PONENCIA PARA PRIMER DEBATE

PROYECTO DE ACUERDO No 040 DE 2016

“Por medio del cual se establecen los factores de subsidios y los factores se
aporte solidario para los servicios públicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y aseo en el Municipio de Villavicencio, para la vigencia 2017-2021”

Honorables Concejales miembros de la Comisión Segunda Permanente de

Presupuesto y Hacienda Pública:
Atendiendo la designación como ponentes del presente proyecto de acuerdo
realizada por el señor presidente de la Corporación y en cumplimiento de las
disposiciones contenidas en la ley 136 de 1994, ley 1551 de 2012 y el Acuerdo
Municipal 263 de 2015 reglamento interno del Concejo Municipal de Villavicencio
respetuosamente nos dirigimos a ustedes con el fin de presentar ponencia para su
respectivo estudio y análisis.
El presente proyecto de acuerdo fue radicado a iniciativa de la Administración
Municipal, cuyo propósito es el siguiente:
1. Establecer los factores de subsidio para aplicar a los suscriptores de los
servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo en la
clase de uso residencial del estrato 1, 2 y 3 en la ciudad de Villavicencio para
la vigencia 2017 - 2021.

2. Establecer los factores de aporte solidario para aplicar a los suscriptores

de los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo en
la clase de uso industrial, comercial, provisional, usuarios pequeños, grandes
productores y uso residencial de los estratos 5 y 6 en el municipio de
Villavicencio para la vigencia 2017 - 2021.

Proyecto de acuerdo que está amparado bajo la siguiente argumentación del orden
constitucional y legal.

MARCO CONSTITUCIONAL Y LEGAL DEL PROYECTO DE ACUERDO

Constitución Política:
Artículo 13: Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la
misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos,
libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza,
origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica.
El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y
adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados.
El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición
económica, física o mental, se encuentren en circunstancia de debilidad manifiesta
y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.
Artículo 367: La ley fijará las competencias y responsabilidades relativas a la
prestación de los servicios públicos domiciliarios, su cobertura, calidad y
financiación, y el régimen tarifario que tendrá en cuenta además de los criterios de
costos, los de solidaridad y redistribución de ingresos.
Los servicios públicos domiciliarios se prestarán directamente por cada municipio
cuando las características técnicas y económicas del servicio y las conveniencias
generales lo permitan y aconsejen, y los departamentos cumplirán funciones de
apoyo y coordinación.
La ley determinará las entidades competentes para fijar las tarifas.
Artículo 368: La Nación, los departamentos, los distritos, los municipios y las
entidades descentralizadas podrán conceder subsidios, en sus respectivos
presupuestos, para que las personas de menores ingresos puedan pagar las tarifas
de los servicios públicos domiciliarios que cubran sus necesidades básicas.

Ley 136 de 1994 y Ley 1551 de 2012

Artículo 32 modificado por el artículo 18 de la Ley 1551 de 2012, Atribuciones de
los Concejos Municipales Parágrafo 1:
Parágrafo 1°. Los Concejos Municipales mediante acuerdo a iniciativa del alcalde
establecerán la forma y los medios como los municipios puedan otorgar los
beneficios, establecidos en el inciso final del artículo 13, 46 y 368 de la Constitución
Nacional.
Ley 142 de 1194
Artículo 5: Competencia de los municipios en cuanto a la prestación de los servicios
públicos. Es competencia de los municipios en relación con los servicios públicos,
que ejercerán en los términos de la ley, y de los reglamentos que con sujeción a ella
expidan los concejos:
5.3. Disponer el otorgamiento de subsidios a los usuarios de menores ingresos, con
cargo al presupuesto del municipio, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 60/93 y
la presente Ley.
Artículo 11. Función social de la propiedad en las entidades prestadoras de
servicios públicos. Para cumplir con la función social de la propiedad, pública o
privada, las entidades que presten servicios públicos tienen las siguientes
obligaciones:
11.3. Facilitar a los usuarios de menores ingresos el acceso a los subsidios que
otorguen las autoridades.
Artículo 89. Aplicación de los criterios de solidaridad y redistribución de ingresos.
Las comisiones de regulación exigirán gradualmente a todos quienes prestan
servicios públicos que, al cobrar las tarifas que estén en vigencia al promulgarse
esta Ley, distingan en las facturas entre el valor que corresponde al servicio y el
factor que se aplica para dar subsidios a los usuarios de los estratos 1 y 2.
Igualmente, definirán las condiciones para aplicarlos al estrato 3.
Los concejos municipales están en la obligación de crear "fondos de solidaridad y
redistribución de ingresos", para que al presupuesto del municipio se incorporen las
transferencias que a dichos fondos deberán hacer las empresas de servicios
públicos, según el servicio de que se trate, de acuerdo con lo establecido en el
artículo 89.2 de la presente Ley. Los recursos de dichos fondos serán destinados a
dar subsidios a los usuarios de estratos 1, 2 y 3, como inversión social, en los
términos de esta Ley. A igual procedimiento y sistema se sujetarán los fondos
distritales y departamentales que deberán ser creados por las autoridades
correspondientes en cada caso.
89.1. Se presume que el factor aludido nunca podrá ser superior al equivalente del
20% del valor del servicio y no podrán incluirse factores adicionales por concepto
de ventas o consumo del usuario. Cuando comiencen a aplicarse las fórmulas
tarifarias de que trata esta Ley, las comisiones sólo permitirán que el factor o
factores que se han venido cobrando, se incluyan en las facturas de usuarios de
inmuebles residenciales de los estratos 5 y 6, y en las de los usuarios industriales y
comerciales. Para todos estos, el factor o factores se determinará en la forma atrás
dispuesta, se discriminará en las facturas, y los recaudos que con base en ellos se
hagan, recibirán el destino señalado en el artículo 89.2 de esta Ley.
89.2. Quienes presten los servicios públicos harán los recaudos de las sumas que
resulten al aplicar los factores de que trata este artículo y los aplicarán al pago de
subsidios, de acuerdo con las normas pertinentes, de todo lo cual llevarán
contabilidad y cuentas detalladas. Al presentarse superávit, por este concepto, en
empresas de servicios públicos oficiales de orden distrital, municipal o
departamental se destinarán a "fondos de solidaridad y redistribución de ingresos"
para empresas de la misma naturaleza y servicio que cumplan sus actividades en
la misma entidad territorial al de la empresa aportante. Si los "fondos de solidaridad
y redistribución de ingresos" después de haber atendido los subsidios de orden
distrital, municipal o departamental, según sea el caso, presentaren superávits estos
últimos se destinarán para las empresas de la misma naturaleza y servicio con sede
en departamentos, distritos o municipios limítrofes, respectivamente. Los repartos
se harán de acuerdo a los mecanismos y criterios que establezcan las comisiones
de regulación respectivas. Los superávits, por este concepto, en empresas privadas
o mixtas prestatarias de los servicios de agua potable o saneamiento básico y
telefonía local fija, se destinarán a los "fondos de solidaridad y redistribución de
ingresos" del municipio o distrito correspondiente y serán transferidos
mensualmente, de acuerdo con los mecanismos que establezcan las comisiones de
regulación respectivas.
89.8. En el evento de que los 'Fondos de Solidaridad y Redistribución de Ingresos'
no sean suficientes para cubrir la totalidad de los subsidios necesarios, la diferencia
será cubierta con otros recursos de los presupuestos de las entidades del orden
municipal, distrital, departamental
Artículo 99: Forma de subsidiar. Las entidades señaladas en el artículo 368 de la
Constitución Política podrán conceder subsidios en sus respectivos presupuestos
de acuerdo a las siguientes reglas:
99.1. Deben indicar específicamente el tipo de servicio subsidiado.
99.2. Se señalará la entidad prestadora que repartirá el subsidio.
99.3. El reparto debe hacerse entre los usuarios como un descuento en el valor de
la factura que éste debe cancelar, conforme a lo dispuesto en esta Ley y en las
Ordenanzas y Acuerdos según el caso.
99.4. El Presidente y los gobernadores podrán suspender a los alcaldes cuando
sean negligentes en la aplicación de las normas relativas al pago de los subsidios;
o cuando las infrinjan de cualquier otra manera.
99.5. Los subsidios no excederán, en ningún caso, del valor de los consumos
básicos o de subsistencia. Los alcaldes y los concejales tomarán las medidas que
a cada uno correspondan para crear en el presupuesto municipal, y ejecutar,
apropiaciones para subsidiar los consumos básicos de acueducto y saneamiento
básico de los usuarios de menores recursos y extender la cobertura y mejorar la
calidad de los servicios de agua potable y saneamiento básico, dando prioridad a
esas apropiaciones, dentro de las posibilidades del municipio, sobre otros gastos
que no sean indispensables para el funcionamiento de éste. La infracción de este
deber dará lugar a sanción disciplinaria.
99.6. La parte de la tarifa que refleje los costos de administración, operación y
mantenimiento a que dé lugar el suministro será cubierta siempre por el usuario; la
que tenga el propósito de recuperar el valor de las inversiones hechas para prestar
el servicio podrá ser cubierta por los subsidios, y siempre que no lo sean, la empresa
de servicios públicos podrá tomar todas las medidas necesarias para que los
usuarios las cubran. En ningún caso el subsidio será superior al 15% del costo
medio del suministro para el estrato 3, al 40% del costo medio del suministro para
el estrato 2, ni superior al 50% de éste para el estrato 1.
99.7. Los subsidios sólo se otorgarán a los usuarios de inmuebles residenciales y a
las zonas rurales de los estratos 1 y 2; las comisiones de regulación definirán las
condiciones para otorgarlos al estrato 3.
Artículo 100. Presupuesto y fuentes de los subsidios. En los presupuestos de la
Nación y de las entidades territoriales, las apropiaciones para inversión en
acueducto y saneamiento básico y los subsidios se clasificarán en el gasto público
social, como inversión social, para que reciban la prioridad que ordena el artículo
366 de la Constitución Política. Podrán utilizarse como fuentes de los subsidios los
ingresos corrientes y de capital, las participaciones en los ingresos corrientes de la
Nación, los recursos de los impuestos para tal efecto de que trata esta Ley, y para
los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo los recursos provenientes del 10%
del impuesto predial unificado al que se refiere el artículo 7o. de la Ley 44 de 1990.
En ningún caso se utilizarán recursos del crédito para atender subsidios. Las
empresas de servicios públicos no podrán subsidiar otras empresas de servicios
públicos.

Decreto 565 de 1996:

Artículo 1: Definiciones. Aporte solidario: Es la diferencia entre el valor que se paga
por un servicio público domiciliario y el costo económico de referencia, cuando este
costo es menor que el pago que efectúa el usuario o suscriptor.
Subsidio: Se entiende por subsidio la diferencia entre el valor que un usuario o
suscriptor paga por el consumo básico del servicio público domiciliario y su costo
económico de referencia, cuando tal costo es mayor que el pago que efectúa el
usuario o suscriptor.
Artículo 2: Beneficiarios del Subsidio. Para efectos de lo dispuesto en este
Decreto, se entiende por beneficiarios del subsidio a los usuarios de menores
ingresos, y en las condiciones que defina la Comisión de Regulación de Agua
Potable y Saneamiento Básico a los del estrato 3, de las zonas urbanas y rurales.
Los estratos serán los resultantes de la aplicación de la metodología establecida por
el Departamento Nacional de Planeación.
Artículo 3: Objeto del subsidio. Podrá ser objeto del subsidio, la facturación
correspondiente al valor del consumo básico de los beneficiarios del subsidio y los
costos económicos para garantizar la disponibilidad permanente del servicio.
Igualmente, los cargos por aportes de conexión domiciliaria, incluyendo la
acometida y el medidor de los estratos 1, 2 y 3 podrán ser subsidiados (artículo 97
de la Ley 142 de 1994).
Artículo 4: Naturaleza de los Fondos de Solidaridad y Redistribución de Ingresos
para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo. Los Fondos de Solidaridad y
Redistribución de Ingresos, que de acuerdo con la Ley 142 de 1994 deben constituir
los concejos municipales y distritales y las asambleas, serán cuentas especiales
dentro de la contabilidad de los municipios, distritos y departamentos, a través de
las cuales se contabilizarán exclusivamente los recursos destinados a otorgar
subsidios a los servicios públicos domiciliarios.
Dentro de cada Fondo creado se llevará la contabilidad separada por cada servicio
prestado en el municipio o distrito y al interior de ellos no podrán hacerse
transferencias de recursos entre servicios.
Ley 635 de 200:
Artículo 2°: Subsidios y contribuciones para los servicios de acueducto,
alcantarillado y aseo. Las entidades prestadoras de estos servicios deberán
alcanzar los límites establecidos en el artículo 99.6 de la Ley 142 de 1994, en
materia de subsidios, en el plazo, condiciones y celeridad que establezca, antes del
28 de febrero de 2001, la Comisión de Regulación de Agua Potable y Saneamiento
Básico. En ningún caso, el período de transición podrá exceder el 31 de diciembre
del año 2005 ni el desmonte de los subsidios realizarse en una proporción anual
inferior a la quinta parte del desmonte total necesario.
En todo caso, una vez superado el período de transición aquí establecido no se
podrán superar los factores máximos de subsidios establecidos en la Ley 142 de
1994.
Para las entidades prestadoras de estos servicios, el factor a que se refiere el
artículo 89.1 de la Ley 142 de 1994 se ajustará al porcentaje necesario para
asegurar que el monto de las contribuciones sea suficiente para cubrir los subsidios
que se apliquen, de acuerdo con los límites establecidos en dicha ley, y se
mantenga el equilibrio. Las entidades prestadoras destinarán los recursos
provenientes de la aplicación de este factor para subsidios a los usuarios atendidos
por la entidad, dentro de su ámbito de operaciones. El Gobierno Nacional
establecerá la metodología para la determinación de dicho equilibrio.
Artículo 7°: El artículo 89.8 de la Ley 142 de 1994 quedará así:
"Artículo 89.8. En el evento de que los ‘Fondos de Solidaridad y Redistribución de
Ingresos’ no sean suficientes para cubrir la totalidad de los subsidios necesarios, la
diferencia será cubierta con otros recursos de los presupuestos de las entidades del
orden municipal, distrital, departamental o nacional".

Decreto 1013 de 2005:

Artículo 2: Metodología para la determinación del equilibrio. La presente
metodología deberá llevarse a cabo cada año para asegurar que para cada uno de
los servicios, el monto total de las diferentes clases de contribuciones sea suficiente
para cubrir el monto total de los subsidios que se otorguen en cada Municipio o
Distrito por parte del respectivo concejo municipal o distrital, según sea el caso, y
se mantenga el equilibrio. Esta metodología corresponde a la descrita en los
siguientes numerales:

1. Antes del 15 de julio de cada año, todas las personas prestadoras de cada uno
de los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, de acuerdo con la proyección
de usuarios y consumos, la estructura tarifaria vigente, y el porcentaje o factor de
Aporte Solidario aplicado en el año respectivo, presentarán al Alcalde, por conducto
de la dependencia que administra el Fondo de Solidaridad y Redistribución de
Ingresos del respectivo municipio o distrito, según sea el caso, una estimación para
el año siguiente del monto total de los recursos potenciales a recaudar por concepto
de aportes solidarios, así como la información del número total de usuarios
atendidos, discriminados por servicio, estrato y uso, y para los servicios de
acueducto y alcantarillado, la desagregación de consumos y vertimientos,
respectivamente, según rango básico, complementario o suntuario.

En el servicio de aseo se reportarán adicionalmente los resultados del aforo de los

Grandes Generadores y la información de los Pequeños Productores y
Multiusuarios que lo hayan solicitado.

2. Las personas prestadoras de cada uno de los servicios de que trata el presente
decreto, de acuerdo con la estructura tarifaria vigente y con los porcentajes de
subsidios otorgados para el año respectivo por el municipio o distrito, estimarán
cada año los montos totales de la siguiente vigencia correspondientes a la suma de
los subsidios necesarios a otorgar por estrato y para cada servicio.

3. Con la información obtenida según lo indicado en los numerales anteriores, las

personas prestadoras de cada uno de los servicios de que trata el presente decreto,
establecerán el valor de la diferencia entre el monto total de subsidios requerido
para cada servicio y la suma de los aportes solidarios a facturar, cuyo resultado
representará el monto total de los recursos necesarios para obtener el equilibrio.

4. Con base en dicho resultado, las personas prestadoras de los servicios

presentarán la solicitud del monto requerido para cada servicio al alcalde municipal
o distrital, según sea el caso, por conducto de la dependencia que administra el
fondo de solidaridad y redistribución de ingresos.

5. Recibida por parte del alcalde municipal o distrital la solicitud o solicitudes de que
trata el numeral anterior, procederá a analizarlas y a preparar un proyecto
consolidado sobre el particular para ser presentado a discusión y aprobación del
concejo municipal o distrital, quien, conjuntamente con la aprobación del
presupuesto del respectivo ente territorial, definirá el porcentaje de aporte solidario
necesario para solventar dicho faltante, teniendo en consideración prioritariamente
los recursos con los que cuenta y puede contar el municipio o distrito en el Fondo
de Solidaridad y Redistribución de Ingresos, con base en las fuentes de recursos
para contribuciones señaladas en el artículo 3° del Decreto 849 de 2002 y demás
normas concordantes.

Parágrafo 1°. Tanto los factores de subsidio por estrato como el porcentaje o factor
de Aporte Solidario en cada servicio, definidos por el Concejo, serán iguales para
todas las personas prestadoras del mismo servicio en el municipio o distrito
respectivo.

Parágrafo 2°. Una vez aprobado y expedido el acuerdo correspondiente, el alcalde

y el concejo municipal o distrital, deberán divulgarlo ampliamente en los medios de
comunicación locales y regionales, señalando claramente el impacto de su decisión
sobre las tarifas a usuario final de cada uno de los servicios.

Ley 1450 de 2011:

Artículo 125: Subsidios y contribuciones para los servicios de acueducto,

alcantarillado y aseo. Para efectos de lo dispuesto en el numeral 6 del artículo 99
de la Ley 142 de 1994, para los servicios de acueducto, alcantarillado y aseo, los
subsidios en ningún caso serán superiores al setenta por ciento (70%) del costo del
suministro para el estrato 1, cuarenta por ciento (40%) para el estrato 2 y quince por
ciento (15%) para el estrato 3.

Los factores de aporte solidario para los servicios públicos de acueducto,

alcantarillado y aseo a que hace referencia el artículo 2° de la Ley 632 de 2000
serán como mínimo los siguientes: Suscriptores Residenciales de estrato 5:
cincuenta por ciento (50%); Suscriptores Residenciales de estrato 6: sesenta por
ciento (60%); Suscriptores Comerciales: cincuenta por ciento (50%); Suscriptores
Industriales: treinta por ciento (30%).

De conformidad con lo previsto en los artículos 15.2, 16 y 87.3 de la Ley 142 de

1994, los usuarios de servicios suministrados por productores de servicios
marginales independientes o para uso particular, y ellos mismos en los casos de
autoabastecimiento, en usos comerciales en cualquier clase de suelo y de vivienda
campestre en suelo rural y rural suburbano, deberán hacer los aportes de
contribución al respectivo fondo de solidaridad y redistribución del ingreso, en los
porcentajes definidos por la entidad territorial. La Comisión de Regulación de Agua
Potable y Saneamiento Básico regulará la materia.

Parágrafo 1º. Los factores de subsidios y contribuciones aprobados por los

respectivos Concejos Municipales tendrán una vigencia igual a cinco (5) años, no
obstante estos factores podrán ser modificados antes del término citado, cuando
varíen las condiciones para garantizar el equilibrio entre subsidios y contribuciones.
Parágrafo 2º. Para efectos de los cobros de los servicios públicos domiciliarios, se
considerará a las personas prestadoras de servicios públicos de acueducto,
alcantarillado y aseo, como suscriptores industriales.

ANÁLISIS DEL PROYECTO

Este proyecto busca ratificar los factores de subsidio para aplicar a los suscriptores
de servicios públicos domiciliarios de acueducto y alcantarillado para los estratos 1,
2 y 3 y aseo para los estratos 1 y 2 de nuestra ciudad, los cuales se reflejan a
continuación con el porcentaje a subsidiar para las vigencias 2017 – 2021.

VIGENCIA 2017 VIGENCIA 2018

ESTRATO ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO ESTRATO ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO
ESTRATO 1 66% 66% 35% ESTRATO 1 66% 66% 35%
ESTRATO 2 36% 36% 28% ESTRATO 2 36% 36% 28%
ESTRATO 3 5% 5% 0% ESTRATO 3 3% 3% 0%

VIGENCIA 2019 VIGENCIA 2020

ESTRATO ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO ESTRATO ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO
ESTRATO 1 66% 66% 35% ESTRATO 1 66% 66% 35%
ESTRATO 2 36% 36% 28% ESTRATO 2 36% 36% 28%
ESTRATO 3 2% 2% 0% ESTRATO 3 0% 0% 0%

VIGENCIA 2021
ESTRATO ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO
ESTRATO 1 66% 66% 35%
ESTRATO 2 36% 36% 28%
ESTRATO 3 0% 0% 0%

El monto de los subsidios para las cinco vigencias asciende a un valor de

$86.052´666.938.oo, distribuidos así:
 AÑOS ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO TOTALES

2017 6.274.759.440 4.838.044.955 1.486.165.760 12.598.970.155

2018 7.105.580.836 5.373.176.269 1.723.396.333 14.202.153.438

2019 8.254.052.291 6.136.193.938 2.006.213.004 16.396.459.233

2020 9.407.632.288 6.830.395.378 2.343.479.923 18.581.507.589

2021 11.190.573.515 7.995.677.945 5.087.325.063 24.273.576.523

42.232.598.370 31.173.488.485 12.646.580.083 86.052.666.938

De la misma manera, se determina los factores de aporte solidario que son las
contribuciones que nos realizan los estratos 5 y 6, el comercio, la industria, los
pequeños productores y los grandes productores, el cual se detalla a continuación:

VIGENCIA 2017 VIGENCIA 2018

ESTRATO ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO ESTRATO ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO
ESTRATO 5 70% 70% 70% ESTRATO 5 70% 70% 70%
ESTRATO 6 85% 85% 110% ESTRATO 6 85% 85% 110%
COMERCIAL 62% 62% COMERCIAL 62% 62%
INDUSTRIAL 42% 42% INDUSTRIAL 42% 42%
TEMPORAL 62% 62% TEMPORAL 62% 62%
PEQUEÑO PEQUEÑO
PRODUCTOR 60% PRODUCTOR 60%
GRAN
PRODUCTOR 50% GRAN PRODUCTOR 50%

VIGENCIA 2019 VIGENCIA 2020

ESTRATO ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO ESTRATO ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO
ESTRATO 5 70% 70% 70% ESTRATO 5 70% 70% 70%
ESTRATO 6 85% 85% 110% ESTRATO 6 85% 85% 110%
COMERCIAL 62% 62% COMERCIAL 62% 62%
INDUSTRIAL 42% 42% INDUSTRIAL 42% 42%
TEMPORAL 62% 62% TEMPORAL 62% 62%
PEQUEÑO PEQUEÑO
PRODUCTOR
60% PRODUCTOR
60%
GRAN
PRODUCTOR
50% GRAN PRODUCTOR 50%
 VIGENCIA 2021
ESTRATO ACUEDUCTO ALCANTARILLADO ASEO
ESTRATO 5 70% 70% 70%
ESTRATO 6 85% 85% 110%
COMERCIAL 62% 62%
INDUSTRIAL 42% 42%
TEMPORAL 62% 62%
PEQUEÑO
PRODUCTOR
60%
GRAN
PRODUCTOR
50%

CONCLUSIONES DE COMPETENCIA

Con los argumentos del orden constitucional y las normas vigentes que regulan los
subsidios a los servicios públicos domiciliarios y los aportes solidarios anteriormente
expuestos, como ponentes del presente proyecto de acuerdo podemos expresar
honorables concejales que el proyecto en estudio se encuentra ajustado a la Ley,
en el sentido de establecer los factores de subsidios y los factores de aporte
solidario para los servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado, y
aseo en nuestro Municipio para la vigencia 2017-2021, con lo anterior tenemos la
tranquilidad de que el concejo está facultado para darle trámite, discutir y si así lo
determinan los honorables concejales aprobar esta importante iniciativa.

CONCLUSIONES DE TIPO SOCIAL

Honorables Concejales de la comisión Segunda Permanente de Presupuesto y

Hacienda Pública, con esta iniciativa, radicada por la Administración Municipal, de
ser aprobada se están garantizando por cinco (5) años más un porcentaje de
subsidios en las tarifas de los servicios públicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y aseo a la población menos favorecida de nuestra Ciudad.

Debe ser de análisis por parte de la comisión y posteriormente de la plenaria el

hecho de que se evidencia un desmonte gradual a los subsidios del estrato 3, lo
cual debe llamar la atención de nosotros los concejales por cuanto sin tener exacto
el número de usuarios de este estrato es de conocimiento público que son muchas
las viviendas que están clasificadas en este nivel de estratificación. Solicito al
gobierno que en la sustentación nos indique bajo que argumentos se proyecta esta
decisión y de la misma manera sustente a la comisión con datos exactos como se
estimó los valores anuales por los servicios públicos domiciliarios de acueducto,
alcantarillado y aseo por estrato y por vigencia relacionado en el artículo 7 del
proyecto de acuerdo.
Con base en lo anterior invito a los honorables concejales a que revisemos si es
posible reconsiderar esta propuesta de la administración municipal salvo que haya
una directriz imperativa del gobierno nacional, ya que en la exposición de motivos
no precisa las razones ni legales ni de conveniencia para tomar la decisión
planteada por el gobierno municipal en este proyecto de acuerdo.

Adicionalmente, como ponentes solicitamos la presencia de la Doctora Dolly Forero

Secretaria de Hacienda del Municipio en primer debate, así mismo, en la
sustentación de la ponencia haremos algunos ajustes al proyecto que es motivo de
estudio.

Con las anteriores consideraciones presentamos ponencia positiva, no sin antes

manifestar nuevamente la importancia de hacer el análisis pertinente y en lo posible
lograr mejorar las condiciones proyectadas para el estrato 3 especialmente y así dar
primer debate para continuar el proceso pertinente para que se convierta en acuerdo
municipal.

Villavicencio, Noviembre 28 de 2016

Cordial saludo,

DARUIN CASTELLANOS ROMERO JOSÉ HUMBERTO POVEDA

Concejal Ponente Concejal Ponente
Partido Conservador Colombiano Ciudadanos por Villavicencio

DANIEL ISAIAS MURCIA

Concejal Ponente
Partido Liberal Colombiano