¿Qué dice la Ley 25.520?

La ley de inteligencia nacional N°25.520 fue promulgada el 3 de diciembre del 2001, 17 días
antes de los 39 asesinatos. Fue reglamentada el 5 de junio de 2002, 21 días antes de la
represión que se cobró la vida de Kosteki y Santillán. El Estatuto para el personal de
inteligencia salió por decreto de Duhalde el día 6 de mayo de 2003, 19 días antes de que
asumiera la presidencia Néstor Kirchner. La Ley 25.520 establece las bases jurídicas,
orgánicas y funcionales del Sistema de Inteligencia de la Nación, el cual está compuesto por:
la Secretaría de Inteligencia (ex SIDE, a cargo de Oscar Parrilli), la Dirección Nacional de
Inteligencia Criminal (a cargo de Sebastián Ciatti; lo llevó Berni, depende del Ministerio de
Seguridad) y la Dirección Nacional de Inteligencia Estratégica Militar (depende del Ministerio
de Defensa y en la que manda el General Milani). Según el artículo 7 de la mencionada ley,
“la Secretaría de Inteligencia dependiente de la Presidencia de la Nación será el organismo
superior del Sistema de Inteligencia Nacional y tendrá como misión general la dirección del
mismo”.

¿Qué quiere decir hacer inteligencia?

Según lo establecido en el artículo 2 de la mencionada ley se entiende por:
1. Inteligencia Nacional a la actividad consistente en la obtención, reunión, sistematización y
análisis de la información específica referida a los hechos, amenazas, riesgos y conflictos que
afecten la seguridad exterior e interior de la Nación.
2. Contrainteligencia a la actividad propia del campo de la inteligencia que se realiza con el
propósito de evitar actividades de inteligencia de actores que representen amenazas o riesgos
para la seguridad del Estado Nacional. (El responsable de Contrainteligencia era el Ing.
Stiusso o Stiles)
3. Inteligencia Criminal a la parte de la Inteligencia referida a las actividades criminales
específicas que, por su naturaleza, magnitud, consecuencias previsibles, peligrosidad o
modalidades, afecten la libertad, la vida, el patrimonio de los habitantes, sus derechos y
garantías y las instituciones del sistema representativo, republicano y federal que establece la
Constitución Nacional. (Este área depende de un subordinado de Sergio Berni)
4. Inteligencia Estratégica Militar a la parte de la Inteligencia referida al conocimiento de las
capacidades y debilidades del potencial militar de los países que interesen desde el punto de
vista de la defensa nacional, así como el ambiente geográfico de las áreas estratégicas
operacionales determinadas por el planeamiento estratégico militar. (Este área depende de
Miliani)
5. Sistema de Inteligencia Nacional al conjunto de relaciones funcionales de los organismos
de inteligencia del Estado Nacional, dirigido por la Secretaría de Inteligencia a los efectos de
contribuir a la toma de decisiones en materia de seguridad exterior e interior de la Nación.
¿Qué no pueden hacer los organismos de inteligencia?
En su artículo 4 la ley establece que ningún organismo de inteligencia puede realizar tareas
represivas, es decir, funciones policiales ni de investigación criminal, salvo que sea requerido
por autoridad judicial. Cabe señalar al respecto, que según declaraciones del ex juez de la
Corte Suprema de Justicia, Raúl Zaffaroni, los organismos de inteligencia no deberían
mantener relación de ningún tipo con el poder judicial, ya que el auxiliar del juez es la policía.
Diversos organismos e instituciones, entre ellos el Centro de Estudios Legales y Sociales,
expresan la necesidad de reformar la ley de inteligencia y la relación entre los servicios de
inteligencia y el poder judicial.
Ningún organismo de inteligencia puede obtener o almacenar información por cuestiones
raciales, religiosas, acciones privadas o de pertenencia política.Los hechos demuestran que
los servicios de inteligencia hacen y han hecho este tipo de cosas, basta recordar la difusión
de filmaciones privadas de un juez, la recolección de datos en los sistemas de Gendarmería:
Proyecto X, SAG (Sistema de Antecedentes de Gendarmería) y SGO (Sistema de Gestión
Operativo), estos dos últimos, el CELS en su informe del 2013 indicó que había que prestarles
atención. Los organismos de inteligencia tienen prohibido también influir de cualquier modo en
“la situación institucional, política, militar, policial, social y económica del país, en su política
exterior, en la vida interna de los partidos políticos legalmente constituidos, en la opinión
pública, en personas, en medios de difusión o en asociaciones o agrupaciones legales de
cualquier tipo”.
Por último, en el inciso 4 de artículo 4, establece que los servicios de inteligencia no pueden
revelar ni divulgar “cualquier tipo de información adquirida en ejercicio de sus funciones
relativa a cualquier habitante o a personas jurídicas, ya sean públicas o privadas, salvo que
mediare orden o dispensa judicial”. Los procesos judiciales a periodistas, permitirían afirmar
que este último mandato legal también ha sido violado, más, cuando consideramos que el
artículo 5° establece que “las comunicaciones telefónicas, postales, de telégrafo o facsímil o
cualquier otro sistema de envío de objetos o transmisión de imágenes, voces o paquetes de
datos, así como cualquier tipo de información, archivos, registros y/o documentos privados o
de entrada o lectura no autorizada o no accesible al público, son inviolables en todo el ámbito
de la República Argentina, excepto cuando mediare orden o dispensa judicial en sentido
contrario” y que en el artículo 11 “queda prohibida la creación conformación y funcionamiento
de asociaciones, instituciones, redes y grupos de personas físicas o jurídicas que planifiquen
y/o ejecuten funciones y actividades de inteligencia en cualquiera de sus etapas asignadas
por la presente ley a los organismos integrantes del Sistema de Inteligencia Nacional”.
¿Quién puede acceder a la información de los servicios de inteligencia?
Según establece el artículo 16, el acceso a la información de los servicios de inteligencia será
autorizado “en cada caso por el Presidente de la Nación o el funcionario en quien se delegue
expresamente tal facultad, con las excepciones previstas en la presente ley”. La ley establece
que “las actividades de inteligencia, el personal afectado a las mismas, la documentación y los
bancos de datos de los organismos de inteligencia llevarán la clasificación de seguridad que
corresponda en interés de la seguridad interior, la defensa nacional y las relaciones exteriores
de la Nación” y que dicha clasificación se mantendrá aún cuando el conocimiento de las
mismas deba ser suministrado la justicia o cuando sea requerida por la Comisión Bicameral
de Fiscalización de los Organismos y Actividades de Inteligencia.Según la ley tantos los
legisladores de la Comisión Bicameral, como el personal afectado a la misma, así como las
autoridades judiciales, funcionarios y personas que por su función o en forma circunstancial
accedan al conocimiento de la información mencionada en el artículo anterior deberán
guardar el más estricto secreto y confidencialidad.
¿Quién autoriza pinchar un teléfono?
Es la autoridad quien autoriza la interceptación y captación de comunicaciones, sea que el
pedido haya sido solicitado por la Secretaría de Inteligencia, así como si es el juez quien
requiere la realización de dichas tareas. En 24 hs el juez tiene que dar una respuesta al
pedido de la SI, si el mismo es denegado, se apelará a la Cámara Federal correspondiente y
en un plazo de 72 hs deberá dar respuesta. Dentro del ámbito de la SI existe la Dirección de
Observaciones Judiciales (DOJ) que debería ser el único órgano del Estado encargado de
hacer las interceptaciones ordenadas judicialmente. Los pedidos judiciales son remitidos a las
empresas de telefonía para realizar la derivación de la comunicación.
Control Parlamentario
La ley establece que la Comisión Bicameral de Fiscalización de Organismos y Actividades de
Inteligencia tiene facultad para controla e investigar de oficio, así como también los
organismos del SIN deben suministran la información o documentación que la Comisión
solicite, respetando que es el Presidente o en quién él delegue la responsabilidad, quien debe
autorizar el acceso a la información. Entre las tareas de la Comisión está analizar y evaluar la
ejecución del Plan de Inteligencia Nacional, el cual elabora el poder ejecutivo, y considerar el
Informa Anual de Actividades de Inteligencia, de carácter secreto, que debe ser elaborado por
la SI y remitido a la Comisión Bicameral dentro de los diez días de iniciado el período de
sesiones ordinarias. La SI debe elaborar un informe secreto que debe remitir al poder
ejecutivo y al congreso de la nación, dando cuenta del funcionamiento de los organismos, de
las actividades de fiscalización y control llevadas adelante por la Comisión Bicameral, la
realización de recomendaciones para mejorar el SIN, las denuncias formuladas por abusos o
ilícitos cometidos por los organismos de inteligencia.
La Comisión Bicameral tiene la facultad de solicitar a la Dirección de Observaciones
Judiciales y de las empresas que prestan servicio de telefonía, informes con clasificación de
seguridad, con los listados de las interceptaciones que se hayan realizado en un período
determinado. “Corresponderá a la Comisión Bicameral cotejar y analizar la información y
controlar que tales oficios hayan respondido a requerimientos judiciales”, establece el artículo
34 de la mencionada ley. Será también la Comisión competente para supervisar y controlar
los “Gastos Reservados” de la Secretaría de Inteligencia.