RESPONSABILIDAD

SOCIAL
EMPRESARIAL
(RSE) EN COLOMBIA
 COSAS QUE UN INVERSIONISTA
DEBE SABER SOBRE LA
RSE EN COLOMBIA:

La incorporación de políticas e iniciativas de RSE en la

operación, administración, manejo, expansión o
establecimiento de negocios se ha venido constituyendo cada
vez más como un factor importante para mejorar la
competitividad empresarial en el mundo.
La RSE se fundamenta en la voluntad de asumir, por parte del
empresario o del hombre de negocios, compromisos u
obligaciones que van más allá de lo que es legal y normalmente
exigible, con el fin de apoyar a las partes interesadas, entre las
cuales se incluyen las comunidades, los gobiernos, entre otras. Por
esta razón, tales compromisos u obligaciones no pueden ser
jurídicamente exigibles.
Competir en un mercado globalizado desde el
producto o servicio mismo (calidad y precio)
además de ser natural, es cada vez más difícil para
las empresas considerando el creciente número de
productos y servicios en el mercado todos ellos
similares, sustituibles y en su gran mayoría
igualmente buenos.
Esta circunstancia ha despertado la necesidad de
las empresas de buscar y fortalecer otras herram
ientas existentes para impulsar su competitividad.
Es aquí donde la RSE y la conducción responsable
de los negocios desarrollan un papel importante
como novedoso factor de competitividad.

Existen varios instrumentos para que una empresa o un Dependiendo de la política integral que maneje el
hombre de negocios puedan estructurar sus políticas e empresario respecto de la operación de sus
iniciativas de RSE. Tales instrumentos pueden tener origen en el negocios, el enfoque y actitud frente a su estrategia
marco internacional y gubernamental como: o conducción responsable de negocios, y la
manera como integra su identidad empresarial, el
Pacto Mundial de las Naciones Unidas. negocio puede obtener ventajas importantes en
Líneas Directrices de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo materia de competitividad en el mercado.
Económico (OCDE).
Corporación Financiera Internacional (IFC por sus siglas en inglés).
Principios del Ecuador.
O pueden tener origen en iniciativas privadas tales como:
ISO 26000.
Organización Global Reporting Initiative (GRI).

Colombia adoptó las Líneas Directrices de la OCDE para

empresas multinacionales, las cuales enuncian principios y
estándares voluntarios para promover una conducta
empresarial responsable compatible con las legislaciones
aplicables y las normas internacionalmente admitidas.

GENERALIDADES
DE LA
RSE
Podría decirse que la RSE se refiere a un conjunto de
compromisos u obligaciones que el empresario o el hombre
de negocios ha decidido asumir yendo más allá de su
esquema tradicional de utilidades o pérdidas, o de lo que le es
normal y legalmente exigible.
Este conjunto de compromisos y responsabilidades son
asumidos, por lo general, de manera voluntaria. La
voluntariedad es un componente de la esencia, elemental y
básico de la RSE razón por la cual, puede afirmarse que se
trata de una serie de compromisos asumidos en el desarrollo
de actividades de negocios, que en principio carecen de
medio de coacción o de sanción legal con carácter propio,
general y abstracto.
“DIMENSIONES
DE LA
RSE”
FIGURA 1.
Lo anterior sin perder de vista que, en algunos ordenamientos
legales, la responsabilidad social empresarial es un estándar
de obligatorio cumplimiento en ciertos niveles, mientras que
en otros ordenamientos legales, dicha obligatoriedad jurídica
se obtenga mediante reglas que si bien no están destinadas a
regular el asunto de la RSE, indirectamente produzcan
efectos en este campo, como por ejemplo en el caso de
normas de protección al consumidor.
La responsabilidad social empresarial, cuenta con 5
dimensiones en cuanto a su contenido :
FIGURA 1.
DIMENSIÓN AMBIENTAL
Hace referencia al ambiente natural y se refleja en las
definiciones mediante expresiones como “un medio
ambiente más limpio”, “administración medio
ambiental”, “preocupaciones medioambientales en
los negocios” entre otras.
DIMENSIÓN SOCIAL
Se refiere a las relaciones de la empresa con la
sociedad y se evidencia dentro de los conceptos de
Responsabilidad Social Empresarial con en el uso de
expresiones como “preocupaciones sociales”,
“contribución a una mejor sociedad” etc.
DIMENSIÓN ECONÓMICA
Bajo esta dimensión se llega incuso a considerar a la
Responsabilidad Social Empresarial en términos de
operación de negocios. La dimensión económica
puede encontrarse reflejada en términos como
“contribución al desarrollo económico”, entre otros.
DIMENSIÓN DE LOS GRUPOS DE
INTERÉS (STAKEHOLDERS)
Hace referencia a la interacción de las estructuras
organizacionales de las empresas con sus principales
Grupos de Interés, como: empleados, proveedores,
consumidores y las comunidades.
DIMENSIÓN DE LA
VOLUNTARIEDAD (VOLUNTARINESS)
Se refiere a conductas no previstas en norma alguna
y se encuentra en expresiones como “valores éticos”
o “más allá de las obligaciones legales” entre otras.
1
DALHLSRUD, Alexander. How Corporate Social Responsibility is defined: an analisys of 37 definitions. Corporate
Social Responsibility and Environmental Management. Publicado en línea en Wiley Inter Science.
(www.interscience.wiley.com) DOI: I0.I002/crs.132.
 En resumen, la responsabilidad social empresarial, incluyendo
sus cinco dimensiones, detenta una base fundamentalmente La creciente conciencia en la sociedad y los medios
voluntaria sustraída en general de la esfera de las obligaciones de la necesidad de considerar las consecuencias
legalmente exigibles2. sociales y ambientales de la operación y actividades
económicas de las empresas.
Aunque en algunos casos, ciertos estándares o dimensiones
de responsabilidad social empresarial han sido establecidos en
instrumentos legales, como por ejemplo en la legislación
interna de algunos países, lo cierto es que en el marco Estudios empíricos indican una relación positiva entre la RSE y el
internacional y para la mayoría de los estados, los estándares desempeño financiero de las empresas . Mediante análisis de
de RSE tienen una naturaleza fundamentalmente voluntaria3, casos se ha logrado determinar que las empresas involucradas
concluyendo que las reglas de la RSE abarcan un conjunto de en comportamientos socialmente irresponsables presentan
“deberes y obligaciones que no surgen propiamente de efectos negativos en el valor de sus acciones mientras que el
requerimientos legales, sino del compromiso, respaldo y apoyo desempeño socialmente responsable de las empresas tiene
de las empresas4” efectos favorables sobre su desempeño financiero. Los estudios
demuestran que una conducta socialmente responsable y
legítima es una condición necesaria, aunque no suficiente, para
incrementar el bienestar de los

VENTAJAS PARA
accionistas.

LAS EMPRESAS
Por otra parte, los efectos de la
adopción de estándares de RSE en el
desarrollo de las operaciones de las

AL INCORPORAR empresas sobre el consumidor son cada

vez más evidentes. Existen estudios que

POLÍTICAS DE RSE
resaltan que una conducta responsable
de las empresas tiene el potencial de

EN LOS NEGOCIOS.
influir en el consumidor en factores
como fidelidad de clientes, intención de
compra y voluntad de pago. Así mismo,
estudios han demostrado la
contribución de la RSE o de la
conducción responsable de los negocios
Cada vez más se apunta a reconocer con mayor fuerza a la a la construcción del good will de las
conducción responsable de los negocios como un factor de empresas .
competitividad de las empresas por dos razones
fundamentales:

Dado que se trata de compromisos asumidos por las

empresas voluntariamente, no todas las empresas
concurrentes en el mercado asumen el cumplimiento
de determinados estándares de conducción responsable
dentro de sus actividades de negocios.

Sector hidrocarburos - Agencia Nacional de Hidrocarburos (ANH), Anexo F, PBCs: mediante el Decreto Ley 1760 de 2003, artículo 5°, numeral 5.7, se ordena: “Convenir en los contratos de exploración y explotación los términos y
condiciones con sujeción a los cuales los compañías contratistas, como parte de su responsabilidad social, adelantarán programas en beneficio de las comunidades ubicadas en las áreas de influencia de los correspondientes contratos”.
World Investment Report 2011. Non-Equity Modes of International Production and Developments. United Nations Conference on Trade and Development. New York and Geneva 2011, página 111.
ÁNGEL CABO Natalia, La discusión en torno a las soluciones de soft law en materia de RSE. Universidad de los Andes. Revista de Derecho privado N° 40 de octubre de 2008, página 11.
FROOMAN, Jeff. “Socially irresponsible and illegal behavior and shareholder Wealth. A Meta-Analysis of Event Studies” Business and society N° 36, página 221.
 4
Adicionalmente, el establecimiento de una política de RSE en
una empresa también produce efectos relevantes en las
relaciones de la empresa con sus empleados, en particular en REPUTACIÓN
lo referente a la percepción de los empleados con respecto a Construye el “good will” de las empresas.
la reputación de la empresa, su fidelidad a esta, su
identificación como parte de la estructura empresarial, su

5
compromiso y nivel de satisfacción laboral acompañada de su
intención de permanecer en la empresa.
MERCADO
Las bondades de la RSE frente a la fuerza de trabajo de una
empresa no se reducen a su planta de personal existente, Potencialmente incrementa la capacidad de la firma de
sino que va más allá detentando la potencialidad de competir de manera exitosa en el mercado.
influenciar la percepción de potenciales empleados respecto
de la reputación de la empresa y las motivaciones para
vincularse a ella. Al considerar esta y otras de las
repercusiones de la RSE en las operaciones de una empresa,
se puede concluir que incrementa de manera potencial la
capacidad de la firma de competir exitosamente en el
mercado .

En consecuencia, incorporar e implementar de manera ESCENARIOS

efectiva políticas de RSE en la operación, administración,
manejo, expansión o establecimiento de una empresa o A TENER EN
negocio; es rentable.
En resumen la RSE genera diferentes ventajas para la CUENTA PARA
LA RSE
empresa, en diferentes aspectos como se muestra a
continuación:

Lo anterior sin perder de vista que, en algunos ordenamientos

legales, la responsabilidad social empresarial es un estándar
ECONÓMICO de obligatorio cumplimiento en ciertos niveles, mientras que
en otros ordenamientos legales, dicha obligatoriedad jurídica
Efectos favorables sobre su desempeño financiero. se obtenga mediante reglas que si bien no están destinadas a
regular el asunto de la RSE, indirectamente produzcan
efectos en este campo, como por ejemplo en el caso de

2
normas de protección al consumidor.
LABORAL
Incrementa el bienesar de los empleados y accionistas. A. PACTO MUNDIAL

En el marco de la Organización de las Naciones Unidas (ONU)

3
se gestó la iniciativa del Pacto Mundial, la cual consiste en un
COMERCIAL acuerdo entre varias empresas en el mundo mediante el que
se comprometen a cumplir compromisos en cuatro áreas:
Influye en el consumidor en factores como la fidelidad Derechos Humanos, Medio Ambiente, Estándares Laborales y
de clientes, la intención de compra y la voluntad de Anticorrupción.
pago.

HARTMAN, Monika. Corporate social responsibility in the food sector. European Review of Agricultural Economics Vol 38 (3) (2011) pp. 297–324 doi:10.1093/erae/jbr031 Advance Access Publication 12 July 2011.
SCHMIDT, Albinger. Corporate social performance and attractiveness as an employer to different job seeking populations. Journal of Business Ethics, 2000, N° 28 página 243.
La cumbre tuvo lugar veinte años después de la histórica Cumbre de la Tierra en Río en 1992.
Naciones Unidas, Rio+20 Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Desarrollo Sostenible, 2012.
 B. RIO+20
En el marco de la ONU, en la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Desarrollo Sostenible conocida como Rio+20,
se estableció mediante la Resolución 66/288: el futuro que
queremos, el apoyo de los países a los marcos de políticas y
normativas nacionales sobre desarrollo sostenible en la
empresa y la industria . Del mismo modo, la Asamblea
General de la ONU, invita a la industria, los gobiernos
interesados y las partes interesadas pertinentes a que
participen activamente en los procesos de adopción,
planificación y aplicación de políticas y programas que
fomenten el desarrollo sostenible.
También reconoce la importancia de la presentación de
informes sobre sostenibilidad empresarial, alentando a las
empresas que cotizan en la bolsa y a las grandes empresas a
incorporar información sobre sostenibilidad en su ciclo de
informes y a formular estrategias de sostenibilidad que
incorporen políticas de economía verde, entre otras. En este
escenario se generó el Grupo de Amigos del Parágrafo 47, en
el cual participan seis Gobiernos con la misma visión, pero
distintos enfoques (Brasil, Dinamarca, Francia, Sudáfrica,
Noruega y Colombia) bajo el objetivo de impulsar la
contribución del sector privado al desarrollo sostenible a
través de la presentación de informes de sostenibilidad.
C. ORGANIZACIÓN PARA LA COOPERACIÓN Y
EL DESARROLLO ECONÓMICO (OCDE)
Colombia promueve la RSE a través del uso de mejores
prácticas internacionales . Las Líneas Directrices de la OCDE
para Empresas Multinacionales es la única herramienta de
RSE desarrollada por los Gobiernos en consulta con los grupos
de interés, que tiene como fin ser implementada por las
empresas multinacionales, aunque también se promueve su
uso en las empresas nacionales (en la medida en que puede
afectar la actividad de las multinacionales).
D. OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO
(ODM)
Han determinado desde su planteamiento una importante
participación de las empresas en la consecución de la
Los países adherentes a la Directrices son los 35 miembros de la OCDE y Argentina, Brasil, Colombia, Costa
Rica, Egipto, Jordania, Latvia, Lituania, Marruecos, Perú, Rumania y Túnez.
eliminación de la pobreza extrema y el hambre y en la
sostenibilidad del medio ambiente. En desarrollo de las
discusiones y avances en relación con los ODM en la ONU,
el gobierno de Colombia propuso la formulación y definición
de los ahora conocidos como Objetivos de Desarrollo
Sostenible (ODS), los cuales orientan el debate sobre el
desarrollo sostenible hacia un lenguaje de metas comunes
con indicadores específicos, medibles y adaptados al
contexto propio de cada país.
Desde entonces, con un enfoque integral, el Ministerio de
Relaciones Exteriores de Colombia viene liderando la
coordinación interinstitucional para las discusiones respecto
a la nueva Agenda Post-2015, que partirá de la
identificación de metas e indicadores específicos en los
cuales se hace expresa la participación y vinculación del
sector privado. La negociación de esta nueva Agenda de
ODS ofrecerá oportunidades concretas de colaboración para
que el sector privado alinee su actividad a las metas de
desarrollo de los países donde opere y contribuya de
manera directa al desarrollo sostenible.
De otra parte, como iniciativas relacionadas con la
mejoría en el proceso de implementación de prácticas
socialmente responsables, se pueden mencionar:
A. ISO 26000
Es una guía estandarizada aceptada a nivel internacional
para implementar y mejorar los marcos de la
Responsabilidad Social de las empresas. Se trata de un
documento del Organismo Internacional de Normalización
que ofrece a las organizaciones orientación sobre la
aplicación de la Responsabilidad Social. “La orientación que
proporciona la ISO 26000 se basa en las mejores prácticas
desarrolladas por las actuales iniciativas de Responsabilidad
Social del sector público y privado. Se destaca también por
ser coherente y complementaria a las declaraciones y
convenciones pertinentes de las Naciones Unidas y sus
integrantes, en particular con la Organización Internacional
del Trabajo (OIT) con quien el organismo internacional ha
establecido un Memorando de Entendimiento para asegurar
la coherencia con las normas laborales de la OIT ”.
 B. DOW JONES SUSTAINABILITY INDEX (DJSI) de la simple verificación de datos, evaluar cómo las
organizaciones gestionan la sostenibilidad y reflejar dicha
Es un índice financiero que analiza el comportamiento de gestión y el desempeño resultante en su informe de
las sociedades anónimas que cotizan en bolsa desde el aseguramiento. Es promovido por el International
punto de vista de la sostenibilidad . El Dow Jones Integrated Reporting Committe (IIRC) y en diciembre
Sustainability Index (DJSI) se ha estructurado como un 2013 se publicó el International Integrated Reporting (IR)
referente a nivel mundial reconocido y valorado por Framework.
sectores empresariales porque aporta información sobre la
capacidad de las empresas para gestionar sus actividades E. NORMA AA1000 RSE
de forma responsable, de acuerdo a las exigencias
económicas, medioambientales y sociales. La norma AA 1000 fue diseñada para lograr el
compromiso tanto de la empresa como de los
C. GLOBAL REPORTING INITIATIVE (GRI) stakeholders, convirtiendo la relación entre ambos y los
informes en un proceso de aprendizaje mutuo, en donde
Es una organización cuyo fin es impulsar la elaboración de ambas partes exponen sus necesidades y expectativas.
memorias de sostenibilidad en todo tipo de organizaciones En este proceso ambos van generando metas a cumplir
con el fin de convertirla en una práctica habitual y la manera y momento de controlarlas, a través de
proporcionando orientación y respaldo a las indicadores. En esta norma no es tan importante el
organizaciones. GRI ha producido guías completas para la resultado o el cumplimiento de tal o cual indicador, sino
elaboración de las memorias de sostenibilidad. Su última el proceso de interrelación entre la empresa y sus grupos
versión es la guía GRI-G4. Sin embargo, en el año 2016 se de interés.
lanzaron nuevos estándares a los cuales, a partir del año
2018, todos los informes deberán aplicar. F. GUÍA TÉCNICA COLOMBIANA NO. 180
Este nuevo paquete estará formado por tres estándares SOBRE RESPONSABILIDAD EMPRESARIAL
universales con diferentes grados de acercamiento a la
sostenibilidad de la organización. Los nuevos estándares Es una guía de carácter voluntario publicada
buscan además ser más accesibles y mejorar la calidad por el Comité Técnico Colombiano 180 del
actual del reporte, distinguiendo estos tres niveles a la Icontec que contiene recomendaciones que
hora de demandar información: requerimientos, permiten a las organizaciones adoptar
recomendaciones y guía. prácticas en responsabilidad social,
mediante la adopción de los principios de
respeto a la dignidad de la persona humana,
D. REPORTE INTEGRADO responsabilidad ética, participación, enfoque
de procesos, desarrollo humano integral y
Los reportes integrados consolidan información relevante mejora continua.
sobre la estrategia, el gobierno y los resultados de la
compañía, describiendo el contexto social, comercial y
ambiental en el que opera la organización. Proporciona
una plataforma para alinear los aspectos no financieros de
la sostenibilidad con los informes financieros y el
aseguramiento de sostenibilidad.
El reporte integrado facilita un instrumento para ir más allá

International Organization for Standardization, ISO 26000 Guidance on Social Responsibility, 2010.
Dow Jones Sustainability Índices, lanzado en 1999, disponible en http://www.sustainability-indices.com en
visita de diciembre de 2015.
https://www.globalreporting.org
 LÍNEAS DIRECTRICES DE LA OCDE PARA
EMPRESAS MULTINACIONALES

La OCDE es una organización de cooperación internacional no es jurídicamente vinculante.

cuyo objetivo es discutir y compartir mejores prácticas en Las directrices son actualizadas regularmente para
materia de las políticas económicas y sociales de sus países garantizar su relevancia frente a los cambios en la
miembros. Actualmente, la OCDE tiene 35 miembros e economía mundial y sus principales características que
incluye a muchos de los países más avanzados del mundo, las hacen especialmente relevantes son las siguientes:
pero también a países emergentes como México, Chile y
Turquía. Esta organización tiene como misión promover Es el único instrumento existente sobre responsabilidad
políticas que mejoren el bienestar económico y social de empresarial multilateralmente acordado por los
las personas alrededor del mundo. gobiernos adherentes.
Cuenta con Puntos Nacionales de Contacto en cada país
El 8 de diciembre del 2011, el entonces Presidente de para su implementación. La principal tarea de estos
Colombia, Juan Manuel Santos Calderón, envió a la OCDE puntos de contacto es promover la eficacia de las
una carta manifestando la adhesión de Colombia a la directrices y hacer de estas el único instrumento
Declaración sobre Inversión Extranjera y Empresas internacional de RSE con un mecanismo incorporado de
Multinacionales y sus respectivas Decisiones. Esta acción le queja.
otorgó al país la calidad de miembro participante en el El cumplimiento de las directrices por parte de las
Comité de Inversiones de la OCDE. empresas es voluntario y no es legalmente exigible. No
obstante, algunas materias contempladas en las
En el año 2011, la OCDE realizó un Reporte de las Políticas directrices pueden ser reguladas por la legislación
de Inversión Extranjera en Colombia permitiendo al país nacional o los compromisos internacionales.
adoptar la Declaración de la OCDE sobre Empresas Se espera que las empresas multinacionales cumplan las
multinacionales. Las Líneas Directrices de la OCDE para recomendaciones contenidas en las Líneas Directrices y
Empresas multinacionales son recomendaciones dirigidas que los países que las han suscrito hagan un
por los Gobiernos a las empresas multinacionales, con el compromiso vinculante para ponerlas en práctica. La
fin de: idea detrás de este enfoque es la creación de una
atmósfera de confianza mutua entre todos los grupos de
Garantizar que sus actividades se desarrollen en armonía interés con el fin de superar los retos globales de
con las políticas públicas. responsabilidad empresarial.
Fortalecer la base de confianza mutua entre empresas y las Enfoque integral sobre la debida diligencia y gestión
sociedades en las que desarrollan su actividad. responsable de cadenas de suministro.
Contribuir a mejorar el clima para la inversión extranjera.
Potenciar la contribución de las empresas multinacionales
al desarrollo sostenible.

Las Líneas Directrices enuncian principios y estándares

voluntarios para promover una conducta empresarial
responsable compatible con las legislaciones aplicables y
las normas internacionalmente admitidas . El cumplimiento
de las directrices por parte de las empresas es voluntario y

Información referente a las Líneas Directrices de la OCDE tomada de www.mincit.gov.co en visita de diciembre de 2015
Las Líneas Directrices promueven un clima de inversión más
abierto y en igualdad de condiciones, a través de la
contribución positiva que las empresas multinacionales
pueden hacer al desarrollo sostenible. Como tales, deben ser
de interés para todas las empresas, donde sea que se originen
o funcionen, así como de los países que aún no las hayan
suscrito.

En 2012, mediante el Decreto 1400 del 29 de junio, se creó

de manera oficial en Colombia el Punto Nacional de Contacto
de Colombia (PNC) para las Directrices de Empresas
multinacionales de la OCDE que se encuentra ubicado en la
Dirección de Inversión Extranjera y Servicios del Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo. Mediante dicho Decreto se
adopta también el procedimiento previsto en las Líneas
Directrices de la OCDE para Empresas multinacionales.

El Punto Nacional de Contacto es la instancia encargada de la

divulgación y promoción de las Líneas Directrices en
Colombia. Además, constituye un foro de mediación para
casos de violaciones de las directrices por parte de una
empresa multinacional en Colombia o una empresa
colombiana en otro país.

Asimismo, dicho decreto ordena la creación del Comité

Consultivo del PNC, el cual es un órgano cuadripartito
integrado por un representante del sector privado, un
representante de los

sindicatos, un representante de la academia y un

representante de las organizaciones no gubernamentales.
Este comité tiene como principales funciones:

Contribuir a la divulgación de las directrices en los sectores

que representan.
Asesorar en sus labores al Punto Nacional de Contacto.
Velar por el debido cumplimiento de las disposiciones
establecidas en las directrices y en el Decreto 1400 de 2012.

El último texto de las Líneas Directrices fue aprobado en

mayo de 2011 y consta de un preámbulo y diez capítulos:
principios generales, publicación de informaciones, derechos
humanos, empleo y relaciones laborales, medio ambiente,
lucha contra la corrupción, protección de los consumidores,
ciencia y tecnología, competencia, y tributación. Ver Figura 2.

En la actualidad, Colombia ha cumplido con los requisitos

técnicos en 21 de los 23 comités encargados de evaluar su
marco normativo para ingresar al listado de países de la
OCDE.