LA INDUSTRIA PETROLERA EN BOLIVIA: RETOS Y

ENSEÑANZAS PARA LA EDUCACIÓN SUPERIOR

Por. Ing. Jorge Márquez Ostria
1. Introducción.

El auge que han tenido en los últimos años los estudios relativos a la Ingeniería
Petrolera, es reflejo de la necesidad que siente el estudiante universitario de
comprender y participar con conocimiento de causa en la industria petrolera
nacional; necesidad tanto más urgente cuanto más se dilata y se complica el
horizonte de la crisis energética mundial. Como cada vez va siendo más difícil
abarcar tantas disciplinas y especializaciones, las universidades hacen
grandes esfuerzos para presentar sus planes de estudio con asignaturas
básicas, de especialización y complementarias, que abarquen toda la cadena
productiva de los hidrocarburos y muestren una imagen racional y actualizada
de la experiencia científica del sector energético, para que el estudiante pueda
intervenir con inteligencia y acierto en la solución de los problemas individuales
y sociales que se basan en fenómenos científicos.

Actualmente, las compañías petroleras no requieren que el ingeniero siga

reglas, sino que ejercite su propio criterio a fin de hacer lo que se debe hacer,
entonces los profesionales necesitan suficiente educación para discernir qué
es lo que deben hacer. El énfasis se traslada de entrenar a educar, o a
contratar personal que tenga una buena educación. El entrenamiento aumenta
las destrezas y la competencia y les enseña a los empleados el “como” de un
oficio; la educación aumenta su perspicacia y la comprensión y les enseña el
“porque”.

Cultivar la iniciativa hasta llegar a las sutiles formas de la investigación, se

constituye en el verdadero objetivo de la educación superior y la Universidad
Domingo Savio como casa de estudios superiores debe basar su accionar en
la “creatividad”.
A principios del siglo XXI estamos asistiendo al predominio definitivo de la
sociedad posindustrial y de la cultura posmoderna, y con ello a un cambio de
cosmovisión que aparece bajo las pautas de una verdadera globalización de la
humanidad y nuevas perspectivas científico – tecnológicas que en un nivel
teórico presentan un panorama de creciente incertidumbre y en el nivel de
aplicación se ha convertido en fundamental para la evolución social de la
población.

En este marco, el desarrollo tecnológico ha obtenido una alta valoración y se

ha convertido en ideal para que la ciencia se presente como aplicación
concreta a fin de satisfacer las demandas sociales de dinámica cambiante. Por
lo tanto, el medio tecnológico y particularmente en su interior las tecnologías de
 la información, pueden considerarse actualmente el sustento de las actividades
humanas sobre el planeta.
Por último, con esta conferencia sobre la Industria Petrolera en Bolivia, se
pretende mostrar la relación, no solamente de los procesos, sino también el
papel de los diferentes actores. En este sentido, la formación de profesionales
de alto nivel en Ingeniería Petrolera, es sus diferentes modalidades, no es
solamente tarea didáctica, sino misión educativa, también de alto nivel, para
preparar científicos y técnicos con formación humanista, madurez de juicio
sobre la naturaleza y sentido de responsabilidad social.

2. Historia de la Industria del Petróleo y Gas en Bolivia en los últimos 20

años.

Bolivia entra al siglo XXI como un país con grandes, reservas de gas natural, lo
cual representa para la nación y para la región la oportunidad de generar
progreso y lograr una mejor calidad de vida para sus habitantes. Los bolivianos
nos sentimos optimistas respecto a nuestro futuro, por eso es importante
conocer:

La historia de la industria del petróleo en Bolivia.

El rol de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) en la historia
de nuestro país.
Los desafíos que enfrenten las empresas del sector petrolero en Bolivia.

a) ¿Cuáles son los hechos más importantes de los últimos 30 años en la

industria del petróleo en Bolivia?

Hablar de los eventos más importantes en la industria nacional del petróleo en

los últimos 30 años implica remontarse a los años ochenta, cuando hubo
grandes cambios en la economía de Bolivia. En esa época, toda la economía y
el comercio mundial estaban en crisis lo que afectó seriamente a un país
exportador de materias primas como el nuestro. Fue la época de la
“hiperinflación”.

El gobierno de entonces, en 1985, implantó la “Nueva Política Económica” con

el Decreto Supremo 21060 y detuvo la inflación con el Plan de Estabilización.

A partir de este decreto, con la reforma monetaria y el control de los gastos

fiscales, se eliminó la hiperinflación. En el sector de hidrocarburos se aumentó
los precios de los derivados y se eliminaron las subvenciones,
incrementándose los ingresos de la empresa estatal del petróleo (YPFB),
aunque no para beneficio propio, ya que más del 65% de sus ingresos (sin
considerar las regalías) iba al Tesoro General de la Nación. Esto hizo que
YPFB se descapitalizara, reduciendo su capacidad de inversión en nuevos
proyectos y amenazando, inclusive, el abastecimiento interno de carburantes.
Ante la posibilidad de venta de gas al Brasil, se inicia un programa para
cuantificar y certificar las reservas que había en el país, a pedido de los
organismos financiadores.

A fines de los ochenta el sector de hidrocarburos aportaba al Tesoro General

de la Nación más del 43%, convirtiéndose en su principal contribuyente y factor
fundamental en la generación de divisas.

A pesar de la difícil situación por la que atravesó el sector, en los ochenta se

realizaron inversiones que vale la pena resaltar:

 Ampliación de la capacidad de transporte del gasoducto a la Argentina

mediante la construcción de dos plantas compresoras, lo que permitió
cumplir con el contrato de compra-venta firmado con ese país en 1976.

 Construcción e inicio de operaciones del gasoducto al Altiplano que une

las localidades de Río Grande y Senkata.

 Construcción del gasoducto Sucre-Potosí para llevar a los complejos

mineros de Karachipampa y La Palca.

En 1986, el presidente Víctor Paz Estensoro planteó el Programa de

Integración Energética para vender energía eléctrica en frontera. En 1991 se
firmó con el Brasil una carta de intenciones pare vender inicialmente 8 millones
de metros cúbicos de gas por día, para luego aumentar a 16 millones
redestinados a Sao Paulo. El contrato de compra-venta de gas fue firmado en
septiembre de 1996 entre YPFB y Petrobras.

Paralelamente, en 1993, el llamado “Plan de Todos” propuso la “capitalización”

de las empresas del Estado con el fin de atraer recursos para financiar nuevas
inversiones. Esto no sólo significó un cambio en el papel de YPFB en la
cadena de producción, sino que fue necesario hacer cambios en el sistema de
tributación para atraer inversiones hacia el sector energético.

Este proceso promovió la separación de la empresa estatal del petróleo en tres

compañías, una de exploración, otra de producción y una tercera de transporte,
a la cual se le asignó todos los oleoductos, gasoductos y poliductos en poder
de YPFB.

Se mantuvo la entidad estatal corporativa, con poder para:

 administrar las refinerías,

 comercializar los hidrocarburos y productos al por mayor,
 otorgar concesiones a compañías interesadas en el marco de contratos de
riesgo compartido,
 cumplir con las obligaciones para proveer gas natural a Brasil y Argentina,
 y prestar servicios a las empresas capitalizadas en actividades de
perforación, sísmica, seguridad industrial, control ambiental, etc.

En abril de 1996 se firmaron contratos de exploración y explotación con

Petrobras-Bolivia y se promulgó la Ley de Hidrocarburos Nº 1689. En agosto
del mismo año se firma el contrato de compra-venta de gas entre YPFB y
Petrobras por un período de 20 años (este contrato es más conocido como el
GSA). En la Ley 1689, se reducen las regalías para los hidrocarburos nuevos
de 50% a 18%, complementando otras acciones, para atraer la inversión
privada extranjera. Esta medida se tomó debido a los siguientes factores:

1. La necesidad de competir contra otros países para atraer inversiones, como

la Argentina, que contaba en ese entonces con regalías del 12%, creando
condiciones favorables.
2. Los niveles de reservas de gas probadas y probables eran casi 10 veces
inferiores a las existentes en la actualidad.
3. Los precios del gas en puntos de transferencia, básicamente de las
exportaciones bolivianas a Argentina, eran unas 4 veces menores a los de
la actualidad.

Los hechos más destacados desde la década del 90 fueron:

 Descubrimiento del Campo Margarita en 1998.

 En enero de 1998 se descubrieron nuevas reservas que hicieron
comercialmente viable el campo San Alberto, cuya producción se inició en
enero de 2001.
 El descubrimiento en 1999 del megacampo Sábalo, en el departamento de
Tarija. Ese mismo año se inauguró el gasoducto Bolivia-Brasil (GASBOL)
con una capacidad de 30 MMm3/d.
 En el mes de junio, se iniciaron las exportaciones de gas boliviano al Brasil.
 En diciembre de 1999, las refinerías Guillermo Elder Bell de Santa Cruz y
Gualberto Villarroel de Cochabamba fueron compradas por la empresa
Petrobras y Pérez Companc.
 Firma de contratos para ampliar la venta de gas al Brasil en el año 2000.
Para satisfacer mayores cantidades se inició, en enero de 2002, la
construcción del gasoducto Yacuiba-Río Grande, que concluyó en abril de
2003 con una capacidad instalada de 17,6 MMm 3/d.
 Promulgación de la nueva Ley de Hidrocarburos en mayo de 2005 (Ley
Nº 3058), donde se estableció la recuperación de la propiedad sobre la
producción de los hidrocarburos a favor del Estado Boliviano, en respuesta
a los resultados del Referéndum del 18 de julio de 2004.
  Promulgación del D.S. 28701, en mayo de 2006 (Ley Nº 3058), que
estableció la recuperación de la propiedad de los hidrocarburos para el
Estado Boliviano y fijó plazos para que las compañías que operan en el
sector suscribieran contratos cumpliendo con las condiciones y requisitos
legales estipulados en la nueva Ley.

Después de 2002 las condiciones para la empresas cambiaron radicalmente,

en la medida que la crisis fiscal del Estado y las tensiones sociales cambiaron
la posición de negociación del Estado, impulsándose un proceso que culmina
con el decreto de nacionalización en mayo de 2006, en el que el Estado amplía
su participación sobre la renta petrolera (excedente económico equivalente al
valor de la producción menos el costo de extraer el petróleo). Además, la
propiedad de la producción y la comercialización pasa a manos de YPFB.

En octubre de 2006, las empresas petroleras que operan en el país firmaron

nuevos contratos de operación en los que se contempla: 18% de Regalías y
Participaciones, 32% de Impuesto Directo a los Hidrocarburos. Luego del pago
del IDH y de las R&P, dichos contratos contemplan una retribución a las
empresas titulares de hasta un máximo de 30% por concepto de costos
recuperables y depreciación, y el restante se distribuye de forma variable entre
YPFB y el titular en función a la relación entre la depreciación acumulada y la
inversión acumulada además del precio y el volumen de producción.

b) ¿Cuál ha sido el papel de YPFB en el desarrollo de la cadena productiva

de los hidrocarburos?

- Fundación de YPFB

Al finalizar la guerra del Chaco existía la necesidad de crear una empresa

petrolera que asegurara la provisión de hidrocarburos para colaborar con el
desarrollo nacional. Así, en 1936, se creó Yacimientos Petrolíferos Fiscales
Bolivianos (YPFB). Desde su fundación la empresa se asoció con empresas
privadas que pudieran invertir en el área, formando sociedades de economía
mixta. El objetivo principal de YPFB era buscar la mejor forma de explorar y
explotar los yacimientos petrolíferos nacionales para asegurar el
abastecimiento del mercado interno.

Una vez creada la entidad, en 1937 se promulgó la Ley de Reserva Fiscal,

tomando las previsiones para que las compañías privadas puedan solicitar
concesiones en el país.

- Primera Nacionalización

No es exacto que la creación de YPFB haya respondido a un interés del

gobierno de recuperar las concesiones otorgadas a la Standard Oíl Co., pues
el proyecto de creación de la empresa estatal ya se venía manejando cinco
años antes de que se iniciara el juicio contra la compañía norteamericana.

Es bueno mencionar que la Standard Oíl Company of Bolivia, establecida en

1921, encontró petróleo en las áreas de Camiri, Sanandita y Bermejo. Trece
años después fue acusada de contrabandear petróleo a la Argentina y de pago
indebido de patentes. A raíz de esto, en 1937, el gobierno boliviano anuló las
concesiones de la Standard Oíl, y las transfirió a YPFB que recién tenía un año
de creación. Así se realizó la primera nacionalización registrada en la historia
boliviana.

- Código Davenport

Dieciocho años después, en 1955, el gobierno de Víctor Paz Estensoro

promulgó el Código del Petróleo (conocido como Código Davenport) que
permitía a la inversión privada extranjera, la explotación petrolera. En los 13
años que duró el Código, ingresaron al país 14 compañías petroleras, de las
cuales 8 culminaron con perforaciones, descubriendo 2 de ellas 7 nuevos
campos, Madrejones (Bolivian Oíl Co.) y Colpa, Caranda, Río Grande, La
Peña, Palmar y Santa Cruz (Bolivian Gulf).

En mayo de 1956 YPFB firmó un contrato de operación conjunta con la

Bolivian Gulf Co., mediante el cual YPFB le entregaba una concesión de
1 500 000 ha. El descubrimiento de la “Arenisca Sararenda” en el campo
Camiri, por ejemplo, produjo incrementos en la producción del petróleo que
fueron más que suficientes para abastecer al mercado interno de carburantes.
A partir de entonces, Bolivia pasó de ser un país importador, a ser un país
exportador del petróleo.

- Segunda Nacionalización

En 1969 se deroga el Código Petrolero como paso previo a la nacionalización

de la Bolivian Gulf. Esta empresa había ingresado al país al amparo del
Código del Petróleo, había financiado la construcción de oleoducto y realizado
contratos de operación conjunta. Al igual que en la nacionalización de la
Standard Oíl, se expropió los bienes de la empresa y se pagó una
indemnización. Ésta se constituyó en la segunda nacionalización boliviana
registrada en la historia de los hidrocarburos.

- Ley General de Hidrocarburos

Otro acontecimiento importante en la década de los setenta, fue la

promulgación de la Ley General de Hidrocarburos (Decreto Ley Nº 10170), que
introdujo en la legislación el concepto de “Contrato de Operación”, que le
permitía a YPFB el manejo total de la industria de hidrocarburos en asociación
 con empresarios privados que aporten con capital, tecnología y personal
especializado.

Bajo esta ley ingresaron al país 13 compañías petroleras extranjeras que

firmaron 20 contratos de operación para explorar y perforar en las zonas
potencialmente petrolíferas del país. En esos contratos, los inversionistas
privados aportaban con capital de operación a riesgo propio.

Esa década de los setenta fue muy importante para YPFB, pues se construyó
las dos refinerías. En 1974 comenzó a operar la refinería Guillermo Elder Bell
de Santa Cruz, con una capacidad de 15-20 bpd y se construyó el gasoducto
Monteagudo-Sucre, con lo que la empresa estatal se convirtió en la más
importante del Estado.

- Días Difíciles en el Sector Petrolero

En los años ochenta, como se mencionó anteriormente, YPFB pasó una época
difícil debido a la crisis económica que atravesaba el país. La falta de recursos
se agravó debido a las importantes transferencias que se hacían al Tesoro
General de la Nación (65% de las utilidades), lo que impidió que la empresa
pueda realizar proyectos de gran envergadura.

En los noventa, la “capitalización/privatización” de las actividades de

exploración y explotación, quitó protagonismo a YPFB, ya que las mismas
pasaron a ser realizadas por el sector privado, dejando a YPFB como
fiscalizador de los contratos de exportación al Brasil y a la Argentina.

Después de la Ley 3058 y el Decreto Supremo de Nacionalización, se propone

aplicar medidas para fortalecer YPFB, de modo que controle la
comercialización de los hidrocarburos y tenga condiciones para participar en
toda la cadena como la empresa nacional del petróleo de Bolivia.

c) ¿Cuál es la importancia del sector hidrocarburos para la economía del

país?

La importancia del sector de hidrocarburos se mide en función de su aporte a

la economía boliviana, asegurando el abastecimiento del mercado interno,
generación de recursos fiscales, exportaciones y generación de divisas.

- Aportes al Producto Interno Bruto (PIB)

Finalizado el contrato de exportación de gas natural a la Argentina en 1992, el

aporte del sector, que era 4% del PIB, baja considerablemente.
Recién en 1999 el sector comienza a tomar relevancia, a partir del inicio de las
exportaciones al Brasil, llegando al 14% del PIB en la gestión del año 2005.

Así, el sector se convirtió en un importante generador de divisas, contribuyendo

al 13% de las exportaciones en el año 2000 para llegar a 48% del valor FOB de
las exportaciones en el 2005.

- Abastecimiento del Mercado Interno de Diesel Oil

Una característica del crudo producido en los principales campos de Bolivia, es

su bajo nivel de densidad. Esto ha determinado que del proceso de refinación
se obtengan derivados de petróleo en volúmenes insuficientes para satisfacer
la demanda interna. El caso más claro es el del diesel oíl, cuya demanda en la
gestión 2006 alcanzó los 7,3 millones de barriles. Ésta fue cubierta con 5
millones de barriles producidos por las refinerías locales y 2,3 millones de
barriles importados.

Por otro lado, se debe mencionar que el gas que se extrae de los campos
bolivianos contiene “petróleo asociado”, es decir, mayor cantidad de gas y
menor cantidad de petróleo, por lo que cerrar la brecha entre la demanda local
de derivados pasa por incrementar la producción de gas natural para disponer
de más petróleo crudo, acondicionar las refinerías para incrementar su
capacidad de procesamiento y una gestión logística eficiente de parte de la o
las empresas comercializadoras.

- Exportaciones

Si bien en la década de los cincuenta el país se convirtió en exportador de

petróleo, los importantes descubrimientos de reservas de gas registrados en
años posteriores determinaron que la exportación de ése tome mayor
protagonismo. Es así que en la década de los ochenta las exportaciones de
petróleo llegaron a los $us 9 millones. Mientras que las exportaciones de gas
natural alcanzaron un promedio de $us 300 millones. Cuando empezamos a
exportar gas natural al Brasil, los valores de exportación ascendieron
notablemente hasta llegar, en el 2005, a $us 984 millones.

- Inversiones

Las inversiones en el sector de hidrocarburos en la década de los noventa

bordeaban los $us 100 millones. A partir de 1997 aumentó la inversión en el
sector, y llegó a su nivel más alto en 1998 con $us 605 millones. Sin embargo,
a partir de 1999 se registró una disminución de inversiones en el sector,
llegando a $us 329 millones en el 2005. El aumento de las inversiones en
exploración se tradujo en el aumento significativo de las reservas de gas
natural en el país.
- Aportes Tributarios

No hay que olvidar que el aporte del sector de hidrocarburos a las finanzas
gubernamentales aumentó en los últimos años a partir de la nueva legislación
tributaria y a los importantes aumentos del precio internacional del petróleo.
Estos dos factores permitieron una recaudación de $us 1 634 millones en el
2006.

* Considera IVA, IUE (incluye Surtax y remesas al exterior) e IEHD.

** Considera Regalías, Participaciones, Patentes e IDH.
d) Desafíos de las empresas del sector petrolero en Bolivia

El desempeño de las empresas petroleras, privadas y/o estatales, dependerá

de una clara definición de la nueva política petrolera, en la que el Estado es el
actor central. La historia muestra que la anterior política petrolera (concesiones
para la exploración y producción, y el proceso de capitalización y privatización
en el resto de la cadena) fue exitosa atrayendo inversiones (posicionando a
Bolivia como importante actor energético en el Cono Sur) sin embargo, su
impacto fiscal inmediato fue débil. A partir de 2002, a medida que los conflictos
sociales se agudizan por la caída en las inversiones, el gasto y los precios de
exportación, se retoma como opción política el aumento del gasto público y, por
ende, el incremento de la presión sobre los ingresos petroleros. La profunda
crisis fiscal, el desempleo y el descontento generalizado contrastaban con el
crecimiento del sector de hidrocarburos, cuya producción, exportaciones,
reservas y precios habían crecido notablemente. Este contraste generó las
presiones que desembocaron en la Ley 3058, el Decreto de Nacionalización y
la firma de los Contratos de Operación.

A partir de la nueva Ley de Hidrocarburos (Ley Nº 3058), y del decreto de

nacionalización, la nueva política hidrocarburífera otorga al Estado la propiedad
de la producción y monopolio de la comercialización interna y externa del gas
natural, crudo, condensado y GLP. También se ha vuelto a los Contratos de
Operación (de servicios a riesgo del operador) en las áreas exploratorias y de
explotación existentes al 1 de mayo de 2006.

En este contexto se pretende que Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos

se reestructure como una empresa eficiente, transparente y con control social,
que tenga acceso a nuevos mercados y participación en otras partes de la
cadena de hidrocarburos.

También la nueva política del sector contempla la ampliación de mercados y

mejores precios para la exportación del gas natural y un importante aumento
de la participación del Estado en la renta petrolera. Por último, YPFB debe
encarar dos tareas importantes. La primera, promover proyectos de
industrialización del gas en territorio boliviano; y la segunda, emprender
actividades de exploración en áreas asignadas a la empresa estatal.

El éxito de esta nueva estrategia gubernamental depende una política de

precios que permita enfrentar el desafío de abastecer al Cono Sur. Así se
podrá garantizar la expansión de inversiones en exploración, para reponer y
ampliar las reservas que se consuman con el tiempo. Para esto, el Estado
debe ser capaz de negociar con grandes compañías internacionales, pues
ahora YPFB no cuenta con capital inicial para invertir en grandes
emprendimientos. En el futuro, si se dan las condiciones para que YPFB se
 vaya capitalizando, y en la medida que esto le permita fortalecerse
financieramente, la asociación con otras compañías le permitirá reducir el
riesgo de inversión, sobre todo en actividades como exploración y producción.

La asociación y la atracción de inversiones de empresas internacionales no

debe ser interpretada sólo financieramente, sino también como una manera de
incorporar modernos procesos de gestión y acceso a tecnologías y mercados,
aspectos claves para el posicionamiento estratégico y el desarrollo de
cualquier empresa que opere en la industria.

3. Integración energética del Cono Sur

Los últimos años hemos sido testigos de muchos intentos de integración en

los países de América del Sur y conocemos la importancia de una verdadera
integración para el desarrollo de nuestros países. La integración de los países
que conforman la Unión Europea y sus éxitos son ejemplos muy claros para
todos nosotros de lo que debemos buscar.

En esta cartilla hablaremos de algunos de los aspectos más importantes de

un proceso de integración:

 La importancia de integrarse energéticamente a nivel del Cono Sur.

 Analizar los beneficios que logrará el país en este proceso.

a) ¿Qué significa integración energética en el Cono Sur?

La integración consiste en un proceso de complementación entre países que

fortalezca la región en su conjunto, para lograr mayores niveles de
autoabastecimiento y cobertura de manera sustentable, consolidando la
interconexión de las redes de distribución eléctrica y gasífera. La integración
energética implica el acceso a fuentes seguras, confiables y menos
contaminantes a corto, mediano y largo plazo.
La integración energética busca un equilibrio donde no existan perdedores ni
ganadores, y los recursos energéticos beneficien a los países y las empresas
involucrados en la temática energética.

Algunos analistas consideran que en el Cono Sur se ha logrado un proceso

de interconexión de fuentes de energía con los mercados. Sin embargo no
consideran que se haya logrado un proceso de integración, toda vez que éste
debe hacerse en un marco pleno de integración económica. La integración
económica implica la eliminación de las barreras al comercio, flujos de capital
y trabajo, de manera que se pueda crear un espacio de desarrollo común para
diferentes economías, con el objeto de incrementar la productividad y la
competitividad del conjunto de las economías que participan en el proceso.
Para lograr una verdadera integración, se debe homogeneizar las políticas de
precios y los sistemas de regulación.

Este proceso tiene ventajas al crear economías de escala, aumentar el

tamaño de los mercados y procesos de intercambio que favorecen el
crecimiento económico, sin embargo debe reconocerse las asimetrías
estructurales existentes entre diferentes economías. Aquellas economías
menos desarrolladas requieren de paquetes de ayuda en infraestructura,
capacitación y recursos para poder equipararse a otras economías más
desarrolladas.
b) ¿Qué papel juega Bolivia en la integración energética del Cono Sur?

Bolivia es el país que tiene la mayor cantidad de reservas libres en

Sudamérica. Adicionalmente, tiene un posicionamiento geográfico favorable
para convertirse en el suministrador de los principales mercados regionales
como Argentina, Brasil y Chile, que tienen una importante demanda de
energía por el crecimiento de sus economías, debido a la estabilidad
macroeconómica que gozan en la actualidad y por su mayor desarrollo
relativo en actividades industriales y manufactureras.

c) ¿Cuáles son los mercados más importantes y con mayor crecimiento en

el Cono Sur?

Los principales mercados son Brasil, Argentina y Chile, que en la actualidad tienen
un déficit energético de gas natural, y precisan importar.
 Países como Brasil y Paraguay, así como la Argentina, cuentan con fuentes de
energía hidroeléctrica como parte importante de su matriz energética para el
desarrollo de su sector eléctrico. Sin embargo, el prolongado período de
maduración de estos proyectos y los impactos ambientales afectan las
decisiones de invertir en fuentes de generación hidroeléctrica.

Las termoeléctricas cuentan con un periodo de construcción más corto, y un

menor costo de inversión que el de las hidroeléctricas. Las hidroeléctricas
dependen de aspectos estacionales de lluvias, si no llueve, se reduce la
disponibilidad de energía eléctrica. Adicionalmente, la eficiencia de los
generadores termoeléctricos casi se ha duplicado, debido a la introducción
de generadores de ciclo combinado que pueden utilizar fuentes de energía
como ser: gas natural, fuel oil y carbón. Sin embargo, la utilización de gas
natural tiene ventajas desde el punto de vista ambiental ya que genera pocas
emisiones de dióxido de carbono al ser comparado con el carbón o el fuel oíl.

Ciclo combinado

Sistema Energético altamente eficiente, de baja inversión en comparación con los

restantes Sistemas Energéticos de Generación de Electricidad, de un corto plazo de
ejecución, con una gran flexibilidad de operación, con un bajo impacto ambiental, que
puede instalarse próximo a los centros de consumo, con el consiguiente ahorro en
pérdidas por transporte, y sin que sea necesario instalar nuevas líneas de alta tensión,
y usando un combustible, de fácil transporte y manejo como es el gas natural.

A pesar de las ventajas del gas natural, es importante considerar algunos temas:

1. El precio del gas está indexado a precios de productos sustitutos como el

fuel oíl, por lo tanto, está sujeto a fluctuaciones, lo que representa riesgos
para el proyecto y para los consumidores finales. Esto no ocurre
necesariamente en los proyectos hidroeléctricos, que una vez que están
 completados, no necesitan comprar energía- usa el agua, por lo tanto, el costo
variable es marginal.
2. Si bien las termoeléctricas son de construcción rápida, el construir toda la
cadena integrada desde la exploración y producción de campos de gas,
ductos de interconexión y negociar los contratos con los mercados
consumidores requiere de un largo periodo de desarrollo.

En cualquier caso, las ventajas que tiene el gas natural, promoviendo un marco legal
y fiscal favorable en la región, debería incentivar las inversiones para ampliar las
reservas regionales de gas y desarrollar una infraestructura de redes interconectadas,
incrementando de esta manera el comercio regional.

d) ¿Cuáles son las opciones de abastecimiento de gas natural de los

mercados en el Cono Sur?

Bolivia, por su posición estratégica y gran cantidad de reservas, es el país que

tiene las mejores opciones para suministrar gas natural a los países que lo
necesitan como son Brasil, Argentina y Chile.

Sin embargo, estos países necesitan contar con fuentes de abastecimiento

seguras a largo plazo, y para no correr riesgos por aspectos políticos, sociales
u otros, están desarrollando fuentes alternativas de suministro:
 1. Chile y Brasil tienen proyectado construir plantas de regasificación (GLN
o Gas Licuado Natural) en sus costas y así poder importar gas natural
desde lejanos mercados (Malasia u otros países).

2. Brasil ya se autoabastece en petróleo, y tiene un plan agresivo

de inversiones para descubrir mayores reservas de gas natural
en su territorio.

3. Se está gestionando convenios y estudios para la construcción del

“Gasoducto del Sur” (o anillo energético) para proveerse con gas de
Venezuela, Perú y Bolivia.

e) ¿Por qué es importante el desarrollo de toda la cadena productiva?

El tener reservas de gas natural no es suficiente para poder vender y monetizar

esas reservas. El gas natural no es un "commodity" y no tiene valor mientras está
bajo tierra. Tener una cadena productiva desarrollada que garantice este proceso
implica:

1) En la exploración y producción

Se necesita realizar grandes inversiones para asegurar y aumentar las

reservas, además de aumentar la capacidad de producción de los campos
productores de gas.

2) En la refinación

Se necesita capacidad suficiente para poder procesar los líquidos extraídos del
gas natural (GLP y otros), para abastecer el mercado interno y los
excedentes para exportación.

3) Transporte

Es necesario extraerlo y tener las redes y la capacidad de transportarlo

hasta los mercados que lo demanda, ya sea en Bolivia o en otros países.
También hay que tomar en cuenta la distancia de los mercados, ya que
mientras más lejos quedan, mayor es el costo de transporte. Si este costo
es muy elevado, pueden hacer inviable los proyectos de comercialización
del gas natural.

La mitad de las reservas de gas en el mundo (3200 Tcf) no son

comercialmente viables por encontrarse muy lejos de los mercados para
justificar la construcción de gasoductos para su transporte (Johnston, Daniel
2003)”.
 Precio del Gas Natural = Precio Usuario Final – Precio Transporte

4) Comercialización

Es necesario conocer los mercados y los contratos para poder negociar con
potenciales clientes en términos favorables para el país.

4. Riesgos e Inversiones en la industria del Petróleo y Gas

El crecimiento de toda actividad productiva requiere de inversiones, para ampliar

la capacidad de producción, desarrollar mercados e incorporar innovaciones
tecnológicas para incrementar la productividad de las operaciones.

En esta cartilla conoceremos:

• Cómo se toman las decisiones de inversión en el sector de hidrocarburos.

• Cuáles son los riesgos existentes en la cadena productiva.
• La importancia de la inversión extranjera en el desarrollo de la industria
petrolera en Bolivia.
• Cómo facilitar la atracción de inversiones en el país.

a) ¿Qué entendemos por riesgo?

Entendemos por riesgo a la proximidad de sufrir un daño o como la posibilidad

que un evento esperado no se cumpla. El riesgo está presente, en mayor o
menor medida, en todas las decisiones que tomamos.

Las empresas toman decisiones de inversión para alcanzar determinados

objetivos de rentabilidad y posicionamiento a futuro - los eventos futuros son
inciertos. Es decir que existe una posibilidad de sufrir un daño o no alcanzar el
objetivo esperado, y por tanto existir pérdidas.

b) ¿Cómo se origina el riesgo?

El riesgo se genera en el momento que se toma la decisión de desarrollar una

actividad que tiene la posibilidad de lograr resultados inciertos.
Existen situaciones controlables (que generan menor riesgo) y situaciones no
controlables (que generan mayor riesgo).

Las situaciones controlables son actividades internas de la empresa donde

pueden ejercerse diferentes grados de control. Las situaciones no controlables
son factores externos a la empresa, como la geografía, la geología, el entorno
socioeconómico y el político.
 Al tomar una decisión de inversión, una empresa espera generar beneficios en
sus operaciones —como condición de crecimiento—, evaluando los riesgos,
mejorando el control de sus operaciones y desarrollando estrategias para tener una
mejor posición en el mercado donde actúa frente a sus competidores
industriales.

c) ¿Cuáles son los riesgos de la industria petrolera?

La cadena energética comprende todas las actividades, desde la búsqueda de

yacimientos hidrocarburíferos, su procesamiento, transporte y distribución hasta
el consumidor final de los productos derivados. Cada componente de esta
cadena cuenta con riesgos específicos.

Exploración

La etapa de exploración comprende procesos prospectivos, como el

levantamiento de información geológica mediante instrumentos de sismografía
y magnetometría, y el desarrollo de pozos exploratorios. En esta primera etapa
existen probabilidades de no encontrar reservas, o por lo menos, no en
cantidades que comercialmente permitan obtener beneficios. En esos casos, lo
que se invirtió no se recupera. Si un descubrimiento es exitoso, se declara el
campo como "comercialmente viable" (dependiendo de los volúmenes
estimados y los precios proyectados).
 Desarrollo

Implica la preparación del campo hidrocarburífero para la producción continua.

Si las reservas estimadas son comercialmente viables, se procede con el
desarrollo del campo. Estas reservas estimadas como capacidad "probada y
probable", se conoce una vez se completan la etapa anterior de exploración.
Los costos en esta etapa son elevados. Además, no sólo se debe considerar la
infraestructura para la extracción, sino los equipos de separación de petróleo,
gas y agua y la infraestructura de almacenamiento y transporte.

* Los reservas Probadas tienen Las reservas Probables, en

una certeza prácticamente cambio, son algo más inciertas,

absoluta, casi no hay dudas de generalmente se asocian a zonas

que existen, a tal punto que los de los campos productores que

expertos dicen que hay un 90% están alejadas de los pozos que ya

de probabilidad de que existen y de las que se conoce

realmente están bajo tierra. poco, la probabilidad de que la

Como vemos, aún en este caso suma de reservas Probadas más

de mucha certeza, todavía nos Probables sea del tamaño que se

queda un 10% de duda. las plantea es del 507o en este

caso.

Explotación

Etapa correspondiente a la producción continúa y comercial. Aunque aquí los

riesgos disminuyen —por el conocimiento de la geología del campo— el control
de las operaciones requiere de soluciones tecnológicas avanzadas, debido a los
elevados riesgos en el trabajo (salud medio ambiente, seguridad).

Además, se debe controlar rigurosamente el ciclo de vida del campo (cuánto

tiempo seguirá produciendo), lo que ayuda a planificar la inversión en nuevos
campos y así evitar la declinación de las reservas y producción de la compañía.

Refinación, Transporte y Distribución

Las refinerías basan las decisiones de inversión en las demandas del
mercado, la disponibilidad de crudo y su calidad. Esto determinará el tamaño
de la planta así como el tipo de tecnología y procesos que se aplicarán.
Mercado

Los riesgos de mercado provienen de cambios en las condiciones de la

demanda y por las variaciones de precios. En el caso de la actividades de
refinación, puede darse el caso de que el mercado (tanto el interno como el
externo), sea abierto y competitivo -siguiendo el comportamiento de los
mercados internacionales-. En este caso el principal es el margen entre el
precio de los derivados y el precio del crudo. Los precios varían mucho en el
mercado internacional, que es fuertemente afectado por factores geopolíticos,
por ejemplo una guerra, una revolución u otros.

Además, en el caso de las refinerías, si se actúa en un ambiente abierto existe la

amenaza competitiva de plantas que operen a mayor escala y con superior
tecnología. Por eso es que se requiere operar a mayor escala, a plena
capacidad y con soluciones tecnológicas de mayor complejidad, lo que permitirá
reducir costos unitarios y aprovechar mejor la materia prima, extrayendo
productos derivados de mayor valor comercial.

Regulación

En caso de que el mercado sea regulado por un ente estatal, el riesgo

dependerá de la forma en que las autoridades definan las reglas del juego y de
la estabilidad de las mismas.

Los riesgos de mercado y de regulación, también pueden existir en el caso de

las actividades de distribución.
d) ¿Cómo se toman las decisiones de inversión en el sector de hidrocarburos?

Desde el punto de vista empresarial, las decisiones de inversión tienen dos

dimensiones, una estratégica y otra financiera.
La dimensión estratégica se orienta a desarrollar decisiones y acciones que
permitan alcanzar una posición competitiva ventajosa. En el sector petrolero,
los factores más importantes de éxito son las reservas, los volúmenes de
producción y la escala de las operaciones en transporte, refinación, y
distribución. Para eso es necesaria una fuerte capacidad financiera y
operacional, acceso a tecnología y posicionamiento en mercados.

Por lo general, las empresas bien posicionadas son corporaciones, con activos
y fuentes de ingresos diversificados y opciones de inversión en varias áreas, lo
que les permite crecer y atender la expectativa de rentabilidad que les exigen
sus accionistas. Esta es la base de la dimensión financiera, es decir que la
empresa debe tomar decisiones y elegir entre diferentes proyectos (en
diferentes partes de la cadena y diferentes países) que ofrecen distintas tasas
de rentabilidad y riesgo y que muchas veces compiten entre sí.

e) ¿Cuál es la importancia de la inversión para el desarrollo de la industria

petrolera en Bolivia?

La industria petrolera necesita de fuertes inversiones para desarrollar

proyectos intensivos en capital y de alto riesgo. En este aspecto la inversión
extranjera ha sido fundamental en el desarrollo de la industria petrolera en
Bolivia, al colaborar en el aumento de las reservas y la capacidad de
producción de hidrocarburos, (particularmente el gas), en la infraestructura de
transporte y otros, de manera que el país se pudo ubicar como un importante
proveedor de energía primaria en el Cono Sur. Además, con los esquemas de
asociación, las alianzas con otras empresas y los convenios de país a país, se
logró desarrollar y consolidar los mercados de exportación.

Estas inversiones tuvieron un impacto importante no sólo en el incremento de las

reservas y producción, sino también en el crecimiento de las exportaciones.
 En otras palabras, si bien el país tiene grandes reservas, necesita mercados,
tecnología y capital, a los que puede acceder asociándose con capitales
extranjeros, con buenos antecedentes operacionales y financieros, que le
permitan realizar proyectos de alto valor y riesgo. Además, en la medida que el
Estado y el país se fortalezcan financieramente, estas alianzas asociaciones, le
permitirán invertir en nuevos proyectos compartiendo el riesgo con otros.

f) ¿Cómo asegurar un flujo adecuado de inversiones?

El tener una geología favorable, con un volumen de reservas atractivo desde el

punto de vista comercial, es fundamental, porque esto determina los
compromisos de mercado que se puede asumir. También son importantes las
condiciones de precios y el acceso a los mercados.

Además se debe considerar la existencia de recursos humanos

capacitados, infraestructura, facilidades de comunicación y transporte.
Por otro lado, se requiere construir un clima de inversiones adecuado que
depende de los siguientes factores:

• Que exista un marco institucional estable garantizado por un Estado fuerte.

• Que las condiciones sociales sean estables, en el marco de un pacto social

con una visión compartida a largo plazo.

• Que exista un equilibrio entre las expectativas de beneficios de la sociedad

y el Estado, con las expectativas de utilidades del inversionista.

• Que el Estado tenga una política clara del uso estratégico de sus recursos
 naturales y que esté consciente de las necesidades de inversión y el
riesgo que implica.

• Marco tributario; en función a los precios y a los volúmenes comerciales, el

marco tributario incide fuertemente sobre las decisiones de inversión
(dependiendo de la base del gravamen, el valor de producción o utilidades
y de la proporción % gravada).

• Un régimen monetario y financiero que asegure la entrada y salida de

capitales, de forma que haya libertad en el movimiento de las remesas y
factores de remuneración del capital y los servicios.

• Contratos. Existen tres modalidades genéricas de contratos posibles, que

deben diseñarse adecuadamente:
• Contratos por concesiones. En países donde existen elevados riesgos y
necesidades de atraer inversionistas, generalmente el Estado procede a dar
concesiones, poniendo regalías o impuestos sobre la producción. El
operador es propietario de la producción y tiene un control de los
volúmenes, precios y mercados donde vende.

• Contratos de servicios. En los países donde el riesgo es bajo por existir

condiciones geológicas y de mercado muy favorables, generalmente se
opera con contratos de servicios. En estos casos, el operador no tiene la
propiedad de la producción y percibe pagos en efectivo para cubrir sus
costos de operación y remunerar el capital invertido.

• Contratos de producción compartida. En este caso, el operador es

remunerado con parte de la producción y por ende la propiedad de la
producción es compartida entre el Estado y el operador.

El construir este equilibrio implica reducir los riesgos políticos al inversionista,

desde el punto de vista de su relación con el gobierno, y percibir que éste
decide tomando en cuenta que existen muchos proyectos compitiendo por el
acceso al capital.

Los inversionistas ponderan el riesgo y la rentabilidad de los proyectos

disponibles en el país en comparación con los de otros países.

5. Industrialización del Gas y alternativas de nuevas fuentes de energía.

Los bolivianos conocemos la existencia de importantes yacimientos de gas

natural en nuestro país. Para aprovechar mejor este recurso energético, es
conveniente reflexionar sobre el beneficio de generar procesos de
industrialización.
 En esta cartilla veremos:

 Qué alternativas de proyectos de industrialización son viables.

 Qué fuentes de energía usamos.
 Que alternativas tenemos para suplir nuestro déficit energético.

a) ¿Qué significa industrialización?

La industrialización es el proceso de conversión del orden socioeconómico en el

cual la actividad industrial es dominante.

El proceso de industrialización implica la transformación de la estructura de la

economía y la sociedad, al incorporar procesos de producción y difundir
innovaciones tecnológicas, mediante el proceso industrial, que elevan la
productividad del trabajo en la economía. Este proceso promueve grandes
cambios sociales al haber transformaciones significativas en la organización del
trabajo.

La industrialización se ha evidenciado en el desarrollo mundial, reflejándose en

los procesos de urbanización, el aumento de la productividad del trabajo en
ciertos países y el mayor consumo de energía, demandado cada vez más
fuentes primarias de generación.
b) ¿Que significa industrialización del gas?

El uso del gas natural como recurso energético forma parte de los cambios industriales del
siglo XX. Es una fuente de energía y materia prima de donde se puede obtener
nuevos productos como ser: plásticos y fertilizantes (petroquímica), diesel y
gasolina (GTL), y electricidad (termoeléctricas).

La industrialización exige la formulación de una política industrial orientada a crear

incentivos y señales para construir cadenas integradas de producción y políticas de
comercio exterior dirigidas al desarrollo de mercados de exportación, debido al
 reducido tamaño de nuestro mercado interno y las escalas mínimas requeridas para
hacer viables los proyectos de industrialización.

En general, los gobiernos deben tomar decisiones de gasto e inversión en

función a las demandas políticas y sociales existentes, en un marco donde
muchas veces estas demandas sobrepasan los recursos financieros disponibles
para ejecutar proyectos de industrialización. Algunos de los proyectos implican
alto riesgo, no sólo por las sumas de capital involucrados, sino por aspectos de
mercados y por las fluctuaciones de precios. Muchas veces, los proyectos de
alto riesgo sólo pueden ser asumidos por entes empresariales con elevada
capacidad financiera, debido a que éstos manejan un portafolio diversificado de
activos, inversiones, y fuentes de ingresos que les permite invertir en proyectos de
gran envergadura.

c) ¿Que proyectos de industrialización del gas natural se consideran para

Bolivia?

Existen varios proyectos para la industrialización del gas natural, y entre los de
mayor importancia para Bolivia, podemos mencionar:

• La petroquímica
• Gas licuado de Petróleo
• Termoeléctricas y
• GTL (Gas a líquidos)

- La petroquímica

Es el proceso, a partir del gas natural, que permite la producción de polietilenos

(envases plásticos), PVC (tuberías, mangueras) y fertilizantes (urea). Se precisa
mucha tecnología, inversión, y desarrollo de mercados.

Este proyecto de gran magnitud precisa de una fuerte inversión que garantice la
tecnología adecuada. Se precisa aproximadamente $us 1400 millones, para
procesar un volumen aproximado de gas natural de 40 MMm3 / día y para producir
aproximadamente 600 mil toneladas/año de PVC, polietileno, fertilizantes, y otros.

De la producción total, solamente un 10% podría ser consumido por el mercado

boliviano, por tanto los excedentes se deben negociar en mercados para su
exportación (Brasil, Argentina).

- GLP (Gas Licuado de Petróleo)

Consiste en la separación de los líquidos que contiene el gas natural (propano y
butano). Se puede decir que el GLP es una mezcla de propano y butano.

Estos proyectos requieren de plantas suficientemente grandes para que primero

se abastezca el mercado interno, y el excedente sea destinado para la
exportación. El mercado internacional paga mejores precios que el boliviano.

- Termoeléctricas

Este proceso consiste en utilizar gas natural para generación de energía eléctrica.
Como Bolivia actualmente se autoabastece de energía eléctrica, los nuevos
proyectos pueden ser utilizados para la exportación de electricidad a los países
vecinos que la requieran, (Brasil, Chile, etc.).

- Gas a Líquidos
La transformación de gases en líquidos (gasolina, diesel, etc.) se remonta a
principios del siglo 20 cuando los alemanes Franz Fischer y Hans Tropsch
desarrollaron la tecnología conocida en la actualidad como GTL, (Gas To Liquids).
Esta tecnología fue usada por Alemania durante la Segunda Guerra Mundial. Su
costo de inversión y de operación es sensiblemente alto y sólo se justifica
económicamente cuando los precios de mercado de los carburantes son
extremadamente elevados.
 Actualmente hay algunos proyectos de prueba en el mundo, que no se realizan
aún en gran escala porque en los países donde se pretende implementar, el
costo del líquido final para el consumidor es muy elevado, debido a la inversión
que se necesita para lograr el proceso. En la actualidad son contados los
proyectos que están en marcha y funcionando a escalas económicamente
rentables.

Los proyectos de GTL son manejados por compañías internacionales dedicadas a

este objetivo. En el mundo existen pocos proyectos y los que se están realizando
son ejecutados por diferentes empresas, las que, a su vez, utilizan diferentes
métodos para llegar al mismo objetivo el cual es el de obtener líquidos
combustibles. Es decir, cada una de las empresas patentaron su forma de
obtener el resultado final.

d) ¿Cuáles son las principales fuentes de energía utilizadas en el mundo y

las tecnologías que marcan nuevas tendencias?

En la actualidad, la principal fuente de energía en el mundo es el petróleo, seguido

por el carbón, y el gas natural.

Las tendencias de utilización de energía están migrando hacia

la descarbonización de las fuentes de energía disponibles en
el mundo debido, en parte, a:
 1)Aspectos ambientales ya que los productos con alto
contenido de carbono (leña, carbón mineral) producen
mayor contaminación al medio ambiente.

2)Avances tecnológicos que permiten utilizar diferentes

fuentes de energía como ser el gas natural y, en menor
escala, el hidrógeno.

De todas las fuentes de energía, el uso de gas natural es atractivo por su

precio competitivo, baja contaminación al medio ambiente, disponibilidad del
mismo, y los avances tecnológicos para la generación de energía eléctrica, pues
las plantas termoeléctricas tienen una inversión inicial menor que otras fuentes
como ser hidroeléctricas o nucleares.

Una desventaja para el uso del gas natural es su transporte, ya que al ser un
gas, ocupa mucho espacio dificultando su traslado a los mercados que lo
demandan.

e) ¿Cuáles son las principales fuentes de energía utilizadas en Bolivia?

La principal fuente de energía en Bolivia es el petróleo, seguido por el gas

natural que es cada vez más utilizado.
 Debido a las grandes reservas que tiene Bolivia, se está realizando un gran
esfuerzo en el país para disminuir el uso del petróleo y sustituirlo por el gas
natural. Para ello se está invirtiendo en redes domiciliarias, transformando el
parque automotor, estudiando proyectos de industrialización, etc.

f) ¿Qué alternativas tiene Bolivia para suplir un déficit energético (diesel,

oíl, jet fuel, GLP)?

El gas natural producido en Bolivia es seco, y contiene poca cantidad de

líquidos asociados (GLP, gasolinas, diesel oíl, jet fuel). Es por esto que Bolivia, en
la actualidad tiene excedentes exportables de gas natural (metano), y un déficit
de líquidos (diesel oil, jet fuel). Una solución simple, pero quizás no la más
adecuada, es importarlos de países vecinos, como se viene haciendo con el
diesel oíl de Venezuela, Argentina u otro país que tenga excedentes.

Para solucionar el déficit de líquidos que tiene Bolivia (diesel oil, jet fuel, GLP),
necesitamos aumentar la producción de gas natural, para extraer una mayor
cantidad de líquidos asociados. Para eso, tenemos que realizar inversiones en
plantas de GLP y refinerías, adicionalmente puede complementarse con
proyectos de industrialización como el biodiesel.

- Biodiesel
 Consiste en producir diesel a partir de recursos naturales renovables como ser: la
soya, el maní, macororó, girasol, etc. El biodiesel se aplica en la preparación de
sustitutos totales o parciales del petrodiesel. Como sustituto total se denomina
B100, mientras que otras denominaciones como B5 o B30 hacen referencia a la
proporción o % de biodiesel utilizado en la mezcla. El biodiesel no es una
novedad de los últimos años, ya que el primer motor diesel del mundo, utilizado
en el año 1903 en Suiza, por el señor Rudolf Diesel, utilizó aceite de maní
como combustible (http://es.wikipedia.org/wiki/Biodi%C3%A9sel).

- Ventajas

El biodiesel supone una reducción entre 25% a un 80% de las emisiones de CO2
producidas por los combustibles derivados del petróleo, constituyendo así un
elemento importante para disminuir los gases del efecto invernadero
producidos por el transporte.

La producción de biodiesel supone una alternativa de uso del suelo que evita los
fenómenos de erosión y desertificación, a los que pueden quedar expuestas
aquellas tierras agrícolas que, por razones de mercado, están siendo
abandonadas por los agricultores.

Generación de mano de obra, ya que se necesita producir productos agrícolas

(materia prima).

- Desventajas

El producto se degrada notoriamente más rápido que el petrodiesel, por lo cual

es necesario planificar su producción y expedición.

6. Responsabilidad social en el sector Petrolero

La Responsabilidad Social implica una alianza ética entre las organizaciones

que conforman una nación, tales como el Estado, la Empresa, otras instituciones y
sociedad civil en general; en cuyo ámbito las organizaciones deben no sólo cumplir con
su misión corporativa, sino también deben asegurar su contribución al bienestar y el
respeto a los derechos de quienes conforman la sociedad.

a) ¿Qué se entiende por Responsabilidad Social?

La Responsabilidad Social es la asignación de una valoración positiva o

negativa sobre el impacto que tiene una decisión adoptada por el Estado,
empresa u otro actor sobre la sociedad. El actuar fuera de los límites de la
responsabilidad social, se refiere al daño causado a la sociedad, o a parte de
ella, por las acciones o las no-acciones de un individuo, grupo, organización,
ente, gobierno, etc.

La Responsabilidad Social cobra importancia en la medida que crece el

alcance de las actividades de las empresas y el Estado sobre la sociedad, cuyas
decisiones y acciones afectan a ésta en varios aspectos, entre estos: empleo,
calidad de servicios, medio ambiente, educación, cultura y otros.

Algunos autores señalan que este movimiento de Responsabilidad Social,

comenzó en la década de los treinta, otros afirman que fue en los setenta; lo
cierto es que desde los años noventa este concepto cobró fuerza en todo el
mundo y específicamente en Bolivia, tras el advenimiento de la globalización,
la aceleración de la actividad económica, la conciencia ecológica y el
desarrollo de nuevas tecnologías, llevando a que se presenten diferentes
iniciativas que posteriormente se convirtieron en normativas, y hasta leyes que
rigen el actuar de los gobiernos, las empresas y otras organizaciones e
instituciones que actúan dentro de la sociedad, tal y como señalan los autores
del libro Alianzas Sociales en América Latina (2005).

- Responsabilidad Social Empresarial (RSE)

La definición de Responsabilidad Social Empresarial que cuenta con mayor

consenso dentro de este ámbito, es la planteada por el Instituto brasileño
Ethos de Responsabilidad Social, la cual dice:

"Es la forma de gestión que se define por la relación ética y transparente de la

empresa, con los públicos con los cuales ella se relaciona y por el
establecimiento de metas empresariales compatibles con el desarrollo f
sostenible de la sociedad, preservando recursos ambientales y culturales para
las generaciones futuras, respetando la diversidad y promoviendo la reducción
de las desigualdades sociales".

La Responsabilidad Social de la Empresa tiene un ámbito interno y otro

externo:

 El ámbito interno se refiere al conjunto de personas que están

involucradas directamente con la empresa, que forman parte de su
estructura, entre ellos trabajadores, accionistas, personal de staff,
asesores.

 El ámbito externo se refiere a los interlocutores externos, es decir todos

aquellos públicos con los que se relaciona la empresa, entre éstos:
socios comerciales, clientes, consumidores, proveedores, ONGs,
comunidades y sociedad civil en general.
 - Responsabilidad Social de la Educación Superior

La RSE es hoy un importante camino hacia la construcción de la Confianza entre el

Estado, la Empresa (incluido el sector educativo) y la sociedad civil, la cual es
determinante para la prosperidad económica de las naciones y su gente, ya que
permite establecer planes de desarrollo integrados (Adolfo Sturzenegger. "Hacia
una cultura de la Responsabilidad Social Empresario en la Argentina", Foro
Ecuménico Social, Buenos Aires, 2003).

A la vez, Sturzenegger señala que debe estar claro que la noción de

Responsabilidad Social Empresarial no significa que el empresario desestime la
importancia de generar beneficios, sino simplemente que su maximización no
se produzca a cualquier precio ni a cualquier costo, esto es, que no implique o
conlleve la utilización de determinados medios como la explotación de la mano
de obra, la destrucción del medio ambiente o el soborno de funcionarios
públicos, entre otros.

La Responsabilidad Social Empresarial adquiere su real dimensión de

importancia el momento en que pasa de la teoría a la práctica y esto ocurre
cuando las empresas integran en sus planes de negocio y planes estratégicos,
sus programas y acciones de desarrollo social y de relacionamiento con sus
públicos (clientes, accionistas, trabajadores, proveedores, comunidad,
sociedad civil).

b) ¿Cuál es el rol que deben cumplir el Estado, la Empresa (incluido el

sector educativo) y la Sociedad Civil en la alianza por el desarrollo
social?

El intelectual colombiano Bernardo Toro, durante una conferencia realizada en

Paraguay el año 2006, habló de los modelos probables de alianzas entre los
tres sectores de la sociedad. A continuación se presenta un resumen del
planteamiento realizado:

Cuando el Estado se alía a los empresarios, a la economía le va muy bien y al

pueblo le va muy mal, es el modelo corporativo o corporativismo de Estado y ha
sido típico en América Latina.

Otro caso es cuando la empresa y la sociedad confabulan, es decir surgen

posturas tales como: "No pago mis impuestos porque el Estado es corrupto". Esto
es muy peligroso porque se deslegitima al Estado. Si no hay un Estado sólido no
hay segundad jurídica, y sin seguridad jurídica no hay inversiones.
 A veces, el Estado se alía con el pueblo contra las empresas. Es un modelo
populista. Un político no puede desconocer la necesidad de crear riquezas, lo
cual trae con el tiempo el hambre y el desempleo.

Finalmente, si cada sector trabaja por sus intereses, se produce el caos. Cuando
el Estado responde a los objetivos de quienes lo administran, las empresas se
manejan únicamente sobre sus propios propósitos y la sociedad civil intenta dar
sus propios pasos, se llega a la desintegración de la sociedad.
Toro llega a concluir que "...toda sociedad debe buscar la gobernabilidad, esto se
logra cuando los tres sectores actúan en consonancia, cuando hay
convergencia de intereses. Los tres sectores coinciden en importantes segmentos
de articulación y cada uno cede en favor de los intereses generales de la
nación. No se cede todo, porque el Estado no puede ceder el monopolio de las
armas a nadie, tampoco puede ceder la administración de la justicia, la
diplomacia y el cuidado de la frontera. El empresariado no puede ceder sus
secretos tecnológicos, son soberanos en sus modelos de trabajo y en sus tipos de
inversión. Las organizaciones de la sociedad civil no pueden ceder su rol
controlador del Estado y las empresas".

"Sólo los tres sectores articulados pueden lograr dos de los bienes más
importantes de una sociedad: ética y gobernabilidad. La ética es el arte de
construir aquello que conviene a la vida digna de todos. Permite que el Estado,
la empresa y la sociedad civil, actúen para crear dignidad. Cualquiera que haga
trampa, echa a perder todo. La gobernabilidad es la capacidad de una
sociedad de darse órdenes a sí misma para respetar reglas que garanticen la
vida digna de todos".

Así también, "el rol del Estado, consiste en apoyar la integración de todos estos
sectores que influyen tanto en la economía como en el desarrollo del país,
apoyando las relaciones fundadas en valores comunes generando confianza,
estructurando los modos de pensamiento, imponiendo conductas y
cohesionando comportamientos, ya que todo ello es indispensable para lograr
consolidar sociedades que generen confianza, una participación activa,
conciencia cívica y valores éticos" (Bernardo Kliksberg, 2005).

c) ¿Qué hacer para que las empresas, el Estado y las Instituciones sean
consideradas Socialmente Responsables?

Por un lado las empresas deben:

• Producir con la máxima eficiencia y calidad los

bienes y servicios.
• Generar empleos en ambientes seguros de trabajo, dando cumplimiento a las
leyes laborales y generando oportunidades de desarrollo y capacitación
 permanente.
• Invertir parte de sus excedentes, promoviendo el avance tecnológico, el
crecimiento de la productividad y el desarrollo social de las comunidades y
sociedad en general.
• Cumplir con todas las leyes vigentes que les correspondan y aplicar políticas
voluntarias adicionales a lo que exige la legislación.
• Incorporar a su estrategia, misión, visión, valores y objetivos, programas de
desarrollo social en alianza con los otros sectores de la sociedad (Estado y
sociedad civil).

Además, dentro del sector empresarial, se encuentran contempladas las

instituciones educativas, las cuales deben:

• Incorporar el modelo de responsabilidad social tanto en su

estrategia, modelos de gestión y procedimientos operativos,
como adecuando sus planes de estudio, de tal forma que
incluya elementos referidos a ciudadanía, gobierno corporativo,
gestión empresarial socialmente responsable, estrategias
gerenciales para la transparencia, incentivando la honestidad
en la actuación empresarial, para garantizar la formación de
profesionales que busquen:
- Igualdad social
- Bienestar de la comunidad
- Lucha contra la pobreza
- Ser formadores de opinión
- Ser divulgadores de conocimiento centrado en el bienestar de la humanidad.

Por su parte, el Estado debe:

• Generar los marcos legales, jurídicos, regulatorios, impositivos,

que garanticen el actuar del sector privado, público y otros
sectores de la sociedad, de forma equitativa, transparente y
confiable.

 Apoyar la integración de todos estos sectores que influyen tanto en la economía

como en el desarrollo del país.

Y el sector de la sociedad civil, donde se encuentra el ciudadano, las

organizaciones sin fines de lucro, líderes de opinión, intelectuales y otros, debe:

 Crear conciencia que la tarea pública es compromiso de todos

(L Voigt, 2005).
  Fortalecer la capacidad de crear, transformar o cuidar el orden social en aras
del bienestar de todos los individuos, organizaciones e instituciones de la
nación.

 Acrecentar la empatía para lograr asumir como propias las necesidades del
bien común, es decir más allá de los sectores e individuos particulares, de tal
forma que permita trascender a la nación.

 Desarrollar acciones que busquen generar redes de apoyo y alianzas de largo

plazo entre los tres sectores de la sociedad (Estado - Empresa - Sociedad Civil)
que busquen el bien común, disminuyendo las brechas económicas en la
sociedad.

 Ser parte del cambio y de la solución en el desafío por lograr una nación que
castiga la discriminación, una nación con un marco jurídico y legal estable y
respetado por los tres sectores de la sociedad, que busque generar mejores
condiciones de vida y de trabajo para todos los ciudadanos.

d) ¿Cuáles los principios y objetivos de la Educación Superior en el Sector

Petrolero?

- Cultivar la iniciativa hasta llegar a las sutiles formas de la investigación:

creatividad.
- Planificación de la enseñanza.
- Teoría y Práctica.
- Educación y trabajo.
- Disciplina consciente y rígida.
- Articulación de la enseñanza (Tecnicismo – humanismo).
- Coordinación de universalidad y nacionalismo.

e) ¿Cuál la contribución de la Universidad Privada Domingo Savio?

Jamás vamos a penetrar en la realidad de las cosas, ni adquirir predilección

por la justeza científica, ni descubrir las leyes de nuestro desarrollo, si no
estamos habituados a investigar. Y esta actividad que es uno de los atributos
humanos debe ser fomentada constantemente. Es necesario no solamente
aptitud espiritual, sino también esfuerzo para descubrir la verdad.

El Prestigio de la Universidad domingo Savio, se basa cabalmente en el

principio: No hay Universidad sin investigación. Investigar, es hacer conciencia
de nuestra realidad y solamente cuando tengamos dicha conciencia podremos
crear una ciencia nacional.
Además del Prestigio, la Disciplina es otro de sus atributos principales y si
añadimos la Planificación de la enseñanza dando Mejores Oportunidades,
tenemos: PROFESIONALES + HUMANOS.

- Plan de Estudios de Ingeniería en Gestión Petrolera.

El plan de estudios sintetiza una propuesta moderna en respuesta a una

creciente necesidad de nuestro país, en consideración a las grandes reservas
de gas y potencial petrolífero, en los sectores de upstream (exploración,
explotación y producción) y downstream (plantas de tratamiento, transporte e
industrialización) de la industria del petróleo así como su distribución y
comercialización eficiente.

- Áreas de formación (Básica, Especialidad, Complementaria).

Básica: Matemáticas, Física, Química, Estadísticas y probabilidades,

Fisicoquímica.

Especialidad: Geología Física, Sedimentación, Geología Estructural, Geofísica,

Geología del Petróleo, Reservorios, Perforación, registro de pozos, terminación,
Producción, Transporte y almacenaje, Refinación, comercialización.

Complementaria: Sistemas de información geográfica, costos y presupuestos,

seguridad industrial, formulación y evaluación de proyectos, gestión ambiental,
legislación petrolera.

- La importancia de las asignaturas referentes a la fase de exploración-

Producción.

La geología es de gran importancia en la industria petrolera. La ciencia de la

geología participa en los procesos de exploración y desarrollo de los campos
hidrocarburiferos. Por lo tanto es importante el conocimiento de los
fundamentos geológicos para conocer los procesos geológicos que se
relacionan con el origen, migración y los depósitos de hidrocarburos de manera
que se puede localizar y producir adecuadamente los recursos
hidrocarburiferos.

La Geología es la ciencia que estudia la Tierra; su composición, su estructura,

los fenómenos de toda índole que en ella tienen lugar, y su pasado, mediante
los documentos que de él han quedado en las rocas. Pero la Geología no es
una ciencia meramente descriptiva, sino que en cada caso busca el porqué de
los fenómenos observados, su mutua dependencia, las leyes que los rigen y el
encadenamiento de hechos que constituye la Historia de la Tierra.
 LA GEOLOGÍA EN SUS RELACIONES CON OTRAS CIENCIAS

Física Físico - química Química

Geofísica
Geoquímica Bioquímica

Cristalografía Mineralogía Petrología

Tectónica Biología

Paleontología
Geognos
Geodinámica
ia
Geologí Estratigrafía
a

Geografía Geomorfología Geología Geología

Aplicada Histórica

Agricultura Ingeniería Industria

La Geología es una ciencia de extraordinaria complejidad, que prácticamente se

relaciona con todas las ramas del saber humano. En sus tres grandes divisiones:
Geodinámica, Geognosia y Estratigrafía, interfiere con la Geografía, Astronomía,
Física, Química, Biología, Filosofía, Historia, etc.; dando lugar a todo una serie de
disciplinas que ocupan una posición intermedia entre la Geología y las otras
ciencias, tal como se indica en el cuadro: Geomorfología, Tectónica, Geofísica,
Geoquímica, Paleontología y Geología histórica. La Geología aplicada, suministra
datos y materias primas a la Ingeniería, a la Agricultura, a la Industria, etc. y ha
llegado a ser una ciencia básica en nuestro desarrollo industrial y social.

Cochabamba, Noviembre de 2015.

 ANEXOS
I. CONSUMO DE ENERGÍA PRIMARIA

FUENTES DE ENERGÍA.- El porcentaje del petróleo en el conjunto de la energía mundial

está actualmente en su punto más alto –bastante más de la mitad-. El gas ha
incrementado también su contribución espectacularmente y su participación es hoy en día
tan grande como la del carbón, que apenas ha aumentado desde 1950. La energía
nuclear contribuye alrededor de un 3 por ciento y la hidro-electricidad en un 7 por ciento.
Los combustibles fósiles seguirán siendo dominantes hasta el año 1990, pero sólo se
podrá hacer frente a los niveles de demanda si el carbón y la energía nuclear hacen
aportaciones importantes.
EL EQUILIBRIO PETROLIFERO: Las pautas de la producción petrolífera y del consumo
son muy distintas a las de 1950, pero apenas ha cambiado desde 1973. Sólo en Europa
Occidental se ha reducido el consumo: en Norteamérica ha bajado la producción,
mientras que se ha incrementado el consumo. Las grandes zonas industrializadas
dependen aun sustancialmente de las importaciones –los nuevos descubrimientos en el
Mar del Norte, Alaska y México, aun siendo importantes, han tenido poco efecto en el
equilibrio petrolífero mundial.
RESERVAS: Más de un 90 por ciento de la producción y de las reservas mundiales están
controladas por los 16 países que individualmente producen más de un millón de barriles
por día. Diez de estos países son miembros de la OPEP. De los dos países productores
más importantes, la URSS es netamente exportador, pero los Estados Unidos son
grandes importadores. Algunos países tienen reservas para una producción de muchos
años: Arabia Saudita, Kuwait y México. Estos contrasta con los países productores como
los Estados Unidos y el Reino Unido , que son a la vez grandes consumidores.
HACER FRENTE A LA DEMANDA: Los descubrimientos petrolíferos de la última década
no han podido mantener el nivel de reservas. A medida que se van consumiendo las
reservas, aumenta la proporción que se sitúa fuera de las áreas de mayor consumo
mundial. Los miembros de la OPEP producen un 60 por ciento del petróleo mundial, pero
son dueños de un 80 por ciento de las reservas; para el año 2000, casi un 30 por ciento
de las reservas mundiales podrían estar situadas en la URSS, Europa Oriental y China.
INCREMENTO EN EL COSTO DE LA OBTENCIÓN DE NUEVOS CRUDOS: Desde
octubre de 1973 ha venido aumentando progresivamente el precio del petróleo de la
OPEP. Algunos crudos se han multiplicado por diez. También se ha incrementado el costo
que implican el descubrimiento y la explotación de nuevos yacimientos petrolíferos. El Mar
del Norte y Alaska suponían un costo casi prohibitivo, pero el petróleo del Artico y el delas
grandes profundidades marinas serán mucho más costosos, y el riesgo que correrán las
inversiones durará mucho más tiempo. Las reservas recuperables y el precio están
vinculados de modo inextricable. La explotación de petróleo de alto costo sólo es
económicamente posible a medida que suben los precios.
DESGLOSE DE INGRESOS: El ingreso total producido por un barril típico de petróleo
crudo de la OPEP, refinado y vendido en Europa Occidental, se ha multiplicado por 2.5
desde 1973. Los márgenes de ganancia de la industria petrolífera apenas han cambiado y
el costo sufragado por la industria en concepto de producción, refino y comercialización
PLANIFICACIÓN PARA EL FUTURO: A medida que vayan disminuyendo los suministros
petrolíferos, se irán necesitan nuevas fuentes de energía. Habrá que ampliar la utilización
del carbón y del gas natural y la aportación de la energía nuclear tendrá que ser mayor. El
alto costo del petróleo y de la energía del futuro debe servir de incentivo para realizar
ahorros absolutamente esenciales y potencialmente muy grandes, hasta de un 30 por
ciento en algunos casos, a base de una mayor eficacia en el uso de la energía.
II. INFORMACIÓN INTERNACIONAL

1. Año 2005 reservas, producción y consumo de gas natural en el mundo.

2. Año 2005 reservas, producción y consumo de gas natural en regiones del mundo, América Latinoamérica.
Precios internacionales del gas natural y del petróleo.
3. Proyectos sudamericanos de gasoductos.
III. INFORMACIÓN NACIONAL
1. Inversiones.
Reservas certificadas (probadas y probables).
Producción certificada.
4. Volumen, precios y valor de las exportaciones de gas natural a la Argentina y al Brasil.
5. Renta de los hidrocarburos.
1.2. Renta de hidrocarburos
Importancia del sector de hidrocarburos en la economía nacional.