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ASENTAMIENTOS DISPERSOS
Informe final
El presente documento recoge los resultados del trabajo realizado con los
asentamientos del pueblo Embera dispersos por la geografía nacional, alejados
de sus territorios de origen. El documento se ordena en dos partes, la primera
que contiene el Plan de Salvaguarda y la segunda que presenta la
sistematización de la información diagnóstica sobre cada uno de los
asentamientos dispersos con los cuales se desarrolló el proceso para la
construcción de sus propuestas al Plan de Salvaguarda del Pueblo Embera.
CAPÍTULO II .......................................................................................................... 31
LOS ASENTAMIENTOS FUERA DE BOGOTÁ Y SUS PROPUESTAS PARA EL
PLAN DE SALVAGUARDA DEL PUEBLO EMBERA .............................................. 31
Reparación integral y restitución de derechos..................................................... 31
1. La condición de población afectada por el conflicto armado y el
desplazamiento forzado .......................................................................................... 31
2. El concepto de reparación integral de los asentamientos dispersos ............. 34
3. Territorio ................................................................................................... 38
3.1. Situación territorial y prospectiva ................................................................ 38
3.2. Propuesta ................................................................................................. 46
3.3. Acciones a desarrollar ............................................................................... 49
4. Organización ............................................................................................. 51
4.1. Situación organizativa de la población ........................................................ 51
4.2. Prospectiva ............................................................................................... 54
4.3. Propuesta ................................................................................................. 55
4.4. Acciones a desarrollar ............................................................................... 56
5. Salud ........................................................................................................ 58
5.1. La situación de la salud ............................................................................. 58
5.2. Prospectiva ............................................................................................... 62
5.3. Propuesta ................................................................................................. 62
5.4. Acciones a desarrollar ............................................................................... 63
6. Fortalecimiento de la identidad cultural y la educación ................................ 66
6.1. La situación cultural de los asentamientos dispersos .................................. 66
6.2. Prospectiva ............................................................................................... 71
6.3. Propuesta ................................................................................................. 72
6.4. Acciones a desarrollar ............................................................................... 73
7. Derechos humanos y derecho internacional humanitario ............................. 76
7.1. La situación y afectaciones de los asentamientos dispersos........................ 76
7.2. Prospectiva ............................................................................................... 78
7.3. Propuesta ................................................................................................. 79
8. Requerimientos ......................................................................................... 81
8.1. Coordinación nacional y apoyo organizativo ............................................... 81
8.2. Salud y seguridad alimentaria .................................................................... 82
8.3. Fortalecimiento cultural y educación........................................................... 82
8.4. Derechos Humanos ................................................................................... 83
1. Antecedentes
Otro de los sitios que se convirtió en esa época en lugar de llegada de familias
embera fue el Urabá antioqueño, que para ese momento adquiría importancia
por el establecimiento de las plantaciones de banano con el requerimiento de
mano de obra, pero también por la disponibilidad de tierras baldías. Es así
como las familias que habitan en Mariquita, Tolima, originarios del Valle y del
Chocó, migran en una primera fase hacia la región de Urabá en la década del
sesenta, para de allí ser desplazados hasta donde se encuentran actualmente.
Factor determinante para que la guerra se haya expandido sobre los territorios
indígenas es precisamente que éstos constituyen amplias zonas con
ecosistemas especiales donde se han conservado en gran medida recursos
naturales estratégicos, que desde antiguo son objeto de disputa por diferentes
actores económicos que de una u otra manera se ligan a los actores del
conflicto armado que vive el país. Los territorios indígenas son depositarios de
importantes riquezas minerales que el Estado ha destinado a grandes
empresas para su explotación, sin tomar en cuenta los impactos que de ello se
derivan sobre los ecosistemas y la vida de sus plenos propietarios y sin
consultarlos previamente, y en la mayoría de los casos ante su abierta
oposición. La presencia de grandes empresas explotadoras de hidrocarburos y
minerales en los territorios ancestrales de los indígenas, ha sumado nuevos
actores armados a los que allí tenían presencia por su ubicación estratégica.
Es decir, que a las guerrillas se suman los actores que se ligan a la defensa de
la explotación, entre estos la fuerza pública y otros actores ilegales.
Es esta la situación de los pueblos Embera ubicados a lo largo del corredor del
Pacífico, ante la cual la Corte se detiene para analizar los efectos del conflicto,
relatando parte de las violaciones de que han sido víctimas solo algunas de las
comunidades de los pueblos Embera Dobidá, Katío o Chamí, y evidenciando
de manera concluyente cómo estos pueblos se encuentran expuestos al
exterminio físico por el alarmante número de vidas que el conflicto armado les
ha cobrado, pero también por el continuo desplazamiento a que se ven
obligados, el confinamiento y la grave crisis alimentaria que se deriva de no
poder usar y gozar su territorio como base principal para la satisfacción de sus
necesidades de subsistencia. Pero además concluye cómo se encuentran
amenazados de exterminio cultural por la dispersión que acarrea el
desplazamiento, con la consecuente ausencia de condiciones para reproducir
sus patrones culturales en las zonas donde toman asiento temporal o
permanente, donde además de seguir expuestos a los impactos del conflicto
armado, enfrentan la pobreza extrema y el abandono por parte del Estado.
Gráfica 1
Distribución de la población chamí
2.1. Departamento de Caquetá
En este departamento, uno de los principales destinos de las migraciones de
los años 60 de la zona limítrofe de los departamentos de Valle y Chocó, se
cuenta con una población Embera Chamí que sobrepasa los 500 habitantes.
Los primeros asentamientos fueron en las partes alta y baja del Río Bodoquero
y el Municipio de Pajuil. Los descendientes de los primeros pobladores son los
que hoy se encuentran en los resguardos San Pablo y El Cedrito y los
asentamientos País Amazonia y del Resguardo de Honduras, éstos últimos
desplazados en barrios de invasión en el municipio de Florencia. Quienes
habitaron el municipio Pajuil, hoy se ubican en el resguardo La Cerinda en el
municipio Belén de los Andaquíes. Igualmente en el Caquetá, se encuentran
quienes habitan actualmente el municipio de San Vicente del Cagúan, viviendo
en condición de desplazados en el casco urbano, lo mismo que los del
asentamiento rural denominado La Libertad No. 2.
La comunidad Dachi Drua, está integrada por 18 familias cuyo núcleo principal
se ubica en el municipio de Puerto Parra, Santander. Descendientes de familias
embera desplazadas por la violencia bipartidista de mitad de siglo pasado,
pertenecen a cuatro troncos: Tamaniza - Niaza, Arias, Tascón y López -
Guaquerama de los departamentos de Caldas y Valle. Algunos hicieron una
ruta de desplazamiento por otros departamentos (Quindío, Risaralda, Arauca,
Antioquia, Boyacá) buscando dónde reconstruir sus vidas.
Por su parte, la familia Arias originaria de Caldas, luego de pasar por Quindío,
llegó a Puerto Zambito, corregimiento de Cimitarra, donde adquirió un predio
del que fue posteriormente desplazada obligando a sus integrantes a
dispersarse en la región en el trabajo en jornal. Recientemente uno de los
mayores compró una pequeña parcela en Santa Rosa, Cimitarra, pero luego
fue despojado por los herederos del anterior propietario, pertenecientes a las
AUC. Hoy son 5 familias dispersas, 2 en la vereda Santa Rosa, Cimitarra, y 3
en el municipio de Puerto Berrío, Antioquia.
De acuerdo con las cifras del ICBF los embera chamí son 86 familias con 512
personas (278 mujeres y 234 hombres), de las cuales 193 habitan en el barrio
La Favorita; 311 en San Bernardo y 8 en Santa María del Lago.
Por su parte, los embera katío provienen de los municipios de Pueblo Rico,
Mistrató, Belén de Umbría y Quinchía en el departamento de Risaralda y de
Bagadó y el Alto Andágueda en el departamento del Chocó, como también un
pequeño porcentaje del municipio de Florencia, Caquetá. Se encuentran
ubicados en las localidades de Los Mártires y Santafé, en el centro de la
ciudad, con idénticas dificultades que los chamí por tratarse de sectores
marginales, en condiciones de inseguridad, prostitución, delincuencia y
consumo de drogas. Son 62 familias con una población de 356 personas (181
mujeres y 175 hombres), de las cuales 229 habitan en la localidad de los
Mártires y 127 en la localidad de Santafé.
Tabla 3
Población embera residente en Bogotá
Barrio
Denominación Familias Hombres Mujeres Total
/Localidad
San Bernardo
Embera chamí 86 234 278 512
y la Favorita
Los Mártires y
Embera katío 62 175 181 356
Santafé
Total 146 409 459 868
Fuente: ICBF, 2011. Censo de población embera en el Distrito Capital.
Tabla 4
Población embera dispersa por rangos de edad y género
RANGO DE
HOMBRES MUJERES TOTAL
EDAD
0 a 4 años 200 177 377
5 a 9 años 218 192 410
10 a 14 años 184 182 366
15 a 19 años 137 135 272
20 a 24 años 81 109 190
24 a 29 años 79 70 149
30 a 34 años 53 66 119
34 a 39 años 58 54 112
40 a 44 años 57 49 106
45 a 49 años 34 38 72
50 a 54 años 23 17 40
55 a 59 años 18 20 38
60 a 64 años 17 20 37
65 a 70 años 10 12 22
70 a 74 años 12 18 30
75 a 79 años 7 5 12
79 a 84 años 0 0 0
84 o más 0 0 0
S.I. 6 3 9
TOTAL 1.194 1.167 2.361
Gráfica 2
Distribución de la población chamí
Tabla 5
Composición de la población por grupos etarios
PI PEE PEP AM
Departamento Comunidad 15- 60 o S.D. TOTAL
0-4 5-14
59 +
Bogotá 186 326 345 11 868
Bolívar Kugurudó 20 35 54 6 5 120
Boyacá Motordochaque 23 58 69 6 4 160
Caquetá La Cerinda 8 15 24 4 51
Honduras 25 27 83 6 141
San Pablo 6 17 28 2 53
El Cedrito 3 9 11 3 26
País Amazonia 8 14 23 2 47
La Libertad 15 44 64 9 132
La Pradera 10 29 52 8 99
Casanare Flia. Onogama 7 6 24 2 39
Meta Dokerá 2 13 31 4 50
La Julia 6 22 33 4 65
El Paraíso 6 30 39 10 85
Bello Horizonte 4 2 8 1 15
Sn. Ant. Chamí 12 23 37 5 77
Granada 1 12 13 0 26
Villavicencio 5 15 23 2 45
Otros 1 10 17 0 28
Santander Dachi Drúa 10 23 51 9 93
Tolima Bianía 19 46 69 7 141
Total 377 776 1.098 101 9 2.361
PEE: Población en Edad Escolar
PEP: Población en Edad Productiva
AM: Adultos Mayores
SD: Sin datos
Para los efectos del Plan de Salvaguarda del Pueblo Embera, se considera la
edad escolar entre 5 y 14 años, no obstante que a nivel nacional esta edad se
extiende hasta los 17 años. Lo anterior también a pesar de que, por lo general,
las familias en estos asentamientos solo envían a los niños a la escuela a partir
de los 7 años y éstos solo estudian hasta los 15 años, a partir de los cuales se
consideran adultos y se vinculan de modo permanente a la producción y con
frecuencia las mujeres forman familia. No obstante los rangos anteriores, en
varios de los asentamientos dispersos se identificaron casos de educación
extraedad; es decir, jóvenes de 17 años o más que estudian la primaria, y en
muy pocos casos el bachillerato.
Cualesquiera que sean las razones, las diferencias tan altas entre población
masculina y femenina se constituyen en amenaza para la supervivencia de
estas comunidades como sujetos colectivos, bien por la migración o por la
integración de personas no indígenas en alianzas matrimoniales, lo cual
además implica fuertes cambios en la perspectiva cultural. Este elemento
deberá ser considerado de manera particular al momento de resolver la
situación territorial de estos asentamientos, en dirección a buscar mayor
cercanía entre diferentes asentamientos para facilitar el intercambio a todos los
niveles.
CAPÍTULO II
En la región del Magdalena Medio, por su parte, salvo una familia desplazada
de la comunidad Dachi Drúa y familias de uno de los troncos de
Motordochaque que por conflictos internos y la situación de inseguridad
alimentaria que viven en Puerto Boyacá se han desplazado en varias
oportunidades para luego retornar, las demás no han sido víctimas de
redesplazamientos en los actuales territorios de asiento. No obstante, los tres
asentamientos allí existentes reportan diferentes hechos de violencia, tanto en
los actuales asentamientos como en los que dieron origen a anteriores
desplazamientos. En el período comprendido entre los años 1986 y 2002 la
comunidad de Motordochaque fue víctima de 4 homicidios y dos
desapariciones, en hechos atribuidos a la guerrilla (2 homicidios), a los
paramilitares (1 homicidio y las dos desapariciones) y a la Fuerza Pública (1
homicidio). Entre los años 1988 y 2011, la comunidad de Dachi Drúa ha sido
víctima de 4 homicidios, 5 desapariciones y una mina antipersona, y en 2000
se verificó el desplazamiento de una familia de Cimitarra. De estos hechos uno
se atribuye a la guerrilla (1 desaparecido) y dos a los paramilitares (1 homicidio
y 1 desaparecido). Sobre los restantes, no se sabe su autoría. Entre 1995 y
2008 la comunidad de Bianía, fue víctima de 5 homicidios, una desaparición y
una mina anti persona, en hechos atribuidos a la guerrilla y a las AUC.
Dado que las afectaciones de que han sido víctimas tienen un impacto
colectivo sobre la familia extensa que se erige en los actuales asentamientos,
el componente de reparación colectiva queda comprendido en los capítulos
referidos a sus condiciones básicas de existencia.
3. Territorio
Los resguardos
El resguardo El Cedrito fue constituido el año 1995 con una extensión de 120,7
has en el sector antes conocido como El Cedro, jurisdicción del municipio
Montañita. El asentamiento cuenta con 3 viviendas sin saneamiento básico en
las que conviven 6 familias. La única fuente de agua con que cuentan es la del
caño la Carpa, el cual ha sido afectado por la deforestación en su nacimiento.
Para el sustento se combinan actividades agrícolas (maíz, yuca y plátano), la
cría de especies menores y la cacería con el trabajo de jornal, especialmente
en las fincas de ganadería. La comunidad manifiesta necesaria su ampliación y
atender de manera urgente el acceso a agua potable, así como garantías
económicas para la producción.
1
Los miembros de la comunidad manifiestan que el INCODER les ha manifestado que están
“sancionados” y que no pueden hacer nada para titular el resguardo.
de origen colonizaron 310 hectáreas de tierra, que en los años 80, por las
presiones de la violencia en la región de Magdalena Medio, terminaron en
manos de grandes propietarios destinadas a la ganadería y siembra de palma
africana. Una de las familias adquirió posteriormente una propiedad en Puerto
Zambito, corregimiento de Cimitarra, de la cual fueron desplazados años
después, cuando se dispersaron por la región trabajando en jornal.
Recientemente uno de los mayores compró una pequeña parcela en Santa
Rosa, corregimiento de Cimitarra, pero de nuevo fue despojado por los
herederos del propietario, quienes pertenecían a las AUC. En la actualidad solo
cuentan con 29 hectáreas en la vereda India Medio del municipio de Puerto
Parra, en el corazón de grandes extensiones ganaderas. Por la falta de tierras
la población en su totalidad sobrevive del trabajo en jornal en el caso de los
hombres y las mujeres en el servicio doméstico o como cocineras de
restaurantes. Desde el año 2000 uno de los mayores, el señor Oscar Arias
inició gestiones en busca de reconocimiento de su condición de indígenas
desplazados y ante el INCODER en busca de la titulación de tierra para
establecerse. Esta comunidad requiere un fuerte apoyo organizativo y el
estudio de su situación para la resolución de sus demandas territoriales, las
cuales se pueden proyectar sobre la base de la pequeña extensión que en la
actualidad poseen o en predios que la misma comunidad ha identificado en el
Municipio de Cimitarra.
Las familias que se ubican en los cascos urbanos de San Vicente del Caguán;
Villavicencio, Granada y otros municipios del Meta, así como en Villanueva,
Casanare, y Mariquita, Tolima, carecen en lo absoluto de tierras. Estas
comunidades viven en condiciones de hacinamiento compartiendo varias
familias un mismo lugar, viviendas absolutamente precarias, construidas con
materiales reutilizados, con piso en tierra, sin servicios de agua y alcantarillado,
y expuestas a problemas sanitarios y ambientales.
(1) La población del Resguardo de Honduras en Caquetá (908 has) se encuentra desplazada de
manera definitiva, por lo cual no se toma en cuenta su extensión.
(2) La comunidad San Antonio del Chamí dispone de otro predio pero se desconoce su
extensión. Dado que este último se encuentra separado del primero a dos horas de distancia por
camino de herradura, se debe explorar la adquisición de tierras alrededor del primero para la
unificación de la comunidad.
(3) La Pradera, Caquetá, fue desplazada de un predio de 50 has que había sido adquirido
mediante compraventa, el cual no se cuenta en este cuadro. A pesar que una de las familias
adscritas al Cabildo vive en un predio propio, su extensión no se reseña puesto que no es posible
asumirlo como comunitario.
(4) El asentamiento Villanueva, Casanare, es desplazado del Resguardo La Julia, donde había
adquirido, previo a su constitución, un predio de 10 hectáreas, que tampoco se incluyen en el
presente cuadro.
3.2. Propuesta
De acuerdo con las cifras de tenencia de tierras presentada en el cuadro
anterior es claro que ninguna de las comunidades dispone de tierras en
cantidad y calidad suficientes para su supervivencia física y cultural. De
acuerdo con la Ley 160 de 1994 y el decreto 2164 de 1995, vigentes en la
actualidad, la cuantificación de las tierras necesarias y suficientes para los
pueblos indígenas se determina en los estudios a realizarse por INCODER
incluyendo áreas de explotación por unidad productiva, áreas comunales y
áreas de uso cultural y de manejo ambiental, todo de acuerdo a los usos y
costumbres de las comunidades (D. 2164/95, Art. 6º.). Por esta razón no
existen parámetros cuantitativos predeterminados para dotación de tierras
indígenas.
Los valores que se indican a continuación serían los referentes para determinar
las unidades indígenas de producción con miras a la constitución y/o
ampliación de resguardos para estos asentamientos.
Tabla 9
Unidades Productivas de referencia para constitución y/o ampliación de resguardos
Mínimo Mín. a
Tipo de UAF
Comunidad Depto. Flias. Area adquirir consolidar
tenencia (1)
(2) (3)
La Cerinda Caquetá 8 52,0 68,0 492,0 544,0
El Cedrito Caquetá 6 120,7 68,0 287,3 408,0
Resguardos
San Pablo Caquetá 12 607,8 68,0 208,2 816,0
La Julia Meta 26 208,0 69,5 1.599,0 1.807,0
País Amazonia Caquetá 12 60,0 101,5 1.158,0 1.218,0
Predios El Paraíso Meta 25 308,0 69,5 1.429,5 1.737,5
comprados o Bello Horizonte Meta 4 90,0 33,0 42,0 132,0
donados Meta
Sn. Ant. Chamí 15 120,0 69,5 922,5 1.042,5
Dachi Drúa Santander 18 29,0 59,0 1.033,0 1.062,0
Ocupación Kugurudó Bolívar 22 s.d. 41,0 902,0
baldíos (4) La Libertad Caquetá 24 1.400,0 119,0 1.456,0 2.856,0
Predios de Honduras Caquetá 44 300,0 68,0 2.692,0 2.992,0
paso o en Dokerá Meta 12 4,0 40,0 476,0 480,0
comodato (5) Boyacá
Motordochaque 29 58,0 62,5 1.754,5 1.812,5
Pobl. La Pradera Caquetá 23 0,0 119,0 2.737,0 2.737,0
desplazada en
Villanueva Casanare 13 0,0 53,0 689,0 689,0
cascos
urbanos Bianía Tolima 35 0,0 39,0 1.365,0 1.365,0
Total 328 3.357,5 18.341,0 22.600,5
Notas:
(1) Se toman como referencia los valores indicados como Unidades Agrícolas Familiares (UAF) para
la adjudicación de baldíos productivos en el Acuerdo 132 de 2008 de la Junta Directiva del
Incoder, modificado por el Acuerdo 146 del mismo año.
(2) Equiparando la UAF a una unidad productiva indígena, se calcula una extensión aproximada de
tierras que sería necesario adquirir para que mínimamente todas las familias cuenten con una
UAF.
(3) El valor en esta columna indica el total mínimo que se debería consolidar como resguardo a cada
comunidad, resultando de las extensiones que actualmente poseen más las que se deben
adquirir para que cada familia cuente como mínimo con una UAF como unidad productiva,
teniendo en cuenta que al valor que se determine en los estudios técnicos del INCODER como
unidad productiva se le deben adicionar los correspondientes a áreas comunales, culturales y
ambientales.
(4) Las comunidades que actualmente ocupan baldíos se les debe titular la extensión que poseen y,
específicamente en el caso de Libertado No. 2 en San Vicente del Caguán, con una extensión
adicional hasta reunir el valor mínimo que se propone como total a consolidar.
(5) Para las comunidades asentadas en predios de paso o en comodato, la propiedad de éstos
deberá consolidarse como parte del resguardo, con excepción de Dokerá, la cual debe ser
reubicada por las condiciones del terreno que en la actualidad detenta en dicha condición.
4.2. Prospectiva
A nivel general puede afirmarse que los asentamientos embera dispersos se
encuentran organizados y cohesionados alrededor de autoridades tradicionales
acordes con su pauta de poblamiento en familia extensa. Los procesos
organizativos para su relacionamiento externo, bajo la forma del cabildo, son de
reciente formación y por lo general son débiles por la poca formación de los
líderes y de la población en general sobre sus derechos, el papel que debe
cumplir el cabildo y las funciones de sus integrantes. También por el
desconocimiento del proceso histórico del movimiento indígena. El aislamiento
de las organizaciones de los principales núcleos poblacionales del pueblo
Embera del país, determina que estos asentamientos dispersos no hayan
construido una perspectiva común en procura de su fortalecimiento y
articulación como parte de este pueblo y la conquista de sus derechos.
4.3. Propuesta
El proceso de fortalecimiento organizativo debe concebirse paralelo a la
solución de la gran problemática territorial que afrontan los asentamientos, de
modo que puedan proyectar su pervivencia a largo plazo, especialmente en lo
que se refiere a la generación de alternativas económicas de vida y el
fortalecimiento y la proyección cultural.
Tabla 10
Afiliación al sistema de salud
De acuerdo con las cifras que reporta el cuadro anterior, el 90% de la población
embera dispersa se encuentra adscrita al sistema de salud, porcentaje que
equivale a 1.349 habitantes. El 97% de éstos se encuentra en el régimen
subsidiado y el 3% en el régimen contributivo.
Las EPS en las que se encuentra inscrito el grueso de la población en el
Departamento de Meta son Capital Salud y CajaCopi EPS-S, y Caprecom y
ASMET EPS en el Caquetá. Las poblaciones de ambos departamentos
registran un cubrimiento total de afiliación al régimen subsidiado, aunque
algunos miembros del asentamiento Dokerá en Granada, reportan que no
disponen de carné que lo acredite.
5.2. Prospectiva
Dada la complejidad jurídica del actual sistema de salud y la aparente situación
favorable de la población por su vinculación mayoritaria al régimen subsidiado y
un profundo desconocimiento de sus derechos como pueblos indígenas y aún
como población en situación de desplazamiento, las propuestas de las
comunidades se encaminan a solucionar aspectos concretos como la inclusión
de todas las familias en RUPD para acceder a la atención en salud, la revisión
de las irregularidades en la afiliación y la construcción de puestos de salud. Las
comunidades que expresan contar con personas en capacidad de asumir como
promotores en salud (Bianía, Dokerá, La Julia), reclaman su vinculación al
sistema y las que carecen de ellas, reclaman la formación y vinculación de
promotores Embera (Kugurudó).
5.3. Propuesta
Pese a los significativos pasos dados por el movimiento indígena en los niveles
regionales y nacional en materia de educación indígena propia, y al
reconocimiento constitucional de los derechos de los pueblos indígenas, la
inexistencia o deficiencia de establecimientos educativos en los territorios
indígenas y los contenidos y la calidad de la educación, continúan siendo un
factor determinante de aculturación o exterminio cultural y de la exclusión que
padecen los pueblos indígenas. Con mayor razón, los asentamientos embera
dispersos evidencian situaciones de discriminación, estigmatización e incluso
agresión por su identidad indígena y por ser desplazados, aspecto que
contraría abiertamente el derecho a la educación.
6.2. Prospectiva
Territorio y cultura son dos elementos íntimamente ligados para los pueblos
indígenas, pues el territorio es la base fundamental para la pervivencia del
pueblo tanto en lo físico como en lo cultural. En este sentido, las acciones de
salvaguarda del sujeto cultural pasan por resolver la desterritorialización que
viven estos asentamientos dispersos. En relación con esta crítica situación las
propuestas de las comunidades comprenden en su abanico el retorno en unos
casos, la reubicación en otros, a la dotación de un territorio que les permita
consolidar y proyectar los asentamientos actuales, tal como se propone en los
capítulos precedentes. Sin la resolución del problema territorial, no es factible
abordar con éxito la salvaguarda de su existencia cultural.
6.3. Propuesta
Los pueblos indígenas, a través de la Comisión Nacional de Trabajo y
Concertación de la Educación para los Pueblos Indígenas (CONTCEPI) se han
propuesto como reto reemplazar la educación oficial interesada en imponer
otros valores, por una educación que fortalezca la identidad y el sentido de
pertenencia: Cuando hablamos de educación propia entendemos aquella
educación donde aprendemos a ser indígenas Sikuani, Wayuu, Tule, Nasa,
Embera, Witoto, Wiwa, Curripaco, Pijao, Zenú y todo ser indígena en general...
7.2. Prospectiva
Los representantes de los asentamientos dispersos identifican como una
necesidad urgente la verificación de las situaciones particulares de violaciones
a DDHH e infracciones al DIH en las zonas donde se desarrolla el conflicto
armado, con participación de los organismos de Derechos Humanos, como
base para la definición de un plan de atención con enfoque diferencial
orientado a la prevención del desplazamiento y de violaciones de DDHH e
infracciones al DIH a ser implementado por el Ministerio del Interior bajo el
acompañamiento y supervisión de las instituciones competentes a nivel
municipal y regional (Personerías, Procuraduría Regional y la Defensoría
Regional) en su calidad de garantes de sus derechos fundamentales. Como
parte de esta estrategia, piden involucrar la presencia en los territorios
afectados de organismos humanitarios y otras instituciones gubernamentales y
establecer canales de comunicación con la Fuerza Pública para el respeto
irrestricto de los derechos de los pueblos indígenas, de modo que sus acciones
no constituyan un riesgo mayor para su vida, libertad e integridad cultural.
También reclaman capacitaciones en DDHH y DIH a las comunidades para
crear mecanismos de denuncia y visibilización de su situación y demandan
apoyo para realizar intercambios de experiencias para la construcción de
estrategias de resistencia y autoprotección, implementación y/o fortalecimiento
de la guardia indígena en los asentamientos en que se gesta esta iniciativa (La
Julia, El Paraíso y San Antonio de Chamí), conformación de una red de apoyo
con otras organizaciones indígenas y con organizaciones no gubernamentales
para definir mecanismos y canales de comunicación en materia de exigibilidad
y denuncia.
7.3. Propuesta
Para que las propuestas de estas comunidades puedan ser implementadas
efectivamente en pos de sus derechos a la verdad, justicia, reparación y
garantía de no repetición, se requiere:
b. Comunicación
Dotación a todos los asentamientos de canales adecuados de
comunicación para su defensa y protección en situaciones de
emergencia.
d. Plan de acompañamiento
Diseño, formulación e implementación de un plan de acompañamiento
adecuado a los diferentes contextos, que contemple:
1. Antecedentes
Las primeras migraciones de los embera de los departamentos del Chocó y
Risaralda se suceden en la década de 1980 con la llegada a sus territorios de
grupos armados como el M-19, el ELN, el EPL y las FARC y se agudizan con el
ingreso hacia el año 2000 de los grupos paramilitares. Los constantes
enfrentamientos entre los diversos grupos armados y la fuerza pública,
presiona desplazamientos masivos de la población embera hacia los centros
urbanos, siendo el epicentro o punto de llegada las ciudades de Bogotá,
Medellín y Pereira. En la actualidad se puede afirmar que Bogotá es la principal
ciudad receptora de población desplazada del país, situación a la que no
escapa la diáspora indígena emberá.
Una mina de oro en la cuenca del río Azul del municipio de Bagadó es el
principal detonante de un conflicto de grandes proporciones en esta región del
Pacífico, el que involucra a los indígenas que allí habitan pero también a las
guerrillas, el Ejército, bandoleros, colonos y narcotraficantes.
3. Población
Según las cifras del ICBF la población embera chamí está conformada por 86
familias con 512 personas (236 hombres y 276 mujeres), de las cuales 193
habitan en el barrio La Favorita y 311 en San Bernardo y 8 en Santa María del
Lago. Por su parte, los emberá katío son 62 familias con una población de 356
personas (175 hombres y 181 mujeres), de las cuales 229 habitan en la
localidad de los Mártires y 127 en la localidad de Santafé.
Tabla 14
Población emberá chamí y katío residente en la ciudad de Bogotá
Barrio No. No.
Denominación Hombres Mujeres
/Localidad Familias personas
San Bernardo y
Emberá chamí 86 512 236 276
la Favorita
Los Mártires y
Emberá katío 62 356 175 181
Santafé
Total 146 868 411 457
Fuente: ICBF, 2011. Censo de Población embera en el Distrito Capital.
En total son 146 familias con 868 personas, de las cuales un alto porcentaje
son niños y jóvenes, 58,2% en el caso de los chamí, y 60,1% en el caso de los
katío, que sumados equivalen al 59% del total de la población..
Tabla 15
Total población embera en Bogotá
RANGO
EDAD HOMBRES MUJERES TOTAL
0a4 96 90 186
5 a 9 94 91 185
10 a 14 70 71 141
15 a 19 45 50 95
20 a 24 23 42 65
24 a 29 21 29 50
30 a 34 14 21 35
34 a 39 13 15 28
40 a 44 15 16 31
45 a 49 6 17 23
50 a 54 6 4 10
55 a 59 2 6 8
60 a 64 0 4 4
65 a 70 2 1 3
70 y más 2 2 4
409 459 868
Gráfica 3
Pirámide poblacional de Bogotá
Gráfica 4
Distribución poblacional de Bogotá
4. Situación actual
4.1. Escolaridad
4.2. Salud
Además que viven en pésimas condiciones de salubridad por la característica
de los sitios donde habitan, especialmente la población que se encuentra en
casas pagadiario, el sistema de atención en salud es deficiente.
Tabla 17
Atención en salud
Sin
Gupo Total RUPD RSS Total %
cubr.
Chamí 512 270 171 441 71 13,87
Katío 356 174 109 283 73 20,51
Total 868 444 280 724 144 16,59
% 51,15 32,26 83,41 16,59
Fuente: ICBF- Vía Plural, 2009
4.3. Economía
Ayudas %/ %/
Gupo Total RUPD recibidas RUPD Total
Chamí 512 270 114 42,22 22,27
Katío 356 174 145 83,33 40,73
Total 868 444 259 58,33 29,84
% 51,15 58,33
En el mismo informe se indica que el DAP diseñó algunas estrategias con el fin
de aclarar la situación de los embera de Bogotá:
7. La reparación integral
La reparación integral para estas familias pasa primero por desarrollar con ellas
un proceso sostenido con miras a generar confianza frente a la institucionalidad
estatal, identificar los factores determinantes de su desplazamiento, en los que
pueden confluir diversas situaciones y motivaciones, y construir con ellas
perspectivas realistas para su futuro.
En esta fase será preciso identificar los grupos que con certeza quieren
retornar a sus territorios de origen y los que definitivamente no pueden o no
quieren retornar a sus lugares de origen, y, entre éstos, las familias que desean
reubicación territorial y las que definitivamente desean asentarse en la ciudad.
De acuerdo con esta identificación, se deberá construir la estrategia específica
para la reparación integral según cada grupo.
7.1. El retorno
El retorno de las familias indígenas, ya sean las chamí o las katío, requiere el
desarrollo de acciones en tres campos:
Para cada familia se debe apoyar un conjunto de herramientas básicas para las
labores agrícolas como son hachas, machetes, limas, picas, azadón, palas,
fumigadoras y otros. Además es importante tener en cuenta recursos para el
control de plagas y enfermedades.
Programa de vivienda
7.3. La reubicación
Con relación a esta población es necesario identificar con ella las zonas para
su posible reubicación, para luego identificar en ellas predios para la respectiva
compra, que con relación al área será según el número de familias y las
características ambientales de la zona. Para este grupo aplican los mismo
criterios que para el retorno, sin que se tenga que asumir de modo exigente el
primer paso que se enuncia en ese caso.
SEGUNDA PARTE
Parte II
TABLA DE CONTENIDO
INTRODUCCIÓN………………………………………………………………… 10
.
10
METODOLOGÍA………………………………………………………………….
.
Antecedentes del
poblamiento......................................................................
Población y asentamiento 67
actual................................................................... 68
Escolaridad................................................................................................... 69
. 70
Salud............................................................................................................. 70
. 71
Economía...................................................................................................... 71
. 71
Organización y Gobierno 72
propio....................................................................
Violencia y derechos
humanos......................................................................
ASENTAMIENTOS RURALES 72
72
1. MUNICIPIO DE LA URIBE 72
74
1.1. Resguardo La Julia 74
Antecedentes de 74
poblamiento....................................................................... 74
Asentamiento 74
actual......................................................................................
Población......................................................................................................
. 75
Escolaridad................................................................................................... 75
. 75
Salud............................................................................................................. 77
. 77
Economía...................................................................................................... 77
. 77
Atención 77
institucional.....................................................................................
Organización y Gobierno 78
propio....................................................................
Violencia y derechos
humanos......................................................................
79
1.2. Comunidad El Paraíso 79
Antecedentes de 80
poblamiento....................................................................... 81
Asentamiento 82
actual...................................................................................... 82
Población...................................................................................................... 83
. 83
Escolaridad................................................................................................... 83
.
Salud............................................................................................................. 84
.
Economía......................................................................................................
.
Atención
institucional..................................................................................... 85
Organización y Gobierno 87
propio.................................................................... 89
Violencia y derechos 90
humanos...................................................................... 92
93
2. MUNICIPIO LA MACARENA 93
95
2.1. Comunidad San Antonio de Chamí 95
Antecedentes de
poblamiento.......................................................................
Asentamiento
actual......................................................................................
Población...................................................................................................... 95
. 98
Escolaridad................................................................................................... 99
. 10
Salud............................................................................................................. 0
Economía...................................................................................................... 10
Atención 1
institucional..................................................................................... 10
Organización y Gobierno 2
propio.................................................................... 10
Violencia y derechos 3
humanos...................................................................... 10
4
3. MUNICIPIO DE LEJANÍAS 10
4
Antecedentes de
poblamiento.......................................................................
Asentamiento
actual...................................................................................... 10
Población...................................................................................................... 5
. 10
Escolaridad................................................................................................... 6
. 10
Salud............................................................................................................. 7
. 10
Economía...................................................................................................... 9
. 11
Atención 0
institucional..................................................................................... 11
Organización y Gobierno 0
propio.................................................................... 11
Violencia y derechos 1
humanos...................................................................... 11
1
4. MUNICIPIO DE GRANADA. 11
2
4.1 Asentamiento rural Comodato Dokera.
Antecedentes de
poblamiento.......................................................................
Asentamiento
actual...................................................................................... 11
Población...................................................................................................... 2
. 11
Escolaridad................................................................................................... 3
. 11
Salud............................................................................................................. 4
. 11
Economía...................................................................................................... 6
. 11
Atención 8
institucional..................................................................................... 11
Organización y Gobierno 8
propio.................................................................... 11
Violencia y derechos 9
humanos...................................................................... 11
9
ASENTAMIENTOS URBANOS 11
9
1. MUNICIPIO DE GRANADA
Antecedentes de
poblamiento.......................................................................
Asentamiento
actual...................................................................................... 12
Población...................................................................................................... 0
. 12
Escolaridad, Organización y4
Cultura............................................................. 12
Salud.............................................................................................................
5
. 12
Economía...................................................................................................... 9
. 13
Atención 0
institucional..................................................................................... 13
Violencia y derechos 1
humanos...................................................................... 13
1
2. MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO 13
Antecedentes de 2
poblamiento....................................................................... 13
Asentamiento 6
actual...................................................................................... 13
Población...................................................................................................... 7
.
Escolaridad, Organización y
Cultura.............................................................
Salud.............................................................................................................
.
Economía......................................................................................................
.
Atención
institucional.....................................................................................
Violencia y derechos
humanos......................................................................
Antecedentes de
poblamiento.......................................................................
Asentamiento
actual......................................................................................
Población......................................................................................................
.
Escolaridad...................................................................................................
.
Salud.............................................................................................................
.
Economía......................................................................................................
.
Atención
institucional.....................................................................................
Organización y Gobierno
propio....................................................................
Violencia y derechos
humanos......................................................................
Comunidad de Bianía
Antecedentes de
poblamiento.......................................................................
Asentamiento
actual......................................................................................
Población......................................................................................................
.
Escolaridad...................................................................................................
.
Salud.............................................................................................................
.
Economía......................................................................................................
.
Atención
institucional.....................................................................................
Organización y Gobierno
propio....................................................................
Violencia y derechos
humanos......................................................................
2. DEPARTAMENTO DE BOYACÁ
Comunidad de Motordochaque
Antecedentes de
poblamiento.......................................................................
Asentamiento
actual......................................................................................
Población......................................................................................................
.
Escolaridad...................................................................................................
.
Salud.............................................................................................................
.
Economía......................................................................................................
.
Atención
institucional.....................................................................................
Organización y Gobierno
propio....................................................................
Violencia y derechos
humanos......................................................................
3. DEPARTAMENTO DE SANTANDER
Comunidad de Dachi drua
Antecedentes de
poblamiento.......................................................................
Asentamiento
actual......................................................................................
Población......................................................................................................
.
Escolaridad...................................................................................................
.
Salud.............................................................................................................
.
Economía......................................................................................................
.
Atención
institucional.....................................................................................
Organización y Gobierno
propio....................................................................
Violencia y derechos
humanos......................................................................
E. DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR
Comunidad de Kugurudó
Antecedentes de
poblamiento.......................................................................
Asentamiento
actual......................................................................................
Población......................................................................................................
.
Escolaridad...................................................................................................
.
Salud.............................................................................................................
.
Economía......................................................................................................
.
Atención
institucional.....................................................................................
Organización y Gobierno
propio....................................................................
Violencia y derechos
humanos......................................................................
F. BOGOTÁ
Antecedentes de
poblamiento.......................................................................
Asentamiento
actual......................................................................................
Población......................................................................................................
.
Situación
actual.............................................................................................
Escolaridad...................................................................................................
.
Salud.............................................................................................................
.
Economía......................................................................................................
.
Atención
institucional.....................................................................................
Organización y Gobierno
propio....................................................................
Violencia y derechos
humanos......................................................................
FOTOGRAFÍAS
GRÁFICAS
TABLAS
Antecedentes de poblamiento
Este proceso llevará a que hacia los inicios de los noventa, luego del retorno de
algunas familias al cañón del río Bodoquero y el establecimiento de algunas
familias en otros municipios, se les titulen resguardos indígenas como son:
Honduras, San Pablo de Pará, Montañita y Cerinda. Pero la titulación de
resguardos abre otro ciclo y nuevas fases en el desplazamiento forzado, es así
como las familias establecidas en Honduras deben salir hacia 1997, y luego de
ir al Valle del Cauca, les retornan en volquetas a Florencia, para intentar de
nuevo establecerse en su territorio de resguardo y salir definitivamente en el
año 2005 como mecanismo para enfrentar el reclutamiento forzado de los
jóvenes por parte de las FARC. Las familias de Honduras, luego de vivir en
barrios de invasión en Florencia, en la actualidad tienen como única
perspectiva la reubicación y actualmente un segmento de esta comunidad
intenta rehacer sus vidas en una finca de paso comprada por el INCODER.
Al mismo tiempo, otro grupo de familias que se desprenden del cañón del río
Bodoquero desde 1983, momento en el que conoce el primer desplazamiento
por la presión de la guerrilla, ante el asesinato de uno de sus líderes, se
establece en Florencia y permanece hasta el 2010, cuando una ONG compra
una finca en el río Orteguaza y se las entrega para que allí se establezcan.
Escolaridad
Salud
Economía
Los ingresos provienen de trabajos varios y jornaleo por parte de los hombres
cabeza de familia, las mujeres se emplean en casas de familia y en mercados.
Los ingresos son de un promedio de $200.000 mensuales por familia lo que
refleja la precariedad de la situación de estos pueblos dispersos. En algunas
comunidades se practica la artesanía en chaquira como ayuda al ingreso
familiar, pero la comercialización y la organización son muy incipientes para su
producción.
Aunque las seis comunidades cuentan con cabildos que los agrupan como
estructuras organizativas, existen pocos espacios y redes de comunicación
con otros pueblos indígenas del departamento.
Por otra parte, los demás emberas en mención que habitan en el departamento
del Caquetá no han tenido ningún indicio de organización. Hasta el momento
no se ha contado con encuentros ni actividades exclusivas con los pobladores
embera de la región, la población manifestó su desconocimiento al respecto y
su voluntad de conformar una asociación de cabildos que sirva como eje
organizativo y como herramienta garante de sus derechos.
Atención institucional
Allí mismo en esa región se tiene visto un territorio para poder reubicarse con
sus compañeros embera que viven allá hace 20 años, pero una persona fue
amenazada recientemente y se desplazó a la cabecera. Esto obstaculizó los
trámites que se estaban haciendo para la adquisición de la tierra.
1. MUNICIPIO DE FLORENCIA
Antecedentes de poblamiento
Posteriormente por la presión de las FARC, hacia 1996, deben volver a salir de
su resguardo y comienzan un largo camino de vida como población desplazada
en el municipio de Florencia. Retornan de nuevo y hacia el año 2005 salen
definitivamente de su territorio. Desde ese año la población conformada por 40
familias se asienta en el barrio Las Malvinas, Las Palmeras y Kenedy, barrios
de invasión y sitios en los que las condiciones de vida son precarias. A través
de una tutela logran que el INCODER compre una finca de alrededor de 300
hectáreas como espacio de paso, espacio en el que ante la ausencia de
programas de apoyo no han podido realmente desarrollar actividades
productivas y sitios de vivienda.
Asentamiento actual
Población
Escolaridad
Salud
Por la condición de ser población desplazada y estar inscrita en el sistema de
atención, esta situación les permite acceder a la prestación de los servicios de
salud y actualmente las familias están inscritas en CAPRECOM en el marco del
régimen subsidiado. Esta condición no implica que la atención sea adecuada,
como es característico al sistema de salud en el contexto nacional.
Economía
Los ingresos mensuales son difíciles de cuantificar por el tipo de actividad que
al ser informal, no se puede valorar en términos de unidades constantes, pero
si es posible deducir que excepcionalmente algunas familias superan los
200.000 pesos mensuales, cifra que enseña la precariedad en la que viven
estas familias, obligadas a pagar arriendo y a subsistir con un monto cercano a
los 5.000 diarios por familia.
Atención institucional
El grupo de familias, en su totalidad, están inscritas en el sistema de
información sobre población desplazada y han sido receptoras de los subsidios
por ayuda humanitaria, los cuales en ocasiones son en especie o mercados, y
en otras en dinero. Es el programa de Familias en Acción el que tiene una
cobertura de la totalidad de familias que tienen hijos y es este programa el que
se proyecta como modelo de atención.
Antecedentes de poblamiento
Asentamiento actual
Población
0 a 4 años 5 1 6
5 a 9 años 7 5 12
10 a 14 años 3 2 5
15 a 19 años 3 4 7
20 a 24 años 3 1 4
24 a 29 años 3 2 5
30 a 34 años 3 2 5
34 a 39 años 0 0 0
40 a 44 años 0 0 0
45 a 49 años 0 1 1
50 a 54 años 1 1 2
55 a 59 años 2 2 4
60 a 64 años 1 1 2
31 22 53
Escolaridad
El análisis de la escolaridad en una comunidad que por sus condiciones
demográficas, económicas y de localización del asentamiento presenta
dificultades para la promoción de personas para que asuman el proceso
educativo y que además lo puedan desarrollar desde una perspectiva propia,
es aspecto a tener en cuenta en la política educativa a asumir en el conjunto de
las comunidades indígenas dispersas y en los escenarios donde los procesos
organizativos presentan debilidad. Es así como en la comunidad de San Pablo,
el segmento de población ubicado entre los 5 años y los 14, que llega 17
personas, en la actualidad sólo 8 participan del proceso educativo, cuestión
que enseña claramente sobre las expectativas de promoción de la población a
través de la educación.
Salud
Economía
Atención institucional
Antecedentes de poblamiento
Asentamiento actual
Población
0 a 4 años 4 4 8
5 a 9 años 2 3 5
10 a 14 años 6 4 10
15 a 19 años 5 5 10
20 a 24 años 1 3 4
24 a 29 años 2 0 2
30 a 34 años 1 1 2
34 a 39 años 1 1 2
40 a 44 años 1 1 2
45 a 49 años 0 1 1
50 a 54 años 1 0 1
55 a 59 años 0 0 0
60 a 64 años 2 1 3
65 y más 0 1 1
26 25 51
Escolaridad
Salud
Economía
Atención institucional
En este resguardo en los últimos diez años han sido asesinadas dos personas
y una tercera permanece como desaparecida, los autores de estos hechos
hasta ahora no han sido identificados y no hay proceso de reparación al
respecto.
2. MUNICIPIO DE SAN ANTONIO DE ANTENA
Antecedentes de poblamiento
Asentados hacia los inicios de la década de los ochenta en la parte baja del río
Bodoquero, después del asesinato de uno de sus líderes, se desplazan hacia la
ciudad de Florencia, sitio donde permanecen de modo indefinido, sin que
encuentren resolución a su problema territorial. En Florencia tienen residencia
en un barrio de invasión y fundamentalmente viven de labores de tipo informal
y en el trabajo de tipo artesanal. Con las medidas que se derivan de la
normatividad para enfrentar el desplazamiento forzado se inscriben en los
sistemas de información y esta condición les ha permitido acceder a cierta
ayuda humanitaria y a la prestación del servicio de salud. Es la acción de una
ONG la que les permitirá obtener un lote de terreno en la vereda Orteguaza del
municipio de San Antonio de Antena, proceso que sólo les integra de nuevo al
campo luego de casi treinta años de permanecer en la condición de
desplazados. Es importante resaltar la capacidad de resistencia de este grupo
familiar, que a pesar de haberse mantenido durante un largo período en el
contexto urbano, sin embargo mantienen viva su lengua, su cultura y su
memoria histórica.
Asentamiento actual
Población
Escolaridad
Salud
Atención institucional
Este grupo de familias, si bien se integran alrededor del cabildo, esta institución
adquiere más bien importancia para las relaciones externas o con los agentes
gubernamentales y no tanto hacia el interior de la comunidad donde prima el
papel de dirección del jefe de la parentela. Es Jorge Aisama quien oficia como
jefe natural por ser la cabeza del grupo, es decir el más viejo y sobre quien
recae el papel de gobierno por ser el conjunto de familias su parentela. De este
modo los sistemas de control social no aparecen regulados por un acuerdo y
más bien tiene sentido en la tradición.
En la memoria del grupo los hechos de violencia que les expulsa de sus tierras
se remonta a 1983, momento en el que es asesinado el líder o cacique y que
les coloca en estado de vulnerabilidad durante más de dos décadas. Esta
condición, en la que prima la ausencia de atención por parte del Estado, se
mantiene vigente y en la actualidad no existen iniciativas orientadas a resolver
en primer orden el problema territorial, pero tampoco se proyectan programas
orientados a satisfacer las demandas en el plano educativo o en la generación
de oportunidades económicas y el fortalecimiento de su cultura.
Asentamiento actual
El asentamiento tiene 1.400 has. fue ocupado por estas familias en el año
2004. Está situado en la vereda La Libertad, Corregimiento de Campo
Hermoso, y está poblado por 132 habitantes. Queda a dos horas de la
cabecera municipal. Todas las casas están hechas en madera y tienen techo
de zinc. Utilizan planta eléctrica y el agua la obtienen del caño que pasa por el
territorio.
Población
Escolaridad
Salud
Economía
Atención institucional
Ninguno de los habitantes recibe subsidios o ayudas por parte del Estado.
Organización y Gobierno propio
CARGO NOMBRE
Gobernador Raúl Nequirucama
Suplente Wilfer González
Tesorero Luis Ángel González
Fiscal Andrés Nequirucama
Secretario Uldey Nequirucama
TABLA 8. LISTA DE INTEGRANTES DE CABILDO LA LIBERTAD No. 2
Asentamiento actual
Población
Cuenta con 23 familias compuestas por 99 personas. La mayor parte del grupo
(47%) está constituida por personas en edad escolar seguida por la población
económicamente productiva (35%) y los niños menores de 5 años ocupan un
10% de la población.
Escolaridad
Los niños asisten a la escuela del barrio. Aunque el mayor porcentaje de esta
población representa a las personas en edad escolar hay un 14% que no asiste
a la escuela. Existe un 17% de analfabetismo, se observó que no se le da
importancia a la educación formal, ni a la alfabetización en la comunidad. No
hay profesor bilingüe, pese a los esfuerzos hechos por preservar la lengua
como base de su cultura.
Salud
Economía
Al no tener territorio, la única fuente de ingreso es el jornaleo. Pero la falta de
oportunidades laborales que ocasionan muy bajos ingresos, hace que la
situación económica sea imposible y repercute en la alimentación de sus
integrantes. Los ingresos mensuales están entre $100.000 y $300.000 por
cabeza de familia.
Atención institucional
Aunque todos tienen carta de desplazado, solo dos familias reciben subsidio de
Familias en Acción.
CARGO NOMBRE
Gobernador Alcibiades Tascón
Fiscal Gilberto González Zuleta
Tesorera Argenis González Zuleta
Secretaria Luz Dary Nequirucama Zuleta
TABLA 10. LISTA DE INTEGRANTES CABILDO LA PRADERA.
Se han presentado problemas con las JAC´s de la zona por no querer hacer
parte de éstas y exigir su reconocimiento como cabildo.
5. MUNICIPIO LA MONTAÑITA
Asentamiento Actual
Población
Rango de
HOMBRES MUJERES TOTAL
edad
0 a 4 años 2 1 3
5 a 9 años 1 3 4
10 a 14 años 1 4 5
15 a 19 años 0 2 2
20 a 24 años 0 1 1
25 a 29 años 0 0 0
30 a 34 años 1 0 1
35 a 39 años 0 0 0
40 a 44 2 1 3
45 a 49 0 1 1
50 a 54 0 0 0
55 a 59 2 1 3
60 a 64 0 0 0
65 a 69 1 0 1
70 o más 0 2 2
10 16 26
Escolaridad
Salud
Economía
Organización
Atención Institucional
De los que habitan en zona rural (75%), hay 5 asentamientos a saber: Patio
Bonito en el municipio de Granada, San Antonio de Chamí en La Macarena,
Predio Bello Horizonte en el municipio de Lejanías y Paraíso en Uribe. En este
último municipio se encuentra el único resguardo reconocido por el INCORA
que es el resguardo La Julia. .
Es así como, solo un 22% tiene un resguardo titulado (La Julia), un 61% lo
ocupan los que viven en asentamientos comprados por las familias y un 17%
habita un comodato otorgado en el año 2010.
Gráfica 14. Tenencia de la tierra. Meta.
Escolaridad
Por esta razón, los niños en su mayoría están siendo educados en las escuelas
veredales por profesores kapunia, y no existe propuesta curricular para la
etnoeducación.
Salud
La totalidad de la población se encuentra afiliada a las EPS (Empresa
Promotora de Salud del Régimen Subsidiado) del departamento, CajaCopi
EPS-S y Capital Salud EPS-S, en calidad de indígenas, pero las condiciones
de salud no son satisfactorias y se aprecian numerosas quejas sobre la calidad
del servicio recibido.
Economía
A nivel de los asentamientos rurales se cuenta con cabildo, pero existen pocos
espacios organizativos y de comunicación como Pueblos Indígenas, además
de no tener contacto con las organizaciones de los lugares ancestrales de
donde provienen.
En términos del conflicto armado, los Embera Chamí de la Uribe han sufrido
afectaciones como consecuencia de la presencia guerrillera y paramilitar, la
declaración del municipio como zona de distención y su posterior militarización.
ASENTAMIENTOS RURALES
1. MUNICIPIO DE LA URIBE
Asentamiento actual
Este resguardo constituido por Res. 0025 del 2003, tiene una extensión de 208
Has. Son 26 familias compuestas por 65 habitantes, que viven en ese territorio
desde 1996. Se encuentra a una hora de la Inspección de La Julia en la vereda
El Placer y a 3 horas de la cabecera municipal del La Uribe.
Población
Salud
Economía
Otra fuente de ingresos proviene del jornaleo y trabajos varios para los
colonos. Las oportunidades de trabajo son muy escasas y las entradas
económicas mensuales varían entre $60.000 y $200.000 mensuales.
Atención institucional
CARGO NOMBRE
Gobernador Roberto Yagarí González
Capitana María Pidalia Tanú Yagarí
Alcaldesa Luz Mary González
Fiscal Iván Leyva
Secretario Delio Leyva
Alguaciles Saturnino Tamaniza
Joaquín Gutiérrez
TABLA 16. LISTA DE INTEGRANTES CABILDO LA JULIA
Los indígenas refieren que la fuerza pública acampa dentro del resguardo,
contraviniendo el DIH y cometiendo violaciones sistemáticas a los DDHH que
tienen amedrentada a la población. Además de amenazas, se presentan
señalamientos por parte de desmovilizados encapuchados quienes, según la
población, son llevados al territorio por el Ejército para señalar a los indígenas
y atemorizar a la comunidad. Esto se debe a que son acusados de esconder a
integrantes de las FARC en su territorio y de ser sus colaboradores.
La comunidad considera fundamental que haya presencia civil del Estado para
hacer acompañamiento y verificación sobre el respeto de los DDHH y tomar las
medidas de prevención pertinentes, ya que su vulnerabilidad y riesgo aumenta
considerablemente cuando la única presencia estatal se encuentra a cargo de
la Fuerza Pública. En diferentes ocasiones ha solicitado este acompañamiento
pero la Defensoría del Pueblo responde que no cuenta con presupuesto para
otorgarlo.
Asentamiento actual
Población
Actualmente viven 25 familias compuestas por 85 personas, 45 hombres y 41
mujeres. La mayor parte del grupo (46%) está constituida por adultos en edad
económicamente productiva, al igual que menores en edad escolar (35%),
seguido por un 12% de adultos mayores y un 7% niños menores de 5 años.
Escolaridad
La comunidad cuenta con una escuela con serias deficiencias sanitarias y falta
de materiales básicos para la enseñanza. No tienen profesor bilingüe, han ido
profesores de otras regiones embera Chamí, pero abandonan al poco tiempo el
proceso.
Salud
Todos los habitantes están afiliados a Capital Salud EPS-S o a CajaCopi EPS.
Antes tenían un promotor para los dos asentamientos Embera de la Uribe, pero
éste pasó a la administración pública. Hay uno nuevo capacitado, pero no tiene
libreta militar y se han presentado dificultades para el ejercicio de promotor.
Economía
Atención institucional
CARGO NOMBRE
Gobernadora María Maleny Yagarí
Suplente Luis Josides García
Fiscal Bernardino Cortés
Tesorero Graciliano Yagarí
Secretaria Neyyi Paola Yagarí
Capitán Mayor Francisco Gutiérrez
TABLA 18. LISTA DE INTEGRANTES DE CABILDO EL PARAÍSO.
2. MUNICIPIO LA MACARENA
La familia del señor José Benito Zuleta salió en 1962 de San José del Palmar
(Chocó), debido a que se presentaron problemas ocasionados por peleas entre
jaibanás de la región por el control del territorio. Muchos emberas se
desplazaron en ese entonces en camiones hacia el Caquetá, y estas familias
en particular se quedaron en el municipio de Puerto Rico, en donde
permanecieron hasta la década de los 90 cuando fueron desplazadas por
violencia política hacia San Vicente del Caguán y hacia el municipio La
Macarena.
Asentamiento actual
Fotografía 11. Maloka de San Antonio Fotografía 12. Vereda Caño Azul
Población:
Escolaridad
Cuentan con un profesor embera, pero por la distancia los niños que viven en
la vereda de Caño Azul asisten a la escuela de dicha vereda, recibiendo
educación kapunía, lo que incide negativamente en el mantenimiento de sus
tradiciones. Todos los integrantes de la comunidad hablan el embera bedea.
Salud
Economía
Atención institucional
No hay ningún subsidio por parte del estado para esta comunidad, a excepción
de ayuda de tercera edad para dos de sus habitantes.
CARGO NOMBRE
Gobernador Alonso Zuleta
Suplente Arnulfo Yagarí
Secretario Jhon Fredy Zuleta
Tesorero Guillermo Zuleta
Fiscal Nelson Zuleta
Capitán Wilmer Nequirucamo
Comisario Gloria Yagarí
Juez Eusebio Nequirucamo
TABLA 20. LISTA DE INTEGRANTES CABILDO SAN ANTONIO DEL CHAMÍ
Cuentan con dos jaibanás, uno en cada terreno, que constituyen la base de la
organización y además son autoridades tradicionales que participan en la toma
de decisiones. Hay participación de todos los miembros y se trabaja por la
unidad. Se está organizando y estructurando la guardia indígena.
En la cabecera del corregimiento Playa Rica La Y hay una base militar y, según
refiere la población, la Fuerza Pública rompe los alambrados para pasar al
territorio y acampar allí dentro. Hay amenazas, señalamientos y
estigmatizaciones tanto por parte de los militares como de actores armados
ilegales. Por presencia de estos últimos, en su mayoría integrantes de las
FARC, hay restricción en el paso de alimentos y de combustible. Además hay
robos de especies menores y maltrato a la población civil por parte de la
Fuerza Pública.
3. MUNICIPIO DE LEJANÍAS:
Población
9 6 15
Escolaridad
No tienen escuela propia, así que todos los niños asisten a la escuela de la
vereda y se paga la educación. No tienen sistema tradicional de educación ni
se practica el embera bedea. El líder consideró que no es necesaria la
etnoeducación, ya que desde hace mucho tiempo la comunidad se ha educado
y ha crecido con dinámicas kapunías.
Salud
Economía
Atención institucional
4. MUNICIPIO DE GRANADA.
Rafael Bedoya, gobernador de cabildo nacido Quindío, fue llevado por su padre
Jorge Bedoya a Antioquia en 1960, con otras cuatro familias que fueron
desplazadas como consecuencia del conflicto armado: reclutamiento por parte
de las FARC y amenazas por parte del Ejército Nacional quien los sacó de su
tierra para que pudiera ser colonizada por terratenientes.
Asentamiento actual
Población
Escolaridad
Salud
Economía
A pesar de las condiciones del terreno, han organizado el espacio para producir
plátano, arroz y maíz para consumo propio. No obstante, sólo cuentan con 2
hectáreas aptas para el cultivo, que resultan insuficientes para las necesidades
de la comunidad. Muy pocas veces tienen la oportunidad de consumir proteína,
pues ésta se obtiene de la compra en la vereda.
Atención institucional
CARGO NOMBRE
Gobernador Rafael Bedoya Cortez
Suplente John Fredy Bedoya Gutiérrez
Fiscal José Guillermo Bedoya Gutiérrez
Tesorera Natalia Gutiérrez
Secretaria María Lucelly Bedoya Gutiérrez
Vocal Luis Orlando Gutiérrez
Vocal Carlos Andrés Bedoya Gutiérrez
Vocal María Yolanda Bedoya Gutiérrez
TABLA 23. LISTA DE INTEGRANTES DE CABILDO. DOKERA.
Este caso constituye uno de los casos emblemáticos de una comunidad víctima
de una violencia sistemática, 2 desplazamientos en los años 1960 y 1996 por
parte de las FARC y en el año 2006 uno por parte de los paramilitares. La
respuesta del Estado ha sido absolutamente incipiente, teniendo en cuenta que
la solución que se dio fue ubicar a la comunidad en un relleno sanitario en
pésimas condiciones de vida.
B. ASENTAMIENTOS URBANOS
1. MUNICIPIO DE GRANADA
Asentamiento actual
Población
Salud
Todos los habitantes están afiliados a CajaCopi EPS-S pero manifiestan
inconformidad con la atención prestada y con el manejo del servicio de
urgencias. No cuentan con ningún tipo de medicina tradicional.
Economía
Atención institucional:
2. MUNICIPIO DE VILLAVICENCIO
Asentamiento actual
Las familias viven en una zona sin alcantarillado y con alto riesgo de
derrumbes e inundaciones. Las casas son de lona y la mitad de ellas tiene
piso de tierra. Ocho familias no cuentan con servicios públicos
Población
Salud
Todos los miembros del grupo están afiliados a CajaCopi EPS-S e, igual
que en los casos anteriores, manifiestan quejas sobre la calidad y
oportunidad de los servicios brindados por la EPS. No cuentan con ningún
tipo de medicina tradicional.
Economía
Atención institucional
Diez familias tienen carta de desplazado y la mitad reciben subsidio de
Familias en Acción. Dependiendo de la escuela en la que estén
matriculados, algunos niños reciben Desayunos con Amor del ICBF.
3. OTROS MUNICIPIOS
San Carlos de Oguara, San Juan de Arama y Fuente de Oro: en cada uno
de estos municipios vive una familia en condiciones precarias de vivienda
sin ningún tipo de ayuda ni de apoyo por parte del Estado o de la
organización.
TABLA 26. POBLACIÓN OTROS MUNICIPIOS DEL META
Asentamiento Actual:
Población
Escolaridad:
Salud
La totalidad de las familias se encuentran vinculadas al sistema de salud. El
74% de la población mediante el régimen contributivo, el restante mediante
régimen subsidiado. Las prácticas de medicina tradicional han desaparecido
en el proceso de integración al nuevo escenario. En cuanto al jaibanismo la
familia Onogama había hecho ruptura con esta práctica aún antes del
desplazamiento.
Economía
Atención Institucional
Comunidad de Bianía
Las primeras familias que se desplazan del Urabá a Mariquita llegan en 1995 a
raíz del asesinato de 3 de sus familiares, uno de ellos líder indígena que
trabajaba en la alcaldía de Chigorodó, las amenazas que siguieron a los
asesinatos los presionaron a salir de su tierra. El proceso de desplazamiento
de las familias se da entre los años 1.995 y 1.998 principalmente.
Las únicas viviendas propias son las de los residentes en el barrio los pinos, las
5 familias que viven en otros barrios del municipio pagan arriendo y quienes
viven en las fincas de jornal no cuentan con vivienda propia.
Población
Escolaridad
Salud
Economía
La junta del cabildo cumple un papel representativo y de gestión ante los entes
estatales y no gubernamentales. Sin embargo se enfrentan a la limitación de no
contar con un territorio en dónde mantener activo el ejercicio del gobierno y la
justicia propia.
2. DEPARTAMENTO DE BOYACÁ
Comunidad de Motordochaque
En el mes de mayo del año 2011 enfrentaron una división interna que derivó en
el desplazamiento de un grupo casco urbano de Puerto Boyacá, pero la
intervención de la alcaldía propició el retorno al predio con acuerdos entre las
dos partes. Mantener la convivencia y conservarse unidos, fue una condición
que les impuso la administración municipal para continuar con las ayudas y el
proyecto de las 34 viviendas.
Asentamiento actual
Población
Escolaridad
Salud
Hasta comienzos del presente año la comunidad contaba con su jaibaná, quien
pertenecía a la familia Dovígama, uno de sus sobrinos ejerce como aprendiz de
jaibaná y en algunos casos acuden a médicos tradicionales externos.
Economía:
Atención institucional
Asentamiento actual
Las únicas familias que cuentan con vivienda propia son las familias de Puerto
Parra y algunas de Campo Capote. Sin embargo sus viviendas se encuentran
en condiciones precarias.La parcialidad de Puerto Parra se encuentra en el
corazón de grandes extensiones ganaderas, las familias no tienen tierra
suficiente ni apta para sembrar su pan coger.
Población
Escolaridad:
Salud
En la vereda India Medio cuentan con médico tradicional que trata con plantas
medicinales. No existe práctica de jaibanismo, no cuentan con promotor de
salud.
Economía
Las familias de esta comunidad forman parte del grueso de población que en la
región se constituye en la fuerza laboral de las grandes fincas ganaderas, en su
mayoría se dedican al trabajo de jornal del cual derivan un ingreso de $360.000
mensuales. El bajo costo del salario genera que los jóvenes en edad escolar
se involucren en la actividad para ayudar al sustento de las familias. Se logran
identificar 4 jóvenes entre los 13 y 18 años dedicados al trabajo de jornal.
Atención institucional
Hace más de 10 años el mayor Oscar Arias y su hijo Robertulio Arias han
adelantado iniciativas en relación con la recuperación de territorio. A pesar que
es una preocupación en común para las demás familias, la identidad que los
reúne al ser descendientes de Emberas, la dispersión por las distintas veredas
de los tres municipios, la situación de dependencia del trabajo asalariado, en
consecuencia las limitaciones de tiempo, la falta de acompañamiento y por su
puesto el desánimo han sido limitantes para consolidar un proceso
organizativo.
E. DEPARTAMENTO DE BOLÍVAR
Comunidad de Kugurudó
Asentamiento actual:
El territorio habitado por esta comunidad es extenso, aún por determinar las
hectáreas que posee; va desde la cabecera de la quebrada Arizá, límite con la
Serranía de San Lucas hasta la boca de la quebrada Las Claras y desde la
Quebrada Mantequera hasta la quebrada de Montecristo. En jurisdicción del
municipio de Montecristo, departamento de Bolívar.
Población:
Escolaridad
Salud
La salud también es uno de los aspectos críticos para esta comunidad, por la
cobertura, el acceso y la calidad de los servicios. Además se suma a este
hecho la alta tasa de personas que se encuentran indocumentadas (50%)
Aunque no tienen parteras las mujeres dan a luz en sus tambos, acompañadas
por las madres y la familia, sólo en casos especiales se traslada a la mujer
hasta el corregimiento de Regencia o al municipio de Nechí.
Economía
“A toditos todos los indígenas cambiamos la agricultura por ir atrás de un tomín porque vinieron
las máquinas abrieron campo de trabajo entonces todos dejaron eso, hoy en día la juventud le
gusta barequear, antes se cultivaba para comer y vender ahora se cultiva poquito”
Atención institucional
F. BOGOTÁ
Antecedentes del poblamiento
La historia reciente del poblamiento de las ciudades por parte de los embera
está determinada por factores asociados a la disputa territorial por diversos
actores que desde los años 80 del siglo pasado han permeado sus dinámicas
de vida y han desestructurado sus procesos organizativos. Entre los factores
que han convertido los territorios ancestrales del pueblo Embera en escenario
de la confrontación armada que se libra en el país se ubica en el primer orden
el acceso a recursos naturales, especialmente del subsuelo, ante lo cual las
comunidades y organizaciones han enfrentado la defensa de sus territorios y
de su autonomía, con un costo alto tanto en vidas como en el ejercicio del
control territorial del gobierno propio.
Una mina de oro en la cuenca del río Azul del municipio de Bagadó es el
principal detonante de un conflicto de grandes proporciones en esta región del
Pacífico, el que involucra a los indígenas que allí habitan pero también a las
guerrillas, el Ejército, bandoleros, colonos y narcotraficantes. En el año de 1975
el indígena Aníbal Murillo había descubierto una mina de oro en la cuenca del
río Azul, descubrimiento que denuncia ante la alcaldía de Bagadó y que en
adelante será verdadera maldición para los indígenas por el conflicto a que
llegan: en principio con el hacendado Ricardo Escobar quien asume que él es
el dueño legítimo de la mina, pero también por la confrontación que se desata
con la presencia de múltiples actores armados que se involucran, lo mismo que
por la descomposición interna que suscita la riqueza generada en los
momentos en los que los indígenas explotan su mina e igualmente por el
desplazamiento forzado que durante períodos llevó a la población hacia
diferentes centros urbanos (Villa y Houghton, 2005).
Población
Según las cifras del ICBF la población embera chamí está conformada por 86
familias con 512 personas (236 hombres y 276 mujeres), de las cuales 193
habitan en el barrio La Favorita y 311 en San Bernardo y 8 en Santa María del
Lago. Por su parte, los emberá katío son 62 familias con una población de 356
personas (175 hombres y 181 mujeres), de las cuales 229 habitan en la
localidad de los Mártires y 127 en la localidad de Santafé.
Tabla 33
Población emberá chamí y katío residente en la ciudad de Bogotá
Barrio No. No.
Denominación Hombres Mujeres
/Localidad Familias personas
San Bernardo y
Emberá chamí 86 512 236 276
la Favorita
Los Mártires y
Emberá katío 62 356 175 181
Santafé
Total 146 868 411 457
Fuente: ICBF, 2011. Censo de Población embera en el Distrito Capital.
En total son 146 familias con 868 personas, de las cuales un alto porcentaje
son niños y jóvenes, 58,2% en el caso de los chamí, y 60,1% en el caso de los
katío, que sumados equivalen al 59% del total de la población..
Tabla 34
Total población embera en Bogotá
RANGO
EDAD HOMBRES MUJERES TOTAL
0a4 96 90 186
5 a 9 94 91 185
10 a 14 70 71 141
15 a 19 45 50 95
20 a 24 23 42 65
24 a 29 21 29 50
30 a 34 14 21 35
34 a 39 13 15 28
40 a 44 15 16 31
45 a 49 6 17 23
50 a 54 6 4 10
55 a 59 2 6 8
60 a 64 0 4 4
65 a 70 2 1 3
70 y más 2 2 4
409 459 868
Escolaridad
Tabla 35
Índice de escolaridad
PEE No
Grupo %
4-14 escolariz.
Chamí 192 107 55,73
Katío 134 25 18,66
Total 326 132 40,49
Fuente: ICBF- Vía Plural, 2009
Salud
Tabla 36
Atención en salud
Sin
Gupo Total RUPD RSS Total %
cubr.
Chamí 512 270 171 441 71 13,87
Katío 356 174 109 283 73 20,51
Total 868 444 280 724 144 16,59
% 51,15 32,26 83,41 16,59
Fuente: ICBF- Vía Plural, 2009
Economía
Los embera que viven en Bogotá devengan ingresos de tres actividades
principales: la mendicidad, la venta informal de artesanías y lavado de
vehículos. La mendicidad ocupa el primer lugar dentro de las actividades
generadoras de ingresos y a ella se vinculan principalmente las mujeres y los
niños. Por esta razón, en muchos casos los hombres asumen las labores
domésticas y el cuidado de los hijos en el hogar.
Estar como mendigos con sus niños, sentados en los puentes peatonales y en
los andenes de las calles en zonas de alta afluencia de transeúntes, es el
primer factor de descomposición social y pérdida de autoestima de esta
población. La vinculación de los niños a esta práctica, en un medio tan hostil a
sus características culturales, puede ser considerada como explotación infantil
y de hecho, por este motivo, son víctimas de la separación de los niños de sus
familias por acción del ICBF.
Atención institucional
2
Castillo Ardila, Ángela María y López Vega, Jhonattan Fernando. Familias embera en situación de
desplazamiento forzado en Bogotá: una encrucijada a la interculturalidad
Tabla 37
Ayudas recibidas por lo embera como población desplazada
Ayudas %/ %/
Gupo Total RUPD recibidas RUPD Total
Chamí 512 270 114 42,22 22,27
Katío 356 174 145 83,33 40,73
Total 868 444 259 58,33 29,84
% 51,15 58,33
En el mismo informe se indica que el DAP diseñó algunas estrategias con el fin
de aclarar la situación de los embera de Bogotá: