SALUD OCUPACIONAL

TEMA:
El Marco Legal sobre Salud
Ocupacional y Gestión de Riesgos
vigente en el Ecuador

ALUMNA:
GEMA SANTANA
PROFESORA:
LIC. KARINA GOMEZ
MODULO:
ABRIL
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PROLOGO
Caratula 01
Prologo 02
Dedicatoria 04
Agradecimiento 05
Introducción 06
Capítulo I 07
Justificación 07
Hipótesis 08
Objetivos 08
Capitulo II 08
Marco teórico 08
Concepto de marco legal 08
La constitución 09
Constitución política de la república del ecuador 10
Instrumento andino de seguridad y salud en el trabajo decisión 584, sustitución de la decisión
574, 7 mayo 2004 10
Ley de seguridad social 11
Código del trabajo 12
Convenios sobre seguridad y salud suscritos y ratificados por el Ecuador con la o.i.t.
13
Estatuto del Instituto Ecuatoriano de Seguridad (R.O. 431.7 mayo 1990) 13
Reglamento del instrumento andino de seguridad y salud en el trabajo, resolución 957, 23
septiembre 2005 13
Reglamentos 14
Normativa específica 15
Normas INEN 15
Salud Ocupacional 16
Política de Salud Ocupacional 16
Gestión de Riesgos 17
Principios básicos de la gestión de riesgos 18
Mejora continua de los procesos de la organización de gestión de riesgos 19
Objetivos específicos que persigue la aplicación de un plan operativo de gestión de riesgos
19
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Accidentes. 19
Clasificación de los accidentes. 20
Importancia de la seguridad industrial en ecuador 22
Las ventajas de la seguridad industrial y prevención de riesgos 22
En los últimos tiempos se lo ha reflejado con las siguientes normativas 22
Obligación 23
Controlar cumplimiento 23
Capitulo III 23
Marco Legal 23
Organización Internacional del Trabajo (OIT) 23
Constitución Política del Ecuador (2008) 24
Ley de Seguridad Social 24
Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo 24
Reglamento para el funcionamiento de los servicios médicos de empresas (acuerdo no. 1404)
24
Marco Conceptual 25
Generalidades sobre el seguro de riesgos del trabajo 27
Capitulo IV 33
Requisito a cumplir: responsable de seguridad y salud ocupacional, medico ocupacional de
visita periódica. 33
Organismos paritarios 34
Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo. 34
Gestión Técnica, medición evaluación y control de riesgos inherentes al trabajo realizado.
36
Vigilancia de salud de los colaboradores. 36
Accidentes mayores 37
Inducciones, capacitaciones información y procedimientos 37
Servicios permanentes para los trabajadores. 38
Equipo de protección personal. 38
Señalización de seguridad 39
Capítulo V 39
Conclusión 39
Recomendaciones 40
Bibliografía 40
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DEDICATORIA

Al creador de todas las cosas, el que me ha dado

fortaleza para continuar cuando a punto de caer
he estado; por ello, con toda la humildad que de
mi corazón puede emanar, dedico primeramente
mi trabajo a Dios.

De igual forma, dedico esta monografía a mi

madre que ha sabido formarme con buenos
sentimientos, hábitos y valores, lo cual me ha
ayudado a salir adelante en los momentos más
difíciles.

A mi familia que siempre estuvieron a mi lado

brindándome su apoyo para la realización de esta
monografía.

A la Lic. Karina Gómez quien con su enseñanza

y sabiduría supo guiarnos en el desarrollo de este
trabajo.

GEMA VANNESA SANTANA GARCÉS

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AGRADECIMIENTO

Quiero agradecer a todos mis maestros ya que

ellos me enseñaron a valorar los estudios y a
superarme cada día, también agradezco a mis
padres porque ellos estuvieron en los días más
difíciles de mi vida.

Y agradezco a Dios por darme la salud que

tengo, por tener una cabeza con la que puedo
pensar muy bien y además un cuerpo sano y una
mente de bien.

Estoy seguro que mis metas planteadas darán

fruto en el futuro y por ende me debo esforzar
cada día para ser mejor en todo lugar sin olvidar
el respeto que engrandece a la persona

GEMA VANNESA SANTANA GARCÉS

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INTRODUCCIÓN

El Marco Legal y Legislativo sobre Salud Ocupacional y Gestión de Riesgos vigente

en el Ecuador se ocupa de que se cumpla las normas, procedimientos y estrategias,

designadas a preservar la integridad física de los trabajadores, de este modo la salud

ocupacional y seguridad laboral es función de las empresas, por lo que su acción se dirige,

básicamente a prevenir accidentes laborales y a garantizar condiciones personales y

materiales de trabajo capaces de mantener un nivel óptimo de salud de los trabajadores.

De tal forma, la presente investigación tiene su origen en la vital importancia que

engloba el conocimiento y la identificación de riesgos, prevención de accidentes y

enfermedades profesionales en cada perspectiva de trabajo, porque permite garantizar al

trabajador condiciones de seguridad, salud y bienestar en un ambiente de trabajo adecuado y

propicio para la ejecución de sus tareas diarias.

Por estas razones la presente investigación consta de cinco capítulos:

En el CAPITULO I tenemos la justificación, hipótesis, objetivo general y específicos.

En el CAPITULO II se redacta el marco teórico en el cual viene concepto de Marco Legal, la

Constitución, Constitución Política de la República del Ecuador, Instrumento Andino de

Seguridad y Salud en el Trabajo, ley de Seguridad Social, Código del Trabajo, Estatuto del

Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad

y Salud en el trabajo, Gestión de Riesgos, Principios Básicos de la Gestión de Riesgos,

Objetivos que persigue la aplicación de un plan operativo de Gestión de Riesgos,

Clasificación de los Accidentes e Importancia de la Seguridad Industrial en Ecuador.

 7

En el CAPITULO III tenemos el MARCO LEGAL, la Organización Internacional del

trabajo, Ley de seguridad Social, Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el trabajo, y su

reglamento de aplicación, Reglamento para el Funcionamiento de los Servicios Médicos de

Empresas y Generalidades sobre el Seguro de Riesgos del Trabajo.

En el CAPITULO IV se redacta todo sobre los Requisito a cumplir para el responsable de

seguridad y salud ocupacional.

Y para terminar con esta monografía en el CAPITULO V se encuentran las conclusiones,

recomendaciones y la bibliografía
 8

CAPITULO I

JUSTIFICACIÓN

Se estima que 100 millones de trabajadores sufren traumatismos y 200,000 mueren

cada año en accidentes laborales y según la Organización Mundial de la Salud (OMS), cada

año se producen alrededor de 1.2 millones de enfermedades profesionales en todo el mundo

que son atribuibles por exposición o riesgos o trabajos peligrosos. Esta carga elevada es la

que más influye en la situación sanitaria de la población mundial porque al afectar en la salud

de la población activa repercutirá decisivamente en la productividad y en el bienestar

económico y social de los trabajadores del sector estructurado o no estructurado, sus familias

y de las personas a su cargo.

El desarrollo de nuestro país hace que cada vez más, la gente trabaje en fábricas,

empresas o en otro tipo de actividad laboral donde permanentemente expone su salud a las

condiciones inadecuadas de trabajo impuestas por los empleadores.

Es por ello que nuestro país se ve en la necesidad de concientizar a cada empresario

en temas de salud ocupacional y de seguridad física para sus empleados, no con el propósito

de imponer multas ni sanciones, sino con el propósito de reducir accidentes laborales que

frecuentemente ocurren en las empresas así como las enfermedades ocasionadas por el estrés

laboral el objetivo es de obtener un beneficio mutuo, ya que el talento humano forma parte

clave para una empresa y en beneficio país tendría una población sana y económicamente

activa.
 9

HIPOTESIS

¿La aplicación de un programa de salud ocupacional y gestión de riesgos eficiente

mejorará los niveles de productividad de las empresas, ya que su rigurosa aplicación genera

un ambiente laboral seguro?

OBJETIVOS

General

 Analizar los factores fundamentales del marco legal y legislativo aplicado en el

Ecuador sobre salud ocupacional y gestión de riesgos, así como la importancia de

aplicar eficientemente estas leyes en las empresas.

Específicos

 Conocer de forma detallada de que se trata el marco legal y legislativo aplicado en el

Ecuador sobre salud ocupacional y de gestión de riesgos

 Determinar las causas de el por qué debemos conocer y aplicar el marco legal y

legislativo de salud ocupacional y gestión de riesgos en una empresa.

 Establecer riesgos que pueden ocurrir en una empresa por el desconocimiento de

dicho marco legal.

 10

CAPITULO II

MARCO TEÓRICO

Concepto de Marco Legal

El marco legal proporciona las bases sobre las cuales las instituciones construyen y

determinan el alcance y naturaleza de la participación política. En el marco legal

regularmente se encuentran en un buen número de provisiones regulatorias y leyes

interrelacionadas entre sí. Su fundamento en muchos países es

La Constitución

Como suprema legislación, que se complementa con la legislación promulgada por un

parlamento o legislatura donde se incluyen leyes, códigos penales, y Regulaciones, que

incluyen Códigos de Conducta/Ética, dados a conocer por distintas instancias reguladoras que

guardan estrechos vínculos con la materia en cuestión. El marco legal faculta a la autoridad

correspondiente para que lleve a cabo las labores de administración de conformidad a la

estructura detallada dentro de sus mismas provisiones.

En muchos países, el marco legal en materias varias ha evolucionado en una

compleja combinación de estatutos y regulaciones legales, reglas judiciales y la práctica real.

Ciertas legislaciones pueden ser de nueva creación o estar actualizadas, otras pueden basar su

funcionamiento en estatutos obsoletos que están desactualizados, pero que sin embargo aún

están vigentes. Puede haber lagunas, conflictos e inconsistencias entre las diferentes partes

que dan forma a un marco legal y en consecuencia al proceso en sí.

 11

A nivel mundial, en la industria, se busca obtener seguridad y salud en los

trabajadores y protección al medio ambiente, pues con ese fin se han creado leyes, normas,

convenios entre otros. En Ecuador, la exigencia de los organismos de control tales como:

Dirección Nacional de Seguro General de Riesgos del Trabajo IESS y el Ministerio de

Relaciones Laborales, buscan disminuir los accidentes laborales y enfermedades

ocupacionales, haciendo cumplir la legislación actual, algunas vigentes desde la década de los

70.

Mediante el acuerdo de Cartagena en 1969 se crea la Comunidad Andina de Naciones

(CAN) con el objetivo de alcanzar un desarrollo integral, más equilibrado y autónomo, el

Ecuador como país miembro de esta comunidad, tiene la obligatoriedad de cumplir con lo

establecido en el Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo (Sustitución de la

decisión 547), y su Reglamento de Aplicación. Dicho reglamento indica lo siguiente: “Que es

conveniente aprobar un Instrumento en el que se establezcan las normas fundamentales en

materia de seguridad y salud en el trabajo que sirvan de base para la gradual y progresiva

armonización de las leyes y los reglamentos que regules las situaciones particulares de las

actividades laborales que se desarrollen en cada uno de los Países Miembros. Este

instrumento deberá servir al mismo tiempo para impulsar en los Países Miembros la
 12

adaptación de Directrices sobre sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo, así

como el establecimiento de un Sistema Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.”

Debido a ello, todos los elementos y subelementos que son parte del Sistema de

Gestión de Seguridad, Salud y Medio Ambiente, Modelo Ecuador, son una exigencia legal

para toda empresa. De acuerdo con la escala legal de Ecuador, los requisitos que son de

obligatorio cumplimiento son:

Constitución Política de la República del Ecuador

De acuerdo con La Constitución Política del Ecuador, se tiene que: Todos los

trabajadores deberán tener una remuneración salarial que sea justa, la cual deberá cubrir con

todas sus necesidades y las de su familia, además el trabajo deberá incluir a mujeres, y

personas con capacidades especiales.

Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo Decisión 584, Sustitución de la

Decisión 574, 7 Mayo 2004.

De acuerdo con el Instrumento Andino de seguridad y salud en el trabajo se tiene que:

Cada país miembro deberá desarrollar sistemas que gestionen la seguridad y salud en el

trabajo, dichos sistemas deberán constar con medidas tendientes a disminuir los riesgos

laborales en el trabajo y su entorno con responsabilidad social y empresarial. Para tal fin, las

empresas elaborarán planes de prevención de riesgos que comprenderán al menos las

siguientes acciones:

 Formular la política empresarial

 Identificar y evaluar los riesgos, en forma inicial y periódicamente.

 13

 Combatir y controlar los riesgos en su origen, en el medio de transmisión y en el

trabajador, privilegiando el control colectivo el individual.

 Programar la institución progresiva y con la brevedad posible de los procedimientos,

técnicas, medios, sustancias, y productos peligrosos por aquellos que produzcan un

menor o ningún riesgo para el trabajador.

 Diseñar una estrategia para la elaboración y puesta en marcha de medidas de

prevención, incluidas las relaciones con los métodos de trabajo y de producción.

 Mantener un sistema de registro y notificación de los accidentes de trabajo, incidentes

y enfermedades profesionales.

 Investigar y analizar los accidentes, incidentes y enfermedades de trabajo, con el

propósito de identificar las causas que los originaron y adoptar acciones correctivas y

preventivas.

 Informar a los trabajadores por escrito y por cualquier otro medio sobre los riesgos

laborales a los que están expuestos y capacitarlos a fin de prevenirlos, minimizarlos y

eliminarlos.

 Establecer los mecanismos necesarios para garantizar que solo aquellos trabajadores

que hayan recibido la capacitación adecuada, puedan acceder a las áreas de alto

riesgo.

 Designar, según el número de trabajadores y al naturaleza de sus actividades, un

trabajador delegado de seguridad, un comité de seguridad y salud y establecer un

servicio de salud en el trabajo, y.

 Fomentar la adaptación del trabajo y de los puestos d trabajo a las capacidades de los

trabajadores.
 14

Ley de Seguridad Social

Según la ley de seguridad social – Registro Oficial Suplemento 465 – 2001 dicta el

derecho irrenunciable de cualquier trabajador a estar respaldado y protegido por el Seguro

General Obligatorio, dicho seguro será acorde a su actividad laboral, cubrirá de todos los

riesgos de trabajo y se lo adquirirá desde el primer día de trabajo.

Código Del Trabajo

El Código del Trabajo brinda respaldo en términos de Seguridad y Salud, que son de

gran importancia, en estos, se detalla las responsabilidades del empleador y del trabajador en

cuestiones de prevención, entre ellas se encuentra la obligatoriedad del empleador en la

detección de los riesgos, en la prevención de accidentes, de las enfermedades profesionales,

de las indemnizaciones en caso de accidente o de enfermedad profesional. Para la Gestión de

Seguridad y Salud, la ayuda que genera el Código del Trabajo, es inmediata y directa, por que

define de manera obligatoria el marco que incluirá, tanto a trabajadores como empleadores, y

dictará como deben cumplir con sus obligaciones en busca de prevenir accidentes,

enfermedades y mejorar las condiciones laborales.

Convenios sobre Seguridad y Salud Suscritos y Ratificados por el Ecuador con la O.I.T.

El Acuerdo Básico entre Ecuador y la OIT, suscrito el 15 de Mayo de 1951, dicta el

inicio de muchos acuerdos y convenios celebrados entre Ecuador y la Organización

Internacional del Trabajo. Hoy en día, existen múltiples convenios firmados, aceptados y

ratificados por nuestro país, referentes a la prevención en diversas actividades industriales y

laborales, todas con la premisa de proteger la integridad del trabajador, citando como

ejemplo: la disminución o eliminación de formas de trabajo peligrosas, forzosas o de alto

riesgo, la regulación de condiciones de trabajo en actividades peligrosas, la protección de

 15

trabajadores que pertenecen a grupos vulnerables, la identificación de límites de expresión a

un riesgo específico a los trabajadores, prestaciones a trabajadores accidentados o que se

encuentren con algún tipo de enfermedad laboral, horarios de trabajo y lapsos indicados para

el descanso, entre otras. Estos convenios juegan un papel importante en la Gestión de la

Seguridad y Salud, ya que ellos, se convierten en una exigencia legal de obligado

cumplimiento, permitiendo a la persona que se encuentra a cargo, tener un índice de

referencia para actuar en cualquier condición.

Estatuto del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (R.O. 431.7 Mayo 1990)

Este estatuto en lo que concierne a la gestión preventiva, brinda la definición de

conceptos de inclusión como de exclusión en los casos que sucediesen accidente y

enfermedades profesionales e indica el respaldo de la cobertura del IESS en la atención ante

estas eventualidades.

Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y salud en el Trabajo, Resolución

957, 23 septiembre 2005

Este reglamento es de vital importancia dentro de la gestión preventiva, dicta la

obligatoriedad de determinar una gestión de seguridad y salud desde un enfoque de

correlación con otros sistemas, contiene los elementos y subelementos de una adecuada

gestión preventiva y se asemeja a lo descrito por el Sistema de Gestión en Salud, Seguridad y

Medio Ambiente propuesto por el Modelo Ecuador, el mismo que, se encuentra respaldado

por este reglamento.

A continuación se indicarán los elementos y subelementos del Reglamento del

Instrumento Andino de Seguridad y salud en el Trabajo.

 16

Gestión Administrativa

a) Política

b) Organización

c) Administración

d) Implementación

e) Verificación

f) Mejoramiento Continuo

g) Realización de actividades de promoción en seguridad y salud en el trabajo

h) Información estadística

Gestión Técnica:

a) Identificación de valores de riesgo

b) Evaluación de factores de riesgo

c) Control de factores de riesgo

d) Seguimiento de medidas de control

Gestión de talento humano:

a) Selección

b) Información

c) Comunicación

d) Formación

e) Capacitación

f) Adiestramiento

g) Incentivo, estímulo y motivación de los trabajadores

 17

Procesos Operativos Básicos:

a) Investigación de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales

b) Inspecciones y auditorías

c) Planes de emergencia

d) Planes de prevención y control de accidentes mayores

e) Control de incendios y explosiones

f) Programa de mantenimiento

g) Uso de equipos de protección personal

h) Seguridad en la compra de insumos

i) Otros específicos, en función de la complejidad y el nivel de riesgo de la

empresa

Reglamentos

Los reglamentos que brindarán las directrices legales e incluso técnicas, para la

gestión preventiva en Seguridad Salud y Medio Ambiente, son:

 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del

Medio Ambiente de Trabajo. Decreto Ejecutivo 2393, este reglamento indica la

forma adecuada de llevar una gestión preventiva de la salud y seguridad de los

trabajadores, así como también de la conformación de los comités de

trabajadores.

 Reglamento para el funcionamiento de servicios Médicos de Empresa A.M.

1404 25 Octubre 1987, el cual describirá los elementos de prevención a tomarse

en cuanta en el desarrollo de las actividades laborales.

 18

Normativa especifica

La normativa específica con la que cuenta el país, permite describir la forma en la que

se deberá llevar a cabo varios de los Procesos Operativos Relevantes del Sistema de Gestión

de la Seguridad, Salud y Medio Ambiente:

 Norma para el Proceso de Investigación de Accidentes – Incidentes Resolución

C.I. 118 10 Julio 2001.

 Registro de Accidentes y Enfermedades de Origen Laboral Acuerdo Ministerial

132. R.O. 008. 27 Enero 2003.

 Registro de Profesionales en Seguridad y Salud en el Trabajo Acuerdo

Ministerial 219. R.O. 083. 17 Agosto 2005.

 Guía para la Elaboración de Reglamentos Internos de Seguridad y Salud de las

Empresas Acuerdo Ministerial 220. R.O. 83. 17 Agosto 2005

 Reglamento General de Responsabilidad Patronal, 1998.

 Registro de Adolecentes (acuerdo No. 0218).

 Ordenanzas municipales de Control Industrial y Control Ambiental

Normas INEN

El Instituto Ecuatoriano de Normalización (INEN), es el organismo oficial de Ecuador

para la normalización, certificación y metrología, este instituto describe varias normas

técnicas, en materia de prevención, que son de obligado cumplimiento y que permiten normar

varios subelementos de la gestión preventiva, entre ellas, las más importantes:

 Señalización NTE0439:89

 Equipos de Protección Personal NTE 2068:86.

 19

 Ergonomía NTE 1646:90.

SALUD OCUPACIONAL

Según el Comité de Expertos OIT/OMS, Salud Ocupacional tiene como finalidad

promover y mantener el más alto grado de bienestar físico, mental y social de los trabajadores

en todas las profesiones; evitar todo daño a la salud causado por las condiciones de trabajo;

protegerlos en sus ocupaciones de los riesgos resultantes de la presencia de agentes nocivos;

ubicar y mantener a los trabajadores en tareas adecuadas a sus aptitudes fisiológicas y

psicológicas y, en suma adaptar el trabajo al hombre y cada hombre a su trabajo.

Política de Salud Ocupacional

Como punto de partida del Programa, las directivas de toda compañía se deben

pronunciar formalmente, a través de una política reflejando su interés por un trabajo realizado

en forma segura y su compromiso hacia la Salud Ocupacional, posteriormente se definirán

responsabilidades de todos los niveles de la organización en la implementación del Programa

y cumplimiento de todos los normativos que para esto haya lugar.

La política contempla entre otros puntos los siguientes:

Cumplimiento de todas las normas legales vigentes en Ecuador sobre Salud Ocupacional y

Seguridad Integral.

Protección y mantenimiento del mayor nivel de bienestar, tanto físico como mental, de todos

los trabajadores, disminuyendo al máximo la generación de accidentes de trabajo y los

riesgos en su origen.
 20

Preservación de buenas condiciones de operación en los recursos materiales y económicos,

logrando la optimización en su uso y minimizando cualquier tipo de pérdida.

Garantía de que las condiciones y el manejo de residuos no contaminen el medio ambiente y

cumplan las normas vigentes.

Responsabilidad de todos los niveles de Dirección por proveer un ambiente sano y seguro de

trabajo, por medio de equipos, procedimientos y programas adecuados.

Responsabilidad de todos los trabajadores por su seguridad, la del personal bajo su cargo y de

la empresa.

Incorporación del control de riesgos en cada una de las tareas.

Esta política será publicada y difundida a todo el personal, para obtener así su cooperación y

participación, siguiendo el ejemplo manifestado y demostrado por la alta gerencia.

GESTIÓN DE RIESGOS

La gestión de riesgos es el proceso de planificación, organización, dirección y control

de los recursos humanos y materiales de una organización, con el fin de reducir al mínimo o

aprovechar los riesgos e incertidumbres de la organización.

Las incertidumbres representan riesgos y oportunidades con el potencial de destruir o

crear valor. La gestión de riesgos de la empresa permite a los administradores hacer frente

eficazmente a las incertidumbres así como a los riesgos y oportunidades asociados con ellos,

con el fin de mejorar la capacidad de generar valor.

El valor se maximiza cuando la organización establece estrategias y objetivos para

lograr el equilibrio ideal entre los objetivos de crecimiento, rentabilidad de la inversión y los
 21

riesgos asociados con ellos, y para explorar sus recursos con eficacia y eficiencia en la

consecución de objetivos de la organización.

PRINCIPIOS BÁSICOS DE LA GESTIÓN DE RIESGOS

De acuerdo con la definición de lo que es la norma de gestión de riesgos ISO 31000, la

gestión de riesgos efectiva debe cumplir con los siguientes principios:

 Proteger y crear valor para las organizaciones.

 Ser parte integrante de todos los procesos de la organización.

 Ser considerada en el proceso de toma de decisiones.

 Abordar a la incertidumbre de forma explícita.

 Ser sistemática, estructurada y oportuna.

 Basarse en la mejor información disponible.

 Estar alineada con los entornos internos y externos de la organización y con el perfil

de riesgo.

 Considerar los factores humanos y culturales.

 Ser transparente e inclusiva.

 Ser dinámica, interactiva y capaz de reaccionar a los cambios.

 22

Mejora continua de los procesos de la organización de gestión de riesgos

El desarrollo industrial trajo el incremento de accidentes laborales. Desde los albores

de la historia, el hombre ha hecho de sus instintos de conservación unas plataformas de

defensa ante las lesiones corporales, tal esfuerzo probablemente fue en el principio de

carácter personal instintivo defensivo. Así nació la seguridad industrial reflejada en un simple

esfuerzo individual más que un sistema organizado.

La Revolución Industrial marca el inicio de la seguridad industrial con la aparición de

la fuerza del vapor, la mecanización de la industria causó el incremento de accidentes y

enfermedades laborales.

En 1871 el 50% de los trabajadores moría antes de los 20 años por los accidentes y

pésimas condiciones de trabajo. En 1877 una ley prescribe el nombramiento de inspectores de

fábrica. En 1883 se pone la primera piedra de la seguridad industrial moderna cuando en

Paris se establece una empresa que se encarga de las industrias.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS QUE PERSIGUE LA APLICACIÓN DE UN PLAN

OPERATIVO DE GESTIÓN DE RIESGOS

a) Evitar las muertes y accidentes.

b) Reducción de los costos operativos de producción de esta manera se incide con la

minimización de costos y la maximización de beneficios.

c) Mejorar la imagen de la empresa y por ende la seguridad del trabajador que así da un

mayor rendimiento en el trabajo.

d) Contar con un sistema estadístico que permita detectar el avance o disminución de los

accidentes y las cusas de los mismos.

 23

e) Contar con los medios necesarios para montar un plan de seguridad que permita a la

empresa desarrollar las medidas básicas de seguridad e higiene industrial.

Accidentes.

Todo accidente es el resultado del insuficiente sistema de seguridad.

Los accidentes ya sea que ocasionan lesiones personales o solamente daños a la

propiedad o equipos perjudican la eficiencia y son síntomas de que algo no anda bien.

Un accidente ocurre cuando menos se lo espera, más aún puede ocurrir en el momento

menos oportuno; puede paralizar la producción por daños en equipos o lesionar a un hombre

clave. El supervisor debe atender al lesionado y esta tarea puede durar unos minutos o el resto

de la jornada. Entonces hay que buscar un reemplazante posiblemente sin entrenar, este

procedimiento es costoso y la producción puede disminuirse mientras el reemplazante es

entrenado.

Clasificación de los accidentes.

Los accidentes se clasifican en accidentes sin pérdida de tiempo o de días o no

inhabilitadores y en accidentes con pérdida de tiempo o de días o inhabilitadores.

También podemos clasificar los accidentes, incidentes, accidentes automotores, accidentes en

condición de servicio, accidentes no industriales.

Las empresas deben tener estrategias traducidas en una política de seguridad cuyo

objetivo es ejecutar y regular un plan. Los planes de protección de los diversos elementos del

sistema de seguridad son importantes, básicamente el de protección de personal, el cual

 24

requiere el estudio profundo de los factores físicos, biológicos y sociológicos de la

organización.

Todo accidente puede o no causar lesión o daños materiales, igualmente puede o no causar

días perdidos por el trabajador.

En la evaluación el sistema de seguridad es necesaria la evaluación ergonómica,

ciencia aplicada que trata del diseño de los lugares de trabajo, herramientas y tareas que

coinciden con las características fisiológicas, anatómicas y psicológicas y las capacidades del

trabajador, que busca la optimización de los tres elementos del sistema (hombre-máquina-

ambiente), para lo cual elabora métodos de estudio del individuo, de la técnica y de la

organización.

La inversión en la seguridad lejos de ser un gasto más influye de manera directa sobre

el costo de producción.

Toda inversión en seguridad es rentable ya que disminuye los costos unitarios de producción.

En nuestro país las condiciones higiénicas en el puesto de trabajo son deficientes, así

como las enfermedades ocupacionales que tienen un impacto psicológico sobre los

trabajadores, quienes desarrollan un temor constante de verse lesionados gravemente y esto

produce un ambiente de inseguridad personal que afectara su trabajo, su personalidad y por

ende su productividad.

También se tiene repercusiones de tipo económico, como: pérdidas para la familia del

trabajador por una baja de sus ingresos económicos y aumento de gastos al tener un enfermo

en casa; pérdidas económicas para las empresas debido principalmente al ausentismo (costo
 25

de lo que no se produce) y falta de energía; pérdida para el seguro social y otros organismos

por el aumento de gastos médicos, medicamentos, etc.

La salud debe ser considerada como un recurso con que cuentan los miembros de una

organización, y no debe entenderse simplemente como la ausencia de enfermedad, sino

además como un estado completo de bienestar físico, mental y social.

Es fundamental reconocer que la inversión de las empresas en nuestro país depende de

las expectativas sobre la rentabilidad futura: "Probablemente la mayoría de nuestras

decisiones para realizar algo positivo, cuyas consecuencias se extenderán por mucho tiempo,

sólo las podemos adoptar como resultado de espíritus animales de una compulsión

espontánea a la acción en vez de la inacción, y no como resultados de un promedio

ponderado de beneficios cuantitativos multiplicados por probabilidades cuantitativas. El

espíritu de empresa, por franco y sincero que sea, se engaña a sí mismo si pretende que sus

motivaciones principales sean de la cifras de su propio prospecto de desarrollo. Empresas que

son muy poco más que una expedición al Polo Sur pretenden basarse en cálculos exactos de

los beneficios por recoger. Así pues, si los espíritus animales se apagaran y flaqueara el

optimismo espontaneo, no dejándonos nada mejor en que apoyarnos que una expectativa

matemática, el espíritu de empresa se desvanecería y moriría aunque los temores a la pérdida

puedan no tener bases más razonables que las que antes tuvieron las esperanzas de

utilidades".

La seguridad e higiene industrial a través de los años ha tenido un proceso de

crecimiento en economías desarrolladas, gracias a los programas administrativos de

seguridad por lo cual es necesario considerar que: al ingresar una economía a la fase de

crecimiento económico moderno, el proceso de crecimiento provoca un cambio evolutivo

 26

importante en la estructura de la economía. Al menos, hay un "patrón de desarrollo" común

que se observa con mucha frecuencia en las economías en crecimiento.

IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL EN ECUADOR

La implementación de todo sistema de seguridad y salud ocupacional, beneficia tanto

a la empresa como al trabajador

Las empresas del país han demostrado su interés y el compromiso por cumplir con la

protección del trabajador, pero la barrera que encuentran es la resistencia al cambio. Los

obreros están acostumbrados a cumplir su labor de una manera y cuando se detecta un riesgo

que requiere de una protección personal (casco, protector auditivo, gafas de protección,

mascarilla, guantes, etc.) le causa incomodidad.

Para atacar este rechazo es necesario que el empresario les capacite y les entrene

constantemente para generar una cultura del auto-cuidado, por lo que surge la necesidad de

concientizar al trabajador, no con multas ni sanciones, sino con capacitación, porque el

beneficio es para ellos y por ende para la industria al ser la parte clave de una empresa.

LAS VENTAJAS DE LA SEGURIDAD INDUSTRIAL Y PREVENCIÓN DE

RIESGOS, SON VARIAS, ENTRE ELLAS:

Control de lesiones y enfermedades profesionales a los trabajadores.

Control de daños a los bienes de la empresa (instalaciones y materiales).

Menores costos de seguros e indemnizaciones.

Evitan las pérdidas de tiempo.

Menor rotación de personal por ausencias al trabajo o,

 27

Licencias médicas y continuidad del proceso normal de producción.

En los últimos tiempos se lo ha reflejado con las siguientes normativas:

Obligación

En Ecuador se promulgó la normativa internacional y no se la aplicaba, pero en estos

últimos tiempos las empresas están implementando la seguridad industrial y laboral. El

Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) y el Ministerio de Trabajo están ejerciendo

el control para asegurar su cumplimiento

Además, de conformidad con el artículo 441 del Código de Trabajo, "en todo medio

colectivo y permanente de trabajo que cuente con más de 10 trabajadores; los empleados

están obligados a elaborar y someter a la aprobación del Ministerio de Trabajo y Empleo, el

Reglamento de Seguridad e Higiene, el mismo que será renovado cada dos años".

Controlar cumplimiento

En otros países los sistema de seguridad industrial están bien delimitados, es decir,

hay un sistema para salud, otro para prevención de riesgos laborales y un tercero, para el tema

pensional.

En Ecuador, a pesar que las empresas no tienen los sistemas bien delimitados, porque

hay un solo ente que maneja los tres componentes, están dando cumplimiento a las normas y

reglamentos de seguridad industrial y el control del cumplimiento de las mismas en las

empresas, es importante para lograr eficiencia en su aplicación.

 28

CAPITULO III

MARCO LEGAL

1. Organización Internacional del Trabajo (OIT)

Debe elaborar un Programa de Salud Ocupacional (PSO) pendiente a preservar, mantener

y mejorar la salud individual y colectiva de los trabajadores en sus correspondientes

ocupaciones y que deben ser desarrolladas de forma multidisciplinaria.

2. Constitución Política del Ecuador (2008)

El Capítulo Sexto: Trabajo y Producción, Sección Tercera: Formas de Trabajo y su

Retribución, ART. 326, numeral 5 y 6. (Toda persona tendrá derecho a desarrollar sus labores

en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud, integridad, higiene y bienestar,

el 6 derecho a reintegrarse después de un accidente de trabajo).

3. Ley de Seguridad Social

Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo (Resolución 741).

Reglamento Orgánico Funcional del IESS (Resolución C.D. 021).

Art. 434 del Código del Trabajo vigente, que determina que al Empleador le corresponde

elaborar y someter a la aprobación del organismo competente el Reglamento Interno de

Seguridad y Salud.

De acuerdo al Art. 410 del Código del Trabajo, Art.11 del Reglamento de Seguridad y Salud

de los trabajadores.
 29

4. Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, y su Reglamento de

Aplicación.

El Ecuador es Miembro de la Comunidad Andina de Naciones (CAN). Por lo tanto debe

sujetarse al Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, y su Reglamento de

Aplicación, que establece la obligatoriedad de contar con una Política de Prevención de

Riesgos Laborales, y lo que ocasiona su incumplimiento por parte de los países miembros.

Instrumento Andino Art: 11, 21, 24

5. Reglamento para el funcionamiento de los servicios médicos de empresas

(Acuerdo No. 1404)

EL MINISTRO DE TRABAJO Y BIENESTAR SOCIAL,

Considerando:

Que por la facultad concedida en el Decreto Supremo No. 2877, publicado en el

Registro Oficial No. 679, de 26 de septiembre de 1978, se hace indispensable reglamentar el

Art. 425 del Código del Trabajo reformado por dicho Decreto.

Marco conceptual

A continuación detallaremos los significados de las palabras que intervienen en el

trabajo de investigación:

Higiene: se define como la parte de la medicina que tiene por objeto la conservación de la

salud y los medios de precaver las enfermedades.

Higiene industrial: es la ciencia y el arte dedicados al reconocimiento, evaluación y control

de aquellos factores de riesgos ambientales provocadas por o un motivo del trabajo y que

pueden causar enfermedad.

 30

Ergonomía: ciencia aplicada que trata del diseño de los lugares de trabajo, herramientas y

tareas que coinciden con las características fisiológicas, anatómicas y psicológicas y las

capacidades del trabajador, que busca la optimización de los tres elementos del sistema

(hombre-máquina-ambiente), para lo cual elabora métodos de estudio del individuo, de la

técnica y de la organización.

Programa de higiene y seguridad industrial: es el conjunto de los objetivos, acciones y

metodologías establecidas para prevenir y controlar los accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales.

Comité de higiene y seguridad industrial: es el organismo encargado de vigilar las

condiciones y el medio ambiente del trabajo.

Seguridad industrial: disciplina que se ocupa de la prevención de accidentes.

Seguridad laboral: es un sector de la seguridad y salud pública que se ocupa de proteger la

salud de los trabajadores.

Incidente: es todo suceso imprevisto y no deseado que interrumpe o interfiere el desarrollo

normal de una actividad.

Riesgo: significa la probabilidad de que ocurra un peligro específico.

Accidente: es un hecho repentino y no planteado que resulta en lesión: parcial o total.

Condiciones inseguras: es el estado deficiente de un local o ambiente de trabajo, maquina,

etc.

Acto inseguro: es la ejecución indebida de un proceso.

 31

Empresa: unidad económica caracterizada por una organización de diversos elementos.

Persona: ser racional y consciente de sí mismo que posee una identidad propia.

Proceso: conjunto de fases sucesivas de un fenómeno en un lapso de tiempo.

Producción: es la creación y procesamiento de bienes y mercancías.

Producto: es el resultado material o inmaterial de un proceso creativo.

Equipos de protección personal: dispositivos, accesorios y vestimentas de diversos diseños

que emplea el trabajador para protegerse contra posibles lesiones.

Enfermedad: alteración de la salud producida por un agente biológico o algún factor físico.

Enfermedad profesional: es todo estado patológico derivado de la acción continuada de una

causa que tiene su origen en el trabajo.

Metodología

Para efectuar el presente trabajo de investigación sobre "el Marco Legal y Legislación

de Salud Ocupacional y Gestión de Riesgos aplicado en el Ecuador: utilice diferentes

métodos, técnicas y procedimientos que posibiliten cumplir con el postulado fundamental:

Utilice métodos y técnicas que exige el tema de investigación, tales como hipotéticos

deductivos, inductivos. Recurrí también a técnicas de observación. Se utilizó del método de

análisis histórico que nos permite comparar hechos, procesos y fenómenos.

 32

Por medio de todos estos procesos he culminado con mi tema de investigación sobre

que es el Marco Legal y Legislación de Salud Ocupacional y Gestión de Riesgos de cómo

esta aplicado en el Ecuador.

GENERALIDADES SOBRE EL SEGURO DE RIESGOS DEL TRABAJO

Art. 1.- Naturaleza.- De conformidad con lo previsto en el artículo 155 de la Ley de

Seguridad Social referente a los lineamientos de política, el Seguro General de Riesgos del

Trabajo protege al afiliado y al empleador, mediante programas de prevención de los riesgos

derivados del trabajo, acciones de reparación de los daños derivados de accidentes del trabajo

y enfermedades profesionales u ocupacionales, incluida la rehabilitación física y mental y la

reinserción laboral.

Art. 2.- Ámbito de Aplicación.- Regula la entrega de prestaciones del Seguro General

de Riesgos del Trabajo, que cubren toda lesión corporal y estado mórbido originado con

ocasión o por consecuencia del trabajo que realiza el afiliado, incluidos los que se originen

durante los desplazamientos entre su domicilio y lugar de trabajo.

Son sujetos de protección: el trabajador en relación de dependencia, así como los

trabajadores sin relación de dependencia o autónomos que comprende: el trabajador

autónomo, el profesional en libre ejercicio, el administrador o patrono de un negocio, el

dueño de una empresa unipersonal, el menor trabajador independiente, y los demás

asegurados obligados al régimen del Seguro General Obligatorio en virtud de leyes y decretos

especiales.

No están amparados los accidentes que se originen por dolo o imprudencia temeraria

del afiliado, ni las enfermedades excluidas en el primer anexo del presente reglamento, con

excepción de aquellas en las que científicamente o por métodos adecuados a las condiciones
 33

y las prácticas nacionales, se establezca un vínculo directo entre la exposición a los factores

de riesgo y las actividades laborales.

En el ámbito de la prevención de riesgos del trabajo, regula las actividades laborales

en todo el territorio nacional y aquellas que, ocasionalmente o en función del servicio

público, se realicen fuera del territorio nacional en cumplimiento de labores de trabajo;

integra medidas preventivas en todas las fases del proceso laboral, con el fin de evitar o

disminuir los riesgos derivados del trabajo, guardando concordancia con lo determinado en

las decisiones de la Comunidad Andina de Naciones.

Las normas establecidas en este reglamento son de cumplimiento obligatorio para los

funcionarios y servidores del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, para todas las

organizaciones y empleadores públicos y privados, para los afiliados cotizantes al Seguro

General de Riesgos del Trabajo y los prestadores de servicios de prevención y de reparación,

que incluye la rehabilitación física o mental y la reinserción laboral del trabajador.

Art. 3.- Principios de la Acción Preventiva.- En materia de riesgos del trabajo la acción

preventiva se fundamenta en los siguientes principios:

a) Eliminación y control de riesgos en su origen;

b) Planificación para la prevención, integrando a ella la técnica, la organización del

trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los

factores ambientales;

c) Identificación, medición, evaluación y control de los riesgos de los ambientes

laborales;

d) Adopción de medidas de control, que prioricen la protección colectiva a la individual;

 34

e) Información, formación, capacitación y adiestramiento a los trabajadores

en el desarrollo seguro de sus actividades;

f) Asignación de las tareas en función de las capacidades de los trabajadores;

g) Detección de las enfermedades profesionales u ocupacionales; y,

h) Vigilancia de la salud de los trabajadores en relación a los factores de riesgo

identificados.

Art. 4.- Prestaciones Básicas.- De conformidad con la ley, la protección del Seguro

General de Riesgos del Trabajo otorga derecho a las siguientes prestaciones básicas:

a) Servicios de prevención y control de la seguridad industrial y salud ocupacional en los

lugares de trabajo;

b) Servicios médico asistenciales, incluidos los servicios de prótesis y ortopedia;

c) Subsidio por incapacidad, cuando el riesgo ocasione impedimento temporal para

trabajar;

d) Indemnización por pérdida de capacidad profesional, según la importancia de la

lesión, cuando el riesgo ocasione incapacidad permanente parcial que no justifique el

otorgamiento de una pensión de invalidez;

e) Pensión de invalidez; y,

f) Pensión de montepío, cuando el riesgo hubiese ocasionado el fallecimiento del

afiliado.

Art. 5.- Clasificación de Prestaciones.- Las prestaciones económicas y asistenciales por

accidentes de trabajo y enfermedades profesionales u ocupacionales, así como los servicios

de prevención de riesgos, serán otorgados por el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social en

la siguiente forma:
 35

a) Las prestaciones económicas:

Consisten en pensiones, subsidios e indemnizaciones pagaderas en forma de renta o de

capital, según corresponda; serán otorgadas por la Dirección del Seguro General de Riesgos

del Trabajo y sus unidades a nivel nacional, con cargo a los fondos de dicho seguro;

b) Las prestaciones asistenciales:

Esto es, asistencia médico quirúrgica, farmacéutica, hospitalaria o de rehabilitación, así

como la provisión o renovación de los aparatos de prótesis y órtesis; serán otorgadas por la

Dirección del Seguro General de Salud Individual y Familiar y sus unidades a nivel nacional,

con cargo a los fondos de dicho seguro;

c) Los servicios de prevención:

Se refieren al estudio, análisis, evaluación y control de los riesgos del trabajo, así como a

la asesoría y divulgación de los métodos y normas técnico científicas de Seguridad y Salud en

el Trabajo; se otorgarán por intermedio de la Dirección del Seguro General de Riesgos del

Trabajo y sus unidades a nivel nacional.

Art. 6.- Accidente de Trabajo.- Para efectos de este reglamento, accidente del trabajo es

todo suceso imprevisto y repentino que ocasione al afiliado lesión corporal o perturbación

funcional, o la muerte inmediata o posterior, con ocasión o como consecuencia del trabajo

que ejecuta por cuenta ajena. También se considera

Accidente de trabajo, el que sufriere el asegurado al trasladarse directamente desde su

domicilio al lugar de trabajo o viceversa.

 36

En el caso del trabajador sin relación de dependencia o autónomo, se considera accidente

del trabajo, el siniestro producido en las circunstancias del inciso anterior a excepción del

requisito de la dependencia patronal. Para los trabajadores sin relación de dependencia, las

actividades protegidas por el Seguro de Riesgos del Trabajo serán registradas en el IESS al

momento de la afiliación, las que deberá actualizarlas cada vez que las modifique.

Art. 7.- Enfermedades Profesionales u Ocupacionales.-

Son las afecciones agudas o crónicas, causadas de una manera directa por el ejercicio de la

profesión o trabajo que realiza el asegurado y que producen incapacidad.

Art. 8.- Eventos Calificados como Accidentes de Trabajo.- Para efectos de la concesión

de las prestaciones del Seguro de Riesgos del Trabajo, se considera accidente de trabajo:

a. El que se produjere en el lugar de trabajo, o fuera de él, con ocasión o como

consecuencia del mismo, o por el desempeño de las actividades a las que se dedica el

afiliado sin relación de dependencia o autónomo, conforme el registro que conste en

el IESS;

b. El que ocurriere en la ejecución del trabajo a órdenes del empleador, en misión o

comisión de servicio, fuera del propio lugar de trabajo, con ocasión o como

consecuencia de las actividades encomendadas;

c. El que ocurriere por la acción de terceras personas o por acción del empleador o de

otro trabajador durante la ejecución de las tareas y que tuviere reacción con el

trabajo;

d. El que sobreviniere durante las pausas o interrupciones de las labores, si el

trabajador se hallare a orden o disposición del patrono; y,

 37

e. El que ocurriere con ocasión o como consecuencia del desempeño de actividades

gremiales o sindicales de organizaciones legalmente reconocidas o en formación.

Art. 9.- Accidente “In Itínere”.- El accidente “in itínere” o en tránsito, se aplicará

cuando el recorrido se sujete a una relación cronológica de inmediación entre las horas de

entrada y salida del trabajador. El trayecto no podrá ser interrumpido o modificado por

motivos de interés personal, familiar o social.

En estos casos deberá comprobarse la circunstancia de haber ocurrido el accidente en el

trayecto del domicilio al trabajo y viceversa, mediante la apreciación debidamente valorada

de pruebas investigadas por el Seguro General de Riesgos del Trabajo.

Art. 10.- Accidente Causado por Terceros.- En casos de accidentes causados por

terceros, la concurrencia de culpabilidad civil o penal del empleador, no impide la que éste no

guarde relación con las labores que desempeñaba el afiliado.

Art. 11.- Riesgos Excluidos.- No se consideran accidente de trabajo:

a. Sil el afiliado se hallare en estado de embriaguez o bajo la acción de cualquier

tóxico, droga o sustancia psicotrópica, a excepción de los casos producidos

maliciosamente por terceros con fines dolosos, cuando el accidentado sea sujeto

pasivo del siniestro o cuando el tóxico provenga de la propia actividad que

desempeña el afiliado y que sea la causa del accidente;

b. Si el afiliado intencionalmente, por sí o valiéndose de otra persona, causare la

incapacidad;

c. Si el accidente es el resultado de alguna riña, juego o intento de suicidio; salvo el

caso de que el accidentado sea sujeto pasivo en el juego o en la riña y que se

encuentre en cumplimiento de sus actividades laborales;

 38

d. Si el siniestro fuere resultado de un delito por el que hubiere sentencia condenatoria

contra el asegurado; y,

e. Cuando se debiere a circunstancias de caso fortuito o de fuerza mayor, conforme las

definiciones del Código Civil, extraña al trabajo, entendiéndose como tal la que no

guarde ninguna relación con el ejercicio de la actividad laboral.

Art. 12.- Factores de Riesgo.- Se consideran factores de riesgos específicos que

entrañan el riesgo de enfermedad profesional u ocupacional y que ocasionan efectos a los

asegurados, los siguientes: mecánico, químico, físico, biológico, ergonómico y psicosocial.

Se considerarán enfermedades profesionales u ocupacionales las publicadas en la lista

de la Organización Internacional del Trabajo, OIT, así como las que determinare la Comisión

de Valuación de Incapacidades, CVI, para lo cual se deberá comprobar la relación causa-

efecto entre el trabajo desempeñado y la enfermedad aguda o crónica resultante en el

asegurado, a base del informe técnico del Seguro General de Riesgos del Trabajo.

Art. 13.- Relación Causa-Efecto.- Los factores de riesgo nombrados en el artículo

anterior, se considerarán en todos los trabajos en los que exista exposición al riesgo

específico, debiendo comprobarse la presencia y acción del factor respectivo. En todo caso,

será necesario probar la relación causa-efecto.

Art. 14.- Parámetros Técnicos para la Evaluación de Factores de Riesgo.- Las

unidades del Seguro General de Riesgos del Trabajo utilizarán estándares y procedimientos

ambientales y/o biológicos de los factores de riesgo contenidos en la ley, en los convenios

internacionales suscritos por el Ecuador y en las normas técnicas nacionales o de entidades de

reconocido prestigio internacional.

 39

Art. 15.- Monitoreo y Análisis.- La unidad correspondiente del Seguro General de

Riesgos del Trabajo, por sí misma o a pedido de empleadores o trabajadores, de forma directa

o a través de sus organizaciones, podrá monitorear el ambiente laboral y analizar las

condiciones de trabajo de cualquier empresa. Igualmente podrá analizar sustancias tóxicas y/o

sus metabolitos en fluidos biológicos de trabajadores expuestos. Estos análisis servirán para

la prevención de riesgos y como uno de los criterios para establecer una relación causal de

enfermedad profesional u ocupacional.

Art. 16.- Garantía de Estabilidad del Trabajador Siniestrado.- En el caso del trabajador

que hubiere sufrido accidente de trabajo y/o enfermedad profesional u ocupacional, la

empresa empleadora en donde sufrió el siniestro deberá reintegrarlo a su puesto de trabajo

original o reubicarlo en otro puesto acorde a su nueva capacidad laboral, si fuere necesario.

El mantener al trabajador en el puesto laboral será factor atenuante de sanciones en caso de

responsabilidad patronal; y, de conformidad con lo establecido en el Código del Trabajo, el

trabajador siniestrado no podrá ser despedido por lo menos hasta un (1) año después de

acaecido el siniestro.
 40

CAPITULO IV

REQUISITO A CUMPLIR: RESPONSABLE DE SEGURIDAD Y SALUD

OCUPACIONAL, MEDICO OCUPACIONAL DE VISITA PERIÓDICA.

Marco Legal

Decisión 584 Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el trabajo:

Capitulo III Articulo 11 literal a

Código del Trabajo Articulo 430 Numeral 1

Resolución 390 Reglamento del seguro general de riesgo del trabajo Artículo 12

Resolución CD333 Reglamento para el sistema de auditoria de riesgos de trabajo SART:

Capitulo II Articulo 9 Procedimientos y programas operativos numeral 2.5 y 4.2.

ORGANISMOS PARITARIOS

Requisito a cumplir: Comité y subcomité de seguridad y salud ocupacional, delegado de

seguridad y salud, organismos paritarios.

Marco Legal:

Decreto 2393 reglamento de Seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio

Ambiente:

Artículo 14.

Resolución 957 reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo

Articulo 13 y 14
 41

Decreto 2393 Reglamento de Seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del

medio ambiente de trabajo:

Artículo 14, numeral 7 8 y 10

REGLAMENTO INTERNO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO.

Requisito a cumplir: Reglamento de seguridad y salud, plan mínimo de seguridad y salud,

política empresarial de seguridad y salud ocupacional publicada a todo el personal.

Marco Legal:

Código del trabajo, Articulo 434

Acuerdo Ministerial 203 del ministerio de relaciones laborales.

Decisión 584 Instrumento Andino de seguridad y salud en el trabajo:

Capitulo III artículo 11

Acuerdo Ministerial 203 del ministerio de relaciones laborales.

Decisión 584 Instrumento Andino de seguridad y salud en el trabajo

Capitulo III Articulo 11 literal a

Resolución CD333 Reglamento para el sistema de auditoria de riesgo del trabajo SART

Capitulo II Articulo 09 gestión administrativa literal 1.1

Requisito a cumplir: Mapa de riesgos, examen inicial o diagnóstico de factores de riesgo

cualificado o ponderado

Marco Legal:
 42

Decisión 584 Instrumento Andino de seguridad y salud en el trabajo

Capitulo III Articulo 11 literal b

Decisión 584 Instrumento andino de seguridad y salud en el trabajo

Capitulo III artículo 11 literal b y c

Decreto 2393 Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio

ambiente de trabajo:

Articulo 15 numeral 2

Resolución 957 reglamento del instrumento andino de seguridad y salud en el trabajo.

Articulo 1 literal b

Resolución 390 reglamento del seguro general de riesgos del trabajo Artículo 12

GESTION TECNICA, MEDICIÓN EVALUACIÓN Y CONTROL DE RIESGOS

INHERENTES AL TRABAJO REALIZADO.

Requisito a cumplir: Mediciones de acuerdo al factor de riesgo.

Marco legal:

Decreto 2393 reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio

ambiente de trabajo.

Articulo 15 numeral 2 literal a y b

Decisión 584 Instrumento andino de seguridad y salud en el trabajo.

 43

Capitulo III artículo 11 literal b y c

Resolución 957 reglamento del instrumento andino de seguridad y salud en el trabajo

Articulo 1 literal b

Resolución CD333 reglamento para el sistema de auditoria de riesgo del trabajo SART

Capitulo II articulo 9 Gestión técnica numeral 2 Gestión técnica.

VIGILANCIA DE SALUD DE LOS COLABORADORES.

Requisito a cumplir: Historia de exposición laboral, exámenes médicos de preempleo

periódicos y de retiro, vigilancia de salud específica de acuerdo al riesgo, morbilidad por

grupo de riesgo, accidentes de trabajo procedimiento, enfermedades profesionales

procedimiento.

Acuerdo 1404 reglamento para el funcionamiento de los servicios médicos de empresas

capítulo 4 artículo 11 numeral 2 literal a, b, c, numeral 5 literal b

Decisión 584 Instrumento andino de seguridad y salud en el trabajo artículos 14, 22, articulo

7 literal f articulo 11 literal g

Resolución 390 Reglamento del seguro general de riesgos del trabajo capítulo 1 articulo 3

literal h, artículos 41, 42 43 45

Resolución CD 333 Reglamento para el sistema de auditoria de riesgo del trabajo SART

capitulo II articulo 9 gestión técnica numeral 2.5 literal b, capitulo II literal 4.1

Acuerdo Ministerial 220 compromiso con el ministerio de trabajo y empleo en materia de

seguridad y salud literal c

 44

Decreto 2393 reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio

ambiente de trabajo articulo 15 literal d.

ACCIDENTES MAYORES

Requisito a cumplir: Plan de emergencia y simulacros, procedimientos de seguridad y

salud para trabajos especiales

Marco legal:

Decisión 584 instrumento andino de seguridad y salud en el trabajo capitulo III artículo 16

Reglamento de prevención mitigación y protección contra incendios 1257

Resolución CD333 reglamento para el sistema de auditoria de riesgo del trabajo SART

capitulo II articulo 9 numeral 4.3 literal d y numeral 4.4

INDUCCIONES, CAPACITACIONES INFORMACION Y PROCEDIMIENTOS.

Requisito a cumplir: Programas de inducción, capacitación, información den

seguridad y salud, estudios sobre requerimientos psicofisiologicos de los puestos de trabajo,

programa de prevención de HIV, programa de prevención de violencia psicológica, diseño

ergonomico de los puestos de trabajo, prevención de riesgos de salud reproductiva, registro

de adolescentes.

Marco legal:

Decisión 584 instrumento andino de seguridad y salud en el trabajo, articulo 11 literal h

literal I, Artículos 18, 19, 20, 23. Derechos de los trabajadores, articulo 11 literal e, articulo

25, 26, 27, 29 y 30

 45

Resolución 957 reglamento del instrumento andino de seguridad y salud en el trabajo

articulo 1

Resolución 390 reglamento del seguro general de riesgos del trabajo articulo 51 literal d

Resolución CD333 reglamento para el sistema de auditorías de riesgo del trabajo SART

capitulo II articulo 9 numeral 3.3

Acuerdo 1404 reglamento para el funcionamiento de los servicios médicos de las empresas

capitulo IV articulo 11 literal C.

Acuerdo ministerial 398 sobre VIH SIDA

Constitución política de la República del Ecuador. Artículo 330, 331, 332.

Código del trabajo Capitulo VII.

SERVICIOS PERMANENTES PARA LOS TRABAJADORES.

Requisito a cumplir: Salubridad y ambientación en comedores, cocina y baños, agua

potable, salubridad campamentos.

Marco Legal.

Decreto 2393 reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio

ambiente de trabajo artículo 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44, 45, 49, 50, 51, 52.

EQUIPO DE PROTECCION PERSONAL.

Requisito a cumplir: Protección colectiva en la fuente y en el medio de transmisión,

protección al cuerpo certificado, cabeza, cara, ojos, auditiva, respiratoria, extremidades

superiores e inferiores.
 46

Marco Legal

Decisión 584 instrumento andino de seguridad y salud en el trabajo articulo 11 literal c

Decreto 2393 reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio

ambiente del trabajo artículo 176, 177, 178, 179, 180, 181, 182.

SEÑALIZACION DE SEGURIDAD

Requisito a cumplir: Prohibitiva, preventiva, de obligación, informativa, contra

incendio.

Decreto 2393 reglamento de seguridad y salud de los trabajadores y mejoramiento del medio

ambiente de trabajo capítulo VI.

Señalización de seguridad norma técnica Ecuatoriana INEN 439.

Colores de identificación de tuberías Norma Técnica Ecuatoriana INEN 440

Productos químicos industriales peligrosos etiquetado de precaución, Norma Técnica

Ecuatoriana INEN 228

 47

CAPITULO V

CONCLUSIÓN

Se ha determinado que cada empresa debe tener un programa de salud ocupacional

para encaminar a sus empleados a programas periódicos de mantenimiento preventivo y

correctivo en las distintas áreas de la empresa donde se detecten riesgos altamente

peligrosos con el fin de eliminar o minimizar los accidentes de trabajo y las enfermedades

laborales.

Las empresas con esto garantizan que todos sus empleados reciban una formación

teórica y práctica en relación con los riesgos que tienen en su puesto de trabajo de esta forma

se disminuye los índices de accidentabilidad dentro de la jornada laboral, y fomenta la

participación del trabajador en actividades de integración y de estilos de vida saludable, así

como suministra servicios de bienestar que respondan a las necesidades de los trabajadores.

RECOMENDACIONES

Se recomienda buscar más información en el Manual del Comité de Operaciones de

Emergencias emitida por la Secretaria de Gestión de Riesgos del Ecuador.

BIBLIOGRAFÍA

https://www.gestionderiesgos.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2015/09/Normativa-

Resolucion-SGR-044-2015.pdf

http://www.dspace.uce.edu.ec/bitstream/25000/2831/1/T-UCE-0011-12.pdf
 48

http://www.ambiente.gob.ec/wp-

content/uploads/downloads/2012/09/constitucion_de_bolsillo_final.pdf

https://www.google.com.ec/search?ei=cciLXKi9C9Gu5wLGkZjIBg&q=marco+legal+y+legi

slativo+del+ecuador+de+salud+ocupacional+y+de+gestion+de+riesgos&oq=marco+legal+y

+legislativo+del+ecuador+de+salud+ocupacional+y+de+gestion+de+riesgos&gs_l=psy-

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https://medicinaocupacionalecuador.wordpress.com/category/normativa-y-leyes/

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