UNIDAD XII

CONTRATOS ADMINISTRATIVOS

1. INTRODUCCIÓN

Una de las características principales de la Administración Pública, es su

complejidad, configurada por la multiplicidad de operaciones que realiza en base a
la cantidad de planes, programas y proyectos trazados, en los que se invierte el
mayor presupuesto de la nación. De ahí se realiza la ejecución de lo planificado y
programado, la administración estatal se constituya en el principal adquirente de
obras, bienes y servicios.

El principio de legalidad, exige el cumplimiento a las normas jurídicas especiales

que regulen la celebración de contratos para la adquisición de bienes y servicios,
para precautelar la eficiente administración e inversión de los recursos públicos en
beneficio de la comunidad.

2. DEFINICIÓN

El contrato administrativo, es un acuerdo de voluntades entre la administración y los

particulares, que tiene efectos jurídicos subjetivos, cuya formación está basada al
procedimiento administrativo, contiene cláusulas exorbitantes del derecho privado, y
tiene por finalidad la satisfacción de necesidades públicas.

Pero también el Artículo 5 inciso j) del Decreto Supremo Nº 0181, de 28 de junio

de 2009, Normas Básicas del Sistema de Administración de Bienes y Servicios para
el sector público, que establece el procedimiento administrativo para la contratación
de bienes, obras y servicios, que regula la relación contractual entre la entidad
contratante y el proveedor o contratista, estableciendo derechos, obligaciones y
condiciones para la provisión de bienes, construcción de obras, prestación de
servicios generales o servicios de consultoría.

3. NATURALEZA JURÍDICA
 Estamos frente a una institución jurídica que se caracteriza por la intervención de
órganos públicos que, en el ejercicio del poder de imperio del Estado (potestad
imperativa o de mando) y en resguardo de los intereses del colectivo social, actúan
privilegiadamente en superioridad de condiciones respecto a las personas privadas.

La intervención de entes públicos en ejercicio de la función administrativa del

Estado, los contratos administrativos al igual que los actos y reglamentos
administrativos se encuentran sujetos al procedimiento administrativo.

Al respecto, el profesor Dromi, considerando al contrato administrativo como una

de las formas jurídicas de la función administrativa, señala que “(…) corresponde
aplicar en la contratación administrativa las normas del procedimiento
administrativo, que es parte del procedimiento administrativo”.

4.