INTRODUCCIÓN

El Perú es un país con alta probabilidad de sufrir daños ante la ocurrencia de fenómenos de
origen natural, que ocasiona un notable impacto en la población, en la economía y en la
producción nacional. Entre los meses de setiembre y abril de cada año (con un periodo más
acentuado entre los meses de diciembre a marzo), se presenta la temporada de lluvias, las que
afectan a la población y sus medios de vida; además de la infraestructura pública y privada
(centros educativos, puestos de salud, vías de comunicación, etc.).

La ocurrencia de lluvias no se ha manifestado de la misma manera en los últimos los años,

observándose el incremento de la variabilidad climática, originando precipitaciones muy por
encima o por debajo de sus valores normales para la temporada. Por un lado, las
precipitaciones intensas incrementan la velocidad de los procesos erosivos especialmente en
aquellas zonas con poca cobertura vegetal, esto genera el arrastre de sedimentos y produce la
colmatación de los cauces, modificando su morfología; con ello se incrementa la
susceptibilidad a sufrir inundaciones incluso ante precipitaciones normales, propias de la
temporada, lo que significa un impacto negativo tanto en las vías de acceso, como en los
servicios públicos y sobre todo en la salud.

En el norte del país, se nota una estrecha relación entre el Fenómeno El niño (siendo los más
intensos y catalogados como catastróficos se registraron en 1925, 1982-83 y 1997-98), las
precipitaciones extremas y las inundaciones, sin embargo, no siempre pueden ser atribuidas a
este fenómeno, sino a procesos naturales meteorológicos o acciones antrópicas.

En el cauce del río Chicama, las inundaciones catastróficas son ocasionadas por el
desbordamiento de una avenida ordinaria o extraordinaria con gran capacidad para erosionar
o sedimentar. En este proceso de inundación ocurren pérdidas de cultivos, disminución de
tierras de cultivo, deterioro de infraestructura vial, hidráulica y centros poblados; amenazando
la vida de los pobladores. Por lo tanto, el valle es considerado muy vulnerable ante la
presencia de estos eventos de crecida; como consecuencia de las insuficientes obras de
defensa ribereña, cobertura vegetal casi inexistentes, cauces colmatados, etc.

MARCO LEGAL

1. Ley Nº 29664, Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres
(SINAGERD).
2. Decreto Supremo Nº 048-2011-PCM, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 29664
que crea el SINAGERD.
3. Decreto Supremo Nº 111-2012-PCM, que incorpora la Política Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres, como Política Nacional de cumplimiento obligatorio.
4. Decreto Supremo N° 034-2014-PCM que aprueba el Plan Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastres 2014-2021.
5. Resolución Ministerial N° 046-2013-PCM, que aprueba los Lineamientos que definen el
marco de responsabilidades en Gestión de Riesgo de Desastres en las entidades del
Estado en los tres niveles de Gobierno.
6. Resolución Ministerial Nº 276-2012-PCM que aprueba los Lineamientos para la
constitución y funcionamiento de los Grupos de Trabajo de la Gestión del Riesgo de
Desastres.
7. Resolución Ministerial Nº 180-2013-PCM que aprueba los Lineamientos para la
organización, constitución y funcionamiento de las Plataformas de Defensa Civil.