Análisis Crítico

Plan de Manejo Ambiental

Proyecto: Programa de Expansión del
Aeropuerto Internacional de Tocumen

Integrantes: Antonio Alvarado 8-302-904

Melanie Mancilla 8-840-1601
Marden Vásquez 8-376-832
El Proyecto denominado “Programa de Expansión del Aeropuerto Internacional
Tocumen” se localiza específicamente en el Corregimiento de Tocumen, Distrito de
Panamá, Provincia de Panamá.
Su promotor es la sociedad Aeropuerto Internacional de Tocumen, S.A.
Su Estudio de Impacto Ambiental es Categoría II, fue elaborado bajo la responsabilidad
de la empresa consultora The Louis Berger Group, Inc. y aprobado por la Autoridad
Nacional del Ambiente, ANAM, mediante Resolución No. IA-021-13, de 6 de febrero de
2013.
La superficie que conforma el Área de Influencia Directa (AID) del Proyecto es de
1,220.75 ha.
En cuanto al Área de Influencia Indirecta
(AII), está se definió por los límites de las
urbanizaciones adyacentes al límite del AID o
la línea de propiedad del Aeropuerto. Además
hay una zona inundable al sur, donde confluye
el Río Tocumen con el Río Tapia, que en total
presenta una superficie aproximada de
1,235.33 ha.
 BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
ALCANCE

• Nueva Terminal de Pasajeros.

• Tercera pista de aterrizaje y despegue, calles de rodaje y plataformas

de estacionamiento de aviones del Aeropuerto.

• Nueva torre de control, que tenga visual de 360°, esto incluye visual de
las plataformas, calles de rodaje y pistas.

• Nuevo sistema de abastecimiento de combustible para nuevas posiciones.

• Interconexiones con la Terminal existente de Pasajeros.

 BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
ALCANCE
• Ampliación del Sistema de Abastecimiento y Reserva de Agua.

• Ampliación de las calles de rodaje y plataforma de estacionamiento de

aviones de la Terminal existente.

• Expansión del Sistema de Extinción de Incendios (SEI)

• Mejoramiento en la Terminal de Pasajeros existente y otras áreas del

Aeropuerto .

• Nuevo boulevard de acceso desde el Corredor Sur para el Aeropuerto

Internacional Tocumen.
 BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
ALCANCE
• Reubicación de la Vía Tocumen y el desvío del Río Tocumen.

• Restructuración, reparación y mantenimiento de los pavimentos de la

estructura aeroportuaria

• Nuevos estacionamientos cubiertos para empleados y los usuarios del

Aeropuerto Internacional Tocumen.

• Nueva Subestación Eléctrica (Subestación Aeropuerto) y cableado de

interconexión.
 BREVE DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
FASES
El Proyecto contempla tres (3) fases,
únicamente:
1) Planificación;
2) Construcción/ejecución; y
3) Operación y Mantenimiento.
Es importante aclarar que no se contempla
una fase propia de abandono, puesto que la
operación del Aeropuerto Tocumen es
continua, permanente y no supone una
finalización puntual en el tiempo.
 IMPACTOS AMBIENTALES MÁS SIGNIFICATIVOS
Y SUS MEDIDAS DE MITIGACIÓN

Impactos Ambientales Críticos

La ejecución de este Proyecto no producirá

problemas ambientales críticos, sin
embargo debido a las actividades del
Proyecto se estarán generando impactos
ambientales significativos en dos (2)
criterios de protección ambiental:

1. Riesgo para la salud de la población,

flora y fauna, y sobre el ambiente en
general.

2. Alteraciones significativas sobre los

recursos naturales.
 IMPACTOS AMBIENTALES MÁS SIGNIFICATIVOS
Y SUS MEDIDAS DE MITIGACIÓN

Impactos Ambientales de Importancia Moderada en la Etapa de Construcción

Los impactos de importancia moderada son:

• Alteración del régimen hídrico (cursos y drenaje de las aguas)

• Afectación del suelo por compactación o nivelación

• Excavación o pérdida de suelo

• Pérdida de cobertura vegetal y tala de árboles

• Emisiones fugitivas de polvo y emisiones de gases tóxicos

• Modificación o alteración del hábitat

• Disminución de la Biodiversidad

• Perturbación o alteración de la fauna terrestre o acuática

Alteración del régimen hídrico (cursos y drenaje de
las aguas)
 IMPACTOS AMBIENTALES MÁS SIGNIFICATIVOS
Y SUS MEDIDAS DE MITIGACIÓN

Impactos Ambientales de Importancia Moderada en

la Etapa de Operación y Mantenimiento

Los impactos de importancia moderada que

serán atendidos mediante las medidas de
mitigación específicas, son:

• Incremento en los niveles de ruido

• Aumento en el riesgo de atropello e

interferencia de fauna silvestre
 Medidas de Mitigación:
Etapa de Planificación

• Programa de Reubicación de los Servicios

Públicos Afectados

• Pago de la Compensación Ecológica y

obtención del Permiso de Tala

• Plan de Trabajo para el abastecimiento

de materiales e insumos de la obra

• Programa de Manejo de Tráfico.

 Medidas de Mitigación:
Etapa de Construcción

• Programa de Manejo de Campamento

e Instalaciones Temporales

• Programa de Mantenimiento
Preventivo de vehículos y equipo de
construcción

• Programa de control de las emisiones

de polvo y evitar los malos olores.
 Medidas de Mitigación:
Etapa de Construcción

• Programa de Recolección, Separación y

Disposición de Desechos y Residuos Sólidos.

• Plan de Prevención de Riesgos y Accidentes.

• Plan de Reforestación, arborización y

engramado.

• Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora.

• Programa de Protección y Conservación del

Suelo
 Medidas de Mitigación:
Etapa de Operación

El EIA mantiene los mismos

programas y planes antes
mencionados en la etapa de planeación
y construcción, pero no especifica
ningún programa de mitigación
respecto a los incrementos de ruido.
 PLANES DE MANEJO AMBIENTAL
A. Plan de Prevención de Riesgos
En el Plan de Riesgos se definen las acciones y medidas preventivas que se aplicarán para evitar
que se produzcan todo tipo de accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales.

La Empresa Constructora deberá incluir las siguientes acciones dentro del desarrollo de su Plan
de Prevención de Riesgos:

• Desarrollar un Manual y Plan de Seguridad basado en la normativa aplicable y de acuerdo a

cada una de las actividades a desarrollar que implique un riesgo para la salud humana o al
ambiente.

• Desarrollar Planes de Seguridad de las actividades que implique un riesgo para la salud humana
o al ambiente, que incluyan análisis de trabajo seguro y medidas específicas para evitar y
reducir dichos riesgos.
 PLANES DE MANEJO AMBIENTAL
A. Plan de Prevención de Riesgos

Evaluación general de las diferentes

actividades que contempla la obra y los
posibles riesgos asociados, ya sean físicos,
biológicos o químicos.

Entre los riesgos físicos se identificaron los

accidentes laborales, riesgo asociado al uso de
equipos mecánicos (volcamientos, accidentes
de tránsito, atropellos), riesgo de caída,
riesgo de incendio, riesgos por inundaciones,
sismos, entre otros.
 PLANES DE MANEJO AMBIENTAL
A. Plan de Prevención de Riesgos

Como riesgo químico, el derrame de

combustibles, en tanto como riesgos
de naturaleza biológica, las
mordeduras y/o picadura de
animales/insectos, ataque de
animales y contacto con vegetación
venenosa y/o alergógena.
 PLANES DE MANEJO AMBIENTAL
B. Plan de Contingencia
El objetivo primordial del Plan de Contingencia es preservar la vida, salud e integridad del
personal que laborará en la construcción del Proyecto, prevenir o minimizar la contaminación
del suelo y las aguas superficiales y preservar la calidad del ambiente, en caso de que ocurra
una emergencia.

Para cumplir con estas prioridades, se debe incluir en el plan de contingencias, varios
elementos críticos, tales como procedimientos para atención de accidentes menores y
mayores, procedimientos de contención de derrames, para prevenir que se contaminen los
suelos o el agua y en caso de un derrame contar con las medidas para limpiarlo y mitigarlo, y
procedimientos de atención de conatos e incendios mayores. En términos de procedimiento,
se tienen las inspecciones visuales rutinarias y el mantenimiento planificado que ayudará a
reducir el potencial de descarga de aceites y otros materiales al suelo o al agua.
 PLANES DE MANEJO AMBIENTAL
B. Plan de Contingencia
En el EIA se presenta un listado de las medidas mínimas de contingencia que se
adoptarán

1. Los sitios de trabajo deberán contar con un buen sistema de alerta, para prevenir
oportunamente al personal y dar los primeros auxilios a las personas accidentadas.

2. Se contará con un sistema eficiente y seguro de comunicación con el cuerpo de

bomberos más próximo para el caso de que ocurran accidentes que estén fuera de su
capacidad poder controlar.

3. En los lugares de trabajo se contará con sistema de radio o teléfono, botiquín de

primeros auxilios y personal entrenado para ello; se tendrá siempre disponible un
vehículo en buenas condiciones para cualquiera emergencia; igualmente se contará con
equipo y material adecuado para sofocar incendios y controlar explosiones y derrames
de combustible.
 PLANES DE MANEJO AMBIENTAL
B. Plan de Contingencia

4. Se debe contar con equipo y materiales

adecuados y personal idóneo y entrenado de
modo que se puedan tomar medidas rápidas y
efectivas, en caso que ocurran derrames o
accidentes que puedan afectar las aguas
superficiales.

5. En los frentes de trabajo se deberá contar

con equipo adecuado para remover
deslizamientos, desprendimientos o prestar

socorro en caso de inundaciones.

 PLANES DE MANEJO AMBIENTAL
C. Plan de Educación Ambiental
Dentro de las medidas previstas para corregir o atenuar los impactos ambientales negativos
tenemos:
• Educación Ambiental, que en este caso se considera como uno de los instrumentos
estratégicos para la implantación del Plan de Manejo Ambiental.

La Educación Ambiental se concibe como un proceso permanente en el que los individuos y la

comunidad cobran conciencia del ambiente que les rodea y adquieren los conocimientos,
valores, experiencia y voluntad para actuar, en forma individual o colectiva, para resolver los
problemas actuales y futuros que afectan ese ambiente.

Por consiguiente, el Plan de Educación Ambiental juega un papel muy importante como
medida de mitigación para atenuar los impactos negativos sobre el medio y la calidad de vida
de la población a consecuencia de las actividades del Proyecto.
 PLANES DE MANEJO AMBIENTAL
C. Plan de Educación Ambiental
Los trabajadores deben tener conocimiento de los compromisos
descritos en el Estudio de Impacto Ambiental, a través del Plan de
Manejo Ambiental. Algunos de los temas de las capacitaciones o
temario del entrenamiento serán:

• Uso racional del agua.

• Extracción ilegal de recursos naturales

• Prácticas de conservación del suelo.

• Desarrollo sostenible.

• Contaminación del ambiente (agua, aire y suelo).

 PLANES DE MANEJO AMBIENTAL
D. Plan de Participación Ciudadana

Con el Plan de Participación se persiguen los siguientes objetivos:

• Dar a conocer a la población del área de influencia del Proyecto, las características del
Proyecto.

• Establecer mecanismos de diálogo y comunicación con la comunidad que será beneficiada

del Proyecto.

• Escuchar las opiniones y percepciones de las poblaciones de la comunidad respecto a los

posibles impactos que el Proyecto pueda generar.

• Conocer las opiniones de las instituciones y demás actores claves por medio de
entrevistas.
 PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Para la participación ciudadana se

han elaborado una encuesta de
hogares, además de una lista de
participación para los
encuestados que deseen firmar.
 PLANES DE MANEJO AMBIENTAL
D. Plan de Participación Ciudadana

El Plan de Participación Ciudadana que se ha diseñado, se divide en dos etapas a

saber:

• I ETAPA: La Participación Ciudadana durante la elaboración del EsIA

• II ETAPA: La Participación Ciudadana durante la etapa de construcción.

Las mismas responden al hecho de que las expectativas de las comunidades varían a
lo largo del Proyecto, y a la necesidad de incorporar mano de obra en cada una de
las actividades a realizar.
 PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
PREGUNTAS:

• Sexo, Edad, Años de residencia, Ocupación,

Ingreso Mensual.

• Principal problema que afecta a su

comunidad.

• Cómo considera usted que es el servicio de

agua potable en su vivienda.

• Ha escuchado o leído alguna información

acerca de acerca de la Expansión del
Aeropuerto Internacional Tocumen.

• En caso que la respuesta sea “SÍ”, qué opina

de la Expansión del Aeropuerto de Tocumen.
PLAN DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
 PLANES DE MANEJO AMBIENTAL
E. Plan de Rescate y Reubicación de Fauna

El objetivo general de este Plan es la

protección y conservación de la flora y
fauna silvestre que pudiera ser afectada
por los trabajos de tala, desmonte,
movimiento de tierra; de tal manera que
se reduzca al máximo los impactos
negativos causados a la misma.
 PLANES DE MANEJO AMBIENTAL
E. Plan de Rescate y Reubicación de Fauna

Los objetivos específicos de este Plan son:

1. Determinar y seleccionar el hábitat más adecuado e

idóneo para la reubicación de la flora y fauna a rescatar y
reubicar.

2. Rescatar y reubicar las especies de flora y fauna en

peligro de extinción y aplicar las medidas especiales de
atención que se consideren necesarias.

3. Capacitar, educar y sensibilizar a los trabajadores de

campo sobre la importancia de ejecutar este plan y la
conservación de la biodiversidad.
 PLANES DE MANEJO AMBIENTAL
E. Plan de Rescate y Reubicación de Fauna

La gestión del peligro de la fauna, o más comúnmente

conocido como Peligro Aviario por la gran incidencia de
choques entre aves y aviones, se desarrolla con un amplio
programa con el objetivo de mitigar la proliferación de focos
de atracción de aves carroñeras y disminuir la abundancia de
especies locales o migratorias que inciden en el aeropuerto y
sus áreas circunvecinas.

Entre las acciones prácticas que desarrolla Tocumen, S.A. para

la prevención de los incidentes de impactos entre aeronaves y
representantes de la fauna, se encuentran el corte planificado
de la vegetación herbácea, el control de plagas de roedores y
la dispersión de aves con aditamentos pirotécnicos nacionales o Pistolas de lanzamiento de cartuchos especiales que
emiten sonido de grito y silbido
de uso internacional como pistolas especiales .
MANEJO DE AGUAS RESIDUALES
INDUSTRIALES
MANEJO DE AGUAS LLUVIAS Y DE
ESCORRENTÍA
MANEJO DE CUERPOS DE AGUAS
MANEJO DE COMBUSTIBLE
 CONCLUSIONES

A continuación se presentan tres conclusiones generales para asegurar que se logre una
viabilidad ambiental en el desarrollo del Proyecto:

• El Proyecto deberá implementar un estricto Plan de Manejo Ambiental (PMA), incluyendo un

amplio Plan de Rescate y Reubicación de Fauna y Flora (específicamente el Plan de Manejo de
Avifauna), apoyado por un Plan de Contingencias, especialmente por el incremento en el riesgo
de intercepción de avifauna por el aumento de las operaciones aéreas.
 CONCLUSIONES

• Finalmente, la empresa Constructora deberá mantener en todo momento una buena

comunicación con las comunidades dentro del Área de Influencia Indirecta y las
Autoridades Municipales, de manera que cualquier inconformidad o preocupación hacia el
bienestar de dichas comunidades sea atendido de forma oportuna.

• Así mismo se recomienda que se desarrolle un Plan de Monitoreo y Seguimiento durante la

construcción, operación y mantenimiento del Proyecto, para garantizar que todos los
impactos sean monitoreados y controlados de acuerdo a las medidas provistas en el PMA. En
este sentido es importante contar con el apoyo de la División de Ambiente de Tocumen,
S.A., como auditor en el cumplimiento del PMA.
“EL MUNDO ES SUFICIENTEMENTE
GRANDE PARA SATISFACER LAS
NECESIDADES DE TODOS, PERO
SIEMPRE SERA DEMASIADO
PEQUEÑO PARA LA AVARICIA DE
ALGUNOS.”

Gandhi