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ACCIDENTES
2018
OBJETIVO
El presente Programa tiene por objeto definir la organización y el conjunto de medios y
procedimientos de actuación dirigidos a prevenir las potenciales situaciones de emergencia
y, en su caso, mitigar los efectos de las mismas en el interior de las instalaciones.
CAMPO DE APLICACIÓN.
El presente Plan de emergencias se aplica a todos los escenarios accidentales
identificados como potenciales situaciones de emergencia que se relacionan en el apartado
3.2.1 de este documento.
DEFINICIÓN Y ABREVIATURAS1
Coordinador General. Persona encargada de la implantación, seguimiento,
evaluación y mejoramiento permanente del Programa Interno.
Programa Interno de Protección Civil (PIPC). Programa Interno de Protección
Civil: Conjunto de acciones, recursos, instrumentos y metas para la prevención,
auxilio y recuperación ante el riesgo de agentes destructivos en los inmuebles del
sector público, privado y social, con afluencia masiva de población, con el fin de
salvaguardar la integridad física de los empleados y de las personas que concurren
a ellos, así como de proteger las instalaciones, bienes e información vital, ante la
ocurrencia de un riesgo, emergencia o desastre.
Unidad Interna de Protección Civil (UIPC). Órgano Ejecutivo, cuyo ámbito de
acción se circunscribe a las instalaciones de una institución dependencia, o entidad
perteneciente a los sectores púbico, privado o social, tiene la responsabilidad de
desarrollar y dirigir las acciones de protección civil, así como elaborar implantar y
coordinar el programa Interno correspondiente.
Sistema Municipal de Protección Civil (SMPC). Conjunto de órganos de
planeación, administración y operación, estructurados mediante normas, métodos y
procedimientos para coordinar las acciones de las dependencias y organismos de la
administración pública municipal y las organizaciones de los sectores social y
privado, para instrumentar la política municipal de Protección civil, programando y
realizando las acciones de prevención, auxilio y recuperación o restablecimiento.
Unidad Municipal de Protección Civil (UMPC): Autoridad Municipal en materia de
Protección Civil. Constituye la parte operativa del Sistema Municipal de Protección
Civil elabora, implementa y dirige la ejecución de los programas en la materia,
coordina sus acciones con la Unidad Estatal y organismos de los sectores público,
social y privado, así como con los grupos voluntarios y con la población en general,
para determinar y aplicar los mecanismos necesarios para enfrentar en primera
instancia, los desastres, calamidades y catástrofes públicas que se presenten en su
territorio.
Conato de Emergencia (CE). Situación de emergencia controlada con los recursos
existentes en el centro de trabajo.
1. Organización
2. Documentación del programa interno
3. Análisis de Riesgos
4. Diagnóstico de la zona
5. Ayuda Externa
6. Análisis de Recursos Internos
7. Censo de Población
8. Programa de Mantenimiento
9. Medidas Preventivas
10. Capacitación y Difusión
11. Ejercicios y Simulacros
1. Documento del Programa Interno de Protección Civil:
Esta función, cuyo objetivo es el contar con un documento rector, el cual se circunscribe a desarrollar todos los
componentes que forman el Programa Interno de Protección Civil, iniciando con:
Desglose de actividades específicas
Calendarización de las mismas
Designación de responsabilidades
Determinación de la periodicidad de reuniones de evaluación
Elaboración de los informes
El riesgo depende de las condiciones específicas de un sitio en estudio, según su ubicación y de los fenómenos que
pueden manifestarse con mayor o menor intensidad. Así mismo las condiciones de vulnerabilidad de los sistemas
expuestos de una región condicionan los niveles de riesgo a que está sometida.
El riesgo es producto de tres factores: Los bienes expuestos, tales como vidas humanas, edificios, carreteras, puertos,
tuberías, etc.; la vulnerabilidad (V), que es un indicador de la susceptibilidad al daño; y el peligro (P), que es la
probabilidad de que ocurra un fenómeno potencialmente dañino, ya sea natural o antrópico.
Así, para el objetivo del presente documento, el riesgo es expresado de manera simple como la interacción de las tres
variables mencionadas, R = C V P. Lo anterior implica que si alguna de esas variables es nula, no se tiene riesgo. De tal
modo, en una región donde el fenómeno esté ausente, no existirá riesgo. Sin embargo, esa situación no se da en la gran
mayoría de los casos, a nivel mundial, ya que difícilmente se encontrará una región para la que se pueda afirmar de
manera definitiva que nunca ha ocurrido ni ocurrirá un riesgo, de cualquier tamaño. Lo que sí es factible es que el valor
de una de esas tres variables disminuya, para que suceda lo mismo con el riesgo resultante.
Por lo anterior, el primer paso es la identificación de los fenómenos que han afectado y por lo tanto podrán afectar un
área geográfica.
En México el Sistema Nacional de Protección Civil reconoce, de acuerdo a su origen, cinco grupos de agentes
perturbadores, Se debe revisar cada grupo, para descartar los que definitivamente no podrían afectar el lugar estudiado,
y destacar aquellos ante los que sí hay que estar prevenidos, señalando además su probabilidad de ocurrencia, de mayor
a menor.
3.1.1 Geológicos :
El Mapa de Regionalización Sísmica de México de Obras Civiles de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), uno de
los Centros de Investigación y Observatorios sismológicos del CENAPRED, donde se pueden consultar localizaciones de
temblores día a día, parámetros de aceleración del terreno o bien, información estadística, histórica, impacto en
asentamientos humanos, preguntas más frecuentes acerca del fenómeno, etc. permite conocer, en términos generales, el
nivel de peligro sísmico que tiene un área determinada. Para ello, el territorio nacional se encuentra clasificado en cuatro
regiones, de la A a la D, las cuales representan un nivel creciente de peligro.
La zona A es aquella donde no se tienen registros históricos de sismos y donde las aceleraciones del terreno se esperan
menores al 10% de g. En la zona D ocurren con frecuencia temblores de gran magnitud (M > 7) y las aceleraciones del
terreno pueden ser superiores al 70% de g. (aceleración de la gravedad terrestre). Los niveles de sismicidad y de
aceleración propios de las zonas B y C están acotados por los valores correspondientes de A y D, los temblores grandes
son poco frecuentes.
De acuerdo con el mapa de riesgos nacional (fuente Cenapred, Centro Nacional de Prevención de Desastres), el punto
geográfico donde se encuentra el inmueble y las zonas que lo circundan, NO están expuestos a riesgos geológicos de
consideración; sin embargo pueden llegar a presentarse.
Probabilidad
Riesgo de observaciones
ocurrencia
Sismos B Según tabla de
Erupciones y emisiones volcánicas A categorías de
Tsunamis A probabilidad de
Actividad volcánica, A ocurrencia del
CENAPRED
Inestabilidad de laderas A
Hundimientos regionales y Locales, B
Agrietamientos
3.1.2 HIDROMETEOROLÓGICOS
No se encontraron registros de daños por este tipo de fenómenos, lo que no se puede afirmar de manera definitiva que
nunca ocurrirán. Lo que sí es factible es que la probabilidad de ocurrencia del riesgo disminuye dado que el valor de esta
variable disminuye:
Probabilidad
Riesgo de observaciones
ocurrencia
Ciclones tropicales (huracanes)
B No está ubicada en zona costera.
Inundaciones
Se podrían presentar inundaciones
(Derivadas de las fuertes lluvias
C pluviales:
ocasionadas por ciclones
tropicales)
Entre los meses de marzo y mayo
Tormentas de granizo C
y en el mes de agosto
En los meses de diciembre y
Heladas y nevadas D
enero.
Este fenómeno es común en el
estado y se le conoce como
Vientos ventarrones o tolvaneras. Se
C presentan de manera más común
entre los meses de febrero y abril,
aunque se pueden presentar en
cualquier época del año.
Sequía C Según estadísticas de la
CONAGUA, desde el año 2006 las
sequías se han venido registrando
en tres episodios de sequia
excepcional uno de los municipios
afectados ha venido siendo piedras
negras.
En los meses de diciembre, enero-
Frente frío C
marzo
3.1.3 Químico-Tecnológico
Probabilidad
Riesgo de observaciones
ocurrencia
Fugas y derrames B
Almacenamiento de sustancias
B
peligrosas
Según los lineamientos
establecidos en el apéndice
Incendios RIESGO BAJO
A de la NOM002 STPS
2010
Transportes de sustancias peligrosas A
3.1.4 Sanitario-Ecológico
Riesgo Probabilidad observaciones
de
ocurrencia
Epidemias o plagas B
Contaminación del agua, suelo y B
alimentos
Residuos peligrosos B
3.1.5 Socio-Organizativo
Probabilidad
Riesgo de Observaciones
ocurrencia
Accidentes Aéreos, terrestres, marítimos B
y/o fluviales
Interrupción o desperfecto en la operación A
de los servicios y sistemas vitales
Concentraciones masivas de población A
Amenaza de Bomba A
Enfrentamiento entre grupos armados C
(balaceras)
Robo con o sin violencia C
Persona lesionada por mal manejo de C
sustancias.
Frecuencia de
Categoría Descripción
ocurrencia
A-Muy raro f< 10 -4 Ocurrencia
teóricamente posible,
pero técnicamente
improbable.
B-Raro 10 -3 >f< 10 -4 No se espera que
ocurra.
C-Eventual 10 -2 >f< 10 -3 Probablemente ocurra
D-Probable 10 -1 >f< 10 -2 Se espera que ocurra
una vez en 25 años
E-Frecuente f> 10 -1 Es posible que ocurra
más de una vez en 25
años
Nivel de
Descripción Si No Observación
riesgo
Se tiene establecida DOSA SALIDAS DE EMERGENCIA hacía UN punto de reunión, además la zona de menor
riesgo interna se estableció en oficinas, por si hubiera que replegar a las personas hacia el interior del
establecimiento.
Se anexa plano con la identificación de rutas de evacuación, internas, así como salidas de emergencia y
zona de seguridad.
4.Diagnóstico de la Zona
4.1 Riesgos Circundantes. Se consideraron 500 metros a la redonda de la ubicación del establecimiento y los
riesgos se relacionan en la siguiente tabla:
Nivel de Riesgo
Elemento de Riesgo
No Si I AL Donde?
Calles con Excesiva circulación
X
Vehicular.
Centro de Valores X
Lugares y actividades que despierten
sospecha de riesgo (lugares de
X
reunión de drogadictos, personas
armadas, etc.)
Industrias, Fábricas, depósitos,
almacenes, etc., de substancias X
tóxicas, inflamables y explosivas
Corrientes de agua X
4.2 Recursos Circundantes para la atención a la emergencia:
Se consideraron 500 metros a la redonda para establecer instalaciones o áreas seguras, en las cuales se pudiera
concentrar a la población evacuada en forma segura y/o obtener algún apoyo en caso de emergencia, mismas que se
relacionan en la siguiente tabla:
Nivel de Riesgo
Recurso
N A I AL Donde?
Áreas Abiertas X
Parques X
Estacionamientos X ENFRENTE
Servicios de ambulancias X
Estación de Policía X
Fabricas de comida, agua, refrescos, etc. X
Empresa de maquinaria pesada X
Otro (especifique) X
5. Ayuda externa.
5.1 Directorio de Instituciones de apoyo
INSTITUCIÓN TELÉFONO
PROTECCIÓN CIVIL 782 4157
CENTRAL DE BOMBEROS 782 0029
SEGURIDAD PUBLICA 782 5600
POLICIA FEDERAL DE CAMINOS 878 7833722
CENTRO DE SALUD
IMSS
POLICIA ESTATAL 878 7832379
EMERGENCIA 911
2
6.2. Recursos Materiales
Descripción
Cantidad Localización
DISTRIBUIDOS EN EL
10 EXTINTORES DE PQS
INMUEBLE
DISTRIBUIDOS EN EL
3 ALARMAS
INMUEBLE
6.3. Señalización
CLASE DE SEÑAL INFORMATIVA PISO O NIVEL UNICO
PIPC: Programa interno de Protección Civil “condiciones” B= buena R=regular M= mala
Condiciones
Fecha de Nombre del
Señal Descripción Colocada B R M
verificación verificador
Úbicacióó n de Hidrantes Nó
PROHIBITIVAS Y
CLASE DE SEÑAL RESTRICTIVAS
PISO O NIVEL UNICO
Condiciones
Señal Descripción Colocado Nombre del verificador Observaciones
B R M
Prohibido fumar No
No encender fuego No
7. Censo de población
Cantidad Descripción DEPARTAMENTO
34 MAESTROS EDUCADORES
4 SECRETARIAS ADMINISTRATIVO
6 TRABAJADORES MANTENIMIENTO Y LIMPIEZA
440 ALUMNOS ALUMNOS
8. Programa de mantenimiento
El Programa de mantenimiento tiene como principal objetivo mantener en
condiciones óptimas de operación y seguridad, tanto instalaciones, como equipo y
maquinaria. Para llevarlo a cabo se tienen establecidas normas y
responsabilidades ejecutadas por personal interno y de contrata, con esta
infraestructura se pone en marcha el Plan General de Mantenimiento, dentro del
cual se verifican algunos puntos como los que se enumeran a continuación,
mismos que se plasman en bitácora:
1. Instalaciones eléctricas.
a) Lámparas
b) Balastas
c) Contactos
3. Sistemas de tierra
a) Cables y conectores que forman el sistema de tierras
PERIODICIDAD RESPONSABLE
NATURALEZA DE LAS OPERACIONES
(empresa o contratado)
D S Q M B T C S A N
9. Medidas Preventivas.
Instalación eléctrica:
Prevención de Incendios
I. Orden y limpieza
II. Fumadores
Extintores
Fuertes vientos
1. Verificar que la fijación y anclaje de láminas de techumbre sea óptimo
2. Las condiciones físicas de soldadura, estén libres de corrosión, deficiencia
de los cordones, etc, en donde aplique.
3. La fijación de tornillería sea la adecuada.
4. Las condiciones de las zapatas del anclaje
5. Que toda la soportaría de anuncios, cubiertas de espectaculares estén en
buenas condiciones. Revisar la soportería de las luminarias del
establecimiento y en caso necesario reducir la alguna de las coronas
6. Eliminar manteados, anuncios provisionales, banderines, etc, que puedan
presentar resistencia vientos.
Inundación
Amenaza de Bomba.
II. Elaborar y presentar anualmente, dentro de los dos primeros meses del año de
que se trate y ante la Subsecretaría, la
auto declaratoria de cumplimiento de obligaciones en materia de protección civil.
3. Atenciones
Presión directa
Presión indirecta
Elevación de la extremidad afectada
Objetivo
La Programación de Simulacros, tiene como objetivo preparar y concientizar a las
Brigadas y demás personas que se encuentren dentro del inmueble así como a los
establecimientos aledaños y adoptar las rutinas de acción más convenientes y
poder afrontar una situación de emergencia.
10.2 Calendarización:
Tipo de Periodicidad 2016
Alcance
Emergencia E F M A M J J A S O N D
HIPÓTESIS:
Conato de
Incendio
Lugar: X X
Cajas
Hora:
15:00 Hrs.
HIPÓTESIS:
Evacuación para
medir tiempos de
X X
respuesta
Hora:
9:00 Hrs.
Se Anexa formato de evaluación de simulacros
SUBPROGRAMA DE
AUXILIO
Es el conjunto de actividades destinadas principalmente a
rescatar a la población que se encuentra en peligro, a mantener
en funcionamiento los servicios y equipamiento estratégicos, la
seguridad de los bienes y el equilibrio de la naturaleza.
1. Sistema de Alertamiento
2. Plan de Contingencias
3. Evaluación de Daños
1. Sistema de Alertamiento
El Sistema de Alertamiento tiene por objeto informar de manera oportuna y precisa a los
integrantes de la Unidad Interna de Protección Civil el inicio de las acciones de respuesta,
sobre los niveles de emergencia que puedan presentarse. La finalidad práctica de esta
función radica en colocar a la Unidad Interna de Protección Civil, en uno de los tres
posibles estados de mando: prealerta, alerta o alarma, para asegurar las condiciones que
les permitan una intervención adecuada, asimismo sirve para alertar al personal de
establecimiento vecinos ante la amenaza real o simulada de una eventualidad.
El inmueble cuenta con los siguientes Sistemas de Alertamiento que consta de los
siguientes medios de aviso:
2. Silbato, utilizado para alertar a los visitantes, sobre una emergencia. El aviso se
dará de la siguiente manera:
En todos los casos, queda estrictamente prohibido el mal uso de los medios
de aviso del sistema de alertamiento y será sancionado de conformidad a las
disposiciones legales aplicables.
UNIDAD INTERNA
DE PROTECCIÓN
CIVIL
APOYO
Coordinador de EXTERNO:
Evacuación
Sistema Estatal de
Protección Civil
Coordinador de Emergencia
Apoyo Externo
Situación de
Emergencia
Intervención
No
Controlab Emergencia General
le por
UIPC
Si
Actuación SMPC
Conato
ACTUACION BPC
No Si No
Conato Emergenci
Controlad a General
o Controlada
Si
Si
Fin
1.1.3 Situaciones Excepcionales
Entorno
PUEDE AFECTAR A Vehículos estacionados
Otros
En la instalación están No. de personas
Actuaciones que se está realizando el Equipo de Primera
Intervención
FICHAS DE INTERVENCION
DURANTE UN CONATO DE EMERGENCIA
Especificación DESCRIPCION DE TAREA RESPONSABLE
Bandeja, se mueve recipiente con fuga, a otro de mayor
capacidad.
Contención de Fuga
Brigadista
de Líquidos
Taponamiento
Brigadista
Plan de Contingencias:
FICHAS DE INTERVENCION
DURANTE UN CONATO DE EMERGENCIA
Especificación DESCRIPCION DE TAREA RESPONSABLE
Una vez que se ha detectado un conato de incendio, además se
haya avisado al Coordinador de Emergencia, se procederá a Brigadista
controlar el conato de incendio, sin exponer su vida.
En ambos casos llamar a los servicios de emergencia. Coordinador General o persona que el
AMENZA DE BOMBA
designe
Realizar recorrido minucioso en cada área.
Durante el recorrido VEA, ESCUCHE Y HUELA antes de entrar a cada sector, divida el
lugar en áreas: alta, baja y nivel de cintura, utilice un patrón de cuadrícula o espiral Coordinador de evacuación
para llevar a cabo una búsqueda.
Si las luces están prendidas o apagadas, déjelas así, recuerde que las personas que
ponen bombas tienen el tiempo limitado para hacerlo.
Busque las áreas en orden de importancia: primero fuera del edificio, luego en áreas
Coordinador General
comunes abiertas al público y por último áreas restringidas.
Si durante la búsqueda encuentra algún objeto inusual, fuera de lugar y es
sospechoso NO LO MUEVA
Retire a la gente cercana al paquete sospechoso. Coordinador de Evacuación
Recibirá al personal de Apoyo Externo y les informaran sobre el resultado del
recorrido, además de indicarles las áreas de mayor riesgo (sistema de luz, centro de Coordinador General
cómputo, etc)
TODA AMENAZA SERA TOMADA COMO REAL HASTA QUE SE REALICEN LAS INVESTIGACIONES NECESARIAS QUE
DEMUESTREN SU FALSEDAD
FICHAS DE INTERVENCIÓN
Especific
DESCRIPCIÓN DE TAREA RESPONSABLE
ación
Dar el aviso mediante el sistema de alarma correspondiente Coordinador general
Apoyar a los Brigadistas con la salida de Clientes, proveedores y personal en general por la
Coordinador de Evacuación
salida de emergencia más cercana hacia el punto de reunión o zona interna segura.
Desalojará los baños hasta asegurarse que no haya quedado ninguna persona Coordinador de Evacuación
Si se trata de una emergencia real, se dirigirá al lugar del siniestro para evaluar y coordinar a Coordinador General y/o
la Brigada. Coordinador de Brigadas.
EVACUACION
Una vez en el lugar de la emergencia analice, inicie las acciones de control y rescate (de ser
requerido) y evalúa si es necesaria ayuda externa. Decide o no avisar a los negocios vecinos
Coordinador General
para que implementen su plan de contingencias externo.
Decide en ese momento si es necesaria la evacuación del lugar
Una vez que hayan salido todos, verificar que nadie quede en el establecimiento y realizará Coordinador de Evacuación
un censo de personal y clientes en el punto de reunión.
Cerciorarse, en lo posible, de que no se hayan quedado aparatos conectados o maquinaria
que pueda causar un accidente. SIN EXPONER SU VIDA
Corroborar que todos permanecen en el punto de reunión. Brigadista
Solo en el caso de que el Coordinador de Emergencia se lo solicite dejará el punto para
apoyar en alguna otra actividad.
En caso de haber daños, elaborará un inventario y notificará a las áreas que correspondan Coordinador de evacuación
Coordinará las acciones de restablecimiento y el regreso al trabajo normal. Coordinador General
Acordone el área para evitar el ingreso de vehículos y personal visitante al interior del
Brigadista designado
establecimiento.
FICHAS DE INTERVENCIÓN
DURANTE UN CONATO DE EMERGENCIA
Especificación DESCRIPCIÓN DE TAREA RESPONSABLE
Cuando observen sobre algún peligro, se hará extensiva
la información sobre este evento a todo el personal.
Los ocupantes, proveedores y personal en general serán
guiados hacia la zona de menor riesgo interna.
REPLIEGUE
Cualquiera que sea el motivo, tranquilice al herido, si está consciente le ayudará Brigadista encargado
inmediatamente con los medios disponibles en el lugar.
Avisar a los familiares del lesionado
Coordinador de evacuación
No moverá al herido si sospecha un daño grave y DESCONOCE COMO
Recomendación para todo el
HACERLO.
personal
FICHAS DE INTERVENCIÓN
DURANTE UN CONATO DE EMERGENCIA
Especificación DESCRIPCIÓN DE TAREA RESPONSABLE
EMERGENCIA EXTERNA Todo accidente o siniestro que se suscite fuera del perímetro del establecimiento, será
informado al Coordinador de Emergencia, quien evaluará y determinará el grado de
afectación que pudiera darse hacia el interior del establecimiento, decidir si se efectúa un
repliegue o la evacuación total o parcial de las instalaciones y solicitara la ayuda externa
para el control de emergencia.
En todo accidente o siniestro que se suscite dentro del establecimiento y que pueda afectar
a las instalaciones aledañas, las personas designadas por el Coordinador General dará
aviso hacia el exterior para que activen su plan de contingencias respectivo.
Una vez ocurrido una emergencia que haya afectado al inmueble, se evaluará
las condiciones físicas del mismo, así como las instalaciones a través de las
siguientes inspecciones:
SUBPROGRAMA DE
reporte correspondiente de los daños detectados principalmente en
áreas de abastecimiento, servicios, depósitos, combustibles, acometidas
de energía eléctrica y red de cómputo.
RECUPERACION
2. Inspección Física. En complemento a la inspección visual en caso de
considerarlo necesario, el coordinador General, acompañado del
personal de mantenimiento revisará física y detalladamente las
instalaciones eléctricas, hidráulicas, Etc. Para detectar posibles fallas
que representen condiciones peligrosas dentro y fuera que pongan en
riesgo la integridad de las personas y se desarrollará un programa de
mantenimiento correctivo en orden de prioridad para restablecer las
instalaciones a condiciones de operación normal.
Conjunto de acciones
perturbación que afecte orientadas
la operatividad delainmueble,
la reconstrucción,
3. Inspección técnica. Es prioritario que una vez acaecida una
se cuente con una
mejoramiento
revisión o reestructuración
realizada por técnicos, del
peritos oinmueble
especialistas, y de los
quienes
elaborarán un dictamen del inmueble y tomar la decisión de solicitar o
sistemas dañados
no el apoyoporde la calamidad,
personal especialistaconstituye
y/o unidades deun momento
verificación en de
materia estructural, eléctrica, hidráulica, etc., para que dictamine la
transición entre
posibilidad la que
o no de emergencia y unlasestado
se puedan utilizar nuevo.
instalaciones de forma
inmediata. Si la emergencia ocasionó daños a terceros, estas
actividades las realizará la Compañía de Seguros quien evaluará los
daños y realizará el protocolo siguiente.
Se anexa Formato de Evaluación de daños.
Este tercer Subprograma se propone debido a que la
reconstrucción y vuelta a la normalidad del inmueble,
corresponde directamente a las autoridades institucionales y/o
propietarios de los mismos.
1. Vuelta a la Normalidad
1. VUELTA A LA NORMALIDAD
Es la conclusión de las actividades del subprograma de restablecimiento
aplica, en caso de que el lugar haya tenido modificaciones en su estructura,
se elaborará y distribuirá un nuevo Programa Interno de Protección Civil.