SISTEMA DE GESTION AMBIENTAL

PIJIÑO DEL CARMEN – MAGDALENA

IVAN GARCIA
LAUDYS GUTIERREZ
MASSIEL TAMARIS
 TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN

Capítulo 1. El municipio, protagonista de la gestión ambiental

1.1 MARCO JURÍDICO - LEGAL

1.2 1.1.1 Marco normativo de la Gestión Ambiental
1.3 12 1.1.2 Marco normativo para un Sistema de Gestión Ambiental municipal

1.1.3 Normas de carácter legal

Capítulo 2. Comprendiendo la GAM. Bases conceptuales y principios

2.1 QUÉ ES LA GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL - GAM

2.1.1 Los problemas de la Gestión Ambiental Municipal

2.1.2 La Gestión Ambiental Municipal como oportunidad

2.2 CARACTERÍSTICAS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL

2.2.1 Enfoque estratégico

20 2.2.2 Enfoque proactivo

20 2.2.3 Enfoque integral

2.2.4 Enfoque participativo

2.3 PRINCIPIOS APLICABLES A LA GESTIÓN AMBIENTAL

2.3.1 Prevención

2.3.2 Precaución

2.3.3 «El que contamina paga»

2.3.4 Cooperación

2.3.5 Contextualización

2.4 LOS OBJETIVOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

2.5 LOS ESCENARIOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

23 2.5.1 Territorial

2.5.2 Económico

2.5.3 Institucional
2.5.4 Social

Capitulo 3. METODOLOGÍA 3

Capitulo 4. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO DE PIJIÑO DEL CARMEN

4.1 Localización

4.2 División político administrativa

4.3 Geología y Geomorfología

4.4 Hidrología y Climatología

4.5 Clasificación del Uso del Suelo

4.6 Vegetación y Fauna

4.7 Amenazas Naturales

4.8 Salud Pública

4.9 Educación

4.10 Economía

4.11 Población

4.12 Aspectos Culturales

4.13 Vías de acceso y de Comunicación

4.14 Generalidades de los Servicios Públicos

4.14.1 Servicio de Energía Eléctrica

4.14.2 Servicio de Telefonía

4.14.3 Servicio de Acueducto

4.14.4 Servicio de Alcantarillado

4.14.5 Ente administrador de Los servicios públicos de acueducto y alcantarillado CORPIMAG

4.14.6 Servicio de Aseo

4.14.7 Matadero Municipal

Capitulo 5. DIAGNOSTICO AMBIENTAL Y SANITARIO

5.1 Suministro de Agua

5.2 Sistema de Alcantarillado y Sistema tratamiento de las Aguas Residuales Urbanas

5.2.1 Colector de la Calle Principal

5.2.2 Colector del Barrio la Baizana

5.2.3 Sistema de Aguas lluvias

5.3 Manejo de Residuos Municipales

5.4 Matadero Municipal

5.5 Cementerio

Capítulo 6. CONFLICTOS AMBIENTALES EN EL MUNICIPIO DE PIJIÑO DEL CARMEN

Capítulo 7. PROGRAMAS Y PROYECTOS AMBIENTALES

7.1 Programa I: Capacitación y Educación Ambiental 86

7.2 Programa II: Saneamiento Básico Ambiental 88

7.3 Programa III: Recurso Flora Y Fauna 90

7.4 Programa IV: Control De Erosión y Manejo Forestal 9

Capítulo 8. FORMAS DE PARTICIPACIÓN DE LOS ACTORES, MOMENTOS Y MECANISMOS DE

CONVOCATORIA PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL

8.1 Papel de la participación

8.2 Clases de Participación

8.3 Mecanismos de convocatoria para la gestión ambiental municipal

9.4 Niveles de participación

10. BIBLIOGRAFIA
 INTRODUCCION

La sostenibilidad, entendida en su forma más simple como la posibilidad de

satisfacer las necesidades del presente sin sacrificar las posibilidades del futuro, es
uno de los propósitos fundamentales de la sociedad global, amenazada por
crecientes desequilibrios ambientales y sociales. La Gestión Ambiental se concibe
como la acción conjunta entre el estado y la Sociedad para orientar los objetivos de
la Política hacia el fomento y la consolidación de los procesos de desarrollo
sostenible y convivencia pacífica entre los colombianos. Por lo tanto es importante
resaltar que el PGA debe estar estructurado con el Plan de Ordenamiento Territorial,
los Planes de Desarrollo Nacional, y demás políticas e instrumentos de gestión
Nacional, Regional y local.
El plan de Gestión Ambiental Municipal, se considera el principal instrumento de
planeación tendientes a estabilizar, equilibrar y cualificar los procesos sociales,
culturales y de intercambio de los recursos naturales y ambientales que se
establecen en la región.
El Plan de Gestión Ambiental del Municipio de Pijiño del Carmen – Magdalena,
Permitirá contar con un documento que recoge todas las inquietudes y realidades
que en la actualidad se están presentando en el municipio, Un documento acorde a
los lineamientos del MAVDT y articulado con los instrumentos de gestión local,
regional y nacional.
El objetivo es definir la misión, las estrategias, los programas y proyectos para que
las administraciones municipales alcancen a largo plazo y sin perder de vista el
contexto regional condiciones viables y deseadas que vinculen éticamente a todos
los sectores de la población en torno a la protección del medio ambiente en la región.
Con el Plan de Gestión Ambiental del Municipio de Pijiño del Carmen, se entrega
un importante instrumento de gestión que guiarán las acciones de desarrollo,
impulsadas desde el gobierno municipal en miras a mejorar la calidad de vida de
sus habitantes, mitigar los impactos ambientales causados al medio natural y con
ayuda de la comunidad fortalecer los lazos para garantizar la sostenibilidad del los
recursos naturales y de condiciones ambientales de la Región.
OBJETIVOS

 OBJETIVOS GENERAL
Elaborar el Plan de Gestión Ambiental del Municipio de Pijiño del Carmen, de
acuerdo a los lineamientos del MAVDT y articulado con los instrumentos de gestión
local, regional y nacional.

 OBJETIVOS ESPECIFICOS

Organizar y enfocar los procesos de gestión.

Articular los procesos de planificación con los planes regionales.
Articular la planificación ambiental y las políticas e instrumentos de Gestión
sectorial y territorial.
Identificar los escenarios alternativos de futuro sostenible en el Municipio.
Fortalecer la capacidad de decisión y de acción social.
Fortalecer el aprendizaje, la retroalimentación y el mejoramiento continuo de la
gestión ambiental.
 CAPITULO 1
1.1 MARCO NORMATIVO

1.1.1 Marco Normativo de la Gestión Ambiental

En el momento de remitirse al problema se debe conocer cual es la real concepción
de la Gestión Ambiental Municipal (GAM) que según el Ministerio del Medio
Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial: “es el ejercicio consciente y permanente
de administrar los recursos del municipio y de orientar los procesos culturales al
logro de la sostenibilidad, a la construcción de valores y actitudes amigables con el
medio ambiente y a revertir los efectos del deterioro y la contaminación sobre la
calidad de vida y la actividad económica.

Pero en realidad es difícil el logro de la sostenibilidad y el respeto por el medio

ambiente mientras no se organice y se planifique de una manera adecuada la
Administración Ambiental Municipal, ya que en la literatura se observan una
problemática asociada a dos aspectos:

 Concepción y Enfoque
En ésta se realizan procesos fraccionados y no se piensa en la acción ambiental
como un todo y no permiten que se observen de manera clara la inversión de
recursos humanos y económicos, agravándose el problema cuando la comunidad
no considera que la gestión ambiental le afecta de manera importante, tiene la
creencia que esta gestión es netamente institucional.
 De Planeación, Ejecución, Seguimiento y Control
Ésta se presenta cuando no se adoptan mecanismos para la definición de
prioridades y por tanto se generan proyectos y ejecuciones sin ningún tipo de
planeación, además la falta de continuidad en los programas y proyectos para su
desarrollo deberá ser coherente con los planteamientos de los planes de ejecución
y de inversiones del municipio.
Se debe tener en cuenta que la legislación colombiana participa de una manera
amplia en la designación de instrumentos que permiten y apoyan la Gestión
Ambiental Municipal, siendo que Colombia en concordancia con la Constitución es
un estado social de derecho, conformado por entes territoriales, llámense éstos
Departamentos, Distritos, territorios indígenas o municipios, donde cada uno tiene
autonomía para gobernarse, ejerciendo los siguientes derechos: Gobernarse por
autoridades propias, Ejercer las competencias que les correspondan, Administrar
los recursos y establecer los tributos necesarios para el cumplimiento de sus
funciones y participar de las rentas nacionales.

Se presentan a continuación las normas de carácter legal que apoyan la Gestión

Ambiental Municipal:
Agenda Ambiental o Plan de Gestión Ambiental Municipal (PGAM)  Tienen
su origen en el compromiso que firmó Colombia, para aplicar la Agenda 21,
son herramientas de planificación local que orientan el desarrollo territorial
desde la perspectiva ambiental, de conformidad con las propuestas de
desarrollo y de ordenamiento territorial como instrumento de planeación
ambiental, tienen por objeto fortalecer la gestión ambiental municipal,
conocer el estado del medio ambiente en el municipio (urbano y rural), y
desarrollar procedimientos políticos y administrativos apropiados tendientes
al cuidado, conservación y mejoramiento de la oferta ambiental, o a la
prevención o solución de la problemática ambiental municipal.
La Agenda Ambiental ó PGAM se construye bajo el liderazgo y coordinación
de la administración municipal, con la participación de los actores
institucionales, económicos y sociales, en la toma de decisiones, la
ejecución, seguimiento y control de todo el proceso de gestión ambiental
municipal, la agenda ambiental consta de dos partes:
 Perfil Ambiental Municipal
El cual consiste en el análisis de la situación ambiental actual del municipio,
destacando su oferta ambiental como potencialidad del municipio, y los
problemas ambientales tanto urbanos como rurales, en orden de prioridad
de manejo para el municipio.

 Plan de Acción Ambiental Municipal

En el cual se organizan áreas o líneas temáticas prioritarias, a cada una de
ellas se les fijan objetivos, programas y proyectos donde se incluye: el
nombre del proyecto, justificación, entidades participantes en él, objetivos,
metas, plazo de ejecución, costo y financiación. El PGAM dentro de las
limitaciones de tipo legal, técnico y financiero, se constituye en el plan
operativo ambiental del municipio, y iniciados detenidos por cambio en las
administraciones, asociado a la falta de seguimiento de las inversiones y
trabajos a todo nivel en los entes territoriales. Todas las organizaciones
 territoriales cuentan con un sistema de gestión ambiental ya se encuentre
adecuadamente constituido o no, donde se toman en cuenta aspectos que
tienen que ver con el trabajo ambiental y administrativo es por tanto que se
deben explorar y proponer sistemas que permitan superar los problemas
asociados a la gestión ambiental local, regional y nacional.

Plan de Acción Trianual –PAT

Es un instrumento de planeación de las Corporaciones Autónomas
Regionales, en el cual se concreta el compromiso institucional para el logro
de los objetivos y metas planteadas en el plan de gestión ambiental regional.
Su proyección es a tres años.

Plan de Gestión Ambiental Regional – PGAR

El Plan de Gestión Ambiental Regional es el instrumento de planificación
estratégico de largo plazo para el área de jurisdicción de la Corporación
Autónoma Regional que permite orientar su gestión, encauzar e integrar las
acciones de todos los actores regionales, garantizando con este el desarrollo
sostenible de la región.

El Plan Operativo anual de inversiones – POAI

Es el instrumento de planificación que permite concretar las prioridades
definidas en el plan de acción trianual. El POAI desagrega las acciones para
cada proyecto que se llevará a cabo durante el año y sus respectivas
inversiones.

1.1.2 Marco Normativo para un sistema de Gestión Ambiental Municipal

- Determinantes Constitucionales de 1991:

• Art. 8. “Protección del Estado y de las personas para las riquezas culturales y
naturales de la Nación”
• Art. 49. “La atención de salud y saneamiento ambiental son servicios públicos a
cargo del Estado”.
• Art. 58. “La propiedad es una función social que implica obligaciones. Como tal, le
es inherente una función ecológica”
• Art. 67. “La educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene
una función social”
• Art. 79: “Toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente sano”
• Art. 80: “El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos
naturales, para garantizar su desarrollo sostenible”
• Art. 82: “Es deber del Estado velar por la protección de la integridad del espacio
público y por su destinación al uso común, el cual prevalece sobre el interés
particular”
• Art. 95: “Son deberes de la persona y del ciudadano: Proteger los recursos
culturales y naturales del país y velar por la conservación de un ambiente sano”
 • Art. 286: “División Territorial”
• Art. 289: “Territorios fronterizos”
• Art. 318: “Participación Ciudadana”
• Art. 330: “Responsabilidades de los Territorios Indígenas”
• Art. 360: “Explotación de Recursos no Renovables”
• Art. 361: “Fondo Nacional de Regalías”
• Art. 313: “Corresponde a los Concejos: Numerales 2 - 7 y 9.”
• Art. 366. ”Calidad de vida”, “Derechos Colectivos y del Ambiente”

1.1.3 Normas de Carácter legal

• Ley 99 de 1993: Crea el Sistema Nacional Ambiental (SINA) y en su artículo 65 reza

“Corresponde a los municipios, entre otras las siguientes atribuciones especiales”

- Promover y ejecutar programas y políticas nacionales regionales y sectoriales en

relación con el medio ambiente y los recursos naturales renovables, elaborar los planes,
programas y proyectos ambientales municipales articulados a los planes, programas y
proyectos regionales, departamentales y nacionales.

- Dictar con sujeción a las disposiciones legales reglamentarias superiores las normas
necesarias para el control, la preservación y la defensa del patrimonio ecológico del
municipio.

- Adoptar los planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de recursos

naturales renovables que hayan sido discutidos y aprobados a nivel regional, conforme
con las normas de planificación ambiental que trata la siguiente ley:

- Colaborar con las corporaciones en la elaboración de los planes regionales y en la

ejecución de programas, proyectos y tareas para la conservación del medio ambiente
y los recursos naturales renovables.

• Ley 134 de 1994: Reglamenta los mecanismos de participación ciudadana.

• Ley 136 de 1994 y Ley 617 del 2000: Modernización, organización y funcionamiento
de los municipios.

• Ley 141 de 1994: Establece regalías y los mecanismos para percibir y su

distribución.

• Ley 142 de 1994: Establece el régimen de los servicios públicos domiciliarios.

• Ley 152 de 1994: Crea el sistema nacional de planeación y ordena la formulación

de planes a los integrantes del sistema bajo el principio de armonía.
• Decreto 1504 de 1994: Por el cual se reglamenta el uso del espacio público.

• La Ley 56 de 1981: Reglamenta lo referente a la retribución a los municipios, por

quienes realizan obras públicas para la generación de energía y su comercialización,
para efecto de reforestación y protección ambiental.

• Ley 715 de 2001: Establece normas orgánicas en materia de recursos y

competencias.
Artículo 76. Competencias del Municipio en otros sectores En materia ambiental
• Código de los Recursos Naturales Renovables.

• Código Penal. En materia ambiental, establece sanciones en el proceso de

afectación de los recursos naturales, en sus artículos: 123, 189, 190, 191, 197, 205,
242, 243, 244, 245, 246, 247, 366 y 369.

• Decreto 1339 de 1994. Articulo 8. “De conformidad con los planes ambientales”.

• Decreto 1865 de 1994: Regula los Planes de Gestión Ambiental Regional y la

obligación de promover su formulación por las entidades regionales, bajo el principio
de armonía.

• Ley No. 388 de 1997: Por la cual se modifica la ley 9a. de 1989, y la ley 39. de 1991
por disposiciones de esta ley los Municipios cuentan con los Planes de Ordenamiento
Territorial.

• Decreto 2811 de 1974, Licencias Ambientales.

• Decreto 1200 de 2004: El cual reglamenta la ley 99 de 1993 en lo relativo a la

planificación ambiental.

• Resolución 0643 de junio de 2004. Por medio de la cual se establecen los indicadores
mínimos de que trata el artículo11del Decreto 1200 de 2004 y se adoptan otras
disposiciones.

Que el artículo 11 del Decreto 1200 de 2004 establece que el Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial definirá mediante resolución los indicadores mínimos
de referencia para que las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo
Sostenible evalúen su gestión, el impacto generado y se construya a nivel nacional un
agregado que permita evaluar la implementación de la política ambiental.

Que es prioritario para el país normalizar los procesos de generación, administración,

intercambio y socialización de la información asociada a indicadores mínimos que
deberán incorporarse en los procesos de planificación de las Corporaciones Autónomas
Regionales y de Desarrollo Sostenible. Que la gestión de las Corporaciones debe estar
orientada a obtener resultados que mejoren las condiciones ambientales de su
jurisdicción y por ende contribuyan al logro de los objetivos de desarrollo sostenible
relacionados con las metas del milenio, establecidos por la Declaración de la Asamblea
General de las Naciones Unidas de 2000.

• Decreto 2762 de agosto 10 DE 2005. Por el cual se reglamentan las audiencias

públicas ambientales. En su Artículo 1° define el. Objeto. La audiencia pública
ambiental tiene por objeto dar a conocer a las organizaciones sociales, comunidad en
general, entidades públicas y privadas la solicitud de licencias permisos o concesiones
ambientales, o la existencia de un proyecto, obra o actividad, los impactos que este
pueda generar o genere y las medidas de manejo propuestas o implementadas para
prevenir, mitigar, corregir y/ o compensar dichos impactos; así como recibir opiniones,
informaciones y documentos que aporte la comunidad y demás entidades públicas o
privadas.

En esta perspectiva, la estrategia propuesta desde el MAVDT, va dirigida a que

conjuntamente con las Corporaciones Autónoma
s Regionales, Corporaciones de Desarrollo Sostenible y Unidades de Gestión
Ambiental de los Municipios, para que se construya el Sistema Nacional Ambiental
desde la base municipal, diseñando y aplicando un instrumento denominado SISTEMA
DE GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL (SIGAM), que traducido en la Guía
Administrativa que lo soporta, de manera sistémica se facilita al ente municipal,
adelantar acciones integrales y articuladas en materia de compromisos, derechos y
deberes de las administraciones municipales y de sus comunidades con la gestión del
medio ambiente; que en su desarrollo local permitirán que las administraciones
municipales a través del instrumento indicado, definan claramente el QUÉ HACER y el
CÓMO HACER la Gestión Ambiental Regional y Municipal que les compete, lo cual
debe estar inmerso dentro de los Planes de Gestión Ambiental Regional, los Planes de
Acción Territorial y los Planes de Gestión Ambiental Municipal (PGAM).
 CAPITULO 2

2.1 GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL

El concepto de Gestión Ambiental se refiere a las acciones que, en forma consciente y

dirigida a propósitos definidos, realice la sociedad para conservar, recuperar, mejorar,
proteger o utilizar moderadamente el suelo y los recursos naturales, renovables o no,
o para ocupar racionalmente un territorio transformándolo y adaptándolo de manera
sostenible.
La GAM es el ejercicio consciente y permanente de administrar los recursos y de
orientar los procesos culturales al logro de sostenibilidad y a revertir los efectos del
deterioro y la contaminación sobre la calidad de vida y la actividad económica. Se centra
principalmente en la regulación y orientación de las prácticas individuales y colectivas
y la construcción de valores relacionados con el manejo de los procesos ambientales
locales.
La gestión ambiental, vista como la administración del ambiente es todo el conjunto de
acciones requeridas para mantener, de manera óptima y adecuada tanto en cantidad
como en calidad, el capital natural disponible la oferta ambiental, y con ello poder lograr
niveles de vida dignos, lograr los tan anhelados niveles de calidad y confort de vida
sobre la base de un patrimonio natural de alta calidad, todo ello, incluyendo aspectos
sociales y culturales como comportamientos humanos, cambios de hábitos y
costumbres, Sin embargo, para poder gestionar el ambiente y dar una respuesta
adecuada a los requerimientos de vida de una comunidad, debemos en primera
instancia, conocerlo: conocer las condiciones y afectaciones del medio, las debilidades
y potencialidades territoriales, la oferta de recursos naturales, su estado, las
condiciones y tendencias de la demanda, las características de las relaciones hombre
- medio y los efectos o impactos de dicha interacción.

A partir de su conocimiento, podremos entonces identificar y diseñar toda una serie de

acciones, medidas, técnicas, mecanismos, proyecciones, herramientas y demás, que
nos conduzcan a mantener el ambiente en las mejores condiciones, que nos permitan,
entre muchas otras cosas, identificar, prever y corregir los efectos de nuestras
intervenciones, a la vez que solucionar, en la medida de lo posible, las afectaciones
que ya existen.

En síntesis, la gestión ambiental requiere el conocimiento de lo que se va a administrar,

requiere la determinación de una visión futura deseable, la definición de objetivos de
conservación, preservación y aprovechamiento, y el planteamiento de propuestas de
planeación que permitan su administración: qué se va a administrar, para qué, cuáles
son los objetivos de dicha administración, quién o quiénes tomarán parte en el proceso
y cuál es el papel y la responsabilidad de cada uno de los actores (políticos, sociales,
institucionales, etc.), cómo se hará efectiva dicha administración, cuáles son los
recursos, mecanismos y herramientas (económicas, financieras, instrumentales,
operativas, normativas, institucionales, etc.) que apoyarán la gestión y cómo han de
priorizarse e implementarse dichas acciones.
 2.1.1. Los Problemas de la Gestión Ambiental Municipal

Puede decirse que la problemática más corriente que acusa la actual GAM es de doble
naturaleza: de concepción y enfoque, y de planeación, ejecución, seguimiento y control.

Desde el punto de vista de la concepción y el enfoque, predomina el tradicional enfoque

sectorial que fracciona de manera artificial lo que son relaciones de interdependencia
de los procesos ambientales, conduciendo a prácticas parciales o incompletas que
inhiben o neutralizan los efectos positivos de las inversiones y los recursos. Pero
también es un problema cuando la GAM se entiende como una actividad
exclusivamente institucional donde la sociedad civil no se integra con tareas y
responsabilidades concretas o cuando ésta se entiende como una actividad
básicamente de regulación, aplicación normativa y control policivo, o cuando se
desarrolla sólo como una formalidad más de las responsabilidades de la administración.

Son problemas de concepción y enfoque cuando en la GAM:

• Se confunden las causas con las consecuencias de los problemas. (por ejemplo, la
contaminación hídrica se percibe como causa de afecciones de salud y no como
consecuencia de manejo inadecuado del recurso).

• Se otorga a todos la misma prioridad e importancia. (Por ejemplo, en un área industrial,

otorgar igual importancia al análisis de la diversidad biológica que a la contaminación
aérea).

• Se evita establecer relaciones en el análisis entre factores y grupos de problemas

conectados (por ejemplo, especializar los problemas en “rurales y “urbanos” sin
relacionarlos, o considerar la problemática de vulnerabilidad y riesgo independiente de
la pobreza).

• Se analizan sólo circunstancias inmediatas circunscritas a ámbitos administrativos sin

prever su evolución y dinámica a largo plazo, más allá de las fronteras locales (por
ejemplo: se analiza la contaminación de una quebrada pero no sus implicaciones a
futuro ni la responsabilidad y competencia de los municipios vecinos).

• Se reconocen sólo los problemas y no las potencialidades y oportunidades de

solución.

• Se realizan diagnósticos abstractos sin reconocer la responsabilidad y contribución de

actores sociales específicos, sin identificar áreas y lugares concretos o sin analizar las
diversas escalas del problema (local, regional, etc.) y sus manifestaciones.

Desde el punto de vista de la planeación, ejecución, seguimiento y control, como

desarrollo del proceso de gestión ambiental en el municipio, los problemas más
frecuentes están relacionados con ausencia de planeación y definición de prioridades,
falta de continuidad en los programas y proyectos, predominio de acciones correctivas
sobre las preventivas, adopción de instrumentos ineficaces o ausencia de soporte
social para apoyar las iniciativas, escasez o ausencia de instrumentos de seguimiento
y evaluación de resultados o traslapo de funciones entre entidades del mismo sector
pero de distinta jerarquía. Son además problemas de ejecución en la GAM cuando:

• Las estructuras administrativas se manifiestan inadecuadas para atender la

problemática local y su complejidad o para realizar acciones y planes específicos.

• No se favorece el trabajo interdisciplinario, intersectorial e interinstitucional.

• Las estructuras administrativas son esencialmente verticales y autoritarias dejando

escaso margen para la participación.

• Las decisiones y actividades de planeación se realizan en forma independiente de las

de ejecución y control.

• Se depende esencialmente de instancias y decisiones externas y no locales.

• No se cuenta con la debida autonomía y capacidad para el desempeño eficiente en

las áreas de manejo asignadas.

• No se establecen mecanismos válidos y fuertes de interlocución y solución de

conflictos con los demás actores institucionales y sociales.

• No se incluye en sus funciones y componentes de autoevaluación, mejoramiento,

adecuación y adaptación ni se definen claras funciones, responsabilidades y relaciones
entre dependencias e instancias.
 2.1.2 Gestión Ambiental Municipal como Oportunidad

El enfoque quedaría corto entonces si sólo se centra en el manejo de la problemática

local y no se aplica al análisis de las potencialidades y oportunidades de desarrollo de
los recursos y ofertas ambientales.

La GAM es vista como una oportunidad cuando se reconocen y aprovechan los

dividendos positivos de los procesos y dinámicas socio económicos y culturales. Estos
dividen dos permiten reducir costos sociales y ambientales y generar ingresos para la
GAM, por ejemplo, en materia de:

• Fortalecimiento de la base institucional y social, tanto en la administración municipal

como en otras instituciones estatales locales, organizaciones sociales y de los gremios
económicos.
• Fortalecimiento de las relaciones y desarrollo de programas conjuntos con la
autoridad regional y los municipios vecinos.
• Creación de formas asociativas para aprovechar ventajas de escala y reducción de
costos administrativos entre municipios vecinos.

• El conocimiento de las potencialidades ambientales y su oferta de recursos, para

definir acciones tendientes a su conservación y mejoramiento.

• Diseño de instrumentos para ampliar y comercializar la oferta ambiental, asociándolas

a programas como ecoturismo y venta de productos naturales.

• Desarrollo de campañas para el ahorro de agua y energía, asociadas a planes de o

recuperación de cuencas.

• Aprovechamiento del compostaje y reciclaje de residuos, asociados al servicio de

aseo.
• Promoción de formas alternativas no contaminantes para la movilización, (Ciclo rutas,
peatonalización) asociada a planes de recuperación de espacio público.

• Promoción de usos del suelo más adecuados en las áreas rurales, con formas de
utilización y producción sostenibles.

2.2 CARACTERISTICAS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL MUNICIPAL

La primera condición necesaria para adelantar una GAM exitosa es la de contar con un
enfoque adecuado. Este consiste en la forma de identificar y comprender tanto las
potencialidades y oferta ambiental del municipio como su problemática local, a fin de
aplicar un adecuado manejo y solución. A continuación se describen los componentes
más relevantes de un adecuado enfoque de la Gestión Ambiental Municipal.

2.2.1. Enfoque Estratégico

El enfoque es estratégico cuando la gestión ambiental está asociada a un proyecto de

futuro y las acciones y prioridades que se adopten y ejecuten están asociadas a la
construcción de dicho proyecto o a hacerlo viable en un plazo determinado. Este
enfoque exige definir metas y horizontes y poner en evidencia la relación entre las
acciones y los objetivos previstos de tal forma que las primeras sean consecuencia de
los segundos.

Por ejemplo, si en materia de demanda de recursos hídricos un objetivo del municipio

es lograr la autosuficiencia, la reforestación de un número de hectáreas en un plazo
determinado es una acción que se entiende como vinculada al logro de este objetivo.
Algunos planificadores llaman este enfoque “Planeación por objetivos” (…). La
adopción del enfoque estratégico significa para la GAM:
• Contar con un proyecto de Municipio deseable y posible.
•Haber definido metas y objetivos en el corto, mediano y largo plazo.
• Haber identificado prioridades y asignado los recursos en forma consecuente con
ellas.
• Haber identificado caminos posibles y alternativas de acción en caso que cambien las
circunstancias iníciales previstas. Identifica como claves, las siguientes características
de la planeación estratégica:
- Integración y coordinación intersectorial.
-Factibilidad financiera.
• Acuerdo sobre la ventaja comparativa de los sectores público y privado en la gestión.
• Mecanismo de escogencia inter e intersectorial.
• Vínculos hacia y desde asuntos de políticas nacionales.
• Preocupación por las relaciones rural urbanas.
• Resolución de conflictos entre los participantes.
• Monitoreo y evaluación periódicos.

2.2.2 Enfoque Proactivo

El enfoque es proactivo cuando se orienta a realizar acciones y proyectos, en su

mayoría dirigidos a promover el desarrollo de las potencialidades y recursos locales
antes que al sólo ejercicio del control normativo. Este enfoque significa para la GAM
que:
• El diseño de planes, programas y proyectos se realice en función del proyecto de
futuro del municipio y a sus prioridades.
• La asignación de recursos humanos, técnicos y económicos corresponda a las
prioridades establecidas.
• Se incorpore a los planes la definición de instrumentos para medir el desempeño y los
logros obtenidos.

2.2.3 Enfoque Integral

El enfoque de la GAM es integral cuando éste parte de reflexionar sobre la globalidad

tanto de la oferta natural como de su problemática ambiental local, identificando con
plena claridad sus causas y consecuencias, previas, presentes, futuras y remotas,
permitiendo así establecer con claridad las relaciones que vinculan una con otra y
estableciendo además sus potencialidades y oportunidades con criterio realista y
objetivo, reflexiones que adelantan en grupos de trabajo interdisciplinario e
intersectorial y donde participan distintos grupos de interés.
El análisis integral de la problemática y potencialidades ambientales municipales
significa que:

• Los análisis trascienden el ámbito municipal y se proyectan a la región.

• Los análisis son realizados por distintos grupos de interés y de especialidad.
• Se otorga prioridad a la identificación de procesos y relaciones.
• Cada grupo parte de identificar y priorizar los problemas y potencialidades.

• Cada problema o potencialidad se presenta asociado a una solución o acción prevista.

• Se identifican claramente las oportunidades y potencialidades con criterio realista y
objetivo. Es necesario que el análisis de la problemática ambiental cubra un amplio
espectro de temas que se refiere no sólo a los recursos naturales, su calidad, uso y
aprovechamiento, sino de manera especial a los siguientes temas:
- Calidad de vida urbana y rural.
- Uso y aprovechamiento del suelo municipal.
- Uso y aprovechamiento de los recursos construidos.
- Desarrollo de infraestructuras, transporte y servicios.
- Practicas institucionales y culturales.
- Patrones de producción, disposición y consumo.
- Consumo e intercambio de energía y re- cursos.
- Análisis de vulnerabilidad y riesgos.

Sólo cuando ya se tiene una clara percepción de los problemas y sus consecuencias,
se puede especializar el manejo de cada uno de acuerdo con las funciones y
responsabilidades de cada entidad o grupo de interés.

2.2.4 Enfoque Participativo

Finalmente el enfoque de la GAM es participativo, lo que quiere decir que la

responsabilidad es de todos y no sólo de una dependencia del municipio. Arnstein
(1997 citado en CNUAH: 65, op.cit.) establece ocho escalones en los niveles de
participación que van desde “manipulación y decoración” hasta “auto movilización” en
los cuales el primero es puramente formal y decorativo mientras que el segundo implica
asumir las decisiones y su ejecución.

Si bien la tradición participativa del país en el manejo de los temas ambientales es aún
incipiente, nuestro criterio es que lo deseable sería la adopción del segundo tipo, lo cual
implica para la GAM:

• Hacer partícipe a la comunidad de los diagnósticos y sus implicaciones.

• Convocarlos a tomar decisiones desde las fases más tempranas de formulación de

los planes y proyectos.

• Crear espacios idóneos para la concertación y solución de conflictos.

• Adoptar mecanismos de verificación y comprobación de compromisos.

La participación es también una opción por la democracia y el reconocimiento de la

diferencia, basada en el respeto por la pluralidad étnica y cultural de nuestro país y por
lo tanto la GAM incorpora en sus enfoques, métodos y valores, el reconocimiento de
estos factores.
 2.3 PRINCIPIOS APLICABLES DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

Las condiciones de cada país y de cada región son las que marcan la pauta para el
desarrollo de los procesos de gestión ambiental, sin embargo parece pertinente adoptar
del ámbito internacional y de las experiencias en diferentes países, algunos Principios
de la Gestión Ambiental que siguen siendo vigentes en Colombia y que se han ido
perfilando y afirmando en el tiempo.

Dichos principios son los siguientes:

2.3.1 Prevención

Es preciso evitar la extinción, la degradación, el deterioro y la contaminación de los

recursos antes de que suceda, con acciones preventivas, no solo limitarse a eliminarlas
o corregirlas cuando ya se han producido. Recordemos que algunos daños causados
pueden ser irreversibles.

2.3.2 Precaución

Cuando haya dudas acerca de las consecuencias ambientales de una acción

determinada, cuando no haya certeza científica de los impactos negativos sobre la
naturaleza y los seres humanos, hay que proceder con precaución.
Realizar actividades cuyo efecto ambiental se desconozca, puede llevar a que sea
demasiado tarde para contrarrestar los efectos nocivos. “El que contamina paga” El
potencial causante de la degradación ambiental es responsable de su prevención, y en
caso de haber uno, debe poner fin a la actividad en cuestión y reparar el daño causado.
Las autoridades ambientales deberán definir los límites máximos permitidos de
contaminación y los montos que se deberán pagar por ello. De la misma manera fijarán
metas de disminución gradual de la contaminación. Se deberá informar a la ciudadanía
sobre el proceso retributivo su sentido y objetivos a lograr de tal manera que no se
interprete como que se puede pagar por una “licencia para contaminar”.
 2.3.3 Cooperación

Todas las personas, organismos e instituciones deberán participar, desde su

formulación, en los procesos de planificación y ejecución de acciones ambientales, en
todos los ámbitos y niveles de gestión ambiental, acciones coordinadas y participativas
pueden quitar muchos obstáculos del camino.

2.3.4 Contextualización

La aplicación de este principio se refiere al logro de una fuerte relación entre la adopción
de los planes y estrategias de la GAM y las condiciones socioeconómicas, biofísicas y
culturales de cada municipio o región. Se refiere además a la necesidad de adoptar
como marco de análisis el entorno regional: Se deberá trabajar teniendo en cuenta las
características particulares y la capacidad de carga de los ecosistemas regionales y
locales, considerando la gestión ambiental municipal como parte de unos principios o
criterios regionales (de las corporaciones); también se sugiere como definición de este
enfoque trabajar para las condiciones locales, no con tecnologías inadecuadas
importadas o aplicadas fuera de su contexto.

2.4 OBJETIVOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

Deducido del alcance de las definiciones y consideraciones anteriores, la GAM se

realiza con propósitos y objetivos definidos que deberán considerarse en cualquier
esquema de gestión y por lo tanto sus instrumentos, medios y estructuras deberán
adecuarse al logro de tales objetivos. Una GAM exitosa entonces, considera como
esenciales los siguientes objetivos:

• Mantener o mejorar la oferta ambiental en calidad, cantidad y disponibilidad. La

gestión ambiental es un proceso participativo y continuo, que debe procurar la
sostenibilidad del medio natural, de manera que los recursos naturales continúen
disponibles aún para las generaciones futuras, en cantidad suficiente, con una buena
calidad de manera que se refleje en el mejoramiento de la calidad de vida y sobre todo
que su uso esté disponible en igualdad de condiciones para toda la sociedad.
• Orientar los procesos culturales y sociales hacia la sostenibilidad. Se propone
centrarse decididamente sobre el sujeto de la acción ambiental, es decir, en la
regulación de la actividad humana, no sólo con un criterio de control sino principalmente
con el propósito de construir valores individuales, sociales y colectivos que permitan
lograr un medio ambiente más sostenible.

2.5 LOS ESCENARIOS DE LA GESTIÓN AMBIENTAL

La Gestión ambiental se desarrolla sobre varios planos y componentes que se

relacionan entre sí a partir de la idea de un plan o proyecto de municipio deseado.

Estos ámbitos son los siguientes:

2.5.1 Territorial

Que cubre el análisis y definición de políticas, estrategias y acciones, incluidos la

regulación y el control sobre los procesos de poblamiento y la ocupación y manejo del
suelo y la explotación o aprovechamiento de los recursos naturales y culturales en el
territorio (espacio edificado, infraestructuras, etc.).

2.5.2 Económico

Cuando se orienta a la regulación o desarrollo de procesos productivos ambientalmente

amigables o a transformar procesos nocivos o contaminantes, que incluye la
implantación de prácticas de producción más limpia en industrias pesadas, medianas
o pequeñas, agropecuarias, o la venta de servicios ambientales.

2.5.3 Institucional

Cuando ésta se refiere al desarrollo de actividades, procedimientos y actos

administrativos (decretos, acuerdos, etc.) que permiten adelantar y coordinar la labor
de las entidades municipales, definir políticas que conciernen al manejo de temas de
interés común o realizar gestiones para establecer o realizar gestiones para establecer
acuerdos, alianzas y compromisos entre distintos grupos de interés o entidades para el
manejo o utilización de los recursos.

2.5.4 Social

Cuando se orienta a promover cambios de actitud y la construcción de valores sociales

relacionados con la protección y uso racional de los recursos y el patrimonio ambiental,
que puede surgir por iniciativa de la sociedad organizada, los gremios o las
organizaciones no gubernamentales, o cuando se refiere a actividades de
sensibilización o educación ambiental. Estos ámbitos de trabajo de la gestión ambiental
deben verse como complementarios a los que trata el desarrollo territorial que analizan
los POT y el desarrollo socioeconómico que enfatizan los planes de desarrollo locales,
e igualmente asociados a estrategias investigativas y al desarrollo de nuevos
conocimientos y experiencias sistemáticas.
 CAPITULO 3

3.1 DEFINICION DEL SIGAM

El diseño de un Sistema de Gestión Ambiental para los municipios en Colombia requiere un
soporte teórico básico sobre Sistemas y Modelos. Así, un Sistema consiste en un conjunto de
elementos agrupados con un criterio determinado, las relaciones entre los elementos del
conjunto, y las relaciones de éste con su entorno.
El sistema se explica mediante modelos interpretativos. Por su parte, el término Modelo
implica que el objeto, gráfico o estructura utilizada pueda representar, describir y relacionar el
conocimiento que se pueda tener acerca de diferentes aspectos de la realidad.

Un Modelo expresado mediante un gráfico puede explicar con mayor facilidad interacciones
complejas; permite realizar amplias comparaciones; permite organizar y manipular los datos;
puede explicar una función o una teoría o ser el punto de partida para crear una nueva teoría.
Por otro lado, se ha considerado el tema del medio ambiente y por extensión la Gestión
Ambiental, como un sistema dinámico de elementos altamente interrelacionados.

El proyecto SIGAM, el cual tiene como objetivo principal la realización de un “Proceso de

análisis, conceptualización y propuesta técnica para desarrollar un Modelo que guíe la Gestión
Ambiental Municipal”, se plantea como una propuesta de Sistema Organizacional: “ordenar la
actuación municipal en torno a la gestión ambiental territorial”. Esto implica reconocer y poner
en orden con un enfoque sistémico todos los elementos relacionados con el proceso de gestión
ambiental; por lo tanto incluye la identificación, evaluación y organización de diversos
componentes y aspectos, que al ser lo suficientemente versátil para aplicarse en las diferentes
tipologías municipales, podrá constituirse en un Modelo.

3.2 CRITERIOS PARA EL DISEÑO DEL SIGAM

En la mayoría de los municipios de Colombia la Gestión Ambiental es aún incipiente, es verdad
que se ha avanzado en muchos aspectos: tenemos una copiosa normativa, el tema del medio
ambiente interesa tanto al estado como a la sociedad, se ha entendido que cuidarlo y
mantenerlo es una necesidad vital, que la naturaleza tiene sus límites de explotación y de
supervivencia, que puede agotarse y con ello las posibilidades para el hombre, pero de ahí a
que las administraciones municipales, aún teniendo voluntad política, estén capacitadas para
enfrentar los complejos procesos ambientales, estamos todavía lejos.
El diseño del SIGAM se suma a esfuerzos anteriores realizados tanto por el Ministerio del Medio
Ambiente como de algunas instituciones que de forma puntual y por iniciativas locales ya
habían iniciado la tarea y de cuyas experiencias se retoman aspectos valiosos.
La propuesta del Sistema se inicia con el análisis de algunas dificultades que enfrenta la gestión
ambiental desde el ámbito nacional hasta el municipal, identificadas a través del desarrollo de
las seis experiencias piloto:
• Enfoques inadecuados, formas disímiles de interpretar lo que se considera medio ambiente y
gestión ambiental.
• Tiempos difíciles de inseguridad y desorden público que desvía la atención de las
administraciones hacia los problemas inmediatos de resolver.
• Visión de corto plazo en la solución a los problemas ambientales y poco de prevención,
conservación y mejoramiento de la oferta ambiental actual.
• Las estructuras administrativas más complejas demostraron también ser más ineficientes
para encargarse de sus funciones ambientales.
• Se notaron dificultades de los municipios para adecuar sus programas de gobierno a las
condiciones ambientales locales. Los planes de desarrollo no tienen una propuesta consistente
para el mejoramiento de las condiciones ambientales municipales. Tienen dificultades en la
formulación de proyectos, no existen bancos de proyectos y tampoco una adecuada gestión
para acceder a recursos en instancias nacionales e internacionales.
• Deficiencias en la coordinación de acciones tanto al interior de la administración municipal
como entre el municipio y otras instancias externas.
• Limitado conocimiento de su situación ambiental, no tienen identificada su oferta y
potencialidades ambientales. La información es insuficiente, desactualizada y poco confiable.
Está dispersa en diversas dependencias e instituciones.
• Conocen parcialmente la problemática ambiental y no existe una priorización de los
problemas para enfocar las acciones de manera que tengan mayor impacto ambiental,
económico y social con menores recursos.
• Se desconoce el tema ambiental y su importancia a la hora de asignar el presupuesto, cuando
solo se aprueban inversiones en los temas sectoriales como saneamiento o reforestación. • No
se conoce ni utiliza la gran oferta de instrumentos que pueden apoyar la GAM.

Partiendo del marco legal colombiano, esta propuesta pretende reunir los diferentes
componentes, instrumentos y funciones de la administración municipal para:
• Hacer más eficiente la Gestión Ambiental Municipal.
• Comprender y manejar los instrumentos disponibles para desarrollar la gestión ambiental en
el municipio.
• Optimizar las estructuras administrativas y de gestión ambiental.
• Apoyarse en las fortalezas de las administraciones municipales.
• Solucionar las dificultades de la gestión ambiental.
 CAPITULO 4
METODOLOGIA

Para el desarrollo del proyecto, fue necesaria una investigación minuciosa; en la cual
se conoció el estado actual del municipio y por lo tanto: los recursos tecnológicos con
que estos cuentan. Esta se realizó con el fin de elaborar el diagnóstico,
recomendaciones y el plan de mejoramiento. Para los fines de nuestro trabajo, esta se
diseñó para aplicarse en tres etapas como son: Planeación, Examen y de Resultados;
las cuales se desarrollaron aplicando las técnicas de auditoria como son: el estudio
general en la etapa de Planeación con el fin de conocer todos los aspectos relacionados
al tema de investigación, etapa de examen (evaluación de procedimientos,
cuestionarios e indicadores), aplicación de las técnicas de observación, comprobación
e inspección. Basado en el análisis de la etapa de examen elaboramos un diagnostico
especificando el estado actual, causas y consecuencias del municipio: siendo este la
base fundamental para estipular las recomendaciones
- Etapa de Planeación: Realizamos las entrevistas a los directivos y funcionarios que
ejecutan los ciclos operacionales en el municipio.
- Etapa de Examen: Logramos un conocimiento suficiente del municipio, que permitió
la evaluación de la gestión municipal en cuanto al componente de agua potable y
Saneamiento Básico. Se realizó pruebas, recopilamos evidencias (siendo por
observación directa, comprobación, verificación, inspección física, muestreos y
entrevistas a los encargados de las diferentes entidades públicas y privadas que
conforman el municipio), y posteriormente analizamos los resultados obtenidos de la
aplicación de los procedimientos y cuestionarios.
 CAPITULO 5
CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL MUNICIPIO PIJIÑO DEL CARMEN

5.1 Localización

Pijiño del Carmen se encuentra localizado en el departamento del Magdalena, en la

depresión momposina, que hace parte de la llanura Caribe y está situada en la parte
baja del rio magdalena, en el valle irrigado por la ciénaga de Pijiño. Localizado a 9º 20´
latitud norte y 74º27´de longitud oeste del meridiano de Greenwich.

Tiene una extensión de 526 Km2 aproximadamente, que representan el 2.27 % de la

superficie total del departamento del Magdalena encontrándose ubicado a 325 Km de
la Capital del departamento, Santa Marta.

Limita por el Norte y por el Oeste con el Municipio de Santa Ana, al sur con el Municipio
de San Zenón y el Departamento del Cesar, al este con el Departamento del Cesar,
Según el esquema de ordenamiento territorial, el Municipio presenta conflictos con la
definición de sus límites con los municipios de El Paso y San Zenón
 5.2 División político-Administrativa

Pijiño del Carmen se encuentra dividido político y administrativamente en 8

corregimientos, 23 veredas y caseríos. Los corregimientos son:
 Cabrera
 San José de Prevención
 Filadelfia
 El Brillante
 Casa Blanca
 La Lucha
 El Dividivi
 Las Paradas
El área rural tiene una extensión de 1114,7 Km2, El área urbana tiene una extensión de 5,3 Km2;
para una extensión total de 1120 Km2, Según el DANE, la población actual del municipio es de:
14.445 Hab.
5.3 Geología y Geomorfología

Geológicamente está constituido por mantos sedimentarios del terciario y el cuaternario, Los
terrenos terciarios coinciden con la llanura ondulada y de colina; Los sedimentos del
cuaternario cubren la Depresión Momposina.
Geomorfológicamente el municipio de Pijiño del Carmen está dividido en cuatro planos o
subregiones:

- Plano Inundable: Está conformada por la cabecera municipal y los corregimientos de Cabrera,
Filadelfia y La Lucha.
- Plano Ondulado: Conformado por los corregimientos de Casa Blanca, San José de prevención,
y parte del corregimiento del Dividivi, bordeando las veredas Peladeros y el Laberinto.
- Plano de Lomas y Colinas: Esta subregión parte de peladeros y el Laberinto hasta parte de las
planadas bordeando la vereda El Muñeco.
- Valle del Arigüani: Parte de la vereda el Muñeco hasta los límites con el Departamento del
Cesar.

5.4 Hidrología y Climatología

El Municipio de Pijiño del Carmen Magdalena, está en el complejo cenagoso de

Pijiño, este a su vez forma parte de la llanura de inundación del Rio Magdalena, y
hace parte de la cuenca hidrográfica del mismo, incluye la planicie de arroyos,
ciénagas y playones inundables estacionalmente y permanentemente con niveles
fluctuantes de nivel de agua entre 4 a 5 m de profundidad.

- Se identifican las siguientes Microcuencas:

 Quebrada Culebra: Tiene una extensión aproximada de 36296.91 has y conformada

por los arroyos chingalé, palma, convención, Santo Domingo, Delicias, Santa Bárbara,
Cardón, y las Palmas, siendo la corriente principal la quebrada culebra cuya
desembocadura está ubicada en la ciénaga Pijiño con una longitud aproximada del
cauce principal igual a 56 Km.

 Microcuenca los Monos: Tiene una extensión aproximada de 16303.09 has y

conformada por arroyos cacaraño, La Esperanza, El hospicio, Orinoco, Hundido,
Novelao, quebrada de Jordán, Caño Caimancito

El Clima se clasifica como tropical, húmedo y seco, el cual se caracteriza por poseer
dos estaciones secas: una desde el mes de diciembre hasta el mes de abril y otra desde
julio hasta el mes de agosto, y la conforman dos periodos de lluvias que van desde
mediados de abril hasta principios del mes de julio y desde finales de agosto hasta
Noviembre.
Las lluvias presentan variaciones que oscilan entre 1000 y 1500 mm al año, con un
promedio igual 1.266 mm al año, dato tomado del IDEAM en las estaciones: Los
Álamos, El Seis y el Pueblito desde los años 1977 hasta 1999. La evapotranspiración
es de 140 mm
 . 5.5 Clasificación del Uso del Suelo Según la capacidad de uso

Los suelos del municipio de Pijiño del Carmen son de Clase III, IV, VI y VII.

Estos suelos están dedicados a la actividad agropecuaria por ser esta su base
económica, Es de anotar que este uso se condiciona por épocas o periodos de
invierno y verano existentes en la zona.
 5.6 Vegetación y Fauna

De acuerdo con el sistema de clasificación de Zonas de vida de HOLDRIDGE y

ajustado por ESPINAL y MONTENEGRO (1973) para Colombia, el Municipio de Pijiño
del Carmen corresponde al tipo Bosque Seco Tropical desde las estribaciones de la
sierra Nevada de Santa Marta hasta las partes húmedas de los valles de los ríos Cauca
y Magdalena. Según la teoría de Biomas, el municipio de Pijiño del Carmen, se
encuentra ubicado en una zona Tropical Alternohigrico del piso Isomegatermico De
igual manera se encuentran Biomas Azonales tales como: Pedobiomas, Pedobiomas
Freátofito.

Los Bosques naturales en el área han disminuido debido al proceso de deforestación

al cual ha sido sometido desde la época de la colonia con el fin de establecer los hatos
ganaderos.

El Municipio de Pijiño del Carmen, cuenta con una fauna silvestre diversificada, pero
en la actualidad existen algunas especies de los Bosques Secos Tropicales se
encuentran en vía de extinción notablemente.

El municipio cuenta con una superficie de ciénaga bastante significativa, y por lo tanto
cuenta con una población íctica muy representativa, la cual tiene mucha incidencia en
la economía de los pobladores.

Las poblaciones de animales mamíferos han sido disminuidas por las cacerías,
deforestaciones que han cambiado las condiciones de su hábitat natural, mientras otros
como roedores y murciélagos son relativamente abundantes.
 5.7 Amenazas Naturales

Las amenazas naturales que se presentan en el Municipio de Pijiño del Carmen son las
siguientes:
- Amenazas por fenómenos Hidrometeorologicos: abarca amenazas de tipo hídrico
y climático, propia de los fenómenos naturales.

- Amenazas por inundaciones: constituyen una amenaza para la población, los

cultivos y pastos, Ocurre con las intensas precipitaciones de larga duración, estas
inundaciones son causadas principalmente por la quebrada Culebra y la Ciénaga de
Pijiño.

- Degradación por Erosión: Una de las consecuencias del fenómeno erosiva es la

degradación o pérdida del horizonte superficial, La erosión es un proceso que degrada
y remodela el paisaje original, El municipio de Pijiño del Carmen por ubicarse en
paisajes de lomas y colinas está expuesto al desgaste del suelo por erosión desde muy
ligera a severa. El desgaste también se presenta en la preparación del suelo para el
establecimientos de cultivos, el cual permanece sin cobertura durante periodos en los
cuales actúa el agua y el viento en transporte de material, ocasionando entre otros la
baja retención de la humedad, baja fertilidad, disminución del horizonte superficial y por
ende la baja en los niveles de rendimiento y de rentabilidad. Esta degradación a nivel
severo con carcavamiento se presenta en los corregimientos de planadas, San José de
prevención, Dividivi, entre otros, Erosión de susceptibilidad media se presentan en el
valle del Arigüani a lo largo de la quebrada culebra.
- Amenazas por incendios forestales: la mayoría de los incendios que se presentan
en el municipio se debe a la imprudencia humana en época de verano, por prácticas
inadecuadas de quemas en el establecimiento de cultivos que contribuyen al deterioro
del suelo, situación que se presenta principalmente en corregimientos como cabrera,
casa blanca, san José de prevención, el dividivi y las planadas.
 5.8 Salud Pública

La salud es uno de los indicadores que mejor demuestran el desarrollo y bienestar de

los habitantes del territorio, el Municipio de Pijiño del Carmen se presentan
enfermedades como diarreicas, parasitarias, pió dermitis e infecciosas entre los
habitantes especialmente de la población infantil, derivada de la no planeación y
prestación de los servicios básicos y por el consumo de agua sin previo tratamiento,
tomada directamente del aljibe que la suministra.

En el municipio de Pijiño del Carmen el servicio de Salud Pública se encuentra

orientado por la Secretaria de Salud y la parte de operación es manejada por el Hospital
Local del Municipio.

EI servicio de salud del municipio se encuentra dentro de los parámetros del primer
nivel, en la atención de urgencias y el tratamiento de las enfermedades más frecuentes.

En la zona rural el servicio de salud se hace a través de los centros de salud No existe
medicina especializada en el municipio, por esta razón. En el cuadro siguiente se puede
observar que los casos de infecciones respiratorias agudas se dispararon durante el
año 2007 así como también el síndrome gripal , la hipertensión y las enfermedades
diarreicas aguas, fueron las principales causas de visitas al hospital local y los
diferentes centros de salud.
La tasa de morbilidad es el número de personas que visitaron el médico durante el año
inmediatamente anterior, la cual es comparada con la población total para ese mismo
año 2007, la tasa de morbilidad del municipio de Pijiño fue 11.96% aproximadamente.
Las enfermedades que más hicieron visitar a los médicos el año pasado fueron:
infecciones agudas respiratorias IRA, Síndromes gripales, y las enfermedades
diarreicas agudas EDA. La tasa de mortalidad del municipio de Pijiño del Carmen está
por debajo del 1% considerada baja comparada con la medida nacional, las principales
causas de muerte han sido la del infarto al miocardio y paro cardiaco respiratorio, ambos con
un 29%, seguido del cáncer con un 11%, como se observó en los cuadros estadísticos del
hospital de los años 2004 – 2007.

Para la prestación de servicios de salud, se cuenta en la zona urbana con un hospital

de primer nivel y en la zona rural con puestos de salud en los corregimientos. En el
centro de salud del a zona urbana se prestan los siguientes servicios:
 5.9 Educación

El municipio tienes muchos problemas que lo aquejan en el sector educativo, tales

como la poca dotación, la falta de capacitación a los docentes, a esto se le suma el
poco sentido de pertenencia de la comunidad estudiantil, el deterioro de la
infraestructura física, las malas condiciones de la infraestructura vial, y los otros
aspectos que contribuyen a disminuir la calidad de educación. En materia de
infraestructura educativa, existen en el municipio seis centros educativos, los cuales
están distribuidos de la siguiente forma:

La infraestructura urbana cuenta con dos instituciones educativas en la cabecera

municipal las cuales estas distribuidas de la siguiente manera:

La infraestructura física de estas instituciones se encuentran en regular estado y la

dotación es poca, las instituciones educativas son:
- Institución Educativa Técnica Departamental de Pijiño del Carmen, Posee todos los
niveles educativos; preescolares, básica primaria y secundaria, en las jornadas diurnas
y nocturnas.
- Instituto de Capacitación Tecnológico (INCA TE) del sector privado, tiene el nivel de
preescolar, básica primaria, secundaria, media vocacional con jornadas mañana y
sábados.
 En la Zona Rural, La infraestructura física de estos establecimientos educativos es
regular y su dotación es muy deficiente lo que requiere con urgencia la implementación
de programas y proyectos que puedan mejorarla.

Las instituciones educativas de la zona rural son:

- Instituto Educativo Técnico Departamental del Corregimiento de Cabreras, Posee

todos los niveles de educación.

- Instituto Educativo Departamental Rural Técnico de San José de de Prevención,

Posee todos los niveles de educación.

- Centro de Educación Rural Santa Marta corregimiento de Casa Blanca, Tiene

educación de preescolar, primaria y básica secundaria.

- Centro de Educación Rural EI Brillante, Corregimiento EI Brillante, posee educación

en preescolar, primaria y básica secundaria.

Existen muchas necesidades de muebles y equipos tales como Pupitres, Tableros,

Computadores, Televisores, Dvd, la conexión a Internet es de suma importancia, pues
este es necesario para la permanente actualización de los programas y proyectos
requeridos para el mejoramiento de la calidad en la educación.
Por otro lado la Infraestructura sanitaria y demás servicios, todos los planteles
educativos necesitan ampliación de esta, así como el mantenimiento y la reparación de
las existentes, es necesaria la ampliación de redes de los servicios públicos.
En Pijiño del Carmen, la capacitación profesional y técnica es ofrecida por la
Universidad del Magdalena a través de un CREAD, donde se ofrecen pos programas
de Matemáticas y Educación Física, con un numero de 30 alumnos. En el municipio no
se cuenta con la sede de la Biblioteca Municipal. Esta es muy requerida por los
estudiantes de escasos recursos que no tienen las facilidades económicas para
comprar libros de consulta bibliográfica. En el municipio no existen grupos de teatro, ni
bandas musicales.
 5.10 Economía

La base principal de la economía del municipio de Pijiño del Carmen es la ganadería

seguida de la pesca artesanal.

La base industrial no opera, no se cuentan con vías de acceso apropiadas, servicios

básicos eficientes, solo se comercializa con los productos lácteos, (leche, queso, suero)
y con Ganado en pie.

Ganadería: Como la actividad económica más representativa del municipio, la zona

rural debe su existencia al comercio de ganado en mercados como: mejengue,
Medellín, Bucaramanga, Barranquilla y Santa Marta. Para el sector ganadero son
destinadas 203.285 hectáreas. Para especie como ganado bovino, vacuno, caprino,
porcino, caballos, mulas, ovinos, bufalina, y osnal, Normalmente se utilizan el sistema
de explotación de libre pastoreo o ganadería extensiva.
En cuanto a la producción de carne y leche hay un gran potencial, destacándose centros
de acopio ubicados en la cabecera municipal en los municipios vecinos, La modalidad de
comercialización en pie es la más utilizada, tanto para ganado de beneficio como de levante.
Sector agrícola: Este sector en la actualidad no es un reglón importante en el sistema
económico del municipio, los productos que mueven la economía agrícola en el municipio
son en su orden: yuca, maíz, frijol, plátano, ajonjolí, cítricos y patilla.
Estos cultivos pertenecen al sistema tradicional permanente de la economía agrícola y se
cultivan en algunos sectores del territorio municipal.

5.11 Población

Debido a que Pijiño del Carmen es un municipio relativamente nuevo constituido en el año
1996, por la Ordenanza No 1 el DANE solo registra datos del censo adelantado en el año
2005

Población actual

Población porcentual
El DANE, establece que la tasa de crecimiento anual del Municipio de Pijiño del Carmen
Magdalena, es de 2.4% pero por los datos obtenidos se tiene una población actual de 14445
habitantes y con esta población y la tasa de crecimiento se realiza la siguiente proyección:
Hombres 53,80% Mujeres 46,20

En el municipio hay aproximadamente 1.612 viviendas, de las cuales 1.100 se encuentran

en los corregimientos y 612 en el área urbana, de las cuales prácticamente está
establecida en 90% con servicios públicos domiciliarios, mientras en los corregimientos la
cobertura continua siendo deficiente especialmente en acueducto (10%) y alcantarillado
(100,0%). La mayoría de las viviendas se encuentran en los estratos 1 y 2 (80%), en los
corregimientos predominan los estratos 1 y 2 (100%) alcanzando casi la totalidad de las
viviendas En el área urbana habitan 5.7 personas por hogar y se tiene 2.0 hogar por
vivienda, mientras en los corregimientos, la proporción es mayor. Con relación a la
pobreza, el 30% de nuestra población presenta necesidades básicas no satisfechas, 5,0%
en el área urbana y 25,0% en el área rural (Censo 2005). Sin embargo el SISBEN aporta
otra manera de valorar la pobreza, según el cual esta población se encuentra en
situación de pobreza las personas registradas en los niveles 1 y 2 del SISBEN (quienes
residen en viviendas de estratos socioeconómicos 1. 2 y 3). Para 2007 del total de la
población el 58% estaba registrado en el SISBEN, 70,0% se encontraba en el nivel 1 y
30,0% en el nivel 2, esto significa que la población más pobre niveles 1 y 2, representan el
100,0% del total de la población registrada en SISBEN.

El 93,4 % de las viviendas de Pijiño Del Carmen son casas. Las viviendas que se
encuentran en mejor estado y con materiales más resistentes, son las viviendas de la zona
urbana. En cambio las viviendas rurales son las que se encuentran construidas, en gran
parte, con materiales poco resistentes y en un estado regular. En el municipio de Pijiño del
Carmen se tienen viviendas construidas en distintos materiales, estos son: cemento,
baldosa, barro, bahareque, bloque, paja, eternit, zinc, etc... Como población vulnerable se
conoce a aquellas personas que viven en condiciones de pobreza y debido a estas
condiciones, estas personas son beneficiadas de programas y proyectos de orden social,
que son desarrollados por el gobierno nacional, departamental y municipal.
Con la actualización del SISBEN, se espera tener una base de datos con información veraz,
confiable y ante todo actualizada, de tal manera que esta información se pueda utilizar para
determinar los principales beneficiarios de los proyectos y programa sociales que tengan
en las áreas de vivienda, salud, educaci6n y bienestar social. Estos principales beneficiarios
son las personas que hacen parte de los niveles I y II del SISBEN que además representan
la mayor parte de la población. En el municipio de Pijiño del Carmen, uno de los grupos
más beneficiado de los programas sociales son los niños(as) pues el Instituto Colombiano
de Bienestar Familiar ha creado programas como: hogares infantiles, restaurantes
escolares y refrigerios reforzados. En los siguientes cuadros se observan los distintos
programas ofrecidos por el ICBF en el municipio:

Dentro del Programa Desayunos Infantiles que se desarrolla en el municipio, se atienden

en la cabecera municipal 154, y en el resto del municipio 873, para un total de 1027
desayunos suministrados.

La población atendida en estos programas está distribuida de la siguiente manera: 10%

entre los 6 y 11 meses, el 90% entre los 12 meses y 5 años.

Otra parte de los infantes trabaja (3,0%), en contravía de lo que el sentido común y el
sentido de humanidad exigen; pero es aún más grave que el 20% de ellos no asista a la
escuela o la haya abandonado.
Es lamentable e inadmisible pero entre 2004 y 2007 se presentaron en el municipio 10
casos de desnutrición, 100% de los cuales fueron menores de cinco años. De otra parte, 5
niños, niñas y adolescentes sufrieron maltrato. Además, 25 niños y niñas en edades entre
5 y 6 años, y 40 en edades entre 7 y 11 años, se encontraron por fuera del sistema
educativo, constituyendo un gravísimo problema social.

El desempleo en los jóvenes (14 a 26 años) es muy alto, está por encima del promedio del
Nacional (25%) y, además, se tiene una tasa de subempleo de 20% situación agravada
como resultado de la crisis de productividad y empleo en la región y el país.

De otra parte, un porcentaje significativo de los jóvenes (20% de hombres y 20% de

mujeres) inicia su vida sexual activa durante la adolescencia, lo que conduce a que la edad
promedio del nacimiento del primer hijo sea de 15,0 años. Solo el 5,0 % de los jóvenes
adolescentes entre 15 y 19 años utiliza procedimientos anticonceptivos, mientras el 10% de
las adolescentes practican la prevención solo después del primer hijo. Por otra parte, el
consumo de alcohol 10 inician entre los 12 y los 15 años lo que acarrea serios problemas
asociados con el ingreso al mundo del alcohol os adultos mayores en el Municipio son el
10% de la población (1.400 personas), 348 pertenecen a asociaciones de han sido
beneficiarios del programa nacional de alimentación para el adulto mayor, han recibido
subsidio económico del programa de protección social, 25 viven en la zona rural.

5.12 Aspectos Culturales

Los inmensos privilegios culturales de los ancestros dejaron su huella en este territorio.
Con altivez este municipio se reconoce como hijos del río magdalena, pescadores,
campesinos y seres con una gran proyección humana. Habitan de modo heterogéneo la
Cabecera y los 8 corregimientos que conforman el Municipio. La Casa de la Cultura, que es
la única infraestructura física con la que cuenta este sector en el municipio, se encuentra
en regulares condiciones.
Los eventos que se realizan en el municipio son:

En el área de la Recreación y Deporte, La falta de escenarios deportivos y recreativos

en buenas condiciones, han contribuido a la práctica de las actividades de recreación
y deportes en forma inadecuada y esto se le suma la falta de programas, instructores y
dotación.
La dotación de los implementos deportivos y el transporte son cancelados por los
miembros de los distintos equipos pues estos, no reciben apoyo económico. No
obstante, existe el instituto Municipal de Deporte (INDERPORTE), la cual es una
entidad descentralizada que no cuenta con una infraestructura física y tiene poco
presupuesto para la ejecución de sus proyectos.
La juventud Pijiñera es un grupo que cuenta con pocas oportunidades de superación,
sin acceso a adelantar carreras técnicas o profesionales, pues el municipio no cuenta
ninguna institución que las ofrezca. A la falta de condiciones económicas favorables se
suma el desempleo, que es uno del gran problema socioeconómico del país.

Patrimonios Culturales: La Iglesia de la Virgen del Carmen, Iglesia de la Virgen del

Retablo.

.
Sitios Turísticos: Balnearios de la ciénaga de Pijiño, La Arenada, La Puntica del Pozo,
La Vizcaína
Sitios Turísticos: Balnearios de la ciénaga de Pijiño, La Arenada, La Puntica del Pozo,
La Vizcaína

5.13 Vías de acceso y de Comunicación.

Al municipio se puede acceder vía terrestre desde la Gloria Santa Ana y San Zenón,
estas vías se encuentran sin pavimentar, Por vía fluvial desde el Banco, Mejengue y
Mompos, y por vía aérea arribando al aeropuerto de Mompós que está a 20 minutos de
Pijiño del Carmen.
 En general las vías se encuentran en mal estado dada su alta vulnerabilidad al invierno,
pues no tienen canaletas de desagüe y el afirmado requiere de mantenimientos más
continuos.
Esto constituye un obstáculo para el desarrollo de la economía del municipio, al igual
que para el desplazamiento de los comerciantes, por falta de vías adecuadas algunos
corregimientos se ven obligados a realizar sus compras y demás actividades en
municipios aledaños.
Actualmente, en la cabecera municipal se encuentran pavimentadas únicamente:
- Las calles 9 entre la carrera 5 y 6,
- La calle 7 entre las carreras 4 y 5
- La carrera 5 entre las calles 5 y 9.
Dichas vías conducen a sitos de interés como el Hospital, La Alcaldía, La Estación de
Policía, entre otros, La calle 10 vía principal de entrada y salida de la cabecera
municipal, se encuentra actualmente en afirmado pero cuentan con un proyecto de
pavimentación para el próximo año.
Sobre esta vía encontramos ubicada la Institución Educativa Técnica Departamental
Pijiño del Carmen, Viviendas, el restaurante Los Kioscos, el parque del Cementerio,
entre otros sitios de interés para sus habitantes.
No cuenta con terminal de transporte y el desplazamiento interno de pasajeros se
realiza a través de un sistema no formal denominada Moto taxis.
Aéreas: Aeropuerto de Mompós Bolívar, a 20 minutos de Pijiño del Carmen.
Terrestres: La Gloria – Bosconia, Santa Ana, y San Zenón.
Fluvial: EL Banco, Mompós, Mejengue y Santa Barbará de Pinto

En Cuanto a la Seguridad de los habitantes y a Seguridad Vial el municipio cuenta con

una estación de policía en la cabecera municipal, gracias a la cual se han erradicado
un alto índice de violencia y vandalismo en la región
 5.14 Generalidades de los Servicios Públicos

5.14.1 Servicio de Energía Eléctrica: El servicio de energía es suministrado por

Electricaribe, el cual presta el servicio mediante medidores individuales a 685 usuarios
y mediante medidores comunitarios a los barrios el Carmen, Japón y las marías,
llamados sectores subnormales, los cuales son administrados por una empresa
contratista llamada Energía Social.

5.14.2 Servicio de Telefonía: La población cuenta con telefonía móvil principalmente

de los operadores Comcel y Tigo, la telefonía local era atendida por Telecom
Actualmente no funciona, las comunicaciones se realizan a través de internet móvil y
telefonía móvil.

5.14.3 Servicio de Acueducto: El servicio lo presta CORPIMAG, el Acueducto Urbano

tiene una capacidad instalada aproximada de 30.6 l/s, y una cobertura de 99%. El
Municipio aprovecha la oferta hídrica de dos pozos de agua subterránea ubicados
respectivamente en la finca Fundación (Pozo No 1) y en la finca Hugo López (Pozo No
2), para lo cual cuentan con Bombas de succión.

5.14.4 Servicio de Alcantarillado: El municipio cuenta con un sistema de alcantarillado

que fue construido en dos etapas, la inicial en el año 2000 y la segunda en el año 2005,
al consultar la empresa prestadora del servicio el registro de suscriptores tiene que la
cobertura es del 27%. El resto de la población utiliza pozas sépticas no convencionales.
Este sistema dirige las ARU hasta una estación de bombeo que se encuentra en el
Municipio y de hay son transportadas hasta un tanque que las recibe y envía a las
lagunas de tratamiento para posterior a este proceso ser vertidas a la ciénaga de Pijiño.

5.14.5 Ente administrador de Los servicios públicos de acueducto y alcantarillado

CORPIMAG: La administración de los servicios públicos de acueducto y alcantarillado
de Pijiño del Carmen los presta la Cooperativa de servicios públicos CORPIMAG LTDA,
la empresa no cuenta con registros de aguas facturadas debido a la falta de
micromedidores en los domicilios por lo tanto, ola facturación se realiza mediante un
cargo fijo de $3.600 por cada suscriptor del sistema y $ 7.800 por cada suscriptor del
servicio de alcantarillado.
Los operadores de los sistemas de acueducto y alcantarillado no reciben
capacitaciones y requieren conocer mejor las funcionalidades de las operaciones que
realizan para prestar el servicio a la comunidad. No cuentan con planes prácticos y
operativos para la atención de emergencia en los sistemas, No cuentan con programas
de mantenimiento y monitoreo para los sistemas de tratamiento.

5.14.6 Servicio de Aseo: En la actualidad el municipio no cuenta con servicio de

aseo, este servicio esta siendo contemplado para darle solución, recientemente se
habilitó el relleno sanitario regional en el Municipio de Santa Ana.

5.14.7 Matadero Municipal: El matadero municipal fue clausurado hace algunos

meses por que no cumplía con las condiciones de saneamiento necesarias para su
funcionamiento, creando contaminación y proliferación de enfermedades
infectocontagiosas, en este proyecto es necesaria la implementación de medidas
correctivas en las instalaciones para que puedan adelantarse las actividades de
sacrificio de ganado como lo establece la normativa vigente.
 CAPITULO 6
DIAGNOSTICO AMBIENTAL Y SANITARIO

6.1 Suministro de Agua

El servicio de Acueducto es atendido por la empresa CORPIMAG, que opera desde el

año 2005, el Acueducto Urbano tiene una capacidad instalada aproximada de 30.6 l/s,
y una cobertura de 99%.
El Municipio aprovecha la oferta hídrica de dos pozos de agua subterránea ubicados
respectivamente en la finca Fundación (Pozo No 1) y en la finca Hugo López (Pozo No
2), para lo cual cuentan con Bombas de succión.
El suministro del agua no es constante se presta unas horas en la mañana y
nuevamente unas horas por la tarde, debido a que tienen que suspender el servicio
para enviarlo a dos corregimientos que se surten de este mismo sistema.

La dotación de consumo de agua parta el Municipio de Pijiño es 120 l/habdia, de

acuerdo con lo estipulado en el RAS – 2000 Titulo A.11.
A partir de la dotación neta se realizó corrección por efecto del clima de acuerdo con
la tabla B.2.3 del RAS – 2000, para una temperatura mayor a 28ºC y un nivel de
complejidad medio, la corrección es del 15% por lo tanto; la Dotación neta corregida
por temperatura; 130L/ hab*dia.
Empleando la ecuación del numeral B.2.3 del RAS -2000 y aplicando las perdidas
consideradas en el numeral 2.1.4 obtenemos la dotación bruta = 200 L /hab*dia.
El coeficiente de Retorno para el Municipio de Pijiño del Carmen, según el RAS 2000,
en el titulo D. 3.1 es de 0.8 para un nivel de complejidad Medio.
 6.2 Sistema de Alcantarillado y Sistema tratamiento de las Aguas
Residuales Urbana:

El total de suscriptores conectados al alcantarillado urbano de Pijiño del Carmen,

asciende a 297 inmuebles, según la información suministrada por la entidad de
servicios públicos CORPINMAG Ltda., lo cual representa una cobertura del 27 %, pero
en el análisis de cobertura real de las redes realizado en las áreas aferentes y el
perímetro urbano actual indican que existe una cobertura del 51 %. Sin embargo se
debe tener en cuenta que hay inmuebles conectados al sistema de alcantarillado pero
no realizan descargas sobre del sistema debido a las deficiencias en el servicio y
cuentan con pozos sépticos no convencionales, que por lo general no cumplen con las
normas técnicas de diseño, lo que confirma que la cobertura actual del servicio es del
27%.

El alcantarillado urbano del municipio fue construido en dos etapas, la primera en el

año 2000 y la segunda en el año 2005, ambas están construidas en tubería de PVC de
diámetros de 6”,8”10”,12” y 16” para un total de 5442.72 m. Dichas redes conducen el
agua residual a un pozo de donde son bombeadas a dos lagunas de oxidación ubicadas
en serie, con el fin de proporcionar un tratamiento previo antes de ser vertidas en la
Ciénaga de Pijiño.

El sistema de bombeo de las aguas residuales en la estación elevadora presenta

dificultades para su operación debido a que no cuenta con buena infraestructura para
su funcionamiento, la capacidad del equipo que se utiliza no es suficiente, aun cuando
a este pozo no le llega un caudal continuo durante el día, debido a que se interrumpe
el suministro de agua a la población; Cuando aumentan los caudales y cuando se
presentan aumentos en las lluvias y/o crecientes de las fuentes acuíferas de influencia
tiende a colmatarse y a extenderse por toda el área aledaña a su ubicación, la cual esta
rodeada de viviendas donde los habitantes tienen que trasladarse hasta colegios y/o
campamentos mientras se supera la emergencia. Este tipo de eventualidades se
reflejan en la acumulación de gases, sedimentos, cámaras inundada, en las que son
inevitables los malos.

Existen dos colectores principales que recolectan las aguas residuales urbanas en el
municipio de Pijiño, las cuales se han denominado según su ubicación como Colector
Calle Principal y colector la Baizana:

6.2.1 Colector de la Calle Principal

Fue construido en el año 2005 recoge el 52.70 % del área total residual y consta de 45
tramos, inicia en el barrio el Carmen sobre la carrera 13 entre las calles 13 y 10 luego
se dirige hacia el oriente continua hasta llegar por el costado occidental al parque del
cementerio por donde cruza hasta la calle 12, sobre la cual continua y finaliza en la
cámara C84, ubicada en el cruce con la carrera 4. Este colector tiene una longitud total
de 2562.14 m. en tubería de PVC con diámetros de Ø 6”, Ø8”, Ø10”y Ø12”,
en su trayecto sobre la calle 10 recibe redes secundarias de las carreras 8 y 10, y un
ramal que entrega a la cámara C46, Además en su trayecto final sobre la calle 12
reciben otros ramales que llegan de las carreras 5,6, 6A y 6B, estas redes tienen una
longitud total de 1400.21 m, con diámetros entre Ø6” y Ø8”. Los 45 tramos que
conforman este colector tienen una capacidad hidráulica para transportar el caudal de
agua residual que aporta en área tributaria.

6.2.3 Sistema de Aguas lluvias

No existen estructuras adecuadas para el manejo de las aguas lluvias, estas corren por
las vías, con excepción de la Calle 10 donde se ubican dos sumideros conectados a un
Box coulvert con descarga hacia la zona verdes detrás de las viviendas a campo
abierto.

Gran parte de las aguas lluvias llegan a la red de alcantarillado del Municipio va través
de las tapas de las cámaras de inspección lo que contribuye a aumentar los caudales
de las aguas residuales y a colapsar el sistema. Parte de la ubicación del municipio
sumado a los factores climáticos, y a la urbanización de sectores considerados zonas
de riesgos para inundación, dificultan la operación normal del sistema de alcantarillado
y tratamiento final de las aguas residuales municipales.

El municipio no cuenta con un programa de mantenimiento y limpieza de la red de

alcantarillado, ni de los sistemas de tratamientos, motivos por los cuales ya que el
sistema se encuentra construido sobre afirmado es sensible a recibir el aporte de
sedimentos que disminuyen su operatividad, debe diseñarse e implementarse un plan
de mantenimiento de los sistemas, mantenerse vigente y garantizar los seguimientos a
dichas actividades.

Para el tratamiento de las aguas residuales urbanas del municipio de Pijiño del Carmen
magdalena, se cuenta con una estación de bombeo ubicada en la zona nororiental entre
la calle 12 con la carrera 4, desde ahí las aguas son bombeadas hasta las lagunas de
tratamiento las cuales descargan su efluente final a la Ciénaga de Pijiño.

La estación elevadora de las aguas residuales urbanas del municipio de Pijiño del
Carmen la conforma una estructura cilíndrica en concreto, de aproximadamente 7 mts
de profundidad y 3.60 m de diámetro, una caseta para el almacenamiento de
combustible, herramientas, materiales y un cercado perimetral en alambre. Hasta este
pozo son conducidas por las redes todas las aguas residuales urbanas para de ahí ser
bombeadas y trasportadas hasta el sistema de lagunas, esta cuenta con una tubería
de 10” en PVC con una longitud total de 110 m. Para ello emplea una motobomba que
funciona con combustible Diésel, la cual frecuentemente presenta problemas técnicos
que interrumpen la operación, generando un represamiento en el pozo, además indican
los operadores que este equipo no cuenta con la capacidad suficiente para bombear el
agua que llega al pozo, resaltando que a este no le llega en forma continua ya que el
servicio de acueducto solo se presta unas horas en la mañana y luego se envía
nuevamente por la tarde. El sistema de tratamiento de las aguas residuales está
conformado por dos lagunas facultativas que funcionan en serie, La primera posee unas
dimensiones de 105 m de largo y 90 m de ancho y una profundidad total promedio de
2.8 m La Segunda laguna tiene 125 m de largo y 53 m de ancho y una profundidad
promedio de 3.10 m. Una vez es conducida el agua residual dese la estación de
bombeo es recibida inicialmente por una cámara de 1.60m de ancho, 2.07 m de largo
y 3.70 m de profundidad, en los que el agua se almacena hasta alcanzar la altura de la
tubería de salida hacia las lagunas, la cual está constituida por una tubería de 10” de
diámetro en PVC.

Estas lagunas se encuentran impermeabilizadas para garantizar que no se presenten

filtraciones del agua residual, fueron colocadas durante la segunda etapa del sistema
de alcantarillado en el año 2005, para dicho recubrimiento se utilizó Geomembrana en
las paredes de las taludes que fue asegurada mediante anclajes en la corona y en el
pie del talud, con dimensiones de 0.5 m de ancho y 0.8 m de profundidad, Según
información suministrada por la empresa prestadora del servicio, algunos habitantes
cortaron la geomembrana y trataron de retirarla en partes para comercializarla, lo cual
se observa en las estructuras, sin embargo no se aprecia un notable deterioro en las
mismas.

El paso del agua de la laguna 1 hacia la laguna 2, se hace a través de una caja en
concreto de 1.40 m de ancho y 1.50 m de largo y 1.30 m de profundidad, Esta estructura
contiene en su interior un vertedero compuesto no convencional, en el cual no es
posible realizar aforos de caudal debido a su geometría.
El efluente de la segunda laguna se vierte a través de una caja en concreto de 1.25 m
de ancho 1.50 m de largo y 1.30 m de profundidad la cual posee unas características
similares a la estructura anterior y entrega a una tubería de 10” de diámetro en PVC, el
cual ingresa aproximadamente 3.5 metros sobre la ciénaga de Pijiño para realizar la
descarga final, esta tubería está apoyada sobre una serie de anclajes en concreto.

Las lagunas no cuentan con un sistema que permita realizar el mantenimiento sin
interrumpir la operación del sistema, el municipio no cuenta con un programa de
mantenimiento de las lagunas por lo cual se aprecia gran cantidad de malezas en los
taludes de las lagunas, No se realizan mediciones de caudal y por lo tanto no se conoce
el volumen que ingresa a cada una de las estructuras, No existe un cerramiento
perimetral adecuado que impida el paso de semovientes al sistema.
 6.3 Manejo de residuos Municipales

En la actualidad el municipio no cuenta con servicio de aseo, este servicio está siendo
contemplado para darle solución, la principal técnica que se utiliza para eliminar las
basuras es la quema de las mismas en los patios, recientemente se habilito el relleno
sanitario regional de Santa Ana, donde deben llegar estos residuos, pero aún no inicia
la prestación del servicio en el Municipio.

6.4 Matadero del Municipio

El matadero municipal fue clausurado por las autoridades de salud ya que no cuenta
con las condiciones de saneamiento necesarias, creando contaminación y proliferación
de enfermedades infectocontagiosas, Actualmente la población sacrifica el ganado en
las calles.
 6.5 Cementerio

Se encuentra ubicado en el Dentro del casco urbano del Municipio de Pijiño del Carmen,
se encontró que se encuentran en buen estado Las condiciones higiénicas, sanitarias
y de infraestructura, aunque es necesario establecer

un plan de manejo ambiental para el cementerio, ya que estos mal manejados

representan un peligro para el medio ambiente y para la salud de las personas; Si no
se controla adecuadamente, la mineralización de las partes orgánicas de los restos
humanos, propician la formación de olores desagradables y de sustancias solubles
portadoras de gérmenes patógenos, y si se permite que sean percibidos por los
pobladores asentados en el entorno y/o que los líquidos generados lleguen a
disponerse en las fuentes superficiales o subterráneas usadas para el consumo
humano, causarían grandes problemas a la población.

CAPITULO 7
CONFLICTOS AMBIENTALES EN EL MUNICIPIO DE PIJIÑO DEL
CARMEN

la contaminación del agua en el municipio se debe al vertimiento de aguas residuales

en la Ciénaga de Pijiño , dichos vertimientos están contaminados con desechos
químicos, industriales, agrícolas, residuos sólidos y en el casco urbano el alcantarillado
el cual es tratado a través de un sistemas de lagunas previo al vertimiento, pero en
épocas de lluvias este sistema colapsa y ocasiona contaminación en la Ciénaga donde
se adelantan actividades de pesca principal fuente económica de los pobladores.
El Municipio como ya se mencionó aprovecha la oferta hídrica de dos pozos de agua
subterránea ubicados respectivamente en la finca Fundación (Pozo No 1) y en la finca
Hugo López (Pozo No 2), para lo cual cuentan con Bombas de succión.
El suministro del agua no es constante se presta unas horas en la mañana y
nuevamente unas horas por la tarde, debido a que tienen que suspender el servicio
para enviarlo a dos corregimientos que se surten de este mismo sistema, por lo cual la
población no cuenta con un servicio continuo del Recurso.
Los principales focos de contaminación del suelo son los producidos por las
escorrentías de aguas residuales urbanas en algunos barrios del municipio en donde
no se cuenta con el servicio de alcantarillado, situación que se complica en época de
invierno donde el nivel de la ciénaga aumenta e inunda parte de esta población, otra
situación compleja se presente en la estación elevadora de las aguas residuales la cual
se ubica dentro del perímetro del casco urbano del municipio, El sistema de bombeo
de las aguas residuales en la estación elevadora presenta dificultades para su
operación debido a que no cuenta con buena infraestructura para su funcionamiento,
la capacidad del equipo que se utiliza no es suficiente, aun cuando a este pozo no le
llega un caudal continuo durante el día, debido a que se interrumpe el suministro de
agua a la población;

Cuando aumentan los caudales y cuando se presentan aumentos en las lluvias y/o
crecientes de las fuentes acuíferas de influencia tiende a colmatarse y a extenderse por
toda el área aledaña a su ubicación, la cual está rodeada de viviendas donde los
habitantes tienen que trasladarse hasta colegios y/o campamentos mientras se supera
la emergencia. Este tipo de eventualidades se reflejan en la acumulación de gases,
sedimentos, cámaras inundada, en las que son inevitables los malos. También es de
notar que parte de la contaminación evidente en el municipio se presenta por la falta de
capacitación de la población en cuanto al manejo y mantenimiento de las pozas
sépticas para quienes utilizan esta técnica como alternativa ya que un sector del casco
urbano debido a sus condiciones topográficas no permite instalar el sistema de
alcantarillado.
Gran parte de las aguas lluvias llegan a la red de alcantarillado del Municipio va través
de las tapas de las cámaras de inspección lo que contribuye a aumentar los caudales
de las aguas residuales y a colapsar el sistema. Parte de la ubicación del municipio
sumado a los factores climáticos, y a la urbanización de sectores considerados zonas
de riesgos para inundación, dificultan la operación normal del sistema de alcantarillado
y tratamiento final de las aguas residuales municipales.

El municipio no cuenta con un programa de mantenimiento y limpieza de la red de

alcantarillado, ni de los sistemas de tratamientos, motivos por los cuales ya que el
sistema se encuentra construido sobre afirmado es sensible a recibir el aporte de
sedimentos que disminuyen su operatividad, debe diseñarse e implementarse un plan
de mantenimiento de los sistemas, mantenerse vigente y garantizar los seguimientos a
dichas actividades.

CORPIMAG no cuenta con equipos suplementarios para atender estos eventos lo que
ha ocasionado que se rebose el pozo contaminando y alcanzando las viviendas
aledañas al proyecto, en épocas de invierno el volumen de agua de la ciénaga que
ingresa por infiltración al alcantarillado acelera el proceso de colmatación del mismo.

En el área aledaña a la ubicación de la estación de bombeo se aprecian escorrentías

de las aguas residuales causadas por las fugas que se presentan por la tubería de
salida que del pozo conduce el agua hasta las lagunas, la cual se encuentra en mal
estado y con múltiples parches que artesanalmente han sido instalados por el operador.

Las lagunas no cuentan con un sistema que permita realizar el mantenimiento sin
interrumpir la operación del sistema, el municipio no cuenta con un programa de
mantenimiento de las lagunas por lo cual se aprecia gran cantidad de malezas en los
taludes de las lagunas, No se realizan mediciones de caudal y por lo tanto no se conoce
el volumen que ingresa a cada una de las estructuras, No existe un cerramiento
perimetral adecuado que impida el paso de semovientes al sistema.
En la actualidad el municipio no cuenta con servicio de aseo, del cual se derivan las
principales problemáticas ambientales, la técnica utilizada por la población para
deshacerse de los residuos es la quema de los mismos en las calles y en los patios,
Los contaminantes generados durante la quema de basura tienen consecuencias sobre
la salud humana, y en general efectos sobre los seres vivos y los ecosistemas, Los
contaminantes del aire, tanto gaseoso como articulado, pueden tener efectos negativos
sobre los pulmones. Las partículas sólidas se pueden impregnar en las paredes de la
tráquea, bronquios y bronquiolos. La mayoría de estas partículas se eliminan de los
pulmones mediante la acción de limpieza de los cilios de los pulmones. Sin embargo,
las partículas sumamente pequeñas pueden alcanzar los alvéolos pulmonares, donde
a menudo toma semanas, meses o incluso años para que el cuerpo las elimine. Los
contaminantes gaseosos del aire también pueden afectar la función de los pulmones
mediante la reducción de la acción de los cilios. La respiración continua de aire
contaminado disminuye la función de limpieza normal de los pulmones.

Las basuras atraen ratas, insectos, moscas y otros animales que transmiten
enfermedades; contaminan el aire al desprender químicos tóxicos (Bióxido de carbono
y otros), polvos y olores de la basura durante su putrefacción. Además, los vertederos
de basura cuando llueve, contribuyen a contaminar las aguas superficiales y
subterráneas.
La mayoría de los tiraderos de basura se ubican en terrenos grandes y planos, carentes
de vegetación. En tiempos de sequía, los vientos levantan una gran cantidad de polvo
y de los mismos residuos que es transportado por el viento, contaminando, afectando
el paisaje y a poblaciones cercanas, etc., debido a que estas partículas de polvo
permanecen suspendidas en el aire.

La basura es causa de muchas enfermedades, porque en ella se multiplican microbios

y otras plagas como moscas, cucarachas y ratas. También atrae perros y otros
animales que pueden trasmitirlas. La basura debe manejarse con cuidado y depositarse
en lugares adecuados, para evitar los olores y el aspecto desagradable; con ello
contribuimos a evitar la contaminación del suelo, del agua y del aire.

Son muchas las enfermedades causadas por los microbios que se producen por la
acumulación de basura, sobre todo cuando entran en contacto con el agua de beber o
los alimentos; por eso, se debe manejar adecuadamente y eliminarla sanitariamente.
En cuanto al Matadero municipal, no presenta las condiciones mínimas de salubridad
para adelantar las actividades de sacrificio de ganado, por los cual las autoridades
competentes se vieron en la obligación de clausúralo, durante este periodo la población
adelantaba las prácticas de sacrificio de Bovinos en calles del municipio donde de
formas inmediata eran comercializados sin ninguna medida de control lo cual también
alerto a las autoridades ambientales.
Al ser esta una zona principalmente ganadera, se presenta proceso erosivo producidas
por sobre pastoreo, exceso de animales o el pastoreo intensivo y continuado en un
terreno que provoca la desaparición de la vegetación e impide el crecimiento de las
plantas perdiendo así la capacidad de renovación del terreno, a causa de que la
ganadería excesiva pasta largo tiempo en una misma área. Produciendo así que se
compacte el suelo y desaparecen las especies de pastos que alimentan el ganado y
produciendo la desertificación

CAPITULO 8
PROGRAMAS Y PROYECTOS AMBIENTALES

Los proyectos ambientales que se proponen a continuación persiguen concretar

soluciones a los problemas identificados durante el diagnóstico y definir las
oportunidades de aprovechamiento, basadas en el potencial existente. A continuación
se describen y detallan cada uno de los programas y proyectos que conforman el PGAM
a nivel municipal. 8.1 Programa I: CAPACITACIÓN Y EDUCACION AMBIENTAL La
Administración Municipal, requiere de la toma de conciencia y decisiones a todo nivel,
es decir, comprometer al sector educativo, sector salud y la comunidad en general a
afrontar la problemática ambiental del municipio y la obligación de darle soluciones a
los problemas ambientales y esto se consigue implementando un programa de
educación ambiental municipal o incorporándolo a la comunidad educativa en los
colegios y escuelas. El objetivo del presente programa es el de alcanzar en el corto y
mediano plazo, la toma de conciencia sobre la necesidad de proteger y manejar los
recursos naturales.
El programa está conformado por los siguientes proyectos:

- Capacitación Ambiental a la Comunidad Educativa Municipal en cuanto a las

problemáticas ambientales del municipio y a las acciones tendientes a controlarlas.

- Programa de capacitación a los operadores de los sistemas de Acueducto y

Alcantarillado del Municipio, para que reconozcan e identifiquen los procesos que se
adelantan en dichas estructuras y mantengan las medidas de prevención frente a los
mismos.

- Implementar un programa de capacitación a la población en cuento al manejo de las

pozos sépticos, especialmente a los que se ubican en zonas de inundación que utilizan
esta alternativa para la evacuación de las aguas residuales domésticas.

-Capacitación Ambiental en recolección, manejo y disposición final de Residuos

Sólidos, Identificar las consecuencias de las prácticas inadecuadas de manejo.

-Evitar la deforestación de bosques con fines de ampliación de la frontera

agropecuaria, emprendiendo campañas educativas acerca de la importancia de la
protección y conservación del recurso flora.

- Realizar campañas educativas sobre la importancia de la conservación de la fauna.

-Realizar talleres educativos ambientales sobre conservación de bosques.

8.2 Programa II: Saneamiento básico Ambiental

Con el diagnóstico desarrollado se concluye que el municipio se ve abocado a tomar

medidas preventivas sobre los focos de contaminación existente en el Municipio. El
objetivo de este programa es minimizar, compensar y/o corregir los impactos negativos
generados por estas fuentes de contaminación. Proyectos Identificados

-Implementación del Servicio de Aseo Urbano en el municipio de Pijiño del Carmen. -

Ampliación de redes de alcantarillado en el municipio de Pijiño, para lograr aumentar la
cobertura para las área de expansión, que contemplen la construcción de obras
complementarias para garantizar la eficiencia del sistema de tratamiento de las Aguas
Residuales, como lo son instalación de rejillas antes de ingresar las aguas residuales
a las lagunas.
-Ampliación Coberturas de redes de alcantarillado, Construcción de obras
complementarias Interceptores, colectores, en el área de expansión.

-Adecuación de la tubería que sale del pozo hasta la conducción hacia las lagunas de
oxidación, para evitar las fugas y demarres del residuo líquido en la zona y la
escorrentía a las viviendas aledañas.

-Mejorar el cerramiento perimetral del sistema de lagunas.

- Programa de mantenimiento y limpieza de la red de alcantarillado y de los sistemas

de tratamientos de las ARU.

- Mejoras en la estación del Bombeo de aguas residuales, Obras civiles y dotación de

equipos para bombear con mayor capacidad para la prestación del servicio.

- Programa de ahorro y uso eficiente del agua.

- Diseñar e implementar un plan de contingencia, el programa de mantenimiento y

seguimiento para los sistemas de tratamiento de las aguas residuales municipales.

- Realizar las caracterizaciones de las aguas residuales en el punto de descarga y en

el efluente final a fin de garantizar el cumplimiento de las normas ambientales y
reportarlos a la Corporación Autónoma Regional del Magdalena.

- Realizar las caracterizaciones de las fuentes de abastecimiento de Agua potable, para

establecer si cumple con los parámetros establecidos para Consumo Humano y mejorar
la prestación del servicio aumentando la capacidad y la eficiencia de la infraestructura
Actual.
 8.3 Programa III: Recurso FLORA Y FAUNA

EL Programa de manejo y conservación de la flora busca evitar su Extinción:

-Fortalecimiento del sector ambiental por parte de la administración municipal en torno

a proyectos de protección y conservación de la flora y fauna de la Región.

-Establecimiento de un vivero forestal con especies nativas de la región con el fin de

reforestar la Ciénaga y de realizar corredores ambientales en el municipio

-Reforestar zonas altamente despobladas. - fomentar la conformación de bancos de

semillas. - Hacer inventario de especies existentes en el municipio.

-Ayudar a conservar y proteger zonas las cuales sirven como habitad a especies de
fauna y ayudar a preservar especies que se encuentran en vía de extinción:

• Fortalecer proyecto de establecimiento de zoocriaderos de las especies más

amenazadas de fauna.

8.4 Programa IV: Control de Erosión y Manejo Forestal

El diagnóstico municipal ha establecido, que la zona por naturaleza se encuentra

sometida a un proceso de degradación de sus suelos y fuentes hídricas, que se refleja
en la pérdida de la cobertura vegetal protectora, presencia de problemas de erosión,
afectaciones éstas que a su vez están incidiendo en la pérdida de la capacidad
productiva de los suelos.

El objetivo fundamental de este programa es el de consolidar los mecanismos técnicos,

operativos y económicos dirigidos a reducir las tasas de deforestación y erosión.

- Control del Sobre pastoreo, a través de capacitaciones a los gremios ganaderos

acerca del a causas y consecuencias de este en los procesos productivos del suelo.
 CAPITOLO 9
FORMAS DE PARTICIPACIÓN DE LOS ACTORES, MOMENTOS Y
MECANISMOS DE CONVOCATORIA PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL
MUNICIPAL.

9.1 Papel de la participación

Como la participación permite mayor equilibrio en la protección de los intereses de los

distintos grupos, esta permite mantener relaciones pacíficas entre las personas y los
grupos de interés. En esa dirección la administración municipal, en cabeza del Alcalde,
debe promover ejercicios que fortalezcan:

• Los actores sociales como participantes.

• Las circunstancias y posibilidades para el consenso y la construcción de espacios
para la concertación.
• La capacidad de reflexión y de negociación de sus gobernados. Por otro lado, el
Alcalde, como rector del municipio, debe considerar la condición de medios que tienen
los mecanismos de participación ciudadana instituidos por la ley, para que el ciudadano
ejerza sus derechos y deberes con el Estado y con los particulares.

Dichos mecanismos son

 Mecanismos de Información, como por ejemplo la libertad de expresión, el acceso

a los documentos públicos y el derecho de petición.
  Mecanismos de Consulta, como el cabildo abierto, plebiscito, consulta popular,
referendo y audiencia pública.
 Mecanismos de Decisión, como el voto programático, iniciativa popular legislativa,
la revocatoria del mandato.
 Mecanismos de Gestión, por ejemplo la acción de tutela, acciones populares.
 Mecanismos de Gestión y Control, como las acciones de cumplimiento, derecho a
intervenir.
 Mecanismos de Control, por ejemplo la veeduría ciudadana.

9.2 Clases de Participación

El proceso de Gestión Ambiental incluye diferentes formas de participación en la toma de

decisiones, en la ejecución de acciones y en el seguimiento y control al proceso.
La Participación Institucional donde las personas representan la política, la filosofía, el
pensamiento y los intereses de cada institución, ya sea ésta pública o privada. La
participación social se conoce también como participación comunitaria o participación
ciudadana, donde las personas representan los intereses de la comunidad. Y la
participación Mixta, donde se reúnen los representantes de las instituciones y de la
comunidad, para intervenir durante la toma decisiones, en la ejecución de acciones y en el
control y seguimiento del proceso de Gestión Ambiental en el municipio.
Digamos entonces que todos Participamos en, y que es un hecho innegable el que
participemos en como deber social, incluso independientemente de nuestra voluntad,
queramos o no, la participación es una condición de nuestras vidas. Momentos más
adecuados para la participación en procesos de gestión ambiental.
La búsqueda de un ambiente sano, del desarrollo humano sostenible como proyecto
colectivo nacional, descansa, como sabemos, en la estructura de nuestra Constitución. Así
mismo como proyecto comunal se convierte en un deber de los ciudadanos y de sus
gobernantes para dárselo y promoverlo. Es aquí donde la participación social, la planeación
participante y la transparencia en la administración de lo público juegan un papel
determinante
Son así mismo los espacios sociales que garantizan la definición y operación de la gestión
ambiental municipal y que determinan los momentos en que el ciudadano con sus formas
de organización, junto al Alcalde, inician el verdadero proceso que define la organización
de los recursos con que cuenta el sistema municipal para darse su propia calidad ambiental.
Esos momentos son los previstos en la Ley, a los que está sujeto la autoridad municipal,
pero que ésta organiza para fortalecer sus propuestas de desarrollo municipal.
 9.3 Mecanismos de convocatoria para la gestión ambiental municipal

Para garantizar las acciones anteriores, conducentes a una gestión ambiental participante,
la administración municipal con el liderazgo del Alcalde, en compañía de organismos de
control y del Concejo Municipal, promoverán la participación integral de los ciudadanos,
basados en un nuevo modelo de Gestión Pública Democrática que descansa sobre la idea
de «responsabilidades públicas tipo contrato entre el Estado y el Ciudadano» donde el
principio de cooperación civilizada y el valor de la solidaridad son inherentes a la gestión.
Para tales efectos se proponen como mecanismos locales para la convocatoria hacia un
proyecto comunal ambiental, los siguientes elementos:
• Formalización de la participación socio ambiental como un propósito colectivo a través de
la convocatoria a un pacto comunal ambiental, que incluya a todos los ciudadanos y sus
organizaciones.
• Institucionalización de una agencia municipal para la coordinación de la gestión ambiental.
• Definición de un calendario ambiental municipal de modo concertado con los entes
representativos de la sociedad civil (consejo municipal de planeación).
• Promoción de mecanismos de control como la conformación de una Veeduría para el
pacto comunal ambiental.
• Promoción para la creación de una instancia municipal de consulta ambiental externa.

9.4 Niveles de participación

El ejercicio y reconocimiento de la participación implica operar el nuevo modelo de gestión

pública democrática, el cual exige que se cumplan a cabalidad los niveles de participación
que enseguida se mencionan:
• Información y conocimiento de una dimensión social, de problemas o posibilidades que
suscitan el interés ciudadano.
• Elaboración de propuestas de intervención sobre la dimensión o aspecto social de interés.
• Priorización. Decisión y formulación de propuestas específicas de acción. Define lo que
es más urgente.
• Cogestión y ejecución de acciones.
• Seguimiento, acompañamiento y control social.
• Evaluación.
Esta etapa del Plan tiene la finalidad de verificar los resultados, evaluar de manera
concertada y participativa el cumplimiento de los proyectos ambientales contemplados
dentro del Plan de Gestión Ambiental, teniendo como base un sistema de indicadores, que
permitan identificar rápidamente ajustes o correcciones que sean necesarias para cumplir
con cada una de las metas establecidas.
De ahí la importancia en que cada uno de los actores que representan la comunidad, se
apropien de los mecanismos de participación para el seguimiento, evaluación y control en
el cumplimiento de las propuestas establecidas que orienten un aprovechamiento
sostenible de los Recursos Naturales para que finalmente se refleje en un mejoramiento de
la calidad de vida de la población asociado al crecimiento económico constante del
Municipio
 10. BIBLIOGRAFIA

 Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico RAS-

2000, Ministerio de Desarrollo, Bogotá 2000
 Esquema de Ordenamiento Territorial Municipio de Pijiño del Carmen Magdalena,
Marzo de 2000
 Diagnostico, Diseño y Planes de obras e inversiones de los sistemas el
tratamiento de Acueducto y Alcantarillado del Municipio de Pijiño del Carmen
Magdalena, Sanear S.A, 2009.
 ROLIM MENDOCA, Sergio, Sistemas de tratamiento de lagunas de Estabilización,
Mc Graw – Hill Bogotá junio de 2000
 Ministerio de Ambiente Vivienda y Desarrollo Territorial, Instrumentos de política,
Normativas, financieros, técnicos, administrativos de educación y participación.
Tercera Edición 2007 – 2009
 ANEXOS

PRESUPUESTO
ITEMS VALOR
Alcalde 8 smlv
Arq. De serv de comunicaciones y 4 smlv
transmisión
Servicios públicos 81 smlv
Energía 62smlv
Telecomunicaciones 15 smlv
Acueducto y alcantarillado 4 smlv
Gas natural 6 smlv
Mejoramiento de vías de acceso 12 smlv
TOTAL

IMPACTOS
ACTIVIDADES ASPECTOS IMPACTOS
Ganadería Suelo. Erosión, degradación y
compactación del suelo.
Vertimiento de agua Calidad del agua. Contaminación del
residual. cuerpo de agua.
Agricultura Suelo Afectación a la primera
capa del suelo.
Malas prácticas de pesca Fauna acuática No tienen una talla de
referencia para pescar.
ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE PIJIÑO DEL CARMEN MAGDALENA