1.

NOCIÓN DEL DERECHO A LA HUELGA: facultad que tienen los trabajadores de presionar a los empleadores
mediante la suspensión colectiva del trabajo, para lograr que se resuelva de manera favorable a sus intereses el
conflicto colectivo del trabajo. Esta facultad, claro está, no es absoluta. La huelga constituye un mecanismo cuya
garantía implica el equilibrar las cargas de trabajadores y empleadores en el marco del conflicto colectivo de
trabajo.
2. DIFERENCIA ENTRE HUELGA Y PARO: La jurisprudencia constitucional ha sido clara al expresar que mientras
que el derecho de huelga como derecho fundamental tutelado por la Constitución y la ley tiene una finalidad o
propósito único definido en la misma ley, como es la solución de conflictos económicos o de interés y requiere una
serie de pasos o trámites que deben ser agotados previamente, el denominado paro no está protegido ni por la
Constitución ni por la ley, pues se trata de un acto de fuerza, una medida de hecho que no cumple ni con la
finalidad prevista para la huelga, ni con los pasos previos establecidos por la ley para ésta. De otra parte, se
encuentra proscrita conforme a lo señalado en el artículo 379 literal e) del Código Sustantivo del Trabajo, como
actividad prohibida a los sindicatos.
Corte Constitucional, Sala Penal. (Sentencia C-858). 3 de septiembre de 2008. (M.P: NILSON PINILLA
PINILLA)

ARTICULO 450 CST:

1. La suspensión colectiva del trabajo es ilegal en cualquiera de los siguientes casos:

a) Cuando se trate de un servicio público;

b) <Literal CONDICIONALMENTE exequible> Cuando persiga fines distintos de los profesionales o económicos;

c) Cuando no se haya cumplido previamente el procedimiento del arreglo directo;

d) Cuando no se haya sido declarada por la asamblea general de los trabajadores en los términos previstos en la presente
ley;

e) Cuando se efectuare antes de los dos (2) días o después de diez (10) días hábiles a la declaratoria de huelga;

f) Cuando no se limite a la suspensión pacífica del trabajo, y

g) Cuando se promueva con el propósito de exigir a las autoridades la ejecución de algún acto reservado a la
determinación de ellas.

2. Declarada la ilegalidad de una suspensión o paro del trabajo, el empleador queda en libertad de despedir por tal
motivo a quienes hubieren intervenido o participado en él, y respecto a los trabajadores amparados por el fuero el
despido no requerirá calificación judicial.

3. El Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, el Ministerio Público o el empleador afectado, podrán solicitar a la justicia
laboral la suspensión o cancelación de la personería jurídica del sindicato, conforme al procedimiento señalado en el
artículo 52 de esta ley.

4. Las sanciones a que se refiere el inciso anterior no excluyen la acción del empleador contra los responsables para la
indemnización de los perjuicios que se le hayan causado.

ARTICULO 451. DECLARACION DE ILEGALIDAD. <Artículo modificado por el artículo 2 de la Ley 1210 de 2008. El
nuevo texto es el siguiente:>

1. La legalidad o ilegalidad de una suspensión o paro colectivo del trabajo será declarada judicialmente mediante trámite
preferente. En primera instancia, conocerá la Sala Laboral del Tribunal Superior competente. Contra la decisión procederá
el recurso de apelación que se concederá en el efecto suspensivo y se tramitará ante la Sala Laboral de la Corte Suprema
de Justicia. La providencia respectiva deberá cumplirse una vez quede ejecutoriada.
2. La reanudación de actividades no será óbice para que el Tribunal profiera la declaratoria de la legalidad o ilegalidad
correspondiente.

3. En la calificación de suspensión o paro colectivo de trabajo por las causales c) y d) del artículo anterior, no se toman en
cuenta las irregularidades adjetivas de trámite en que se haya podido incurrir

FUNCIONARIOS Y TRABAJADORES OFICIALES

EMPLEADOS PUBLICOS
DERECHO DE Según el artículo 56 de la CP, los
HUELGA servicios públicos esenciales
definidos por el legislador no
pueden ejercer el derecho a la
huelga.
“Aquellos de los servidores
públicos que tienen con el Estado
una relación de mayor vínculo a
las responsabilidades que le son
propias, es decir los empleados
públicos, no pueden interrumpir
su actividad sino en los términos
que la ley contemple y, por tanto,
no les es dable ejercer el derecho
de huelga -que implica dicha
interrupción” (Sentencia C-110-
94).
Según el artículo 430 CST:
Para este efecto se considera
como servicio público, toda
actividad organizada que tienda a
satisfacer necesidades de interés
general en forma regular y
continua, de acuerdo con un
régimen jurídico especial, bien
que se realice por el Estado,
directa o indirectamente, o por
personas privadas.
Constituyen, por tanto, servicio
público, entre otras, las siguientes
actividades:
a) Las que se prestan en
cualquiera de las ramas del poder
público;
b) Las de empresas de transporte
por tierra, agua y aire; y de
acueducto, energía eléctrica
y telecomunicaciones;
d) <Literal
CONDICIONALMENTE
exequible> Las de
establecimientos de asistencia
social, de caridad y de
beneficencia;
d) Las de establecimientos de
asistencia social, de caridad y de
beneficencia;
e) <Literal INEXEQUIBLE>
f) Las de todos los servicios de la
“A partir de la Carta de 1991, no todos los trabajadores
oficiales tienen prohibida la huelga. El alcance de la
limitación depende de si la entidad pública a la que se hallan
vinculados presta servicios públicos esenciales -caso en el
cual el derecho de huelga no se garantiza- o presta servicios
públicos que la ley califique como no esenciales. En este
último evento tienen garantizado el derecho de huelga a la
luz de la Constitución”. (Sentencia C-110-94).
ARTICULO 431. REQUISITOS.
1. No puede efectuarse una suspensión colectiva de trabajo,
cualquiera que sea su origen, sin que antes se hayan
cumplido los procedimientos que regulan los artículos
siguientes.
2. La reanudación de los trabajos implica la terminación de la
huelga, y no podrá efectuarse nueva suspensión de labores,
mientras no se cumplan los expresados requisitos
Para el correcto goce de este derecho, los trabajadores
deben cumplir con los requisitos contemplados para la
negociación directa estipulada en los artículos 432 al 436
del C S T que serán explicados a continuación:
 ART 432 Delegado, cuando se presente alguna
diferencia entre trabajadores y empleador el sindicato o
grupo de trabajadores ha de seleccionar 3 de entre
ellos para presentar el pliego de peticiones
 ART 433 Conversaciones, el tiempo que el empleador
tiene para recibir a los trabajadores es de 24 horas,
luego de radicado el pliego.
 ART 434 Duración, esta etapa de arreglo directo,
tendrá una duración de (20) días, prorrogables hasta
por otros (20) días
 ART 435 – 436 Acuerdo – Desacuerdo, se hace
mención de que en caso de llegar a algún acuerdo,
este deberá quedar suscrito a medida que avanzan las
negociaciones y se deberá enviar una copia de los

higiene y aseo de las
poblaciones;
g) <Literal INEXEQUIBLE>
h) Las de explotación, refinación,
transporte y distribución de
petróleo y sus derivados, cuando
estén destinadas al
abastecimiento normal de
combustibles del país, a juicio del
gobierno, e
i) Núm. 4 del art 3 de la ley 48 de
1968: Si una huelga, por razón de
su naturaleza o magnitud afecta
de manera grave los intereses de
la economía nacional considerada
en su conjunto, el Presidente de
la República podrá ordenar en
cualquier momento la cesación de
la huelga y que los diferendos
que la provocaron sean
sometidos a fallo arbitral. Pero el
Presidente no podrá tomar esa
decisión sin el concepto previo y
favorable de la Sala Laboral de la
Corte Suprema de Justicia.
acuerdos al Ministerio de Trabajo; en caso contrario, de
no llegar a algún acuerdo, se dejará por escrito con
detalle cuales fueron los acuerdos parciales a los que
se llegó y en qué puntos no se encontró una solución.
Una vez culminados los plazos de la negociación directa y
ejecutando los anteriores procedimientos sin llegar a una
solución total de los puntos del pliego de peticiones, los
trabajadores según el artículo 444, por medio de una
votación secreta, podrán decidir la declaratoria de huelga o
llevar el proceso a un tribunal de arbitramento; si se deciden
por la huelga, una vez decretada, tendrán (2) días o hasta
(10) días para dar inicio a la misma.
La huelga debe efectuarse en forma ordenada y pacifica.
Por otro lado, el artículo 447 dispone los denominados
comités de huelga, quienes son los portadores de
información para los trabajadores y los medios de
comunicación de los representantes. Además, el artículo 448
dispone el funcionamiento y las autoridades competentes
para la solución de las diferencias que promovieron la
huelga, y adicionalmente, los términos que se disponen para
la solución de la misma.
ARTICULO 449. EFECTOS JURIDICOS DE LA
HUELGA. <Artículo modificado por el artículo 64 de la Ley
50 de 1990. Aparte subrayado CONDICIONALMENTE
EXEQUIBLE. El nuevo texto es el siguiente:> La huelga sólo
suspende los contratos de trabajo por el tiempo que dure. El
empleador no puede celebrar entretanto nuevos contratos de
trabajo para la reanudación de los servicios suspendidos,
salvo en aquellas dependencias cuyo funcionamiento sea
indispensable a juicio del respectivo inspector de trabajo,
para evitar graves perjuicios a la seguridad y conservación
de los talleres, locales, equipos, maquinarias o elementos
básicos y para la ejecución de las labores tendientes a la
conservación de cultivos, así como para el mantenimiento de
semovientes, y solamente en el caso de que los huelguistas
no autoricen el trabajo del personal necesario de estas
dependencias.
PARAGRAFO. El Inspector de Trabajo deberá pronunciarse
sobre las solicitudes del inciso anterior en un término no
mayor a (48) horas, contados a partir de su presentación.
 Derecho de Art. Se garantiza este derecho para regular las
negociación relaciones laborales, es debe del estado promover
colectiva soluciones pacíficas de los conflictos colectivos de
trabajo

 Definición según el convenio 154 de la OIT : son todas las negociaciones que tienen lugar
entre un empleador, un grupo de empleadores, o una organización o varias organizaciones de
empleadores, por una parte, y una organización o varias organizaciones de trabajadores, por otra,
con el fin de: fijar las condiciones de trabajo, regular las relaciones entre empleadores y
trabajadores, el fin es fomentarla.

 Decreto 160 del 2014: El presente decreto se aplicará a los empleados públicos de todas las
entidades y organismos del sector público, con excepción de: a). Los empleados públicos que
desempeñen empleos de alto nivel político, jerárquico o directivo, cuyas funciones comporten
atribuciones de gobierno, representación, autoridad o de conducción institucional, cuyo ejercicio
implica la adopción de políticas públicas; b). Los trabajadores oficiales; c). Los servidores de
elección popular o los directivos elegidos por el Congreso o corporaciones territoriales, y, d). El
personal uniformado de las Fuerzas Militares y de la Policía Nacional.

 Definiciones:

 1. Empleado público. Persona con vínculo laboral legal y reglamentario a la que se le aplica
este decreto

 2. Condiciones de empleo: Son los aspectos propios de la relación laboral de los empleados
públicos

 3. Autoridades públicas competentes: Son las investidas por la Constitución Política y la ley de
atribuciones en materia de fijación de condiciones de empleo

 4. Organizaciones sindicales de empleados públicos: Son las representativas de los

empleados públicos

 5. Negociación: Es el proceso de negociación entre los representantes de las organizaciones

sindicales de empleados públicos de una parte y, de otra, la entidad empleadora y la autoridad
competente, para fijar las condiciones de empleo y regular las relaciones de esta naturaleza entre
la administración pública y sus organizaciones sindicales, susceptibles de negociación y
concertación de conformidad con lo señalado en el presente decreto.