ANEXO Nº 6

EXPERIENCIAS DE ASISTENCIA TÉCNICA

A continuación ponemos a consideración dos experiencias que se han implementado en algunas regiones del
país.
La primera se refiere a la forma de organización de una UGEL en su esfuerzo por mejorar los aprendizajes de
los estudiantes de su localidad, poniendo para ello a disposición el potencial humano y recursos con que
cuenta.
La segunda experiencia se centra en los procesos que se desarrollan durante las visitas de asesoría en las IIEE.
Esperamos que estas experiencias les sirvan de referente para motivar y generar formas diversas de
organización para el desarrollo de la asistencia técnica en sus ámbitos de atención.

1. - ¿Qué
EXPERIENCIA procesos seYconsiderarán
DE MONITOREO para brindar
ASISTENCIA TÉCNICA AT a las IIEE?
A LOS ESTABLECIMIENTOS EDUCATIVOS DE LA UGEL
01 SAN JUAN DE MIRAFLORES

La propuesta se fundamentó en lo siguiente:

 La política del Ministerio de Educación: “Fortalecer la gestión en las II.EE de los diferentes niveles,
modalidades, formas educativas y programas de intervención desde un enfoque de liderazgo
pedagógico, inclusivo y territorial, desarrollando las competencias de los equipos directivos de tal
forma que estén en condiciones de garantizar un servicio educativo que asegure procesos
pedagógicos de calidad y aprendizajes significativos en sus estudiantes en concordancia con las
políticas priorizadas, las normas y orientaciones para el desarrollo del año escolar y los compromisos
de gestión escolar”.
 Estudios e investigaciones como el referido a Escuelas Eficaces, donde se considera el liderazgo del
directivo como un factor para el logro de los aprendizajes, y los estudios de los sistemas educativos
más exitosos del mundo que sugieren atender a todos los componentes del sistema y no sólo a una
de sus partes, apostando por la integración y la sinergia, y no la fragmentación.
 Experiencia de la UGEL donde de acuerdo al informe emitido por el equipo de monitoreo en el que
se analizan los resultados de aprendizaje de 2do grado de primaria a nivel de UGEL 01 se concluyó
que las II.EE con mejor resultado en el diagnóstico de gestión escolar y gestión del aprendizaje (dos
indicadores que forman parte de los resultados de diagnóstico 2015 aplicado a todas las II.EE)
obtuvieron mejores resultados en la prueba ECE 2015.

A. Premisas centrales de la propuesta.

 La mejora en la calidad de la gestión de los establecimientos educativos afecta significativamente la
calidad del servicio y la mejora de los aprendizajes.
 El monitoreo y la asistencia técnica con carácter territorial e inclusivo orientados a mejorar las
capacidades de gestión de los equipos directivos de los establecimientos educativos, desde un
enfoque de liderazgo pedagógico, afecta positivamente la calidad de la gestión.
 La gestión e intervención articulada en y desde la Unidad de Gestión Educativa Local es fundamental
para estar en condiciones de monitorear y asistir técnicamente a los equipos directivos, sólo así será
posible la unicidad en la intervención y la atención a la totalidad de los establecimientos educativos.
 El monitoreo y asistencia técnica aborda al establecimiento educativo en su integridad
independientemente del nivel, modalidad y/o forma educativa que atiende.

B. Objetivo: Fortalecer la gestión en las II.EE de los diferentes niveles, modalidades, formas educativas, y
programas de intervención en la UGEL 01, desde un enfoque de liderazgo pedagógico, inclusivo y a
través de una gestión por redes que posibilite el desarrollo de capacidades de gestión de los equipos
directivos.

C. Población objetivo: Directores y el equipo directivo de las II.EE

D. Meta
o Monitoreo: 415 establecimientos educativos (100%).

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 o Asistencia técnica: 233 establecimientos educativos de los 415. Muestra determinada en función a
una formula estadística y a los siguientes criterios:
 100% de instituciones educativas de reciente creación (PRONEI convertida en E.I.).
 100% de instituciones educativas con Jornada Escolar Completa.
 Resultados del Buen inicio del año escolar.
 Resultados de la Evaluación Censal de Estudiantes 2015.
 Resultado de diagnóstico de gestión escolar aplicado en diciembre 2015.
 100% de CEBE, CEBA y CETPRO.

E. Organización para la atención

El EGIMAT: equipo que lidera y gestiona todo el proceso de monitoreo y asistencia técnica a los
establecimientos educativos. Está constituido por la Directora de la UGEL, quien lo dirige, los
responsables de todas las áreas pedagógicas: AGEBRE, AGEBATP y ASGESE, la coordinadora local de
gestión territorial a cargo de los Equipos Pedagógicos Territoriales y la coordinadora general del equipo
de estadística y monitoreo. Dirige los EMAT.
El EMAT: equipo territorial y multidisciplinario que está a cargo de la ejecución del monitoreo y de la
asistencia técnica y acompañamiento a las redes educativas. En este proceso de trabajo integrado está
conformado por los especialistas en educación de las áreas pedagógicas (AGEBRE, AGEBATP y ASGESE)
y por los especialistas del Equipo Pedagógico Territorial-EPT.
La UGEL para, atender a las 26 redes educativas y los 415 establecimientos educativos, constituyó 11
EMAT.
El especialista de AGEBRE, AGEBATP y/o ASGESE es el responsable del EMAT, quien gestiona el equipo
en coordinación con el especialista de gestión escolar del EPT.

Los miembros del equipo presentan las siguientes características:

o El equipo de especialistas en educación de las áreas pedagógicas lo conforman profesionales
responsables de la modalidad de Educación Básica Regular: niveles de educación inicial, primaria y
secundaria; Educación Básica Especial; Educación Básica Alternativa y Educación Técnico Productiva.
o Los especialistas del EPT son 4 especialistas por EMAT, 01 por cada línea de acción: gestión escolar,
convivencia escolar, gestión del riesgo y de aprendizajes.

Las funciones principales del EMAT son:

o Organiza y ejecuta la asistencia técnica a la gestión de las redes educativas a su cargo.
o Organiza y ejecuta el proceso de monitoreo y asistencia técnica a los establecimientos educativos
de las redes a su cargo de acuerdo a los lineamientos establecidos por el EGIMAT.
o Evalúa periódicamente el trabajo de monitoreo, y de asistencia, acuerda reajustes y mejoras, y
aprueba los informes que deben emitir.

F. Estrategias de atención
a) Reuniones técnicas: Están dirigidas al coordinador y a su comité de gestión de la red. En ella se
determinan los temas de los GIA de fortalecimiento de redes educativas y los GIAS temáticos. Las
reuniones técnicas son dirigidas por dos especialistas del EMAT y tienen una duración aproximada
de tres horas.
b) Grupos de inter aprendizaje (GIA): Los grupos de inter aprendizaje son espacios de intercambio de
experiencias y de trabajo colaborativo para el fortalecimiento de capacidades. Los GIA son:
o De fortalecimiento de la red educativa, corresponde a las reuniones que dirige el coordinador de
red con apoyo técnico del EMAT y está en función a la ejecución del plan de trabajo de la red. La
reunión se ejecuta con los directores que integran la red educativa.
o Temático. Se realiza con los directivos de las II.EE. Es dirigida por el EMAT y responde a las
necesidades e intereses de gestión de los directivos.
c) Visitas a los establecimientos educativos: Se efectúa en los establecimientos educativos. Se trabaja
directamente con el director y su equipo directivo. El equipo de especialistas durante el proceso
debe tener en cuenta los protocolos de monitoreo o de asistencia técnica y acompañamiento, según
corresponda, las mismas que están orientadas a la mejora de la gestión considerando los 6
compromisos de gestión escolar.

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G. El protocolo de intervención
El protocolo de intervención se constituyó en el primer paso o primera acción para la implementación
del Plan de Monitoreo y Asistencia Técnica. Este instrumento busca responder paso a paso el proceso
que el Especialista del EMAT debe seguir durante el monitoreo o la asistencia técnica al establecimiento
educativo.
Tiene como objetivo unificar criterios y estandarizar procedimientos para el monitoreo, la asistencia
técnica y el acompañamiento a la gestión escolar en las redes e instituciones educativas (Educación
Básica y Técnico Productiva).
El protocolo se elaboró teniendo en cuenta el objetivo del Plan de Monitoreo y Asistencia Técnica, y los
6 compromisos de gestión escolar en base al cual el establecimiento educativo elaboró su plan anual de
trabajo.
En ese contexto el protocolo respondió a las siguientes interrogantes:

Interrogantes Respuestas
¿Quién es el sujeto
El Director y su equipo directivo.
de observación?
¿Cuál es el objeto
La gestión del establecimiento educativo.
de observación?
¿Qué instrumento
El Plan anual de trabajo, que se constituye en el instrumento principal a través
de gestión se va a
del cual se observa la gestión del establecimiento educativo.
observar?
¿Cuántas visitas de
monitoreo o 7 visitas de asistencia técnica por establecimiento educativo y 4 si sólo recibe
asistencia técnica se monitoreo.
va a realizar?
Si bien en cada visita se ve la gestión del PAT, en cada una se realiza un énfasis
especial en los compromisos de gestión escolar que se consideran de proceso
¿Qué énfasis se va a
como son: la gestión de la práctica pedagógica, la gestión de la convivencia
dar en cada visita?
escolar, la gestión de prevención de riesgos, las gestión de los resultados de
aprendizaje y al final la evaluación del PAT 2016 y elaboración del PAT 2017.
Se establece aquí las acciones a desarrollar antes, durante y después de cada
visita,
El antes comprende la planificación de la visita.
El durante presenta tres momentos marcados:
 Reunión con el equipo directivo para reflexionar sobre los avances del PAT,
tiene carácter diagnóstico.
 Observación y/o reunión con los beneficiarios de la gestión del equipo
directivo. A través de la observación al proceso pedagógico en el aula,
¿De qué modo se
mesas de trabajo con los docentes, estudiantes, entre otros. Definido en
intervendrá en cada
función al énfasis de la visita.
visita?
 Reunión con los directivos para la asesoría técnica. En este momento
después de la primera reflexión diagnóstica y la observación con los
beneficiarios, el especialista del EMAT está en condiciones de brindar las
orientaciones requeridas, promueve la reflexión en ese sentido y se
establece, en acuerdo con los directivos, los compromisos de mejora que
se incluirán en el PAT.
El Después, comprende la entrega de informes y el ingreso de datos cuando se
aplica un instrumento.
¿Qué productos se Se precisa los resultados tangibles a obtener en cada visita. Por ejemplo en la
obtendrán? primera visita el producto es el “El PAT reajustado” y “El excell PAT”.
¿Qué instrumentos El instrumento principal de aplicación es la Ficha de monitoreo de los 6
se aplicarán? compromisos de gestión escolar, que se aplicará en tres momentos del año para
ver los avances en la gestión del PAT y del establecimiento educativo.
¿Qué tiempo se
utilizará en cada Se precisa el tiempo en horas de cada visita, así como el tiempo de duración de
visita y en cada cada momento durante la visita.
momento de ella?

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 El protocolo detallado se encuentra en dos instrumentos:
 La matriz de protocolo de monitoreo a la gestión de las II.EE y CETPRO.
 La matriz de protocolo de asistencia técnica y acompañamiento a la gestión de las II.EE Y
CETPRO.
Sin embargo, cabe precisar que estas matrices son orientadoras y se adaptan a las realidades de los
establecimientos educativos.

H. Otros instrumentos para la implementación.

Conforme se fue desarrollando la experiencia se vio la necesidad de elaborar otros documentos o
instrumentos que fortalezcan el proceso de asistencia técnica:
 Las orientaciones para la gestión de la práctica pedagógica.
 Orientaciones para la gestión de la convivencia en el establecimiento educativo.
 La gestión de la prevención de riesgos.
 La gestión administrativa del establecimiento educativo.
 La gestión del proceso de evaluación del aprendizaje y la toma de decisiones.

2. CAMINATA PEDAGÓGICA

A. ¿En qué consiste?

Esta experiencia se desarrolló a partir de la estrategia de monitoreo “Usando el recorrido por clases para
mejorar la enseñanza” (Learning walking, Ontario) y son visitas frecuentes que se realizan a las aulas de clase.
La permanencia en cada aula no excede los 5 minutos. En ese sentido, por ejemplo, necesitaríamos 60
minutos para visitar 12 secciones. Busca verificar si en las aulas se han instalado condiciones básicas para
favorecer aprendizajes de calidad. Previamente, los que van a visitar los ambientes, se ponen de acuerdo o
proponen:
¿Qué condiciones básicas deben estar instaladas en cada aula para favorecer los aprendizajes?
En una primera experiencia se recomienda consignar lo más básico, como:
 El aula se encuentra limpia y ordenada.
 Es visible el propósito de aprendizaje.
 Los estudiantes hacen uso de los cuadernos de trabajo.
 Se ha instalado la biblioteca de aula, entre otros.

Lo consensuado se consigna en un cuadro sencillo, como por ejemplo:

Aspectos Aula 1 Aula 2 Aula 3 Aula 4 …. Puntaje

El aula se encuentra limpia y
ordenada.
Es visible el propósito de aprendizaje.
Los estudiantes hacen uso de los
cuadernos de trabajo.
Se ha instalado la biblioteca de aula.
…
Puntaje

Los caminantes, que pueden ser el especialista de la UGEL, el Director y subdirector, realizan el recorrido, en
forma conjunta, a cada aula. Cotejan en el cuadro los valores 1 y 0 (1=sí, 0=no).
Al finalizar el recorrido, los involucrados se reúnen en la dirección para sistematizar y analizar la información,
realizan la sumatoria horizontal y vertical. De la data identifican, de la lectura horizontal, los aspectos más críticos
y los ya instalados. De la lectura vertical, reconocen las aulas más críticas.

B. Toma de decisiones:
a) Ese mismo día el director, con el asesoramiento del especialista de la UGEL, convoca a una reunión breve
a todo el personal para socializar los hallazgos y generar los compromisos. Explica la naturaleza de la
estrategia y genera los compromisos pertinentes. Al finalizar la reunión se entrega a cada docente una
copia de la ficha para su conocimiento, también la pueda usar como una forma de autoevaluación.

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 b) El director se reúne con los docentes de las aulas más críticas para brindar la retroalimentación respectiva,
generar compromisos en cada uno de ellos. En esta conversación el docente debe advertir el
involucramiento del director para apoyarlo en la instalación de esas condiciones, “Podríamos habilitar un
espacio y formas para implementar la biblioteca de tu aula”, podría manifestar. Para todo este proceso el
director debe contar con el asesoramiento del especialista de UGEL.

El Director comunica que volverá a visitar las aulas de clase dentro de una semana, ya no en compañía de
un especialista sino con un docente y el subdirector.

C. ¿Los aspectos definidos a observar se mantienen durante todo el año?

No, se van complejizando e instalando en las aulas según su evolución. Por ejemplo, en el aspecto “los
estudiantes hacen uso de los cuadernos de trabajo”, en la 1ra visita lo que buscamos es que los estudiantes
estén usando el material. No se pone énfasis en cómo lo utilizan o si el momento es el oportuno. Cuando ya
sea una práctica instalada, se complejiza el aspecto.

D. ¿Por qué usar recorridos por clase?

Cervone y Martinez-Miller (2007) describen los recorridos por clase como una herramienta para “conducir
un ciclo de mejora continua al concentrarse en los efectos de la enseñanza”. Ginsberg y Murphy (2002)
discuten en algunos beneficios específicos:
 Los administradores se familiarizan más con el currículo de la escuela y las prácticas de enseñanza de los
maestros.
 Los administradores pueden medir el clima de la escuela (¿Están enganchados los estudiantes? ¿Son los
conceptos trans-disciplinares parte de la enseñanza diaria? ¿Los maestros nuevos están llegando al
nivel?).
 Se desarrolla una atmósfera de equipo mientras los maestros y administradores examinan la enseñanza
y la motivación para el logro de los estudiantes.
 Los administradores se sitúan como líderes del campus y mentores instruccionales, influenciando la
enseñanza, el aprendizaje y la constante renovación de la escuela.
 Los estudiantes ven que ambos, los administradores y los maestros, valoran la enseñanza y el aprendizaje.

El director John Skretta (2007) dice que “el mayor valor es que los administradores pueden utilizar estos
recorridos para recoger data, la cual pueden usar para estimular y provocar diálogo sobre la enseñanza entre
docentes y administradores”.

E. Caminando a través de un recorrido

Perry (en Richardson, 2001) describe la propuesta de los recorridos como diferente a una que se focaliza en
una sola aula debido a que su intención es crear “una foto completa de la escuela hecha a partir de pequeñas
instantáneas… Es una estrategia para dar a una escuela, no a un maestro en particular, retroalimentación
sobre lo que se está haciendo o no se está haciendo”. Él cita una escuela de grados medios en donde equipos
compuestos por el director, el director asistente y tres o cuatro maestros van por el edificio una vez por
semana. Estos recorridos siguen un protocolo específico, con tiempo dedicado antes de cada recorrido para
identificar y discutir el foco de las observaciones, esto seguido de una discusión para procesar entre los
miembros del equipo para identificar elementos que deben ser compartidos con los maestros.