Asignatura:

Riesgo Público

Título del trabajo Derechos de Autor

Primer avance, diseño del programa de prevención y control del riesgo
Público, construcción condominio Bella Vista

Presenta

Alber Getial Yela ID 500518

Jessith Janeth Ortega ID 516945
Kelly Johana Díaz Maya ID 4770230

Docente

Jhon Gilberto Caicedo

Colombia_ Ciudad Pasto(N). Marzo 22 de 2019

ESTRUCTURA BASICA PARA EL DISEÑO Y DESARROLLO DEL
PROGRAMA DE PREVENCIÓN Y CONTROL DEL RIESGO
PÚBLICO

Pasto – Nariño, 04 Marzo de 2019

 TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCION
JUSTIFICACION
1. GENERALIDADES DE LA EMPRESA
2. ENTORNO
3. OBJETIVOS
3.1 Objetivo General
3.2 Objetivos Específicos
4. ALCANCE
5. CONCEPTOS BASICOS
6. LEGISLACION APLICABLE
7. POLITICA DE PREVENCION Y CONTROL DEL RIESGO PUBLICO
8. CARACTERIZACION DE LA POBLACION EXPUESTA
8.1. DIAGNOSTICO DEL RIESGO PÚBLICO
8.1.1. Identificación de la población expuesta a riesgo público
8.1.2 Antecedentes de emergencia o accidentes de trabajo por riesgo público
8.1.3 Matriz de identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos y
Determinación de controles
9. CONSTRUCCIÓN DEL COMITÉ DE PREVENCIÓN Y CONTROL DEL RIESGO
PÚBLICO
9.1 Funciones Del Comité De Prevención Y Control Del Riesgo Público

10. CICLO DE MEJORA CONTINUA EN EL PROGRAMA DE PREVENCION Y

CONTROL DEL RIESGO PUBLICO
 INTRODUCCION
En muchas ocasiones los trabajadores se ven expuestos a situaciones de peligro,
especialmente cuando su trabajo les exige permanecer en lugares públicos
Una agresión externa en contra de la empresa, en donde el trabajador es
simplemente una víctima. Los atentados a las instalaciones de las empresas, o los
atracos armados a las oficinas de atención al público, son dos de los tipos de
agresión criminal más común en Colombia
Sin embargo, aquellos empleados quienes desempeñan funciones importantes en
términos de manejo de información clave, o que lideran procesos productivos
especiales, no son ajenos a este tipo de agresión: que pueden ser Jefes de sistemas
de información, asistentes de gerencia, grupos de recursos humanos, jefes de
producción, Gerentes entre otros.
El simple hecho de estar en el momento menos oportuno, en el sitio menos
adecuado y a la hora menos indicada. Es un atractivo para los actos terroristas,
donde los trabajadores pueden verse afectados.
Es por eso que es de mucha importancia que los trabajadores reconozcan cuales
son los peligros a los que pueden verse expuestos y cuáles son las medidas y el
comportamiento que se debe tener para salvaguardar su vida, que en primera
instancia es lo más importante.
 JUSTIFICACION

El papel que desempeña la población trabajadora es fundamental en el desarrollo

del país, constituye la fuente de progreso, a través de acciones como la
producción de bienes y servicios que satisfacen necesidades colectivas; dichas
acciones se realizan en diversos contextos laborales, donde la integralidad del
trabajador se hace vulnerable y queda expuesto a numerosos riesgos, entre estos
el riego público, que en algunas oportunidades pueden generar accidentes
laborales.

El riesgo público se encuentra presente en el entorno laboral, es fundamental

darnos cuenta que incide de manera significativa en el trabajador, existen diversas
causas internas como externas a las cuales el individuo queda expuesto y por su
operar en cada contexto constituye una amenaza para el trabajador, siendo este
riesgo el de mayor alcance ya que involucra diversas instancias, como,
infraestructura, ambiente, localidad, relaciones personales, estados de ánimo,
emociones, sentimientos, condiciones sociales entre otros.

Por lo anterior contribuiremos con la empresa nuevo sol, con el diseño de un

programa de prevención y control del riesgo público, que permita minimizar este
riesgo, dicho programa se lleva a cabo con la recolección de información, en el
campo de acción, por medio de la observación, el análisis y la evaluación de
condiciones que lo hacen posible.
1. GENERALIDADES DE LA EMPRESA

La empresa Nuevo Sol SAS se encuentra ubicada en la localidad de PASTO,

en el departamento de NARIÑO. El domicilio social de esta empresa es en el
corregimiento de Jongovito en la finca Armenia, en el sur occidente, a 4
kilómetros de Pasto.
La forma jurídica de Nuevo Sol SAS es SOCIEDAD POR ACCIONES
SIMPLIFICADA y su principal actividad es "Construcción de edificios
residenciales".

Razón social Nuevo Sol SAS

Ciudad Pasto
Nit 59819264908-0
Teléfonos 314 620 9104
Correo electrónico nuevosolconstructora@hotmail.com
Dirección Jongovito, vía principal
Clase de riesgo
Actividad económica Sociedad por acciones simplificad
Representante legal Alejandro Daniel Blandón
2. ENTORNO

El condominio Bella Vista se encuentra ubicado en las faldas del volcán

Galeras, específicamente en el corregimiento de Jongovito, proyecto
desarrollado en la finca Armenia, el condominio se caracteriza por la
construcción de casas campestres, deja ver espacios amplios destinados para
zonas verdes, cuenta con vigilancia las 24 horas en portería, como también en
su zona interna, para el ingreso se ha dispuesto una carretera adoquinada, que
conecta con la vía principal de Jongovito, en la parte posterior del condominio
se observan grandes extensiones de zona verde, y la adecuación de terreno
por parte del ejército para rutinas de polígono, dejando evidenciar un riesgo
público latente por la presencia de militares que bien podrían ser el foco de un
atentado terrorista, en su parte lateral izquierda colinda con el condominio la
Loriana destacado por sus construcciones estilo chalet, y a la derecha con un
amplio lote propiedad del corregimiento; es evidente que por el alto estrato
económico que en este lugar predomina y lo alejado de la ciudad que se
encuentra los habitantes y trabajadores de este hermoso proyecto están
expuestos a riesgos públicos como el secuestro, hurto y atraco.

Al salir del condominio, se pueden apreciar diferentes barrios localizados en la

comuna 6, como Barrio Quito López, Granada, San Carlos, San Miguel de
Jongovito, entre otros.
3. OBJETIVO

3.1. Objetivo General

Diseñar el programa de prevención y control del riesgo Público, para la

constructora NUEVO SOL, que propenda por la minimización del riesgo
público y el ofrecimiento de espacios laborales seguros.

3.2. Objetivos específicos

1. Analizar el contexto social, económico y cultural de la constructora

que permitan evidenciar los riesgos externos e internos latentes.
2. Socializar los riesgos públicos a los que están expuestos directivos y
empleados de la constructora.
3. Mitigar el riesgo público a través de medidas de control
4. Propender por un ambiente laboral adecuado para el desarrollo de
funciones de la constructora.

4. ALCANCE
Este programa es diseñado con el objeto de salvaguardar la vida de todo el
personal administrativo y obreros de la constructora NUEVO SOL, que se
encuentran expuestos, teniendo como base la actividad analizada dentro del
diagnóstico del riesgo público.
5. CONCEPTOS BASICOS
ACTIVIDAD NO RUTINARIA: Actividad que no forma parte de la operación
normal, de la organización o actividad que la organización a determinado como no
rutinaria por su baja frecuencia de ejecución.
ACTIVIDAD RUTINARIA: Actividad que no forma parte de la operación normal de
la organización, se ha planificado y es estandarizable.
CARGA FISICA DE TRABAJO: Exigencia de actividad física proveniente del
trabajo, que tiene como contra partida la aportación por el trabajador de esfuerzo
físico.
CONCECUENCIA: Grado de posibilidad que ocurra en el evento no deseado.
FACTOR DE RIESGO: Posible causa o condición que puede ser el responsable
de la enfermedad, lesión o daño.
HURTO: Sustracción o apoderación, sin fuerza a las cosas ni violencia a las
personas de bienes
MEDIDAS DE CONTROL: Medidas implementadas con el fin de minimizar la
ocurrencia de incidentes.
PROBABILIDAD: Grado de posibilidad que ocurra con un evento no deseado y
puede producir consecuencias.
RIESGO PUBLICO: Todos los actos de peligro y vulnerabilidad generados por
factores naturales o Humanos que están expuestos en el diario vivir.
SEGURIDAD: Es la, materia que estudia las diferentes aspectos relacionados
con la protección de las personas, bienes instalaciones, que pueden atentar sobre
la integridad, terrorismo sucesión de cato de violencia ejecutado para difundir
terror.
CONTROL DE RIESGO: parte de la gestión del riesgo que involucra la
implementación de políticas, normas, procedimientos y cambios físicos a fin de
eliminar o minimizar los riesgos adversos.

EMERGENCIA: Situación que implica el estado de perturbación parcial o total de la

Entidad, generalmente ocasionado por la posibilidad o real ocurrencia de un evento
no deseado. Por su magnitud, puede requerir de ayuda superior y de la adopción
de procedimientos especiales.

EMERGENCIA AMBIENTAL: Cualquier situación que obligue a activar el plan de

emergencia con posibles situaciones adversas sobre el medio ambiente.

MITIGACION Acción de reducir el efecto de las emergencias a través de acciones

de aseguramiento estructural o salvaguarda de personas con mediadas de
evacuación o de reubicación oportuna. Su propósito es de disminuir la
vulnerabilidad y ocurrencias de amenazas. o factores de riesgo, así como los
efectos de la emergencia, atenuando los daños y pérdidas inferidos a las personas
y la infraestructura física y económica.
PLAN DE CONTINGENCIA: componente del plan de emergencias y desastres
que contiene los procedimientos para la pronta respuesta en caso de presentarse
un evento especifico.
SISTEMA DE ALARMA: Señal visual y/o auditiva que se activa para informar al
personal de una posible emergencia, para que sigan instrucciones específicas
respecto a la presencia inminente del posible evento
6. LEGISLACIÓN APLICABLE.
Decreto 480 de 2009 “por la cual se adoptan medidas para prevención y
mitigación de sustituciones específicas y concretas que puedan generar riesgo
público”
Ley 1562 de 2012 “por la cual se modifica el sistema de riegos laborales y se
dictan otras disposiciones en materia de salud ocupacional”
Decreto 1072 de 2015, 27 Versión actualizada al 27 de julio de 2018, “por medio
del cual se expide el decreto único reglamentario del sector trabajo, capítulo
2.2.4.6, regulación del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Resolución 312 del 2019: Nuevos estándares mínimos “El Ministerio del Trabajo
profirió la Resolución 312 de febrero 13 de 2019, mediante la cual se definen los
Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo. Esta norma deroga la resolución 1111 de 2017 y hace algunos cambios
generales respecto al perfil del responsable del SG-SST y el alcance de los
estándares exigidos, según el tamaño de la empresa.”
7. POLITICA DE PREVENCIÓN Y CONTROL DEL RIESGO PÚBLICO
Para La CONSTRUCTORA NUEVO SOL la salud y la seguridad forman parte de la
naturaleza misma del trabajo y por lo tanto son conceptos inherentes a todas las
actividades desarrolladas, incluyendo los riesgos de carácter público y como tal,
estos deben formar parte de su planeación y ejecución para evitar al máximo las
situaciones de riesgo que puedan afectar a las personas, los equipos y las
instalaciones.
Para tal efecto la alta gerencia se compromete a:
 Proveer medidas de prevención y control del riesgo público presente en las
actividades.
 Desarrollar programas de capacitación o divulgación de medidas de
seguridad dirigidas a todos los trabajadores

8. CARACTERIZACION DE LA POBLACION EXPUESTA ARIESGO PUBLICO

Dentro de la constructora NUEVO SOL, en la obra BELLA VISTA, se describen
los cargos que han sido objeto de estudio de esta investigación, por estar
expuestos a riesgo público.

Gerente general de la empresa

Jefe de recursos humanos
Maestro de obras
Residente SISOMA
Supervisor de obras
Topógrafo

10.1 DIAGNÓSTICO DEL RIESGO PÚBLICO

10.1.1 Identificación de la población expuesta a riesgo público

TIPO DE EMPRESA:
FUNCION FACTOR DE MEDIDA DE
No. CARGO RIESGO PUBLICO
PRINCIPAL RIESGO CONTROL
Selección y
Estafa, por Posible beneficio Contar con una
contratación de
proveedores falsos, lucrativo para lista de
proveedores de
o materiales de baja terceros. proveedores, con
materiales
calidad análisis previo de:
1 Gerente relacionados a la
construcción. hoja de vida,
experiencia en el
mercado, años de
servicio,
 referencias y
calidad de sus
productos, entre
otros
Intimidación, presión Falta de Incrementar las
en toma de oportunidades medidas de
decisiones en cuanto para generar seguridad, crear
a licitaciones. recursos y planes de
mantener las contingencia
empresas en el contratación de
mercado. servicios de
escolta

Atracos, acción Facilidades para Contratación con

contra el patrimonio realizar el atraco una empresa de
Control de de la empresa por escasas seguridad privada
presupuestos, medidas de
facturas y seguridad en la Instalación de
estados de pagos empresa cámaras de
y manejo de seguridad.
dinero.
Fleteo, por retiro Falta de Evitar el retiro de
considerable de oportunidades altas sumas de
sumas de dinero que genera la dinero en
creación de efectivo,
grupos al margen Preferiblemente
de la ley utilizar cheques o
transacciones
bancaras, en
caso de
obligatoriedad
solicitar apoyo y
orientación de
expertos.

Diseño de
horarios
seguros para
desempeño de
labores
ejecutivas y de
transporte.

Selección de Violencia en el Agresión física

Jefe de Recursos Socialización de
2 personal puesto de trabajo por parte de los
Humanos reglamento
subordinados por
 inconformidad de interno y políticas
asensos. de la empresa.
Programación de
convocatorias
internas para
realización de
Protestas y Inconformidad asensos.
desmanes por funciones
asignadas Incentivar y
propender por las
Desigualdad en buenas relaciones
asignación de internas y clima
carga laboral laboral.

Agresiones directas, Selección de

verbales presiones personal sin Propiciar
psicológicas. ningún tipo de encuentros con
Organización y protocolo los empleados,
planificación del para estimular el
personal Maltrato físico sentido de
pertenencia,
orientando en sus
deberes y
derechos.

Incumplimiento a
Agresión física la obra de
psicológica construcción. Seguimiento
Control y
mensual de
organización de
Desacuerdos en procesos de la
los grupos de
las distintas obra, distinguir
trabajo y
funciones de los todos los tipos de
asignación de
Manifestaciones obreros desacuerdos
tareas a los
buscando las
obreros
Maestro de soluciones
3
obras. pertinentes a
estos.

Mala información
Hurto sobre la Mantener seguras
atentado construcción. todas las áreas
Interpretación de
externas,
planos.
Mal plan y establecer un
protocolo a horario de
seguir. rondas.
 Carga de trabajo. Realizar funciones
de manera
Hurto, atraco,
Inconformidad de ordenada.
accidenté de tránsito
las actividades Solicitar la
asignadas. señalización
necesaria, para
Acopio de garantizar una
escombros. correcta
separación de
residuos.

4 Residente
SISOMA
Capacitación de Información Reunión de
Agresión psicológica
su personal y errónea convivencia
por parte de
cumplimiento de desacuerdo entre delegación de
obreros.
políticas personal. funciones, rompe
ambientales la rutina se debe
usar diferentes
Conflicto interno
Condición rutas y horarios.
Social alta para
persona
adinerada.

Entregar a los
Promover y
conductores
supervisar el vales para
sistema de Hurto o atraco Terrorismo combustible en
gestión de vez de dinero
Supervisor de calidad y la en efectivo.
5
obras prevención de Paro armado en
riesgos en el Agresión por determinada Capacitar al
terreno. extraños zona personal en
(ingeniero) comportamient
os seguros para
áreas donde
 Verificar el predominen
cumplimiento de delitos
las normas de callejeros, por
seguridad ejemplo, la
preferencia del
establecidas al
uso de celulares
inicio de la
y accesorios de
construcción y baja gama.
que el personal
use sus EPP
necesarios

Instalando
sistemas de
seguimiento
satelital que
midan la
velocidad en
tiempo real.
Realizar el monitoreo por
trazado cámara
correspondiente
en cada una de Entrenando a los
Accidente de
las etapas de la Choques, muerte conductores en
transito
obra (topógrafo) técnicas de
conducción
6 TOPOGRAFO
Efectúa defensiva, por
Terrorismo
nivelaciones de Amenaza de bomba ejemplo, cómo
Mala elección de
terrenos y atraco actuar de la
personal
mediciones manera más
topográficas segura ante un
vehículo que
venga en
contravía (un
caso que se
presenta con
frecuencia).

señales de
transito
 8.1.2 Antecedentes de emergencia o accidentes de trabajo por riesgo público
Después de indagar de manera verbal a los trabajadores y
administrativos de la constructora NUEVO SOL, sobre experiencias
relacionadas con riesgo público se concluye que no existe ningún
precedente vivenciado frente a este riesgo, el gerente de la empresa
menciona que no se encuentra algún registro que de prueba de algún
hecho relacionado con riesgo público, al menos en los dos últimos años.

8.1.3 Matriz de identificación de peligros, evaluación y valoración de riesgos y

Determinación de controles

9. CONSTRUCCIÓN DEL COMITÉ DE PREVENCIÓN Y CONTROL DEL RIESGO

PÚBLICO
El comité de riesgo público se estructura por medio de una invitación a una
reunión donde se da a conocer la importancia de la mitigación del riesgo público,
se insta a los participantes a hacer parte de este proyecto, enfatizando en la labor
que realiza y la importancia de este grupo dentro de la empresa ya que permite
resguardar su vida y la de sus compañeros de trabajo.
Se redacta un acta donde se especifica las pautas de la reunión y conformación del
comité, otorgando funciones específicas al mismo.

9.1 Funciones Del Comité De Prevención Y Control Del Riesgo Público

De acuerdo al decreto 1072 de 2015, es responsabilidad de la empresa velar
por la seguridad y salud de los trabajadores, en todos los ámbitos que el
trabajo desarrollado exige; es necesario para esto, conformar distintos grupos
de apoyo, uno de ellos es el comité de riesgo público, que por funciones tiene
identificar, considerar, canalizar y minimizar el riesgo público en el contexto
laboral.
Para lo anterior el comité del riesgo público en la empresa NUEVO SOL queda
conformado por el representante legal de la empresa, por el responsable del
sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo y por el agente de
seguridad privada de la empresa; quienes serán los encargados de conocer el
contexto que los rodea e identificar posibles riesgos públicos, con el fin de
registrarlos, vigilarlos e intervenirlos, por medio de acciones que
implementadas estratégicamente propenderán por evitar al máximo la
exposición de los trabajadores a este riesgo, queda establecido que 1 vez por
mes se realizará la reunión respectiva, para revisar el cumplimiento de tareas
en los planes de acción implementados, con el propósito de valorarlos y
rediseñarlos si fuera el caso, es necesario mencionar que el apoyo de los
 compañeros de trabajo es importante ya que su colaboración en cuanto a la
comunicación de experiencias vividas frente a riesgo público, contribuirán a
minimizarlo.

Los integrantes del comité de riesgo público contaran con capacitación

periódica para cumplir a cabalidad con sus responsabilidades las cuales son:

 Propender por generar espacios laborales seguros, donde el riesgo público

este vigilado.
 Crear estrategias de seguridad al interior de la empresa como en el
contexto que se labora, dirigidas a minimizar el riesgo público.
 Realizar un seguimiento responsable en cuanto a estrategias de seguridad
implementadas para ser evaluadas, valoradas y rediseñadas si fuera
necesario.
 Intervenir con planes de acción en actos que se proyecten a riesgo público
 Conocer el protocolo de seguridad para los empleados de la empresa, estar
preparado en cuanto a cualquier evento que genere riesgo público
 Realizar acompañamiento a los colaboradores en cualquier evento
relacionado con riesgo público, apoyando con estrategias de intervención de
acuerdo al caso presentado.
10. CICLO DE MEJORA CONTINUA EN EL PROGRAMA DE PREVENCION Y
CONTROL DEL RIESGO PUBLICO

PLANEAR
Para el diseño del programa de riesgo público de la constructora NUEVO SOL, se
ha dispuesto de una serie de procesos que conjugados entre sí, han permitido la
consecución del trabajo planeado, es fundamental mencionar las fases abordadas
para este fin:
 Evaluación del contexto externo, interno y organizacional de la empresa,
reconociendo el entorno como el alcance.
 Identificación de los riesgos con sus respectivas características.
 Análisis del riesgo, determinación de controles existentes, causas y efectos
si estos llegaran a ocurrir
 Evaluación de los riesgos, por medio de la aplicación de la matriz de
riesgos y peligros para establecer prioridades.
 Creación de estrategias para tratar los riesgos identificados
 Asignación de responsabilidades frente al riesgo público, conformación del
comité de riesgo público.
 Tratamiento de los riesgos por medio de planes de acción
HACER

En esta fase se ejecutan tareas que permitan alcanzar el objetivo planteado en la

etapa anteriormente mencionada, para esto es necesario contar con el apoyo
constante de los directivos de la organización en la ejecución de las siguientes
actividades.

 Observación de campo directa del entorno para su respectivo diagnóstico

 Consideración de la fuente comprometida en los riesgos públicos mediante
estimaciones de posibilidad y consecuencia
 Determinar las responsabilidades y funciones del comité de riesgo público
para la ejecución de lo planeado.
 Documentar y registrar las acciones realizadas
 Desarrollar alternativas diseñadas para tratar el riesgo público:

 Establecer un cronograma de actividades destinado a encuentros de

capacitación
 Definir y proveer los recursos necesarios para las conferencias
programadas
 Preparar reuniones con los empleados para explicar el programa, dar
a conocer diferentes conceptos relacionados con riesgo público, así
mismo sensibilizar en el autocuidado por ser este un peligro
permanente.

VERIFICAR
En cuanto se haya terminado la elaboración del programa y el plan de
contingencia de riesgo público de la constructora NUEVO SOL, estos deben ser
aprobados por la gerencia posteriormente se debe realizar la socialización del
programa a los colaboradores.
Dentro de los procesos de inducción y entrenamiento se ve necesario reforzar el
tema de riesgo público y para ello se debe tomar como apoyo el documento del
programa de riesgo público.
Realizar mínimo un simulacro al año rotando los escenarios, para poder poner a
prueba la prevención y respuesta ante las diferentes amenazas que se han
identificado.
ACTUAR

Una vez se cuente con la aprobación desde la gerencia del programa y el plan de
contingencia de Riesgo Público se dará inicio a la programación de los grupos
para el personal expuesto al tema de Riesgo Público.
 Trimestralmente el comité de Riesgo Público y la gerencia realizaran
auditorías al cumplimiento del programa y se realizaran los ajustes
necesarios. Planes de mejora entre otros

 Análisis de accidentes e incidentes: La empresa a través de Capacitaciones

dará a conocer las herramientas o pasos a seguir para que los empleados
reporten los accidentes o incidentes presentados por el riesgo público. Con
estos eventos reportados la empresa realiza investigaciones a través del
comité de riesgo público y se determinan las acciones a realizar.

Fuente: https://www.ejemplos.co/7-ejemplos-de-justificacion-de-trabajo-o-
investigacion/#ixzz5i6kcCWCt