y el trabajo decente para todos
Apoyo y Promoción de los
identificada en el diagnóstico o
sectores relacionados con
caracterización del entorno y/o Metas:
la Economía Naranja.
priorizada en los espacios de 8.1 Mantener el crecimiento económico per cápita
participación. de conformidad con las circunstancias nacionales
y, en particular, un crecimiento del producto interno
Hace referencia a las
b) Que tengan una actividad relacionada bruto de al menos el 7% anual a los países menos
actividades económicas de
con los sectores o categorías de la desarrollados.
los sectores: artes visuales y
economía naranja. 8.2 Lograr niveles más elevados de productividad
escénicas, artesanías, cine,
económica mediante la diversificación, la
diseño editorial, música,
c) Dirigido a PYMES y grupos de modernización tecnológica y la innovación, entre
moda, juguetes y turismo,
actividades relacionadas con la otras cosas centrándose en los sectores con gran
que busca potenciar el
economía cultura cultural e industria valor añadido y un uso intensivo de la mano de
intercambio de bienes y
creativa (familiar, micro, pequeña y obra.
servicios culturales
mediana empresa) 8.4 Mejorar progresivamente, de aquí al 2030, la

y entre ellos.



Metas:
Línea capital social para incrementar la confianza y fortalecer el tejido social de los
territorios.
Sector: Fortalecimiento comunitario, étnico e institucional.
Los proyectos que podrían hacer parte de esta línea de inversión social generalmente son de
beneficio colectivo o involucra el fortalecimiento de entidades al servicio del ciudadano. Por esta
razón y a solicitud de los participantes, se incluyeron los siguientes:

a) Necesidad u oportunidad de Por tratarse de proyectos de beneficio comunitario
Cerramientos, adecuaciones desarrollo identificada en el (colectivo), requiere cumplir criterios generales y
y construcción de diagnóstico o caracterización del específicos que lo hagan viable y sostenible.
escenarios deportivos entorno y/o priorizada en los espacios
(canchas multifuncionales, de participación. Aunque Colombia no estableció metas específicas
polideportivos). sobre este tema en los ODS, con estos proyectos
b) Acreditación de la propiedad: los se fomenta la consecución de los siguientes ODS:
cerramientos, adecuaciones y
construcción de escenarios ODS 3 “SALUD Y BIENESTAR”, ODS 11
deportivos solo son válidos en predios “CIUDADES Y COMUNIDADES SOSTENIBLES” y
públicos, de propiedad de las JAC, ODS 16 “PAZ, JUSTICIA E INSTITUCIONES
municipio o de figuras asociativas. SÓLIDAS”.
c) Aportar licencias de construcción y

demás permisos requeridos.
d) Articularse con la normatividad

establecida por Coldeportes.
e) Certificado de uso de suelo y

ubicación en zona de no riesgo
emitido por secretaria de planeación
municipal y/u obras.
Adecuación o construcción a) Necesidad u oportunidad de Por tratarse de proyectos de beneficio comunitario
de salones comunales u desarrollo identificada en el (colectivo), requiere cumplir criterios generales y
otro tipo de infraestructura diagnóstico o caracterización del específicos que lo hagan viable y sostenible.
para la organización y entorno y/o priorizada en los espacios
fortalecimiento de las de participación. Aunque Colombia no estableció metas específicas
sobre este tema en los ODS, con estos proyectos



comunidades étnicas y no b) Aportar certificación de la alcaldía, se fomenta la consecución del ODS 16 “PAZ,
étnicas. que mencione desde cuándo está JUSTICIA E INSTITUCIONES SÓLIDAS”.
funcionando allí la caseta comunal a
Dotaciones a mejorar y el tiempo que la JAC lleva
organizaciones sociales reuniéndose en dicho lugar o
(JAC, ASOJUNTAS; etc.): haciendo uso de las mismas.
Mesas, sillas, archivadores, c) Para construcción, acreditar el
escritorios, videobeam, equipo dominio del predio a nombre de la
de cómputo y ventiladores, respectiva Junta de Acción Comunal.
entre otros. En caso de comunidades étnicas,
aportar la Resolución del Ministerio
del Interior y Certificación de la
Secretaria de Asuntos Indígenas.
d) Certificado de uso de suelo y
ubicación en zona de no riesgo
emitido por secretaria de planeación
municipal y/u obras.
e) Para las dotaciones: verificar acceso
a fuente de energía, acta de
constitución de la JAC u organización
social; solicitar compromiso de buen
uso, custodia y mantenimiento de los
equipos y muebles entregados.
Instalación de desarrollo identificada en el (colectivo), requiere cumplir criterios generales y
parques diagnóstico o caracterización del específicos que lo hagan viable y sostenible.
biosaludables entorno y/o priorizada en los espacios
de participación. Aunque Colombia no estableció metas específicas
b) Certificación de la alcaldía donde se sobre este tema en los ODS, con estos proyectos
establezca que el espacio es un bien se fomenta la consecución delos siguientes ODS:
de uso público.
c) Certificado de uso de suelo y ODS 3 “SALUD Y BIENESTAR”, ODS 11
ubicación en zona de no riesgo “CIUDADES Y COMUNIDADES SOSTENIBLES” y
emitido por secretaria de planeación ODS 16 “PAZ, JUSTICIA E INSTITUCIONES
municipal y/u obras. SÓLIDAS”.
Dotación de elementos desarrollo identificada en el (colectivo), requiere cumplir criterios generales y
deportivos y culturales a diagnóstico o caracterización del específicos que lo hagan viable y sostenible.
grupos entorno y/o priorizada en los espacios
veredales, casa de la de participación. Aunque Colombia no estableció metas específicas
cultura, comunidades b) Certificado por parte de la entidad sobre este tema en los ODS, con estos proyectos
étnicas, etc. competente de la existencia de se fomenta la consecución de los siguientes ODS:
grupos deportivos, culturales o
musicales, previamente establecidos ODS 3 “SALUD Y BIENESTAR”, y ODS 16 “PAZ,
en las zonas donde se entrega la JUSTICIA E INSTITUCIONES SÓLIDAS”.
dotación.
c) Certificado de uso, custodia y
cuidado por parte de la JAC,
secretaria de desarrollo o cultura,
autoridad étnica, o alcaldía.
Seguridad ciudadana a) Necesidad u oportunidad de Es el conjunto de acciones democráticas en pro de
desarrollo identificada en el la seguridad de los habitantes y de sus bienes, y
O, seguridad pública es la diagnóstico o caracterización del ajustadas al derecho de cada país. Por tanto, es
acción integrada que desarrolla entorno y/o priorizada en los espacios de beneficio colectivo y no requiere criterios para
el Estado, con la colaboración de participación. priorizar beneficiarios.
de la ciudadanía y de otras b) Alcance del proyecto definido entre la
organizaciones de bien público autoridad local, comunidades y Con este tipo de proyectos se fomentan los
y/o privado (compañías), empresa y avalada por la entidad siguientes ODS:
destinada a asegurar su competente.
convivencia y desarrollo



pacífico, la erradicación de la ODS 3 “SALUD Y BIENESTAR”, y ODS 16 “PAZ,
violencia, la utilización pacífica JUSTICIA E INSTITUCIONES SÓLIDAS”:
y ordenada de vías y de
espacios públicos y, en Meta 16.1. Reducir significativamente todas las
general, evitar la comisión de formas de violencia y las correspondientes tasas
delitos y faltas contra las de mortalidad en todo el mundo.
personas y sus bienes.
a) Necesidad u oportunidad de Proyecto de beneficio colectivo, caracterizado por

desarrollo identificada en el tener un enfoque estructurado para manejar la
diagnóstico o caracterización del incertidumbre relativa a una amenaza, a través de
entorno y/o priorizada en los una secuencia de actividades humanas que
espacios de participación. incluyen la identificación, el análisis y la evaluación
b) Alcance del proyecto definido entre de riesgo, para luego establecer las estrategias
la autoridad local, comunidades y para su tratamiento, utilizando recursos
empresa y avalada por la entidad gerenciales. Las estrategias incluyen transferir el
competente (Unidad de gestión del riesgo a otra parte, evitar el riesgo (esto es, reducir
riesgo a nivel local). su probabilidad o impacto a 0), reducir el impacto
negativo del riesgo y aceptar algunas o todas las
consecuencias de un riesgo particular mediante
una decisión informada. Algunas veces, el manejo
de riesgos se centra en la contención de riesgo por
causas físicas o legales (por ejemplo, desastres
naturales o incendios, accidentes, muerte o
demandas).
Gestión del riesgo

Para este caso, el objetivo de la gestión de riesgos
es reducir diferentes riesgos relativos a un ámbito
(Incluye actividades de
preseleccionado a un nivel aceptado por la
formación, dotación y
sociedad, referido a amenazas causadas por el
construcción de
medio ambiente y los seres humanos. Involucra
infraestructura)
todos los recursos disponibles por los seres
humanos o, en particular, por una entidad de
manejo de riesgos.
Con estos proyectos se fomenta la consecución del

ODS 11 “CIUDADES Y COMUNIDADES
SOSTENIBLES”.
Meta 11.b. De aquí a 2020, aumentar
considerablemente el número de ciudades y
asentamientos humanos que adoptan e
implementan políticas y planes integrados para
promover la inclusión, el uso eficiente de los
recursos, la mitigación del cambio climático y la
adaptación a él y la resiliencia ante los desastres,
y desarrollar y poner en práctica, en consonancia
con el Marco de Sendai para la Reducción del
Riesgo de Desastres 2015-2030, la gestión integral
de los riesgos de desastre a todos los niveles.
3.2 Criterios específicos para la selección de beneficiarios por tipología de proyectos.

La ANH reconoce que cada territorio tiene sus particularidades, cada entorno sus propias dinámicas
y procesos culturales, y las iniciativas de sus gobernantes y pobladores en aras de promover


inversiones sociales con efectos positivos para sus comunidades y acciones preventivas para mitigar
impactos como la inmigración interna que a corto y mediano plazo se da en los territorios donde se
desarrollan actividades de exploración y explotación de hidrocarburos por diversas razones como la
de acceder a la inversión social.
Por esto, además de los criterios generales establecidos en este instructivo y respetando la dinámica
propia de cada región, las comunidades, empresa y autoridades locales podrán definir criterios
específicos para seleccionar los beneficiarios de la inversión social teniendo en cuenta:
a) El tipo de proyecto.
b) La concordancia con la caracterización del entorno, los criterios generales y con la normatividad
vigente que le aplique a los proyectos.
c) Que promuevan la inclusión y la equidad.
d) Que promuevan acciones sin daño.
Anexo: Ficha para recolectar información que permita elaborar la caracterización del entorno.

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PILOTO INSTRUCTIVO

PILOTO INSTRUCTIVO PARA LA PRIORIZACIÓN DE BENEFICIARIOS DE

Grupo de trabajo ANH:

Grupo de trabajo Operadoras:

Grupo de trabajo Instituciones del Estado:

2.2 Inversión social.  1

PILOTO INSTRUCTIVO PARA LA PRIORIZACIÓN DE BENEFICIARIOS DE

Además y teniendo en cuenta el principio de la inclusión y reconociendo las particularidades de cada

Adriana María Chisacá Hurtado

Gerente de Seguridad, Comunidades y Medio Ambiente

2.2 Inversión social.  2

2.2 Inversión social.

2.2 Programas en Beneficio de las Comunidades -PBC.

Estos programas deben orientarse a contribuir al mejoramiento de

1.3 Los PBC en los Contratos y Convenios de Exploración y Producción

2.2 Inversión social.  3

Gráfico 1. Términos y Condiciones del PBC según minuta de Contrato

Términos y condiciones definidos por la Empresa

Parámetros del Acuerdo 5 de 2011

En los Contratos E&P suscritos entre diciembre de 2008 y julio

2. La definición y planeación de los

2.2 Programas en Beneficio de las Comunidades -PBC.  4

Términos y Condiciones definidos en el Anexo de PBC

En los Contratos de exploración y producción o de evaluación

3. Enfoque metodológico en el proceso de definición de los proyectos

2.2 Programas en Beneficio de las Comunidades -PBC.  5

Del 13 de julio al 3 de septiembre de 2018, un grupo de profesionales del equipo de seguimiento a

Gráfica No. 2. Ruta con enfoque territorial para la definición de proyectos.

2.2 Programas en Beneficio de las Comunidades -PBC.  6

Así las cosas, las necesidades de la comunidad se establecerán a través de un diagnóstico de

3.2 Propuesta metodológica para la priorización de beneficiarios

Propuesta metodológica para la priorización de beneficiarios  7

A continuación, se listan los pasos:

a) Índice de Necesidades Básicas Insatisfechas -NBI: Con base en los indicadores de

b) Calidad de Vida: Permite determinar el estado de la calidad de vida en las comunidades en

c) Índice de Pobreza Multidimensional -IPM: Mide las múltiples dimensiones de la pobreza. Al

Propuesta metodológica para la priorización de beneficiarios  8

La noción multidimensional define la pobreza como la ausencia de oportunidades o de acceso a unos

Diagnósticos productivos y Perfiles de conocimiento comunitario: la información de los indicadores

Cuando tenga la información del diagnóstico o caracterización analizada, estructúrele bajo el

a) Título: diagnóstico o caracterización del área de interés del PBC.

2. Priorización de proyectos de inversión social.

Propuesta metodológica para la priorización de beneficiarios  9

Gráfica No. 5. Pasos subsiguientes al diagnóstico

Propuesta metodológica para la priorización de beneficiarios  10

3. Batería de criterios para priorizar los beneficiarios de la inversión social contractual o

3.1 Criterios generales para la priorización de beneficiarios por tipología de proyectos.

Línea: capital humano y ambiental.

PROYECTOS CRITERIOS DE SELECCIÓN ANÁLISIS DEL CRITERIO

Propuesta metodológica para la priorización de beneficiarios  11

PROYECTOS CRITERIOS DE SELECCIÓN ANÁLISIS DEL CRITERIO

Meta ODS: 4.3

Propuesta metodológica para la priorización de beneficiarios  12

PROYECTOS CRITERIOS DE SELECCIÓN ANÁLISIS DEL CRITERIO

Propuesta metodológica para la priorización de beneficiarios  13

PROYECTOS CRITERIOS DE SELECCIÓN ANÁLISIS DEL CRITERIO

Meta ODS: 3.8.

Propuesta metodológica para la priorización de beneficiarios  14

PROYECTOS CRITERIOS DE SELECCIÓN ANÁLISIS DEL CRITERIO

Este tipo de proyecto se alinea con el ODS 3

PROYECTOS CRITERIOS DE SELECCIÓN ANÁLISIS DEL CRITERIO

Propuesta metodológica para la priorización de beneficiarios  15

PROYECTOS CRITERIOS DE SELECCIÓN ANÁLISIS DEL CRITERIO