DICTADURA ADMINISTRATIVA EN ECUADOR.

Por Dr. Ludwing Alvarez Rengifo.

S
e sugiere que todos sus trámites administrativos los efectúe antes del 7 de julio de 2018,
para poder salvaguardar sus legítimos intereses, ya que entrará en vigencia el C.O.A.
"Código Orgánico Administrativo" y cambiará las reglas de juego de dicho campo,
asesórese por un abogado administrativista para que sus intereses sean legítimamente observados
y respetados.
Mientras en Estados Unidos de Norteamérica el 4 de julio celebra el día de la
Independencia con júbilo, el Ecuador en cambio, apenas tres días después, esto es el siete de julio
de dos mil dieciocho, lo lamentará profundamente, pues es el día en el que empezará a regir el
COA y, que lejos de salvaguardar y operativizar la eficacia y goce de derechos constitucionales,
no hace otra cosa que retrotraerlos es decir es una norma regresiva y atentatoria contra las
garantías constitucionales.
El silencio administrativo que hoy opera en quince días con el Art. 207 COA lo hará con
treinta; los formularios que hoy por hoy el ERJAFE "Estatuto del Régimen Jurídico
Administrativo de la Función Ejecutiva" son opcionales su complementación y recepción, con el
Art. 136 COA se vuelven obligatorios el llenarlos por parte de Usted, sea persona natural o
jurídica (no solo las empresas), lo cual es manifiestamente inconstitucional pues se contrapone a
lo establecido en el Art. 66.23 de la Constitución de la República de Ecuador "C.R.E." reformada
el 14 de febrero de 2018 que se refiere a que se reconoce y garantiza el derecho a las personas a
dirigir quejas y peticiones individuales y colectivas a las autoridades y a recibir atención o
respuestas motivadas de estas, lo cual es disminuido en el ejercicio y goce de este derecho con la
vigencia el COA y explicaré porque.
Doctrinariamente en el campo jurídico por antonomasia y desde luego por experiencia
práctica se ha disminuido y limitado primero el poder de los emperadores, luego de la monarquía
y finalmente de los dignatarios de la República, dado que la excesiva discrecionalidad permite
vulneración de derechos, de ahí la máxima del "Ius Públicum" que el tratadista Guillermo
Cabanellas de Torres lo define como el conjunto de normas reguladoras del orden jurídico
relativo al Estado en sí, en sus relaciones con los particulares y con otros Estados, principio
recogido por la Constitución de la República de Ecuador que ordena en el Art. 226 que los
servidores públicos ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en
la Constitución y la ley, sin embargo jamás contempla la posibilidad siquiera de que una norma
inferior, esto es una ley orgánica como lo plantea los artículos 17 y 219 COA, contraríe todo el
ordenamiento constitucional y permita que los servidores públicos sean "SEMI DIOSES" pues
presume de Derecho que sus actuaciones son basadas en la buena fe, es decir que al tenor de lo
dispuesto por el Art. 163 COGEP "Código Orgánico de Procesos" la norma que rige como se
debe proceder y llevar adelante un proceso de orden civil, laboral, administrativo y tributario, en
la misma se establece que no requiere ser probado los hechos que la Ley presume de Derecho,
en otras palabras si la administración pública por ejemplo CNT o IESS o algún GAD le impone
una obligación que le genera intereses astronómicos solo por que sí, inclusive si Ud. no debe ni
nunca ha debido, la Administración Pública a partir del 7 de julio de 2018 no estará obligada a
probar sus asertos y Ud. solo debería pagar porque se presume de derecho que la administración
pública actuó de buena Fe; otro ejemplo es si SETEC le retira el registro de operador de
capacitación mediante una acto administrativo, esto es con la declaración unilateral sola y
únicamente de esta institución, al lesionar obviamente sus derechos subjetivos los jueces
administrativos entenderán que su actuación ha sido dada de buena fe, a pesar de que lesionen
gravemente su derecho al trabajo, pues sin aquel registro las entidades públicas que contraten
con Ud. decidirían no hacerlo o no pagarle si no tiene aquel registro, lesionando derechos
constitucionales como el de la protección de la familia, el derecho y acceso a servicios de calidad,
a los derechos superiores de la los niños, adolescentes, personas de la tercera edad, a una
educación digna, a la salud, entre otros; es más no contentos con esto el Art. 40 COA le prohíbe
a Ud. o a su representada efectuar o aportar declaraciones u otras conductas contrarias al principio
de buena fe, es decir lo que haga el servidor público o la Administración Pública es todo y se
acabó.
Otra barbaridad jurídica del COA que fue objetado parcialmente por el ex Presidente de
la República, Correa, conocido y aprobado el 20 de junio de 2017 por los actuales asambleístas
de Ecuador, bazofia legal que atenta contra Ud., contra mí, contra todos quienes radicamos o
estamos de tránsito por Ecuador, pues el Art. 14 COA preceptúa como principio fundamental la
potestad discrecional del servidor público o "semi dios" y de la administración pública como tal,
que para que no quede ninguna duda también lo reitera el Art. 18 ibíd en el principio de
interdicción de la arbitrariedad donde lejos de prohibir esta la facilita, posibilita y permite al
hablar del ejercicio de las facultades discrecionales de los "semi dioses", los servidores públicos
o la administración pública.
Otro asunto que espeluzna son los términos de impugnación de los actos administrativos
de los "semi dioses" ya que se tiene 1 O días para apelar Art. 224 COA; otra de los atentados a la
seguridad jurídica y, la más cruenta se trata acerca de la notificación que no es otra cosa sino el
acto por el cual se comunica al administrado, el contenido de un acto administrativo para que
Usted pueda ejercer sus derechos, la cual se realizará personalmente, por boleta o a través del
medio de comunicación, ya que estas se practican por cualquier medio, fisico o digital, que
permita tener constancia de la transmisión y recepción de su contenido, en otras palabras si la
administración a través de sus semidioses crea un correo electrónico para notificar a Juan Pérez,
este jamás recibiría su notificación empero la constancia de la notificación si existiría y el señor
Pérez jamás podrá ejercer sus derechos vía administrativa; y, el otro improperio jurídico
administrativo del COA es la razón de recepción que no es otra cosa sino el recibo, fisico o
digital, que expiden las administraciones públicas en el que se acredita la fecha de presentación
de la solicitud, nombres completos y la sumilla de quien recibe, es decir que en ventanilla de una
administración pública le pueden decir a Usted que le llegará al correo electrónico y ¿Qué tal si
nunca llega?, le suena parecido a lo que suceden con ciertas facturas electrónicas, de seguro es
una coincidencia.